阿克陶縣雪豹、金雕等珍稀瀕危物種野外救護站項目建設(shè)可行性研究報告

PAGEPAGE22011年阿克陶縣雪豹、金雕等珍稀瀕危物種野外救護站建設(shè)項目建議書

阿克陶縣2011年雪豹、金雕等珍稀瀕危物種野外救護站建設(shè)一、項目概況1.1項目概要1.1.1項目單位基本情況建設(shè)單位：阿克陶縣林業(yè)局1.1.2項目建設(shè)內(nèi)容項目名稱：《阿克陶縣2011年奧依塔克、布倫口鄉(xiāng)雪豹、金雕等珍稀瀕危物種野外救護站建設(shè)》建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點：新疆阿克陶縣奧依塔克、布倫口鄉(xiāng)山區(qū)建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)項目區(qū)域的自然條件，資源狀況、產(chǎn)品縣場預(yù)測、投資及經(jīng)濟效益分析，項目區(qū)占地面積30畝，其中：牧草面積25畝，本項目占地5畝建救助站一個，繁育站一個，醫(yī)療器具一套，通訊設(shè)備一套（衛(wèi)星電話、對講機、望遠鏡、夜視儀、救護設(shè)備、瞭望塔）。二、立項背景和意義1、阿克陶縣野生動植物保護管理現(xiàn)狀為了更好的保護阿克陶縣的野生動植物資源，依靠法律武器打擊違法犯罪活動，在國家制定的《森林法》、《野生動植物保護法》、新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生動植物保護法》辦法，阿克陶縣制定了《阿克陶縣重點保護野生動植物名錄》其中：國家一二級，10多種，自治區(qū)一級二級10余種，野生植物國家、自治區(qū)級20余種。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳單的作用，利用“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“普法教育月”等契機，對全社會進行了廣泛宣傳，切實提高了廣大人民群眾的保護意識，同時，按照國家、自治區(qū)相繼組織開展的“春雷行動”、“綠盾一號、二號行動”“獵鷹行動”、春季行動等多次打擊破壞野生動植物犯罪的專項行動，先后開展五次清剿活動。使得近年來野生動植物方面的違法活動明顯減少2、存在問題（1）有些單位或個人急功近利，只顧眼前利益，不顧長遠利益，導致重大的亂批亂占、濫墾濫伐、亂采亂挖、濫捕濫獵的案件時有發(fā)生野生動植物棲息地逐年減少，生態(tài)資源過度開發(fā)利用，對野生動植物物種生存和安全構(gòu)成嚴重威脅。（2）野生動植物保護管理體系不適應(yīng)當前的形勢，存在著很多不完善的地方，特別是野生動植物保護中絕大部分工作經(jīng)費沒有納入到各級政府的財政預(yù)算，基層管理機構(gòu)存在著站點無房、交通無車、通訊無設(shè)備、工作無經(jīng)費的“四無”現(xiàn)象，同時國家、自治區(qū)投資政策沒有按照各地區(qū)的實際來計劃，因地方經(jīng)濟發(fā)展屬不發(fā)達地區(qū)，投資力度不是很大，這樣對開展野生動植物工作帶來諸多不便。（3）資源監(jiān)測體系不健全，目前阿克陶縣野生動物疫情、環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)條件差，沒有系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特別是對突發(fā)性極強的自然災(zāi)害缺乏預(yù)防和快速反應(yīng)能力，對自然災(zāi)害的控制手段仍然相對落后，資源調(diào)查、監(jiān)測沒有先進的技術(shù)手段，不能及時準確地掌握動態(tài)變化的趨勢。野生動植物是人類寶貴的自然遺產(chǎn)，是自然環(huán)境的重要組成部分；是可以利用的再生自然資源；也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要戰(zhàn)略資源，特別是維持阿克陶縣脆弱的生態(tài)系統(tǒng)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起著重要的作用。三、建設(shè)目標通過實施珍稀瀕危物種野外救護和人工繁育，對受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的及執(zhí)法沒收和收容到的野生動物實施救護，并對治愈的野生動物組織野外放生；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)建立珍稀、瀕危野生動植物的人工繁育種群，通過試點、示范等措施推廣野生動植物繁育利用規(guī)范化模式，促進瀕危物種拯救繁育，帶動馴養(yǎng)繁殖業(yè)和種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四、編制依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國野生動物保護法》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（4）《中華人民共和國動物防疫法》（5）《中華人民共和國野生動植物保護條例》。（6）《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》（7）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（8）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（9）《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》（1981）（10）《中國生物多樣性保護行動計劃》（11）《新疆維吾爾自治區(qū)自然保護區(qū)管理條例》（12）《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動植物保護法〉辦法》（13）《全國野生動植物保護及保護區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃》（14）《全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體規(guī)劃》（15）《新疆維吾爾自治區(qū)野生動資源調(diào)查成果》（1995-2001）（16）《新疆濕地資源調(diào)查成果》（1995-2001）（17）《新疆重點保護野生植物資源點成果》（18）《國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號）。（19）《國家林業(yè)局2011年珍稀瀕危物種申報指南》五、項目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)項目區(qū)域的自然條件，資源狀況、產(chǎn)品縣場預(yù)測、投資及經(jīng)濟效益分析，項目區(qū)占地面積30畝，其中：牧草面積25畝，本項目占地5畝建救助站、繁育站各一個，醫(yī)療器具一套，通訊設(shè)備一套（衛(wèi)星電話、對講機、望遠鏡、夜視儀、救護設(shè)備、瞭望塔），基本物質(zhì)一套（購買生活物資采購、實驗設(shè)備、交通工具、技術(shù)檢測及咨詢費、勞務(wù)費、會議費、資料費、燃油費等）.六、工作方案加強宏觀管理，項目實行法人代表負責制，成立阿克陶縣珍稀瀕危物種救助與繁育站建設(shè)項目領(lǐng)導小組，組長由林業(yè)局局長（書記）擔任，副組長由森林公安派出所所長、畜牧局、獸醫(yī)站的主要領(lǐng)導擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室由局項目辦擔任，成員由林業(yè)干部、林業(yè)公安派出所、畜牧局、獸醫(yī)站技術(shù)人員等組成，并負責項目的實施管理工作，并聘請自治區(qū)、自治州、野生動物保護等相關(guān)專家為技術(shù)總顧問。七、項目進度安排進度安排：2011年1月-2011年12月（一年）1、2010年4月-5月向州野生動物保護辦申請立項，完成編制項目建議書、編制項目前期規(guī)劃。2、項目立項后，向阿克陶縣黨委、縣人民政府申請解決工程所需土地手續(xù)辦理，由縣政府協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門對該項目進行論證，進行現(xiàn)場勘驗，并下達該工程土地使用的批復(fù)。3、阿克陶縣林業(yè)局、國土資源局、城建局、環(huán)保局和水利部門等單位相關(guān)人員到工程區(qū)現(xiàn)場進行區(qū)劃、劃線、設(shè)立界樁等。4、項目審批后按照規(guī)劃目標逐步實施，預(yù)計2011年10月前完成，并投入使用。八、項目預(yù)期成果野生動植物是一種重要的可再生資源，它與人類的發(fā)展息息相關(guān)。項目實施后，野生動植物得到了充分保護，數(shù)量逐漸增加，合理利用時機逐步成熟，而且發(fā)展?jié)摿^大，如特種養(yǎng)殖、深加工、動物園、植物園、狩獵場等，成為開展科技研究、科普教育的重要場所，為此產(chǎn)生了很好的社會效益、經(jīng)濟效益。九、投資估算項目總投資：80萬元（1）國家投資：70萬元（2）其它投入：10萬元項目數(shù)量單位經(jīng)費預(yù)算（萬元）一、救助站主體2平方米20二、醫(yī)療救助設(shè)備1套10三、通訊設(shè)備3套10四、生產(chǎn)、生活物質(zhì)6套5五、辦公設(shè)備101、電腦4臺2.52、一體機1臺53、數(shù)碼相機1臺0.54、攝像機1臺2六、野生動物科教活動費251.培訓講座費22.展覽費23.差旅費54、會議費15、技術(shù)檢測、資料、勞務(wù)費20次106、藥品藥具費5共計80十、保障措施1、政策保障野生動植物保護工作政策性強，責任大、管理難，阿克陶縣屬于邊遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，保護工作需要國家、自治區(qū)政策支持，在野生動植物保護、自然保護區(qū)和濕地建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特種養(yǎng)殖、狩獵、特色旅游等方面給予一定的政策傾斜。2、法制保障阿克陶縣緊緊圍繞《野生動植物保護法》和《野生動植物保護實施條例》以及其它相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺一些管理辦法和細則，在今后實施中，不斷提高執(zhí)法力度，采取有效的措施，堅決打擊濫墾濫伐、亂采亂挖、濫捕濫獵的違法犯罪活動，切實遏制非法經(jīng)營、倒賣、獵捕混亂的局面。3、資金保障資金投入嚴重不足，是阿克陶縣野生動植物保護事業(yè)發(fā)展的重要制約因素，國家、自治區(qū)要將野生動植物保護經(jīng)費列入財政預(yù)算內(nèi)、列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃內(nèi)，通過整合資金、拓展資金渠道，提高投資力度。附：國家林業(yè)局2011年珍稀瀕危物種野外救護與繁育項目申報書項目名稱：阿克陶縣雪豹、金雕救助站建設(shè)項目項目主持人：羅斌（阿克陶縣林業(yè)局黨組書記）申請單位：阿克陶縣林業(yè)局通訊地址：新疆阿克陶縣亞格恰克路64號郵政編碼：電話子信箱：aktx@申請日期：TIME\@"EEEE年O月A日"二〇一三年四月二十一日國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司監(jiān)制一、簡表項目名稱阿克陶縣雪豹、金雕救助站建設(shè)項目申請金額80萬元起訖時間2010年申請者姓名羅斌性別男身份證號65302219690211職稱專業(yè)領(lǐng)域職務(wù)黨組書記最終學歷本科最終學位單位阿克陶縣林業(yè)局聯(lián)系電要學術(shù)兼職主要成員姓名身份證號碼技術(shù)職稱所在單位項目中的分工羅斌阿克陶縣林業(yè)局全盤阿不力米提阿克陶縣林業(yè)局具體落實全克陶縣林業(yè)局項目編制申請人已完成的國家林業(yè)局野生動植物司資助項目執(zhí)行年限2011年1月資助經(jīng)費80萬元完成時間2011年10月前后項目內(nèi)容與意義摘要1.1項目概要1.1.1項目單位基本情況建設(shè)單位：阿克陶縣林業(yè)局1.1.2項目建設(shè)內(nèi)容項目名稱：《阿克陶縣2011年奧依塔克、布倫口鄉(xiāng)雪豹、金雕等珍稀瀕危物種野外救護站建設(shè)》建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點：新疆阿克陶縣奧依塔克、布倫口鄉(xiāng)山區(qū)建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)項目區(qū)域的自然條件，資源狀況、產(chǎn)品縣場預(yù)測、投資及經(jīng)濟效益分析，項目區(qū)占地面積30畝，其中：牧草面積25畝，本項目占地5畝建救助站一個，繁育站一個，醫(yī)療器具一套，通訊設(shè)備一套（衛(wèi)星電話、對講機、望遠鏡、夜視儀、救護設(shè)備、瞭望塔）。二、立項依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國野生動物保護法》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（4）《中華人民共和國動物防疫法》（5）《中華人民共和國野生動植物保護條例》。（6）《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》（7）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（8）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（9）《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》（1981）（10）《中國生物多樣性保護行動計劃》（11）《新疆維吾爾自治區(qū)自然保護區(qū)管理條例》（12）《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動植物保護法〉辦法》（13）《全國野生動植物保護及保護區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃》（14）《全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體規(guī)劃》（15）《新疆維吾爾自治區(qū)野生動資源調(diào)查成果》（1995-2001）（16）《新疆濕地資源調(diào)查成果》（1995-2001）（17）《新疆重點保護野生植物資源點成果》（18）《國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號）。（19）《國家林業(yè)局2011年珍稀瀕危物種申報指南》三、主要工作內(nèi)容和方法加強宏觀管理，項目實行法人代表負責制，成立阿克陶縣珍稀瀕危物種救助與繁育站建設(shè)項目領(lǐng)導小組，組長由林業(yè)局局長（書記）擔任，副組長由森林公安派出所所長、畜牧局、獸醫(yī)站的主要領(lǐng)導擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室由局項目辦擔任，成員由林業(yè)干部、林業(yè)公安派出所、畜牧局、獸醫(yī)站技術(shù)人員等組成，并負責項目的實施管理工作，并聘請自治區(qū)、自治州、野生動物保護等相關(guān)專家為技術(shù)總顧問。四、技術(shù)線路通過實施珍稀瀕危物種野外救護和人工繁育，對受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的及執(zhí)法沒收和收容到的野生動物實施救護，并對治愈的野生動物組織野外放生；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)建立珍稀、瀕危野生動植物的人工繁育種群，通過試點、示范等措施推廣野生動植物繁育利用規(guī)范化模式，促進瀕危物種拯救繁育，帶動馴養(yǎng)繁殖業(yè)和種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五、主要技術(shù)經(jīng)濟指標和預(yù)期目標野生動植物是一種重要的可再生資源，它與人類的發(fā)展息息相關(guān)。項目實施后，野生動植物得到了充分保護，數(shù)量逐漸增加，合理利用時機逐步成熟，而且發(fā)展?jié)摿^大，如特種養(yǎng)殖、深加工、動物園、植物園、狩獵場等，成為開展科技研究、科普教育的重要場所，為此產(chǎn)生了很好的社會效益、經(jīng)濟效益。六、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件資源監(jiān)測體系不健全，目前阿克陶縣野生動物疫情、環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)條件差，沒有系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特別是對突發(fā)性極強的自然災(zāi)害缺乏預(yù)防和快速反應(yīng)能力，對自然災(zāi)害的控制手段仍然相對落后，資源調(diào)查、監(jiān)測沒有先進的技術(shù)手段，不能及時準確地掌握動態(tài)變化的趨勢。野生動植物是人類寶貴的自然遺產(chǎn)，是自然環(huán)境的重要組成部分；是可以利用的再生自然資源；也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要戰(zhàn)略資源，特別是維持阿克陶縣脆弱的生態(tài)系統(tǒng)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起著重要的作用。七、項目工作進度安排進度安排：2011年1月-2011年12月（一年）1、2010年4月-5月向州野生動物保護辦申請立項，完成編制項目建議書、編制項目前期規(guī)劃。2、項目立項后，向阿克陶縣黨委、縣人民政府申請解決工程所需土地手續(xù)辦理，由縣政府協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門對該項目進行論證，進行現(xiàn)場勘驗，并下達該工程土地使用的批復(fù)。3、阿克陶縣林業(yè)局、國土資源局、城建局、環(huán)保局和水利部門等單位相關(guān)人員到工程區(qū)現(xiàn)場進行區(qū)劃、劃線、設(shè)立界樁等。4、項目審批后按照規(guī)劃目標逐步實施，預(yù)計2011年10月前完成，并投入使用。八、項目經(jīng)費預(yù)算預(yù)算支出科目金額（萬元）計算根據(jù)和理由一、救助站、繁育站主