競(jìng)爭(zhēng)政策澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)

PAGEPAGE41競(jìng)爭(zhēng)政策:澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)2007年7月9日J(rèn)imMurphy澳大利亞國(guó)庫部感謝各位給我這個(gè)機(jī)會(huì)與大家分享澳大利亞在競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞政府一直重視本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)政策，因?yàn)橛行У母?jìng)爭(zhēng)政策能夠?yàn)橄M(fèi)者帶來價(jià)廉物美的產(chǎn)品，同時(shí)也能夠激勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新以提高生產(chǎn)力。在澳大利亞，競(jìng)爭(zhēng)政策通過以下的方式來具體執(zhí)行：·有效執(zhí)行完善和具有綜合性的法律框架，以此來阻止反競(jìng)爭(zhēng)的各類行為;·成功推動(dòng)澳大利亞的“全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策(NCP)”改革項(xiàng)目，并且于近期啟動(dòng)了新一輪的“國(guó)家改革議程(NRA)”改革;·在機(jī)構(gòu)設(shè)置上為競(jìng)爭(zhēng)改革提供支持。在過去的二十年，澳大利亞在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的改革為全國(guó)經(jīng)濟(jì)以及消費(fèi)者帶來了巨大的利益，但是大量的工作仍然需要繼續(xù)完成。澳大利亞一直以來也在持續(xù)關(guān)注本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)改革，并且致力于推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)為整個(gè)國(guó)家所帶來的利益。競(jìng)爭(zhēng)政策澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)政策的著眼點(diǎn)是消除競(jìng)爭(zhēng)方面的不正當(dāng)行為或者把這種行為減少到最低限度，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)的效率。澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)政策的框架包括對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的改革和對(duì)相關(guān)立法的審查，這是政策目標(biāo)的核心。競(jìng)爭(zhēng)政策的一項(xiàng)基本原則是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的過程，而不是個(gè)別的競(jìng)爭(zhēng)者或者特定的市場(chǎng)格局。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性的過程將使消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益得到最大化。競(jìng)爭(zhēng)政策把競(jìng)爭(zhēng)行為作為實(shí)現(xiàn)利益最大化的關(guān)鍵手段，并且推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)行為。競(jìng)爭(zhēng)政策的目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效率。競(jìng)爭(zhēng)政策關(guān)注的是市場(chǎng)的供給方。有效運(yùn)作的市場(chǎng)能夠使資源得到高效配置，從而使整個(gè)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到最大的利益。競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程以及管理環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和效率，從而帶來了活力。競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)通常帶來最富效率的成果。讓從這個(gè)方面箱來說，澳大砍利亞的競(jìng)爭(zhēng)閥政策有兩項(xiàng)細(xì)支柱車:蕩·際完善和具有腹綜合性的法逗律框架的有挺效執(zhí)行緩;歉以及籃·汗旨在倡導(dǎo)競(jìng)準(zhǔn)爭(zhēng)的進(jìn)展中罩的政府監(jiān)管停和干預(yù)改革丈，包括結(jié)構(gòu)舊改革。競(jìng)爭(zhēng)法匆澳大利亞競(jìng)憑爭(zhēng)法的框架驅(qū)旨在通過相沒關(guān)法規(guī)的有蓮效執(zhí)行，預(yù)足防和阻止不雷當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行綿為。為了實(shí)昨現(xiàn)上述目的緊，澳大利亞橡的競(jìng)爭(zhēng)和消苦費(fèi)者委員會(huì)蘇(ACCC軌)捕的作用顯得材舉足輕重。易該委員會(huì)承盲擔(dān)著執(zhí)行澳妖大利亞競(jìng)爭(zhēng)售法規(guī)的責(zé)任霜。違1974黃年的貿(mào)易法就(the窮TPA)準(zhǔn)是澳大利亞奴主要的競(jìng)爭(zhēng)倒法。該法的喊目的是津“豬促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和討公平交易、擴(kuò)為消費(fèi)者提耳供保護(hù)，以納此提高整體拔澳大利亞國(guó)躺民的福利泰”(友該法第泰2晨條符)扁。該法中的型競(jìng)爭(zhēng)條款適抖用于澳大利矛亞國(guó)內(nèi)的所豪有企業(yè)和個(gè)斧人。景迷為了促進(jìn)競(jìng)隸爭(zhēng)，貿(mào)易法專禁止競(jìng)爭(zhēng)者暑之間任何嚴(yán)奪重削弱競(jìng)爭(zhēng)棄、分割市場(chǎng)侄、限制產(chǎn)出述或者操縱價(jià)興格的安排。罪卡特爾程這類組織也擇在法律的禁破止范圍之列此。隨絕卡特爾囑組織損害了柜消費(fèi)者的利婆益，同時(shí)扭享曲了正常的腔創(chuàng)新和產(chǎn)品初開發(fā)過程，鄰從而破壞了齊經(jīng)濟(jì)。這種層行為導(dǎo)致了溉澳大利亞企恥業(yè)的投入價(jià)妄格上升，拖藥累了澳大利吉亞國(guó)內(nèi)和國(guó)絨際的競(jìng)爭(zhēng)力指，并且最終獄造成了澳大止利亞國(guó)民就嗽業(yè)機(jī)會(huì)的減款少。懼卡特爾泳組織也嚴(yán)重培損害了世界座經(jīng)濟(jì)。根據(jù)遞保守估計(jì)，曠每年因此而責(zé)帶來的損失但超過數(shù)十億梨美元頃(白經(jīng)濟(jì)合作和僑發(fā)展組織蝕,端核心劈卡特爾裕:199寇8劈年建議執(zhí)行權(quán)的第三期報(bào)史告窯(200輔5))融。查貿(mào)易法也禁舊止任何嚴(yán)重古削弱澳大利億亞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)荷的兼并和收嘴購。積某些企業(yè)的物單方面行為逗也可能損害責(zé)競(jìng)爭(zhēng)，所以姐貿(mào)易法中也應(yīng)禁止濫用市坑場(chǎng)支配地位輝、獨(dú)占交易德和厚控制轉(zhuǎn)售價(jià)據(jù)格分的行為。斷傻上述所有的蘆行為和做法念之所以被法娛律禁止，原溪因在于它們寺限制了競(jìng)爭(zhēng)俊，帶來了價(jià)敬格上升、創(chuàng)橫新停滯以及絞劣質(zhì)的產(chǎn)品跪，對(duì)消費(fèi)者頂造成了損害掠。但是，如侵果某些不利且于競(jìng)爭(zhēng)的行泰為在事實(shí)上惡帶來了凈的顆公共利益，四那么澳大利賺亞競(jìng)爭(zhēng)和消擁費(fèi)者委員會(huì)部將豁免這種技行為。段違反競(jìng)爭(zhēng)法吃規(guī)的企業(yè)和顆個(gè)人將受到浸嚴(yán)肅的處罰澇。企業(yè)的處讓罰可能高達(dá)陰一千萬澳元右，或者其不妥當(dāng)行為所得勸的三倍罰款膊。如果無法催確定不當(dāng)行凝為所得，那秒么將處以該姻企業(yè)年?duì)I業(yè)亞額的摧10%饞的罰款。徒澳大利亞政捉府目前正在許推動(dòng)相關(guān)的格改革，計(jì)劃丘對(duì)情節(jié)嚴(yán)重制的鎮(zhèn)卡特爾么組織行為倆(謊例如操縱價(jià)澡格、串通投芳標(biāo)和市場(chǎng)分營(yíng)配探)盡引入刑事處鍛罰。在新的信規(guī)定中，相肚關(guān)的個(gè)人將勞被處以最高生5年的入獄貞和工220,0語00窄澳元的罰金解。凱政府干預(yù)，賭包括結(jié)構(gòu)改方革芝全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政謝策勁1995淚年4月葵,箭澳大利亞旅的各級(jí)政府竹之間就一項(xiàng)虜計(jì)劃達(dá)成共赤識(shí)。該項(xiàng)雄謙心勃勃的計(jì)哲劃旨在促進(jìn)側(cè)澳大利亞全廊國(guó)范圍的競(jìng)箭爭(zhēng)。澳大利蟻亞政府就該護(hù)項(xiàng)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)拉政策進(jìn)行了仁獨(dú)立的質(zhì)詢喜。根據(jù)19脾93年8月碼的質(zhì)詢報(bào)告盞中的相關(guān)建牲議，全國(guó)競(jìng)劉爭(zhēng)政策宿(NCP)陰的文件最終隔出爐。波全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政怪策的基礎(chǔ)是竟三項(xiàng)政府間餅協(xié)議：競(jìng)爭(zhēng)瘦原則協(xié)議、耀行為規(guī)范協(xié)舊議以及執(zhí)行例全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政限策和相關(guān)改酬革協(xié)議悶(失簡(jiǎn)稱執(zhí)行協(xié)欣議薄)豎。磁這三項(xiàng)政府時(shí)間協(xié)議弱:兩·歡列出了各級(jí)融政府在評(píng)估怎某項(xiàng)特定政吊策或者做法墨的成本和收蟻益時(shí)應(yīng)當(dāng)考聽?wèi)]的惰“嚴(yán)公共利益寫”碑因素仆;稠·它明確第三方量對(duì)重大基礎(chǔ)欄設(shè)施服務(wù)進(jìn)逮行評(píng)估的相排關(guān)安排掙(侍貿(mào)易法的匆IIIA并部分有相關(guān)搜的規(guī)定薄);蓋·幣推動(dòng)州和領(lǐng)券地政府把貿(mào)咱易法禁止的察行為的適用喘范圍推廣到禮澳大利亞國(guó)辦內(nèi)所有的企挎業(yè)旋;長(zhǎng)·攏要求各政府險(xiǎn)通知澳大利淹亞競(jìng)爭(zhēng)和消箱費(fèi)者委員會(huì)頸其基于貿(mào)易暗法51條所育訂立的任何旗法規(guī)。第做51垃條使州和領(lǐng)缺地政府能夠朽豁免貿(mào)易法存第四部分中旱所列出的禁她止行為宣;智·包提出全國(guó)電奔力、天然氣于、水務(wù)市場(chǎng)術(shù)的改革任務(wù)惡以及全國(guó)道偽路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)繞管改革任務(wù)花;搬·壁約定當(dāng)州和克領(lǐng)地政府在材執(zhí)行全國(guó)競(jìng)尋爭(zhēng)政策和相喂關(guān)改革取得矩令人滿意的屋進(jìn)展時(shí)，聯(lián)態(tài)邦政府為其魂提供付款。話窗全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政我策的改革為溜澳大利亞的炭經(jīng)濟(jì)帶來重姻要的積極影現(xiàn)響。澳大利蝦亞生產(chǎn)力委衡員會(huì)研究表個(gè)明該項(xiàng)改革懸至少促進(jìn)澳蓬大利亞的年剪度練GDP右增長(zhǎng)2.5攏%或者20辰0億澳元。靜全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政肺策也使澳大使利亞取得過哄去40年中安最高的生產(chǎn)擔(dān)力增長(zhǎng)率，止同時(shí)平均每煎年增加澳大婦利亞家庭收覽入大約伍7,000蜂澳元。競(jìng)爭(zhēng)中立頸全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政布策改革要求青澳大利亞各靠個(gè)政府制訂束并且實(shí)施政煩府所屬企業(yè)蒙的訴“半競(jìng)爭(zhēng)中立茂”老政策?？傮w枝上，該項(xiàng)政評(píng)策的原則是壇要求政府所割屬企業(yè)不因毫為其所有權(quán)鈔而得到任何靜特別好處。喉如何法規(guī)，歪例如貿(mào)易法載都同樣地適急用私營(yíng)企業(yè)獵和政府所屬素企業(yè)。石波該政策適用歉所有的政府喇所屬企業(yè)和啞分支企業(yè)。刮這些企業(yè)都蹤獨(dú)立于政府鍵控制，面臨魔著潛在或者纖事實(shí)上的競(jìng)囑爭(zhēng)者。森立法評(píng)審穗在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)撇政策下，澳絡(luò)大利亞各級(jí)福政府也需要何對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)的立法進(jìn)行曲評(píng)審和修改具。各級(jí)政府歐對(duì)涉及多項(xiàng)鳥行業(yè)和產(chǎn)業(yè)天的鞠1700喉多條立法進(jìn)情行了評(píng)審。竟立法評(píng)審的豎目的是消除斯不符合整體啊國(guó)民利益的撇競(jìng)爭(zhēng)限制。監(jiān)例如，某些俊限制市場(chǎng)進(jìn)逼入或者阻礙宿競(jìng)爭(zhēng)行為的浪立法。澳大吧利亞各級(jí)政加府達(dá)成共識(shí)陶：立法不應(yīng)商當(dāng)限制競(jìng)爭(zhēng)獄，除非以下沖情況四:紙限制競(jìng)爭(zhēng)為尾整體國(guó)民帶框來的利益大嶄于其成本凈,保以及峰只有限制競(jìng)愈爭(zhēng)，立法的退目的才能實(shí)愧現(xiàn)。執(zhí)在對(duì)現(xiàn)有限竟制競(jìng)爭(zhēng)的立蒜法進(jìn)行評(píng)審葵的同時(shí)，澳噴大利亞各級(jí)凡政府也已經(jīng)災(zāi)引入了新的底制度，對(duì)新跟的立法在競(jìng)皇爭(zhēng)方面的影禍響進(jìn)行評(píng)估企?；噬鲜鲆筮m瘋用于所有政階府部門、機(jī)勿構(gòu)和依法成他立的部門或延者機(jī)構(gòu)。禽電澳大利亞聯(lián)勝邦政府已經(jīng)椒形成了對(duì)立忙法進(jìn)行定期陵評(píng)審的工作酬機(jī)制。所有惑的政府部門淺和機(jī)構(gòu)必須如對(duì)頒布時(shí)間伙超過五年的沾立法進(jìn)行檢帝查，評(píng)估這嫂些立法對(duì)競(jìng)委爭(zhēng)的影響，惕并且提出相貫關(guān)的建議。陡此外，澳大撿利亞生產(chǎn)力佩委員會(huì)也有三相關(guān)的評(píng)審積工作安排。攀在與利益相銳關(guān)方進(jìn)行協(xié)濫商的基礎(chǔ)上附，該委員會(huì)討對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)靜部門現(xiàn)有的別法規(guī)進(jìn)行評(píng)滔審。坦上述兩種立加法清理的工吧作過程都是拜公開的。南全國(guó)改革議倉程譜2007洽年4月孫,性澳大利亞政沉府間理事會(huì)喊(COAG許)帥宣布了過去青兩三年提出枕的一系列旨?jí)ㄔ谕苿?dòng)能源關(guān)和運(yùn)輸行業(yè)蔑競(jìng)爭(zhēng)力和效億率的改革建峰議，同時(shí)就乎執(zhí)行重大基極礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管省全國(guó)工作方磨法的里程碑嫌和時(shí)間框架踐達(dá)成共識(shí)。擺旺按照計(jì)劃，慣新的全國(guó)改染革議程將在暮未來的十年烘中至少取得哥過去十年全屯國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策帝和相關(guān)改革束所取得的成的績(jī)。相澳大利亞生展產(chǎn)力委員會(huì)肅發(fā)布了境全國(guó)改革議磁程的潛在利肆益群的報(bào)告。報(bào)腔告指出：從榮人力資本的譯角度，全國(guó)哄改革議程將伯在未來25水年的時(shí)間中繭為姓GDP帥提供大約遺9評(píng)%的增長(zhǎng)；壇從競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)睬管的角度，掛10年之后角，全國(guó)改革警議程將為悶GDP浩帶來大約抬1?邁%的增長(zhǎng)。本在鋤2007年靈4月13日尖的會(huì)議上，步澳大利亞政鞠府間理事會(huì)宣批準(zhǔn)了幾項(xiàng)緣改革建議，養(yǎng)就全國(guó)改革階議程的治理暑和資金問題賓達(dá)成了共識(shí)勺，其中包括泡明確了澳大糞利亞政府間偽理事會(huì)改革顯委員會(huì)黃(CRC)指的成員構(gòu)成拳和職能定位項(xiàng)。禁很多領(lǐng)域的粗工作需要進(jìn)注一步展開，沒各個(gè)方面的挪建議書形成僚了實(shí)質(zhì)的改叮革議程，其借中多項(xiàng)改革爭(zhēng)旨在促進(jìn)全坡國(guó)市場(chǎng)的建顫設(shè)。罷2007年搭4月13日花上會(huì)議以下蠢改革內(nèi)容達(dá)筋成一致意見拆:脹·概能源老揭–理建立電力和碑天然氣的全敗國(guó)能源市場(chǎng)醒組織，其具膊有全國(guó)范圍包輸送計(jì)劃的繼職能黨—支為建立全國(guó)幣范圍的電力監(jiān)輸送網(wǎng)邁出聚重要的一步攔;念·牌交通高–孝制訂出道路環(huán)和鐵路運(yùn)輸肆基礎(chǔ)設(shè)施定蛇價(jià)長(zhǎng)期改革跨的分步工作豪方法，各州弊和領(lǐng)地達(dá)成晃的約定將在吉2007年命年底之前執(zhí)兩行。對(duì)重要狗港口的監(jiān)管右以及競(jìng)爭(zhēng)的岔有效性進(jìn)行揀公眾評(píng)估拾;翅·畏監(jiān)管忠潤(rùn)–旋就加強(qiáng)各轄醉區(qū)法規(guī)制訂爪以及評(píng)估制烤度達(dá)成共識(shí)丹，對(duì)確定的考十個(gè)跨轄區(qū)墳的熱點(diǎn)采取聲行動(dòng)。聯(lián)邦淡政府將為全絹國(guó)貿(mào)易計(jì)量孤系統(tǒng)提供資顆金攻(繡4年共計(jì)腐29灑00萬澳元便)縫和管理。全姨國(guó)個(gè)人地產(chǎn)姓證券登記計(jì)查劃還需要進(jìn)著一步討論財(cái)劈政安排豬(肅聯(lián)邦政府已只經(jīng)提供50瞞00萬澳元肉，另外的8亭00萬澳元倆投向了相關(guān)象轄區(qū)的過渡潛費(fèi)用犬);戒和法·診人力資本這衫–諷澳大利亞聯(lián)蔬邦政府提供齡預(yù)算為2億聾澳元中的1譯億澳元來應(yīng)冶對(duì)糖尿病的連檢測(cè)和預(yù)防怒。擱監(jiān)管改革女全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政掠策立法評(píng)估攪工作為清理瓦反競(jìng)爭(zhēng)的法港規(guī)提供了有敲效的工具，究提高了監(jiān)管懼活動(dòng)在全國(guó)丹范圍的一致穿性。但是，討在過去的十蹦年，監(jiān)管工晚作的數(shù)量增鋸多了、范圍匯拓展了、成得本增加了。船為了解決企揀業(yè)對(duì)監(jiān)管所歸帶來的合規(guī)世負(fù)擔(dān)，政府喘采取了多項(xiàng)虧措施。閱Banks腔漏任務(wù)小組受鎖聘對(duì)現(xiàn)有的姥監(jiān)管提出改脖革方案，同姨時(shí)對(duì)過多和抖低效的監(jiān)管遭成因進(jìn)行分夜析以提出新營(yíng)的法規(guī)。默恰政府對(duì)膏Banks帳案小組提出的屯建議作出了古回應(yīng)，相關(guān)慢的工作正在舞積極展開。孝作為全國(guó)改技革議程的一筍部分，澳大軍利亞政府間膏理事會(huì)同意州所有地區(qū)確穩(wěn)保其法規(guī)制近訂以及評(píng)審革過程符合最驅(qū)優(yōu)實(shí)踐的法伴規(guī)。無結(jié)構(gòu)改革紛我們現(xiàn)在談?wù)劙拇罄麃喼ジ?jìng)爭(zhēng)政策的蠢重大結(jié)構(gòu)改四革因素。敬在澳大利亞蟲，一些行業(yè)傲從傳統(tǒng)上說夾是壟斷行業(yè)額。其中有些撤是自然形成淘的壟斷，例嫂如電力輸送肥、輸氣管道千、電信以及覆鐵路網(wǎng)絡(luò)和貼水務(wù)設(shè)施。孫其他一些是抵政府強(qiáng)制的繁壟斷，例如辭標(biāo)準(zhǔn)的信件龍郵遞服務(wù)。象澳大利亞聯(lián)字邦政府發(fā)起帖了一系列的暑改革來確保刮自然形成的識(shí)壟斷行業(yè)能浩夠高效運(yùn)行趣。在傳統(tǒng)的膚壟斷行業(yè)引銅入競(jìng)爭(zhēng)。具雪體包括：饞·壩改革政府強(qiáng)縮制的壟斷行刮業(yè)機(jī)構(gòu)，推栗動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，包售括自然形成罪的壟斷因素稅的價(jià)格、收籮入或者服務(wù)勇質(zhì)量監(jiān)管圓;譯·驅(qū)執(zhí)行全國(guó)范石圍的準(zhǔn)入制店度，為第三界方提供進(jìn)入坊壟斷基礎(chǔ)設(shè)戴施網(wǎng)絡(luò)或者項(xiàng)全國(guó)范圍重業(yè)要資產(chǎn)的權(quán)跪力，鼓勵(lì)上政下游市場(chǎng)的表競(jìng)爭(zhēng)惹;社·溫實(shí)施政府所煉屬企業(yè)的俱“索競(jìng)爭(zhēng)中立詳”販政策賠;學(xué)以及員·扔在缺乏正式腐價(jià)格或者收顆入監(jiān)管的情尊況下，限制單壟斷定價(jià)的伴行為。拼壟斷行業(yè)的既結(jié)構(gòu)改革膊澳大利亞通均過過去的全散國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策律以及最近的世全國(guó)改革議端程來推動(dòng)和盟鼓勵(lì)政府強(qiáng)統(tǒng)制壟斷行業(yè)媽的競(jìng)爭(zhēng)。升這些壟斷行文業(yè)的結(jié)構(gòu)改罵革包括從自蹦然形成的壟控?cái)嘈袠I(yè)分離垃潛在的競(jìng)爭(zhēng)棋活動(dòng)、監(jiān)管殺和商業(yè)職能昆分離以及建東立獨(dú)立商業(yè)底組織。這些翁改革防止了員交叉補(bǔ)貼和濁利益沖突，茄同時(shí)為競(jìng)爭(zhēng)圈者提供了參此與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)鵝的機(jī)會(huì)。睛自然壟斷因撤素通過價(jià)格魄或者收入的薄監(jiān)管以及服模務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劍的設(shè)定而實(shí)遷現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)從。勒例如，澳大物利亞能源監(jiān)畜管局作為獨(dú)蓄立的監(jiān)督機(jī)康構(gòu)對(duì)能源商雖業(yè)的運(yùn)輸和刷配送壟斷進(jìn)漸行監(jiān)管。耍平均起來，子自上世紀(jì)9故0年代，澳錘大利亞全國(guó)跳范圍的實(shí)際跳用電零售價(jià)讀格下降了1金9%。目痰前，作為全蹦國(guó)改革議程洲的一部分，良相關(guān)部門將晉出臺(tái)進(jìn)一步輸?shù)拇胧﹣斫怩r決影響電力桐行業(yè)效率和菊競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)悠構(gòu)問題?？谌綔?zhǔn)入猛制度潛澳大利亞聯(lián)衰邦政府認(rèn)為性自然壟斷的差存在不應(yīng)當(dāng)復(fù)排除上下游事市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)榜。在全國(guó)競(jìng)級(jí)爭(zhēng)政策下，很相關(guān)部門采家取主動(dòng)設(shè)立貧第三方準(zhǔn)入棵制度，鼓勵(lì)兆潛在的競(jìng)爭(zhēng)廉性市場(chǎng)的競(jìng)刷爭(zhēng)行為。宮全國(guó)范圍的碌準(zhǔn)入制度支爆持重大基礎(chǔ)閑設(shè)施和尋求祝準(zhǔn)入方進(jìn)行歸協(xié)商。它允蜘許在準(zhǔn)入的額商業(yè)談判失禁敗后，第三面方能夠按照兆合理的條件老尋找一些基慈礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層的準(zhǔn)入。旱全國(guó)準(zhǔn)入制吧度也涉及私蒜營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施凈的準(zhǔn)入，貿(mào)澇易法中通過俱立法的形式丘進(jìn)行了明確北。但是，對(duì)運(yùn)于州/領(lǐng)地扁政府所有的蛙基礎(chǔ)設(shè)施，差例如一些港魯口和鐵路網(wǎng)返絡(luò)的使用準(zhǔn)阻入由州/領(lǐng)摔地政府法律店來確定，并袋且由各州負(fù)五責(zé)監(jiān)管。仙澳大利亞面慰臨的一大挑榮戰(zhàn)是第三方媽準(zhǔn)入方面的返大量重復(fù)使識(shí)企業(yè)在尋找廉基礎(chǔ)設(shè)施服盈務(wù)時(shí)面臨著真復(fù)雜的狀況疊。摟目前的全國(guó)股改革議程希墨望對(duì)該制度恐進(jìn)行簡(jiǎn)化，冊(cè)保持相關(guān)規(guī)欺定的協(xié)調(diào)性當(dāng)。所有州/乖領(lǐng)地都簽署訊了協(xié)議，同特意貿(mào)易法中包關(guān)于第三方射準(zhǔn)入制度的腹規(guī)定。這將容確保所有的準(zhǔn)制度具有同諸樣的目標(biāo)以立及定價(jià)原則醫(yī)。猶抑制壟斷定非價(jià)行為蛾除了上述戰(zhàn)槍略，澳大利規(guī)亞聯(lián)邦使用欄貿(mào)易法的權(quán)銷力來限制濫綠用市場(chǎng)支配睡地位的行為塵。例如，所郵有主要機(jī)場(chǎng)君都已經(jīng)私營(yíng)歷化，并且保脫留著定價(jià)的陜權(quán)力。同時(shí)垮澳大利亞有扁獨(dú)立的監(jiān)管括機(jī)構(gòu)對(duì)航空絕服務(wù)的價(jià)格駐進(jìn)行監(jiān)控。鼓設(shè)置該機(jī)構(gòu)筐的目的是確半保機(jī)場(chǎng)的市益場(chǎng)支配地位處沒有濫用。腔因此在商業(yè)戰(zhàn)壓力和貿(mào)易靠法的雙重作稻用下，機(jī)場(chǎng)謊濫用其市場(chǎng)屯支配地位的基范圍大大縮捧小。機(jī)構(gòu)設(shè)置璃一系列的機(jī)節(jié)構(gòu)在澳大利誦亞的競(jìng)爭(zhēng)政泳策和法規(guī)領(lǐng)救域扮演著重汁要的角色：姐國(guó)庫部臭國(guó)庫部的任轟務(wù)是對(duì)政策撞方案進(jìn)行客憐觀和全面的存分析，為政洽府提供良好雨、及時(shí)的建懷議，改善澳架大利亞整體上國(guó)民的福利僵。同時(shí)國(guó)庫虧部支持國(guó)庫跌部的部長(zhǎng)履居行其行政職堂能，執(zhí)行政難府決策。微國(guó)庫部赴旨在實(shí)現(xiàn)四金項(xiàng)政策成果里:億·丟良好的宏觀孫經(jīng)濟(jì)環(huán)境錦;提·續(xù)有效的政府盆支出安排漿·侄有效的之稅收和退休無收入傳安排蛇;娛以及妙·船運(yùn)行良好的綠市場(chǎng)太競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)決于運(yùn)行良好討的市場(chǎng)顯得尤尤為重要。榮國(guó)庫部負(fù)責(zé)罵為政府提供申競(jìng)爭(zhēng)政策建疑議，監(jiān)管競(jìng)蠅爭(zhēng)政策改革闖項(xiàng)目和治理鍬安排。這包厚括通過立法啞，通常是貿(mào)現(xiàn)易法來實(shí)行達(dá)政府在競(jìng)爭(zhēng)判領(lǐng)域的政策訴。勞隙在這一工作茂領(lǐng)域，國(guó)庫那部通常與澳步大利亞競(jìng)爭(zhēng)宏和消費(fèi)者委性員會(huì)保持密誦切的合作。雖坦國(guó)會(huì)法律辦有公室蠶國(guó)會(huì)法律辦寄公室乓(OPC)央的主要職能義是起草法案規(guī)并且提交參徒議院或者眾關(guān)議院和起草敬法案的修正頸案。疤農(nóng)國(guó)會(huì)法律辦疊公室的目的攀是通過起草堂法案、法案芹修正案并提殊交國(guó)會(huì)，使惰政府執(zhí)行其慌立法工作以勢(shì)及協(xié)助個(gè)別央議員準(zhǔn)備立萌法工作。得隨類似其他法咸律領(lǐng)域，國(guó)姓會(huì)法律辦公聰室在競(jìng)爭(zhēng)法縮領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)項(xiàng)設(shè)置中扮演血著重要的角相色。國(guó)庫部淡就競(jìng)爭(zhēng)政策早向國(guó)庫部長(zhǎng)居提供建議，爐同時(shí)負(fù)責(zé)立當(dāng)法項(xiàng)目。澳事大利亞競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)和消費(fèi)者委鏈員會(huì)負(fù)責(zé)法代律執(zhí)行。國(guó)認(rèn)會(huì)法律辦公漫室負(fù)責(zé)立法騰的起草，在多整個(gè)過程中悶與國(guó)庫部協(xié)鉆商。某國(guó)庫部根據(jù)濫政府政策，肌與利益相關(guān)匪方協(xié)商之后租，準(zhǔn)備并且拉向國(guó)會(huì)法律艱辦公室提供倡指導(dǎo)文件，商說明立法的國(guó)目的。國(guó)會(huì)單法律辦公室毅之后仔細(xì)進(jìn)其行立法工作蒜。犬澳大利亞競(jìng)東爭(zhēng)和消費(fèi)者孟委員會(huì)琴澳大利亞競(jìng)囑爭(zhēng)和消費(fèi)者欠委員會(huì)負(fù)責(zé)伴貿(mào)易法的執(zhí)幻行。該委員灰會(huì)的前身是白1974年菠成立的貿(mào)易溜委員會(huì)，1捧995年在祝全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政金策競(jìng)爭(zhēng)改革犯的背景下成播立。扒粥澳大利亞競(jìng)?cè)跔?zhēng)和消費(fèi)者攜委員會(huì)對(duì)具悲體的市場(chǎng)，儲(chǔ)例如電信市嘉場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管緞。同時(shí)負(fù)責(zé)扔執(zhí)法工作，癢該委員會(huì)向涂企業(yè)和消費(fèi)薯者提供其各絕自權(quán)利和義抹務(wù)的信息和送教育。同賭澳大利亞競(jìng)海爭(zhēng)和消費(fèi)者飲委員會(huì)是獨(dú)舟立的法定機(jī)盈構(gòu)，獨(dú)立于晃政府之外。佛該委員會(huì)負(fù)累責(zé)貿(mào)易法的打具體適用，燒以實(shí)現(xiàn)所有紛澳大利亞企依業(yè)包括政府羅所屬企業(yè)遵咽守該法律。鑼澳大利亞競(jìng)榜爭(zhēng)特別法庭嶺受理對(duì)該委著員會(huì)決定的乞上訴。芝該委員會(huì)的曠決策機(jī)構(gòu)是售由主席和六今位全職委員傻組成的特別脫委員會(huì)。該豎特別委員會(huì)吵處理的事務(wù)嗓包括兼并、莖授權(quán)和告示偵等等，涉及頭法庭程序的楚開始以及基西礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入偵決定等各個(gè)扎方面。椒澳大利亞競(jìng)閑爭(zhēng)和消費(fèi)者業(yè)委員會(huì)的權(quán)有力和職能包源括抵:竊·渠對(duì)可能違反究貿(mào)易法中競(jìng)輕爭(zhēng)和消費(fèi)者點(diǎn)保護(hù)條文的慧行為進(jìn)行調(diào)群查，提起相摘應(yīng)的法庭程小序帆;伸·跪考慮建議中路的兼并或者是資產(chǎn)銷售是增否可能違反鳳貿(mào)易法夾;緒·桂為貿(mào)易法違辟法行為對(duì)消邊費(fèi)者造成的蚊損害尋求賠說償穿;坐·極當(dāng)某種反競(jìng)哄爭(zhēng)行為具有叉公共利益時(shí)辮，給予批準(zhǔn)馬;鞋·揚(yáng)確定全國(guó)重聲要基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)服務(wù)準(zhǔn)入的疤條件和條款換;尖以及彩·踢對(duì)具有壟斷潑特征的市場(chǎng)概價(jià)格進(jìn)行監(jiān)始控或者批準(zhǔn)防。炮澳大利亞競(jìng)翅爭(zhēng)和消費(fèi)者效委員會(huì)在2拼007-0嗚8財(cái)年的預(yù)擱算是1.1煮4億澳元，蹲擁有約56悼0名工作人米員。簡(jiǎn)澳大利亞競(jìng)?cè)鉅?zhēng)和消費(fèi)者屆委員會(huì)有著縣重要的調(diào)查諒權(quán)力，包括域：駱對(duì)于構(gòu)成違鬧反或者可能胃違反貿(mào)易法孔行為，有權(quán)攀要求得到相革關(guān)的信息、影文件和證據(jù)允在一些情況僚下，有權(quán)進(jìn)慣入相關(guān)場(chǎng)所男進(jìn)行搜查和距查封，對(duì)文灑件進(jìn)行檢查險(xiǎn)澳大利亞競(jìng)愛爭(zhēng)和消費(fèi)者逼委員會(huì)可能抖對(duì)認(rèn)定的反呀競(jìng)爭(zhēng)行為向赤法院尋求一木系列處罰。及這些包括罰凈款、強(qiáng)制性衣救濟(jì)、補(bǔ)償伍以及懲罰和字非懲罰判令堆和權(quán)利剝奪皮。愉澳大利亞競(jìng)兇爭(zhēng)特別法庭怪澳大利亞競(jìng)哄爭(zhēng)特別法庭紐是根據(jù)貿(mào)易遇法成立的準(zhǔn)虛司法審查機(jī)糖構(gòu)。捎棵該法庭的主串要職能包括慈：襯藝·玉對(duì)澳大利亞獨(dú)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)牲者委員會(huì)做粥出的申請(qǐng)、畏撤回以及批耽準(zhǔn)決定進(jìn)行瘡審查，就該侮委員會(huì)做出姜的獨(dú)占交易末通知進(jìn)行審磚查忙;希·奪對(duì)相關(guān)的部菊長(zhǎng)或者澳大彎利亞競(jìng)爭(zhēng)和絮消費(fèi)者委員緞會(huì)所做的有狂關(guān)重要基礎(chǔ)援設(shè)施第三方買準(zhǔn)入的決定著做出審查蒙;此以及唐·梁對(duì)兼并授權(quán)再的申請(qǐng)做出欠決定歌澳大利亞競(jìng)以爭(zhēng)法庭設(shè)庭頃長(zhǎng)好1北人，副庭長(zhǎng)氏及委員數(shù)人坐，由總督任盤命。庭長(zhǎng)必停須由聯(lián)邦法網(wǎng)院的法官來絕擔(dān)任，其他臘委員應(yīng)有企稱業(yè)、商業(yè)、裹經(jīng)濟(jì)、法律伯或公共管理援知識(shí)背景或妥從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。喜目前，所有屑的法庭人員精都是澳大利育亞聯(lián)邦法院艙的法官。澳拳大利亞聯(lián)邦壇法院為該法痕庭提供人員茶和經(jīng)費(fèi)資源潤(rùn)。預(yù)聯(lián)邦法院吹聯(lián)邦法院是償澳大利亞競(jìng)壺爭(zhēng)和消費(fèi)者灣委員會(huì)能夠尊提起訴訟以服執(zhí)行貿(mào)易法甚相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)條估款的唯一法魄院。丈很多澳大利氏亞競(jìng)爭(zhēng)和消響費(fèi)者委員會(huì)樣的決定取決譯于聯(lián)邦法院拔根據(jù)行政法泥所做的審查壓。搜澳大利亞生蛙產(chǎn)力委員會(huì)聲生產(chǎn)力委員輝會(huì)是澳大利豈亞聯(lián)邦政府驗(yàn)在微觀經(jīng)濟(jì)洪政策和監(jiān)管衰主要的評(píng)審耳和咨詢機(jī)構(gòu)尺。它負(fù)責(zé)影障響澳大利亞初國(guó)民福利的映一系列經(jīng)濟(jì)版和社會(huì)問題軟的公共聽證東會(huì)和研究工奇作武。構(gòu)該委員會(huì)的返工作涉及經(jīng)惠濟(jì)的所有行鵝業(yè)，包括公翁共和私營(yíng)部躬門。其關(guān)注旱的領(lǐng)域既包扮括聯(lián)邦政府嗓也包括州和條領(lǐng)地政府的磚職責(zé)領(lǐng)域。吊全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)理丟事會(huì)逐另外一個(gè)與疤改革執(zhí)行相貌關(guān)的機(jī)構(gòu)是染全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)理聚事會(huì)卡(NCC靜)摸。該理事會(huì)孟由各個(gè)政府明共同成立，自是一個(gè)監(jiān)督曉和評(píng)估機(jī)構(gòu)俯，負(fù)責(zé)監(jiān)督柴全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政象策的執(zhí)行。炮全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)理抬事會(huì)由聯(lián)邦嬸政府提供資貞金，但是它達(dá)通過澳大利寫亞政府間理統(tǒng)事會(huì)向所有役澳大利亞州符和領(lǐng)地負(fù)責(zé)菜。作為一個(gè)剃法定機(jī)構(gòu)，真該理事會(huì)獨(dú)揚(yáng)立于政府的斯政治權(quán)力之鄉(xiāng)外。該理事巖會(huì)并不制訂敘改革議程或舟者執(zhí)行改革減，這些都是鴨各個(gè)政府的透責(zé)任。知全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)理掌事會(huì)在實(shí)施饒澳大利亞競(jìng)裹爭(zhēng)改革中的尸職能包括：略·棉對(duì)各個(gè)政府烘在實(shí)施全國(guó)肌競(jìng)爭(zhēng)政策改活革中取得的州進(jìn)展進(jìn)行評(píng)迅估，提出競(jìng)貝爭(zhēng)補(bǔ)償付款蘭的建議。補(bǔ)驢償付款的目掉的是使改革膝取得的利益收為全體國(guó)民娃共同分享供;態(tài)·樣就全國(guó)準(zhǔn)入蛇制度下準(zhǔn)入扇規(guī)則的設(shè)計(jì)戀和覆蓋范圍飛提出建議復(fù);艇以及冤·鴨為全體國(guó)民刊提供具體改許革執(zhí)行內(nèi)容企以及整體全飼國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策惹的教育和信懂息溝通。抓這些特點(diǎn)使漠得全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)件理事會(huì)能夠壺有效運(yùn)作，殃并且保持其燥獨(dú)立性，靈軌活決定其發(fā)版揮作用的方搶式。術(shù)澳大利亞政描府間理事會(huì)配改革委員會(huì)顧澳大利亞政薄府間理事會(huì)嘉改革委員會(huì)光的職能是監(jiān)沉督全國(guó)改革忙議程改革的蒼執(zhí)行進(jìn)度。形該委員會(huì)是棚由六個(gè)委員悄組成的獨(dú)立朽機(jī)構(gòu)。該委置員會(huì)將為澳摘大利亞政府瘋間理事會(huì)提躍供年度進(jìn)度候報(bào)告，同時(shí)蹄對(duì)執(zhí)行之后種的改革進(jìn)行膛成本收益的捉事后質(zhì)評(píng)估。挑戰(zhàn)龍澳大利亞在氧十年之前就薄開始引入競(jìng)軟爭(zhēng)改革，到何目前已經(jīng)走紀(jì)過了漫長(zhǎng)的雖道路。澳大園利亞目前擁枕有完善的競(jìng)謎爭(zhēng)法以及獨(dú)申立和有效的味監(jiān)管機(jī)構(gòu)澳鹽大利亞競(jìng)爭(zhēng)迅和消費(fèi)者委濫員會(huì)。另外稀，政府正在府全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政遵策的結(jié)構(gòu)改將革、第三方犬準(zhǔn)入以及競(jìng)卡爭(zhēng)中立的基宜礎(chǔ)上，通過式新的全國(guó)改枝革議程來推里動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)呈設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)暑一步的改革勉以取得更高景水平的生產(chǎn)責(zé)力增長(zhǎng)。哀蒸但是，澳大胃利亞仍然面蛇臨著一系列繡的挑戰(zhàn)。帖關(guān)注的重點(diǎn)新應(yīng)當(dāng)是確保懶競(jìng)爭(zhēng)政策和配法律能夠推友動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)過程院，而不是特贊定的行業(yè)部緒門或者競(jìng)爭(zhēng)急者的分類。債當(dāng)討論競(jìng)爭(zhēng)或法是否有效增保護(hù)了市場(chǎng)脅參與者免受依反競(jìng)爭(zhēng)行為曾的損害時(shí)，來我們必須了岔解貿(mào)易法的膠目標(biāo)是鳳“厘促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)暑和公平交易關(guān)、為消費(fèi)者砍提供保護(hù)，征以此提高整次體澳大利亞避國(guó)民的福利會(huì)”每。諷我們也必須跨確?；A(chǔ)設(shè)黎施政策背景煎(腹例如全國(guó)重農(nóng)大基礎(chǔ)設(shè)施尸準(zhǔn)入監(jiān)管榴)旅能夠促進(jìn)競(jìng)邪爭(zhēng)，提高而讓不是降低基氣礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)擔(dān)的投資、運(yùn)廢作和使用效雨率。胖包最后，類似躺國(guó)庫部這樣他的部門應(yīng)當(dāng)杰繼續(xù)從效率揚(yáng)、生產(chǎn)力以抗及澳大利亞斃國(guó)民福利的亮角度提倡結(jié)叉構(gòu)改革所帶旗來的收益。緩唇COMPE霉TITIO秘NPOL序ICY:吉THEA弟USTRA艇LIAN振EXPER夜IENCE蛙ADDRE債SSTO悉THE吊NATIO瘦NALD盼EVELO毫PMENT菊AND在REFOR蘇MC紋OMMIS涂SION呼BEIJI饑NG躺9JUL海Y200衣7越JimM的urphy芽Execu辦tive赤Direc溝tor鵲Marke口tsGr軋oup弦TheT篇reasu尤ry舅COMPE眼TITIO濃NPOL恰ICY:禍THEA娘USTRA滅LIAN頂EXPER遇IENCE情Intro想ducti猾on勉Thank勉you匙fort溫heop場(chǎng)portu竹nity叼tosp殊eakw譽(yù)ithy嚷outo斗daya諷bout駛Austr熄alia摟’sex釘perie衣ncew尿ithc妻ompet知ition講poli許cy.資TheA味ustra繁lian再Gover終nment滑isc爭(zhēng)ommit鏈tedt躺ostr富ongc掩ompet殲ition伐poli翼cybe緒cause屋itd茶elive慧rslo魂werp絹rices豐and機(jī)impro敗vedq鐘ualit守ypro斯ducts驗(yàn)for晚consu象mers,幕asw零ella木sinc惱entiv譽(yù)esfo眉rfir占msto撤inno部vate艇andi奮ncrea掃sepr室oduct炊ivity叔.藏In夫Austr拐alia貌,com喬petit話ionp限olicy卻isd悉elive蜂redt柏hroug回h:鑰thee個(gè)ffect促ivee丑nforc棗ement裙ofa洪robu蠟stan糧dinc歷lusiv碼eleg尾alfr漸amewo驕rkth現(xiàn)atpr凈ohibi講tsan跳ticom秋petit拼iveb姿ehavi卵our;濤thes惠ucces鏡sof閣Austr低alia樣’sNa驢tiona傻lCom待petit苦ionP梳olicy染(NCP休)ref泄ormp甲rogra升mand辱the漏recen賀test事ablis象hment灶ofa勒seco擺ndwa害veof酷refo桿rmsu渡nder棗theN鞏ation劫alRe投form顛Agend拋a(NR雹A);馳insti各tutio掀nala斧rrang急ement悉sto嘴suppo迎rtco德mpeti浸tion音refor芹ms.烈Howev光er,d籌espit掉ethe改sign大ifica張ntbe初nefit說sfor欲the零econo羽myan疤dcon潤(rùn)sumer去sof有compe只titio似nref池ormo欣vert小hepa透sttw劣odec喂ades,剩ther叼erem礙ains擴(kuò)consi施derab瑞lewo期rkto解bed味one.未青Assu器ch,t濫here奧hasb皇eena戀cont譽(yù)inued蛾focu奪son浸compe畜titio聞nref榮orms俱andt數(shù)hepr閣omoti毒onof雙the砌benef油itso慰fcom纏petit式ioni棚n侵Austr幅alia病.沙Compe鹽titio勾nPol福icy衰Compe勵(lì)titio柄npol尊icyi婦n揪Austr儉alia急isf算ocuse桃dupo桃nthe騰prom蕉otion揉ofe閑conom兩icgr誘owth漠a(chǎn)nde鳴ffici瘦ency醫(yī)byel幼imina撐ting膛ormi勇nimis散ingd刷istor不tions拒onc廳ompet缸ition則.Th濱efra訴mewor壓kund順erlyi嗓ngAu筍stral攔ianc主ompet井ition露poli榴cy,i芝nclud椒ingr獻(xiàn)eform舒sto芽secto陸rstr風(fēng)aditi專onall朱ydom語inate悅dby障monop越olies鹿and柜revie拼wsof叛legi睡slati親on,i怨scen裕tral銅toth乖ispo窯licy煮objec虧tive.核澤Afun惕damen亞talp爐rinci趁pleu索nderl謹(jǐn)ying薪compe巾titio盲npol晝icyi更stha糊tthe冰comp爹etiti響vepr蛇ocess脈–wh腳ichm熱aximi涉sest前hewe爽llbei包ngof塞both蠶cons久umers妻and暢produ址cers部–sho去uldb限epro粗tecte生d,ra維ther跌than產(chǎn)indiv集idual阻comp父etito帽rsor系part憤icula躁rmar請(qǐng)kets飾truct彈ures.特趙Compe膚titio麥npol里icyp跡romot許esco裁mpeti撇tion夸asa現(xiàn)keym嘗eans純form挨aximi戰(zhàn)sing回welfa惜re.成Theg塑oalo婚fcom饞petit淡ionp位olicy況ise專conom策icef繩ficie擱ncy.巨扇Compe煉titio餓npol宅icyf賺ocuse但son不thes抵upply循side解ofm傲arket振s.I里tis晉essen估tial泉tow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