發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式

發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式第一頁，共七十七頁。一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與由來二、氣候變化的國內(nèi)外應對三、發(fā)展低碳經(jīng)濟對策建議第二頁，共七十七頁。1.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及其解釋低碳經(jīng)濟是一個國際通用語言。什么是低碳經(jīng)濟并沒有統(tǒng)一界定，低碳經(jīng)濟的衡量標準也不統(tǒng)一?！鄬π裕海▏鴦e上）沒有絕對的標準，追求的目標是碳排放強度逐步下降；——動態(tài)性：（時間上）單位碳強度是不斷下降的——技術(shù)性：通過技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新來提高碳生產(chǎn)力；——經(jīng)濟性：用經(jīng)濟的方法保持GDP的增長，碳排放增長速度小于經(jīng)濟增長速度。世界碳排放的現(xiàn)狀是：發(fā)展中國家用高碳生產(chǎn)支撐發(fā)達國家的高碳消費，導致全球生態(tài)退化和破壞。一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與由來第三頁，共七十七頁。低碳經(jīng)濟是什么1、低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟,是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。2、所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。3、低碳經(jīng)濟從內(nèi)涵上說包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費四個環(huán)節(jié)。問題：低碳經(jīng)濟體現(xiàn)了那些轉(zhuǎn)變？

第四頁，共七十七頁。低碳經(jīng)濟體現(xiàn)了哪些轉(zhuǎn)變1、觀念的轉(zhuǎn)變：以人為中心——和諧發(fā)展2、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變：發(fā)放型——集約型3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)4、施政方針的轉(zhuǎn)變：發(fā)展經(jīng)濟——經(jīng)濟與環(huán)境同步5、考核指標的轉(zhuǎn)變：GDP——低污染指標6、對自然的態(tài)度的轉(zhuǎn)變：戰(zhàn)勝、掠取——共處、保護第五頁，共七十七頁。人與自然的關(guān)系從人的發(fā)展審視人與自然的關(guān)系人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的主體和核心?！叭说谋举|(zhì)不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”人憑借具有社會形式和社會特點的勞動改造自然，使自然界人化，成為社會活動的客體。人與自然的這種關(guān)系體現(xiàn)著人的社會本質(zhì)：在觀念上、實踐上個人對外部世界和自己本身的把握，造成社會的文化、文明，確證著人的本質(zhì)力量；社會環(huán)境是人的發(fā)展的外在條件，人本身的主體因素則是這種發(fā)展的內(nèi)在條件。第六頁，共七十七頁。人與自然的關(guān)系人類中心論的核心主張：一是只有人類才具有內(nèi)在價值，其他萬物都只有工具價值，人類是唯一自在之物，只有人類才具有理性，人類自在地存在就是一種目的；二是人外之物是價值空場，只有人類才具有內(nèi)在價值，是所有價值的源泉，非人類的萬物其工具價值不過是人類內(nèi)在價值的主觀投射；三是生態(tài)道德規(guī)范僅限于人類，所關(guān)心的只是人類的福利，倫理道德自律能力是獲得道德權(quán)利的基礎(chǔ)，非人類萬物不具有倫理道德自律能力。第七頁，共七十七頁。人與自然的關(guān)系非人類中心論是人類中心論的對弈理論該理論認為非人類萬物與人類具有同樣的價值，享有同樣的權(quán)利，但可以不承擔人類必須承擔的責任和義務。他們認為大自然中的其他存在物不僅僅具有工具價值，也具有內(nèi)在價值，其他生命的生存與發(fā)展也是環(huán)境道德倫理的依據(jù)；人對非人類存在物負有直接的道德義務，這種義務不能完全還原或歸結(jié)為對人的義務。第八頁，共七十七頁。大氣中溫室氣體的濃度1750年工業(yè)革命開始低碳經(jīng)濟是應對氣候變化氣候變化最初是科學問題2.低碳經(jīng)濟的由來第九頁，共七十七頁。觀測到的全球氣體變化曲線第十頁，共七十七頁。圖片顯示的北極冰川覆蓋面積繁榮變化。1979年（左圖）到2005年(右圖），北冰洋冰川覆蓋面積量減少了20％。第十一頁，共七十七頁。極端氣候事件造成的損失在增加第十二頁，共七十七頁?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，1990年聯(lián)合國決定制定，91年2月開始談判，92年5月達成協(xié)議，94年生效，95年開始談判）《京都議定書》（95年12月達成協(xié)議，2005年2月生效，157個國家和地區(qū)批準，美國除外）

2008到2012年，主要工業(yè)發(fā)達國家溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，其中歐盟６種溫室氣體的排放削減8％，美國削減7％，日本削減6％界定六種溫室氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化氮（N20）、氟烴（HFCS）、全氟烴（PFCS）、氟化硫（SF6）減排時間表；三種機制：排放貿(mào)易（ET）、聯(lián)合履約（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）氣候變化從科學問題變成政治問題第十三頁，共七十七頁。應對氣候變化召開的一些重要會議《公約》締約國第一次會議（COP1），1995年3月28日首次在柏林舉行締約方大會，通過了《柏林授權(quán)書》等文件；COP2，1996，7～19，日內(nèi)瓦，就“柏林授權(quán)”所涉及的“議定書”起草問題進行討論，未獲一致意見，決定由全體締約方參加的“特設小組”繼續(xù)討論；COP3，《京都議定書》，1997年12月11日日本京都召開；COP4，1998年112～14,布宜諾斯艾利斯，發(fā)展中國家集團分化為3個集團，一是環(huán)境脆弱、易受影響，自身排放量很小的小島國聯(lián)盟(AOSIS)自愿承擔減排目標；二是期待CDM的國家，期望以此獲取外匯收入，如墨西哥、巴西和最不發(fā)達的非洲國家；三是中國和印度，堅持目前不承諾減排義務；COP5，1999,1025～115,波恩，通過了《公約》附件—所列締約方國家信息通報編制指南、溫室氣體清單技術(shù)審查指南、全球氣候觀測系統(tǒng)報告編寫指南；COP6，2000年11月份在海牙召開，美國堅持要大幅度折扣它的減排指標；COP7，2001年11月在摩洛哥的馬拉喀什召開，通過了《議定書》履約問題(尤其是CDM)的一攬子高級別政治決定，形成馬拉喀什協(xié)議文件；COP8，2002年10月在印度新德里舉行，通過《德里宣言》；COP9，2003年12月在意大利米蘭舉行；COP10，2004年12月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行；COP11，2005年11月在加拿大蒙特利爾市舉行。來自全世界189個國家的近萬名代表參加了此次會議，并最終達成了40多項重要決定；COP12，2006年11月在內(nèi)羅畢舉行，取得2項重要成果：一是達成“內(nèi)羅畢工作計劃”幾十項決定，以幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力；二是“適應基金”支持發(fā)展中國家適應氣候變化活動。COP13，2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行，通過了“巴厘路線圖”；COP14，2008年7月8日，G8會議；2008年12月在波蘭波茲南市舉行，COP15，哥本哈根會議，2009年12月，后京都時代的國際協(xié)議。第十四頁，共七十七頁。第十五頁，共七十七頁。UNDP《2007-2008人類發(fā)展報告》如果不盡快采取措施的話，氣候變化很可能使人類發(fā)展倒退，世界貧困人口是最直接的受害者。歐盟國家平均僅減排了2%，距離《京都議定書》規(guī)定的到2012年減排8%的目標仍相差較遠；加拿大溫室氣體排放總量比1990年增加了27%，而承諾是到2012年減排6%。為防止碳排放量升到危險水平，2030年前全球每年支出要占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%。發(fā)達國家有足夠財力投資減排技術(shù)，并應立即減排；發(fā)展中國家目前可不承擔減排義務。第十六頁，共七十七頁。3.低碳對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響——低碳經(jīng)濟的最早提出英國2003年出版的《能源白皮書》中提出低碳經(jīng)濟政策。為應對氣候變化，一些發(fā)達國家能源技術(shù)已轉(zhuǎn)向以清潔、低碳和高效為特征的氣候友好技術(shù)。向低碳轉(zhuǎn)型成為世界經(jīng)濟發(fā)展一個大的趨勢?！獪厥覛怏w減排對經(jīng)濟發(fā)展速度影響英國《能源白皮書》分析：到2050年削減60%的溫室氣體可能對經(jīng)濟造成一定影響。應對氣候變化的成本低，相當于2050年國民生產(chǎn)總值的0.5%-2%溫室氣體減排對發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展速度影響溫室氣體減排對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展速度影響——溫室氣體減排對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變影響能源技術(shù)進步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于向低碳轉(zhuǎn)型，為各國的研究界和企業(yè)界提供了商機第十七頁，共七十七頁。低碳經(jīng)濟源于能源戰(zhàn)略調(diào)整能源是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)百年來能源消耗量迅速增長能源結(jié)構(gòu)以煤、石油和天然氣等化石燃料為主第十八頁，共七十七頁。對能源消費的影響減排的實質(zhì)，是控制化石能源消費總量提高效率（1）對可再生能源發(fā)展的推動作用可再生能源正迅速從“替代能源”向“主導能源”轉(zhuǎn)變，2007年全球相關(guān)投資超過1000億美元全球可再生能源行業(yè)高速增長。風能獲得的投資最多，其發(fā)電能力從2000年起以每年25％至30％的速度增長，2007年達到930億瓦，是1997年的11倍。（2）節(jié)能措施的相繼提出歐盟能源效率行動中國節(jié)能行動美國行動：新能源法規(guī)定，在未來10年內(nèi)，政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度日本：到2030年能源效率比目前提高30%。第十九頁，共七十七頁。對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響（1）發(fā)達國家可能采取碳關(guān)稅政策的“綠色貿(mào)易壁壘”，對具有低成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家的對外貿(mào)易形成嚴重制約。（2）新的經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)則的形成勢必有利于國內(nèi)已采取減排對策的國家，進一步促進世界各國的共同行動。（3）處于國際分工底端的發(fā)展中國家，過早承擔很大的減排壓力，會對貿(mào)易結(jié)構(gòu)、效益和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。第二十頁，共七十七頁。對技術(shù)開發(fā)的推動作用（1）減緩氣候變化技術(shù)方案主要有：提高能源效率、向低碳燃料轉(zhuǎn)變、增加核能利用、增加可再生能源開發(fā)利用、增加生物匯、非CO2溫室氣體減排、CO2捕獲和封存（CCS）。（2）減排技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域：能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換提高能源效率與節(jié)約能源工業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)林業(yè)城市廢棄物第二十一頁，共七十七頁。4.低碳經(jīng)濟的實質(zhì)1、國家與國家之間的博弈2、中央和地方之間的博弈3、政府和企業(yè)之間的博弈其實質(zhì)，（1）是經(jīng)濟利益和生態(tài)價值之間的選擇；（2）是政府獲得政績的來源和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾；（3）是企業(yè)承擔社會責任與獲取高額利潤的沖突。第二十二頁，共七十七頁。博弈論觀點警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人入罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別和二人見面，并向雙方提供以下相同的選擇：若一人認罪并作證檢控對方（相關(guān)術(shù)語稱“背叛”對方），而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。若二人都保持沉默（相關(guān)術(shù)語稱互相“合作”），則二人同樣判監(jiān)1年。若二人都互相檢舉（相關(guān)術(shù)語稱互相“背叛”），則二人同樣判監(jiān)8年。第二十三頁，共七十七頁。博弈論觀點最終結(jié)果是什么？問題：甲、乙兩人背叛的原因在哪里？博弈的關(guān)鍵是什么？第二十四頁，共七十七頁。1.發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗——立法確定減排目標，引導企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟

——制定規(guī)劃或行動計劃

——把提高能源利用效率放在優(yōu)先位置

——開發(fā)新能源和可再生能源

——技術(shù)研究和開發(fā)為低碳經(jīng)濟提供支撐——開展低碳城市的試點——更多地利用經(jīng)濟手段降低溫室氣體減排成本——推崇低碳的生活模式——提高碳生產(chǎn)力標準，采用標識引導消費——加強碳減排的國際合作二、氣候變化的國內(nèi)外應對第二十五頁，共七十七頁。主要國家對低碳經(jīng)濟的投資與應對氣候變化政策減排目標應對經(jīng)濟危機和氣候變化的政策投資領(lǐng)域美國到2020年比2005年消減17%；到2050年比2005年消減83%①奧巴馬在2009年1月宣布，對綠色能源領(lǐng)域投資，到2015年生產(chǎn)并銷售100萬輛插電式混合動力車，可再生能源供電比例在2012年達到10%，2025年提高到25%②2009年2月通過7872億美元的“美國復蘇再投資法2009”，其中約580億美元投入到環(huán)境與能源等低碳領(lǐng)域①后10對綠色能源領(lǐng)域投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會②實施總量控制與排放權(quán)交易制度，從2012年起的10年中該制度實施的收益投向低碳技術(shù)創(chuàng)新③今后10年每年向可再生能源、潔凈煤技術(shù)、CCS、環(huán)保等低碳技術(shù)投資150億美元④創(chuàng)造綠色就業(yè)，到2010年12月，創(chuàng)造綠色就業(yè)約459000人歐盟2020年比1990年減排20%到2050年減排80%2008年11月發(fā)布總額為2000億歐元的經(jīng)濟激勵計劃，投資技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機會。為實現(xiàn)歐盟應對氣候變化目標投資480億歐元2009年3月，為使歐盟成為低碳領(lǐng)域的世界領(lǐng)袖，對低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的投資1050億歐元德國與歐盟目標同到2050年比1990年消減80%2009年1月發(fā)布了1000億歐元經(jīng)濟激勵計劃；實施向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略激勵總額2500億歐元的環(huán)保獎勵基金以鼓勵購環(huán)保型車，對低碳技術(shù)和環(huán)保車研發(fā)提供資助在可再生能源就業(yè)25萬人，市場規(guī)模2400億美元英國與歐盟目標同到2050年比1990年消減80%經(jīng)濟激勵計劃規(guī)模200億英鎊；到2020年投資1000億英鎊，使可再生能源比2008年增長10倍2009-2011年預算中對低碳經(jīng)濟投資500億英鎊；到2020年新建7000個風力發(fā)電機組，新增綠色雇員16萬人法國與歐盟目標同；到2050年比1990年消減75%2008年12月發(fā)布總額為260億歐元的經(jīng)濟激勵計劃使可再生能源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)達到12萬人日本到2020年比2005年消減15%；到2005年比2008年減排60%～80%經(jīng)濟激勵計劃規(guī)模75兆日元；2009年4月10日發(fā)布15億兆日元“追加經(jīng)濟激勵計劃”，對低碳經(jīng)濟投資6兆日元；2009年4月20日發(fā)布“日本綠色新政：綠色經(jīng)濟與社會變革計劃”；發(fā)布構(gòu)建低碳社會宣言2020年低碳市場規(guī)模120兆日元；就業(yè)280萬個；在低碳技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先世界，實現(xiàn)太陽能光伏世界第一、節(jié)能世界第一；環(huán)保車普及世界第一，低碳物流世界最先進；對節(jié)能家電和電動車補貼，推廣節(jié)能住宅，對節(jié)能環(huán)保投資企業(yè)提供無息貸款第二十六頁，共七十七頁。歐盟低碳技術(shù)創(chuàng)新與普及的“技術(shù)路線圖”領(lǐng)域目標市場前景技術(shù)現(xiàn)狀開發(fā)與普及課題風力發(fā)電2020:120GW2030:148GW2020:120-180GW2030:168-300GW目前市場份額：能源需求的3%;現(xiàn)有設置容量：50GW陸地發(fā)電實現(xiàn)商業(yè)化應用以商業(yè)利用為目的大規(guī)模沿海風力發(fā)電試驗；建設高性能的電力基礎(chǔ)設施；開發(fā)能大規(guī)模試驗的設施；開發(fā)蓄電裝置；培養(yǎng)技術(shù)人才太陽能發(fā)電2020：9GWp2030:16GWp2020:65-125GWp2030:300-665GWp目前市場份額：能源需求的0.1%;現(xiàn)有設置容量：3.4GWp;小規(guī)模太陽能發(fā)電已經(jīng)商用開發(fā)大規(guī)模太陽能發(fā)電系統(tǒng)；開發(fā)薄膜電池及建筑物內(nèi)薄膜電池集光技術(shù)；開發(fā)大規(guī)模系統(tǒng)用高度集光裝置降低電力成本，解決入網(wǎng)的問題太陽光空調(diào)2020：52GWt2030:135GW2020:90-320GWth2030:200-700GW目前市場份額：能源需求的2%;現(xiàn)有裝置容量：13GWth;小規(guī)模熱水裝置已商用化；冷熱兩用裝置還在試驗中開發(fā)太陽光供冷系統(tǒng)；開發(fā)太陽光中溫系統(tǒng)；建筑物內(nèi)部太陽光空調(diào)系統(tǒng)集成地熱供暖與發(fā)電2020：1.0GWe2030:1.3GWe發(fā)電：20201-6GWe;2030:1-8;供暖：2020：38-42GWe；2030:60-70現(xiàn)有市場份額：能源需求10%，設置容量95GWe;大中型系統(tǒng)已經(jīng)商用化開發(fā)改良型地熱發(fā)電系統(tǒng)；制定相應的法規(guī)制度；培養(yǎng)技術(shù)人才，加強教育培訓熱電聯(lián)供2020:160GWe2030:169GWe2020:165-185GWe2030:195-235GWe現(xiàn)有市場份額：能源需求10%，設置容量95GWe;大中型系統(tǒng)已經(jīng)商用化加快超小型熱電聯(lián)供系統(tǒng)開發(fā)；開發(fā)燃料電池，提高熱電聯(lián)供效率革新蓄熱技術(shù)，改良冷卻系統(tǒng)；確保資金投入，加快實施燃料電池和超小型熱電聯(lián)供系統(tǒng)CO2零排放化石燃料電站2020：0GWe；2030：0GWe2020:5-30GWe;2030:90-190GWe現(xiàn)有市場份額：0僅掌握個別要素技術(shù)，進行小規(guī)模的商用試驗加快CO2零排放化石燃料電站整體研發(fā)與大規(guī)模試驗；降低該技術(shù)的應用成本；開發(fā)CO2輸送與儲存的基礎(chǔ)設施；生物質(zhì)燃料2020：運輸用汽柴油7.5%;2030:9.5%2020：運輸用汽柴油的10%-14%;2030:15%-20%現(xiàn)有市場份額：390萬噸；第一代生物質(zhì)燃料已經(jīng)商用化開發(fā)第二代生物質(zhì)燃料；到2015年前，完成第二代生物質(zhì)燃料的大規(guī)模的實證研究；確保大規(guī)模試驗研究的資金氫燃料電池2020-2030：在轎車燃料中的比例為02020：在轎車燃料中占1.5%；2030：6%-12%現(xiàn)有市場份額：0；大規(guī)模氫制造在開發(fā)中；小規(guī)模的氫制造億商用化投資氫制造與供應的基礎(chǔ)設施；解決氫制造所需要的一次原料；確保研發(fā)與試驗的資金第二十七頁，共七十七頁。日本建設低碳社會的框架第二十八頁，共七十七頁。低碳社會的愿景：交通第二十九頁，共七十七頁。第三十頁，共七十七頁。日本邁向低碳社會的12大行動減排目標行動名稱說明住宅/商業(yè)行業(yè)56～48MtCO21舒適與綠色的建筑環(huán)境2無論何時何地均使用合適器具有效利用太陽能與高能效的建筑設計；智能建筑；使用領(lǐng)先的與合適的器具；減少器具的初始成本并提高效用；工業(yè)部門：30～35MtCO23提高地方季節(jié)食品供應4可持續(xù)建筑材料5商業(yè)與工業(yè)的環(huán)境教育以季節(jié)性、安全、低碳的當?shù)厥澄餅槊朗?；使用當?shù)乜稍偕慕ㄖ牧吓c產(chǎn)品；商業(yè)的目的是創(chuàng)建并運營低碳市場，通過高能效的生產(chǎn)系統(tǒng)，提供低碳、高附加值的產(chǎn)品與服務；交通部門：44～45MtCO26迅捷通暢的物流7友善城市的步行設計按照供應鏈管理的無縫物流網(wǎng)絡系統(tǒng)，充分利用交通運輸與信息通訊技術(shù)等基礎(chǔ)設施；城市設計要有便捷的短途與行人（和自行車）交通道路，增加高效的公共交通；能源供應部門：95～81MtCO28低碳電力9用可再生資源滿足當?shù)匦枨?0下一代燃料通過大規(guī)?？稍偕茉?、核電和帶有CO2捕獲與封存設備的化石（和生物質(zhì)能）電廠供應低碳電力；利用當?shù)乜稍偕茉?，如太陽能、風能、生物能及其它類型的能源；以必要的設施開發(fā)無碳的氫能或生物質(zhì)基能源供應系統(tǒng)；跨部門11以標簽引導聰明而又合理的選擇12低碳社會的領(lǐng)導通過能源利用與CO2成本的影視化使消費者聰明地選擇低碳產(chǎn)品與服務，公眾應接受這種消費；開發(fā)人力資源建設低碳社會，并認識這種貢獻的非凡。第三十一頁，共七十七頁。低碳產(chǎn)業(yè)化石燃料低碳化二氧化碳捕獲與儲存（CCS）潔凈煤技術(shù)（CCT）與煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）煤氣液化燃料（GTL）可再生能源太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電風力發(fā)電、地熱發(fā)動、海洋溫差發(fā)電生物質(zhì)燃料（特別是第二代，藻類生物質(zhì)燃料）氫能智能電網(wǎng)、可再生能源蓄電池混合動力、插電式、電動車、燃料電池車、生物燃料車節(jié)能型家電、綠色IT產(chǎn)業(yè)住宅和小區(qū)節(jié)能管理、綠色建筑低碳型交通和綠色物流能源低碳高效利用二氧化碳排放權(quán)交易、綠色金融企業(yè)碳減排管理咨詢碳足跡與碳抵消商品與服務低碳服務業(yè)國外的低碳產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)成第三十二頁，共七十七頁。2.我國應對氣候變化的行動（1）領(lǐng)導重視胡錦濤2007年6月8日在德國海利根達姆出席八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議。胡錦濤2008年７月９日在日本北海道洞爺湖舉行的經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導人會議。2007年9月8日胡錦濤在APEC第十五次領(lǐng)導人非正式會議上發(fā)表講話胡錦濤2009年9月22日在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表題為《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。2007年，成立以溫家寶為組長的國家應對氣候變化領(lǐng)導小組2007年11月21，溫家寶總理在第三屆東亞峰會上的講話第三十三頁，共七十七頁。（2）政策措施節(jié)能政策節(jié)能經(jīng)濟政策節(jié)能技術(shù)政策節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展政策補貼政策稅收優(yōu)惠價格政策低息貸款計劃生育政策第三十四頁，共七十七頁。（3）確立目標2007年6月在發(fā)展中國家中率先發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》；12月發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》；“十一五”規(guī)劃提出單位GDP能源消耗降低20%、污染物減排10%的目標。2009年5月20日國家發(fā)改委發(fā)布《落實巴厘路線圖——中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會議的立場》；2009年11月國家發(fā)改委發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動》2009年11月25日召開國務院常務會議，提出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15％左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。第三十五頁，共七十七頁。（4）節(jié)能減排取得顯著成效——燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程；——區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；——余熱余壓利用工程；——節(jié)約和替代石油工程；——電機系統(tǒng)節(jié)能工程；——能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)工程；——建筑節(jié)能工程；——綠色照明工程；——政府機構(gòu)節(jié)能工程；——節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設工程。第三十六頁，共七十七頁。第三十七頁，共七十七頁。第三十八頁，共七十七頁。第三十九頁，共七十七頁。（5）循環(huán)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大

①典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式——基塘模式（廢物變原料）——稻鴨共生模式（資源共享）——北方的“四位一體”模式——豬-沼-果（林、草）模式在空間上，從庭院經(jīng)濟到生態(tài)省建設第四十頁，共七十七頁。GreenhouseBiogasTankforBiogasDigesterIntegrationofgreenhouse,piggery,heating,methaneproduction第四十一頁，共七十七頁。生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著挑戰(zhàn)為什么東部的一些基地消失了？－－受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的沖擊！為什么西部和山區(qū)還大量存在？－－這是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好形式！第四十二頁，共七十七頁。②生態(tài)工業(yè)模式——林漿紙一體化模式——工農(nóng)業(yè)共生的貴港模式——礦業(yè)：以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)模式（Shell模式，煤焦電化模式等）——魯北化工的海水多用模式——建筑工業(yè)：合理布局、節(jié)能與利廢……第四十三頁，共七十七頁。第四十四頁，共七十七頁。Statoil煉油廠火電廠(燃煤)NovoNordisk制藥廠溫室(不連續(xù)供熱)區(qū)供熱站Gyproc墻板廠養(yǎng)魚場造水泥和筑路Kemira硫酸廠Tisso湖附近農(nóng)場丹麥卡倫堡工業(yè)生態(tài)圓示意圖③生態(tài)工業(yè)園第四十五頁，共七十七頁。法規(guī)強制經(jīng)濟激勵企業(yè)誠信技術(shù)保障應急管理生態(tài)工業(yè)園運行成功的經(jīng)驗第四十六頁，共七十七頁。④再利用再循環(huán)模式——煤矸石綜合利用：發(fā)電、建材、速凝劑——農(nóng)業(yè)廢棄物：養(yǎng)殖業(yè)——水葫蘆利用產(chǎn)業(yè)鏈——以焚化爐為核心的消納廢物模式——水泥生產(chǎn)協(xié)同處理廢棄物第四十七頁，共七十七頁。天津子牙再生資源園區(qū)人工分選；經(jīng)“脫米機”粉碎附著的銅粉水洗：真正的物盡其用第四十八頁，共七十七頁。核心：物盡其用、提高資源利用效率和效益表現(xiàn)形式：物質(zhì)代謝、過程耦合、要素共享——生態(tài)學上：大魚吃小魚、相生相克、共生寄生——產(chǎn)業(yè)鏈上：廢物變原料、協(xié)同處理、設施共享——經(jīng)濟學上：替代戰(zhàn)略、優(yōu)勢互補、成本分攤內(nèi)涵上：效仿食物鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈層次上：宏觀和微觀兩個層次空間上：企業(yè)、園區(qū)、社會（產(chǎn)業(yè)集聚）——前者是基礎(chǔ)，后者是平臺⑤循環(huán)經(jīng)濟的實踐原理第四十九頁，共七十七頁。（6）大力發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)《可再生能源法》2005年通過，2006年實施可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃——水電：新增水電裝機容量7300萬千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦；——風力發(fā)電：新增風電裝機容量約900萬千瓦，到2010年總裝機容量達到1000萬千瓦；——生物質(zhì)利用

：到2010年生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達550萬千瓦，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量20萬噸。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池，目標是4000萬戶，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達190億立方米；——到2010年，太陽能熱水器安裝量要達到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達到30萬千瓦。中國2007年在可再生能源項目的投資總額已經(jīng)名列世界第二，排名僅次于德國。從2001-2008年，國家共投資121.98億用于農(nóng)村生物質(zhì)能源技術(shù)推廣。第五十頁，共七十七頁。

我國加入風電大國俱樂部2008年，新增裝機614萬千瓦，我國超過印度成為世界第四個裝機超過1217萬千瓦的風電大國截止2008年底全國風電場已經(jīng)超過239個，有風電場或風機的?。▍^(qū)）已經(jīng)超過24個；12個?。▍^(qū)）的風電裝機容量超過20萬千瓦；4個省超過100萬千瓦。風電設備供應能力迅速提高，國內(nèi)整機制造企業(yè)已超過70家，20家整機制造企業(yè)生產(chǎn)出兆瓦級樣機，以1.5MW計，年產(chǎn)量超過100臺的企業(yè)有8家太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2008年底，我國累計光伏發(fā)電容量15萬千瓦，其中55%為獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)；太陽能熱水器集熱面積累計達到1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上，多年居世界第一位。第五十一頁，共七十七頁。到2006年中國水電發(fā)展情況

HydropowerInstallationinChinaYearInstalledCapacity(MW)AnnualPowerGeneration(TW.h)YearInstalledCapacity(MW)AnnualPowerGeneration(TW.h)19120.5199035989125.5019491630.71199552134186.7219554982.3620007935224341200187431270.01965302010.41200288970279.91970623520.46200394900289.7719751342847.632004108260328.019802031858.212005117388396.3919852641592.382006128570416.72000年到2008年，水電裝機容量由7935萬千瓦提高到1.72億千瓦，發(fā)電5633億kWh,占16.3%;核電裝機容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦；第五十二頁，共七十七頁。到2007年底，全國沼氣用戶2650萬戶,相當于減排二氧化碳4400萬噸；到2008年，沼氣用戶3050多萬戶，沼氣年利用量達到120億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水沼氣工程2500處，年產(chǎn)沼氣約20億立方米。全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為315萬千瓦；生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力超過160萬噸。第五十三頁，共七十七頁。（7）促進公眾參與，崇尚低碳生活公眾參與節(jié)能；鼓勵乘坐公共交通；停開一天私人小汽車；空調(diào)低一度（26℃）；城市停電一小時；NGO在環(huán)境保護中的作用……第五十四頁，共七十七頁。（8）開展國際合作，實施CDM項目

中國政府與97個國家簽署103個科技合作協(xié)定。氣候變化正成為雙邊科技合作的優(yōu)先和重點領(lǐng)域，在清潔發(fā)展機制、減緩和適應氣候變化的技術(shù)、政策和能力建設及二氧化碳捕集和封存等領(lǐng)域開展一系列項目合作。在可再生能源和新能源開發(fā)領(lǐng)域，中國政府2007年11月啟動“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，希望與有關(guān)國家、國際組織、研究機構(gòu)和企業(yè)一道推動該計劃實施。第五十五頁，共七十七頁。低碳道路是中國可持續(xù)發(fā)展的迫切需要發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主動調(diào)整

——是邁向科學發(fā)展的必由之路；——是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑；——是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應有之意；——是實現(xiàn)跨越發(fā)展的可通大門；——是參與國際“規(guī)則”制定的切入點。三、促進低碳發(fā)展的對策建議第五十六頁，共七十七頁。1．認清形勢，提高認識“發(fā)展是第一要務”，“開源與節(jié)流并舉，將節(jié)約放在首位”——集約發(fā)展；規(guī)劃開發(fā)者：將節(jié)約資源保護環(huán)境基本國策放在工業(yè)化、城市化的突出位置；強調(diào)節(jié)約者：強調(diào)效率概念，包括節(jié)約使用、再利用、再生利用、綜合利用、循環(huán)利用等等第五十七頁，共七十七頁。轉(zhuǎn)變我國粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)刻不容緩經(jīng)濟增長依賴重化工業(yè)帶動的格局急需扭轉(zhuǎn)資源能源制約經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢亟待破解企業(yè)依賴低成本擴張的發(fā)展模式迫切要轉(zhuǎn)型四個基本判斷第五十八頁，共七十七頁。1957～2009年我國汽車產(chǎn)量變化情況（資料來自統(tǒng)計年鑒）第五十九頁，共七十七頁。中國分部門終端能源消費量及結(jié)構(gòu)1980200020052007Mtce%Mtce%Mtce%Mtce%農(nóng)業(yè)工業(yè)交通運輸民用、商用和其他總計31.46.9277.061.436.08.0107.323.7451.7100.040.24.9489.259.2134.816.3162.519.6826.7100.057.14.4766.158.6212.716.3271.020.71306.9100.078.85.0848.853.4273.217.2390.024.51590.8100.0注：本表以中國綜合能源平衡表為基礎(chǔ)，按國際通行的能源平衡定義和計算方法計算得出。電力按電熱當量折算成標準煤。第六十頁，共七十七頁。節(jié)能的潛力何在？從工業(yè)化和城市化中找?！叭蛩伎?、地方行動”是節(jié)能的出發(fā)點和落腳點！“大拆大建”是城市化中的最大浪費；“反復折騰”是用能中的最大不合理；——石油變塑料、煤炭變“油”；——“大材小用”“小材大用”：氣供暖、秸稈發(fā)電；高溫煉焦熱沒用、用低溫余熱；工程剛建就改造、高成本脫硫用油運煤，水路運輸沒有得到應有重視；垃圾處理的本末倒置：發(fā)電摻煤；好煤沒采出來鼓勵用煤矸石；第六十一頁，共七十七頁。節(jié)能管理思路，應當也必須發(fā)生較大轉(zhuǎn)變：——從重視重點耗能行業(yè)向整個工業(yè)行業(yè)延伸。我國抓重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能取得了預期效果。隨著重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能難度的加大，以較小的政策和資金投入產(chǎn)生更大的節(jié)能效果，需要將節(jié)能重點延伸到整個工業(yè)行業(yè)?！獜男袠I(yè)和企業(yè)內(nèi)部向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。我國一直重視行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部節(jié)能，“顯而易見”的不節(jié)能和浪費現(xiàn)象減少了，而在行業(yè)間不節(jié)能或浪費現(xiàn)象仍然存在。減少不必要的生產(chǎn)過程，提高能源轉(zhuǎn)化效率，把節(jié)能重點延伸到產(chǎn)業(yè)鏈，可以收到系統(tǒng)節(jié)能的效果?！獜囊?guī)模擴張向科技促進轉(zhuǎn)變。一些行業(yè)和企業(yè)過去主要依靠增加產(chǎn)出來提高能源利用效率，隨著我國工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，規(guī)模擴張逐步受阻，應更加依賴技術(shù)進步，降低能耗在成本構(gòu)成中的比重，以轉(zhuǎn)變增長方式、提高行業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。——從粗放經(jīng)營向精細管理轉(zhuǎn)變。一些行業(yè)和企業(yè)原來主要通過加強管理提高能源效率，隨著企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，依賴管理提高能效的余地在減少，需花大力氣，下真功夫，開展原料采購、加工工藝、物料和能量平衡等產(chǎn)品生命周期管理，切實提高行業(yè)和企業(yè)的能源利用效率和效益。第六十二頁，共七十七頁。用發(fā)展而不是停止發(fā)展的辦法解決我國工業(yè)化和城市化面臨的資源環(huán)境約束第六十三頁，共七十七頁。2．制定政策，抓好重點所處階段資源開采產(chǎn)品生產(chǎn)社會消費循環(huán)利用無害化處置產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、進出口建筑業(yè)制造業(yè)服務業(yè)資源再生產(chǎn)業(yè)水處理、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點取自于自然界獨立于自然界欲望攀比社會重新分工正的外部性目標資源永續(xù)利用產(chǎn)品經(jīng)久耐用少花錢多消費物盡其用“脫鉤”新鮮空氣干凈的水考核指標回采率利用率、轉(zhuǎn)化率健康狀況預期壽命循環(huán)利用率處理率達標率政策工具所有權(quán)、開采權(quán)價格稅收消費稅物業(yè)稅政策激勵稅收減免排污付費、生態(tài)補償、排放權(quán)交易；法規(guī)、標準第六十四頁，共七十七頁。減少溫室氣體排放的政策措施及其評價工具優(yōu)勢劣勢基于價格限量-交易市場對碳定價;促進低成本減排;私營部門參與;市場加以聯(lián)系價格波動與短期;國際泄漏;交易成本可能高碳稅給一個明確的價格信號;動員公共部門資源;促進減碳不能跨國境統(tǒng)一使用;不能保證減排數(shù)量;政治上沒有吸引力其他政策措施標準規(guī)則可以給特定行為設定目標;實施和檢測直接可能不太有效,相對于市場機制成本更高清潔技術(shù)補貼可以有效促進對行業(yè)的投資;實施和檢測相對簡單可能不太有效,相對于市場機制成本更高研發(fā)可以加速新技術(shù)發(fā)展;有助于克服市場失效(公共物品投資不足)可能不太有效,相對于市場機制成本更高碳市場要有發(fā)展效益的限量-交易制度可以與其他補充措施一起相互作用碳市場第六十五頁，共七十七頁。3.低碳經(jīng)濟的發(fā)展重點（1）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)升級（2）壯大循環(huán)經(jīng)濟，提高資源效率（3）加強節(jié)能減排，加快“脫鉤”進程（4）開發(fā)可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（5）發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)（6）建設低碳城市，塑造低碳未來（7）制定科學規(guī)劃，鋪就綠色藍圖（8）制定激勵政策，形成長效機制（9）研發(fā)低碳技術(shù)，支撐低碳發(fā)展（10）利用市場機制，降低減排成本（11）加強國際合作，保護共同家園第六十六頁，共七十七頁。4．用新的理念規(guī)劃低碳發(fā)展——用明天的視野設計今天的工程而不是相反——用系統(tǒng)工程的辦法來建設城市和基礎(chǔ)設施——尊重人的選擇(1973年迪斯尼公園路的設計)——減少過程（火車的例子，煤對油的替代）——體現(xiàn)“從搖籃到搖籃”的理念

第六十七頁，共七十七頁。