河北石家莊某高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體規(guī)劃初稿

河北(石家莊)高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)總體規(guī)劃(初稿)

河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所2010.3規(guī)劃背景規(guī)劃依據(jù)：河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)(2009-2015年)（冀政辦字[2009]142號）規(guī)劃目標(biāo)：打造全國最具影響的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)選址：石家莊城市東部產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南部，核心區(qū)19.39平方公里規(guī)劃地位：指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件規(guī)劃期限：2010-2020年，共11年。基期為2009年，啟動期為2010-2011年，近期為2012-2014年，遠期為2015-2020年

規(guī)劃內(nèi)容體系重要意義建設(shè)背景和基礎(chǔ)有利條件和不利因素建設(shè)思路和目標(biāo)任務(wù)開發(fā)建設(shè)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支撐條件建設(shè)重點建設(shè)項目推進步驟和時序保證措施規(guī)劃圖件和附件一、重要意義

打造具有國際競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極的戰(zhàn)略需要提升國家生物產(chǎn)業(yè)基地地位的標(biāo)志性工程提高我省生物醫(yī)藥技術(shù)自主創(chuàng)新能力的重要途徑重塑石家莊“中國藥都”形象的重大舉措建設(shè)國內(nèi)一流高新區(qū)的重大部署二、建設(shè)背景和基礎(chǔ)

（一）建設(shè)背景1.國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢發(fā)酵藥物為支撐，基因工程藥物為先導(dǎo)，天然藥物為補充的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度越來越高，北美已經(jīng)成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心，跨國制藥集團主宰著全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新藥研發(fā)繼續(xù)呈現(xiàn)“三高一長”特征，新藥研發(fā)的難度越來越大，投入增加而新藥發(fā)現(xiàn)的數(shù)量持續(xù)下降

生物技術(shù)已成為影響和帶動全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，生物技術(shù)競爭的焦點集中指向醫(yī)藥和健康產(chǎn)品制造技術(shù)

發(fā)達國家醫(yī)藥制造業(yè)和研發(fā)服務(wù)外包業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢仍將持續(xù)，并集中指向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)

2.國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入快速增長時期，發(fā)酵藥物和中藥是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱基因工程藥物代表著國內(nèi)未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭將主要集中在基因工程制藥技術(shù)和抗體藥物上原料藥是現(xiàn)階段我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展壯大制劑藥物，延長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)轻t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢天然藥物、保健品和醫(yī)療器械需求快速增長，將迎來新的發(fā)展高潮一大批“藥都”、“藥谷”、“藥城”和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，醫(yī)藥制造業(yè)集群化競爭日趨激烈國家新醫(yī)改方案和基本藥物目錄出臺，預(yù)示著將出現(xiàn)新一輪企業(yè)兼并重組高潮，未來競爭主要在大型醫(yī)藥企業(yè)集團間展開

3.省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入爬坡期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨眾多挑戰(zhàn)藥物制劑開始成為投資熱點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入與城市新區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展新時期，醫(yī)藥企業(yè)異地擴能改造步伐加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)能力有了顯著提高，但產(chǎn)業(yè)化整體水平較低（二）建設(shè)基礎(chǔ)

1.城市基礎(chǔ)（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：醫(yī)藥制造業(yè)占全省醫(yī)藥工業(yè)增加值的70%，形成以發(fā)酵藥物為主導(dǎo)、現(xiàn)代中藥為特色、基因工程藥物為先導(dǎo)、醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通服務(wù)為補充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2005年成為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)基礎(chǔ)：形成了一大批成規(guī)模、有特色、有活力和競爭力的醫(yī)藥生產(chǎn)、流通和服務(wù)企業(yè)。規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)70家，7家企業(yè)進入全國醫(yī)藥企業(yè)100強1.城市基礎(chǔ)（2）產(chǎn)品基礎(chǔ)：原料藥產(chǎn)量3個品種居世界前列、4個品種全國前列；10余個制劑品種全國前列；超過5個基因工程品種和10多個中成藥品種國內(nèi)知名。技術(shù)基礎(chǔ)：集中了全省95%以上的醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，在微生物發(fā)酵、基因工程、現(xiàn)代中藥等形成了較為完善研發(fā)體系，具有較強的研發(fā)能力。2.城市新區(qū)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)三、有利條件和不利因素

（一）有利條件區(qū)位條件創(chuàng)新條件資源條件市場條件政策條件（二）不利因素空間限制環(huán)境影響要素成本人才短缺體制制約四、建設(shè)思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）功能定位園區(qū)功能定位全國最具影響和競爭力的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)國家級高端醫(yī)藥技術(shù)引進、孵化、創(chuàng)新示范區(qū)河北省高端醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)石家莊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)志性園區(qū)

——集高端人才引進、高端技術(shù)研發(fā)、高端產(chǎn)品制造、高端產(chǎn)業(yè)合作和綜合配套服務(wù)功能于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能型功能區(qū)

產(chǎn)業(yè)功能定位

國家級高端制劑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)增長極國內(nèi)知名的現(xiàn)代中藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)高地國家級抗體藥物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地國家級營養(yǎng)保健品制備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域性醫(yī)療器械制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化基地

（二）建設(shè)思路

圍繞一個目標(biāo)：打造全國最具影響力和競爭力的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極瞄準(zhǔn)四個高端：價值鏈高端、技術(shù)高端、產(chǎn)品高端、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范高端發(fā)揮五大優(yōu)勢：區(qū)域名片、知名企業(yè)、技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、豐富資源突出六個重點：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、保健品、醫(yī)療器械遵循四項原則：省市區(qū)共建、市場化運作、創(chuàng)仿引結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體抓住六個關(guān)鍵：醫(yī)藥資源整合、建設(shè)用地保障、高端人才引進、創(chuàng)新團隊建設(shè)、政策傾斜支持、體制機制創(chuàng)新實施三大戰(zhàn)略：跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合作發(fā)展推進六大工程：投資環(huán)境優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略投資引進、成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化、營銷市場開拓、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)采取五大舉措：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新管理體制、提高招商能力、實施特殊政策、擴大開放合作

到2020年，把高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的高端醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

（三）開發(fā)戰(zhàn)略

跨越發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略開放合作戰(zhàn)略（三）發(fā)展目標(biāo)總體建設(shè)目標(biāo)四個國內(nèi)一流：功能一流、技術(shù)一流、產(chǎn)品一流、效益一流四個國際知名：品牌知名、創(chuàng)新能力知名、骨干企業(yè)知名、產(chǎn)品知名支撐石家莊高新區(qū)跨入全國高新區(qū)第一方陣

經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

面積指標(biāo)總規(guī)劃面積（平方公里）可用土地面積（平方公里）19.3912.62目標(biāo)投資規(guī)模（億元）20002000投資強度（億元/平方公里）103.15158.48目標(biāo)產(chǎn)出規(guī)模（億元）20002000產(chǎn)出強度（億元/平方公里）103.15158.48（三）發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：醫(yī)藥制造和服務(wù)業(yè)85:15；化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、營養(yǎng)保健品和醫(yī)療器械38:15:20:18:9;制劑比重70%企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：5家超100億元企業(yè)、10家超50億元企業(yè)、30家超10億元企業(yè)、100家超1億元企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，國內(nèi)百強企業(yè)10家創(chuàng)新能力目標(biāo)：省級以上工程技術(shù)中心10個、重點實驗室8個、中試基地3個、檢測質(zhì)控技術(shù)中心5個、醫(yī)藥專業(yè)孵化中心1個；300個醫(yī)藥高端人才、30個創(chuàng)新團隊，累計獲國家創(chuàng)新藥物生產(chǎn)批文50個

跨國公司本土化骨干企業(yè)中小創(chuàng)新型企業(yè)公共技術(shù)平臺虛擬實驗室公共研發(fā)機構(gòu)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)科技企業(yè)孵化器專業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)CRO機構(gòu)成果中試機構(gòu)產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)綜合服務(wù)機構(gòu)圖4-1高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園未來企業(yè)生態(tài)圖成長企業(yè)加速器投融資服務(wù)機構(gòu)貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)物流服務(wù)機構(gòu)品牌推介機構(gòu)信息服務(wù)機構(gòu)（四）主要任務(wù)

全力打造一個中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)七個高端醫(yī)藥功能區(qū)高起點培育發(fā)展五大制造業(yè)著力構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)鏈集中打造六個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺有序推進七類項目建設(shè)全方位優(yōu)化五類發(fā)展環(huán)境傾力打造五大園區(qū)標(biāo)志五、開發(fā)拆建設(shè)布局化學(xué)制藥區(qū)(6.02)生態(tài)水網(wǎng)隔離帶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)生態(tài)水網(wǎng)隔離帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)(3.09)綜合服務(wù)區(qū)(2.37)生物制藥區(qū)(1.59)營養(yǎng)保健品區(qū)(1.92)現(xiàn)代中藥區(qū)(2.57)生態(tài)水網(wǎng)隔離帶醫(yī)療器械區(qū)(1.05)物流(0.78）良村經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)丘頭循環(huán)化工園區(qū)東三環(huán)京珠高速公路六、產(chǎn)業(yè)誘發(fā)展重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)化學(xué)制藥生物制藥現(xiàn)代中藥保健品醫(yī)療器械藥物篩選—動物實驗—臨床研究特色原料藥—仿制藥—通用名高端制劑哺乳動物細胞培養(yǎng)—抗體類藥物基礎(chǔ)醫(yī)療器械—高端醫(yī)療器械有效成分提取純化—合藥物—新型中藥制劑中藥及原料藥—功能性保健品研發(fā)機構(gòu)服務(wù)型企業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)企業(yè)形態(tài)要素需求產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)方向高端人才專用儀器優(yōu)惠政策綜合環(huán)境專業(yè)人才優(yōu)惠政策綜合環(huán)境建設(shè)用地技術(shù)服務(wù)優(yōu)惠政策綜合環(huán)境定制廠房專用儀器融資平臺優(yōu)惠政策綜合環(huán)境圖6-1高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位分析圖（一）創(chuàng)竿新創(chuàng)業(yè)服杜務(wù)發(fā)展方聞向和目像標(biāo)醫(yī)藥研發(fā)偉、研發(fā)服斷務(wù)外包（抖CRO）論和創(chuàng)業(yè)服靜務(wù)。醫(yī)藥游研發(fā)和創(chuàng)全業(yè)服務(wù)收卷入超過2鑒00億元算，成為具柳有全球影族響力的醫(yī)益藥科技創(chuàng)望新中心之殿一重點領(lǐng)域分和任務(wù)醫(yī)藥研房誠發(fā)：累森計獲國粒家創(chuàng)新敢藥物生浸產(chǎn)批文坦達到5處0個研發(fā)服恰務(wù)外包賭：醫(yī)藥腦研發(fā)服湯務(wù)外包域（CR口O）收夫入超過椅150愛億元，愁成為全流國具有浮重要影樓響的醫(yī)井藥研發(fā)奧服務(wù)外雞包基地粒之一創(chuàng)業(yè)服仗務(wù)：累如計培育曲銷售收怕入超億陷元的創(chuàng)事新型醫(yī)佩藥企業(yè)歉達到1飛00家墓左右重點招螞商對象首見附件蜓4-附駕件8（二）視化學(xué)制劍藥發(fā)展方燭向和目禿標(biāo)市場需求肺量大、附鬧加值高的匠特色原料筋藥與制劑予產(chǎn)品、進開口替代產(chǎn)灣品及國際娃化制劑產(chǎn)裙品，銷售餓收入超過誰650億矮元，建成頌國際知名傍的高端制童劑和特色置原料藥生繁產(chǎn)基地之溫一重點領(lǐng)惡域和任術(shù)務(wù)高端制此劑：新愛型給藥乓釋藥技筆術(shù)產(chǎn)業(yè)工化和新笑劑型生到產(chǎn)加工逮，銷售需收入達界到50明0億元溉左右，熊打造國烤內(nèi)一流邀、國際翅知名的會高端制治劑企業(yè)辱聚集地特色原料縣藥：銷售落收入達到灰150億駁元左右，紗成為國內(nèi)嘩有重要影躺響的特色噸原料藥生銳產(chǎn)基地之笑一重點招挪商對象高見附件里9-附灶件11（三）生偉物制藥發(fā)展方勵向和目栗標(biāo)微生物發(fā)抓酵藥物和總基因工程棚藥物，銷獲售收入達索到250輛億元左右窮，形成國白際知名的視生物制藥短產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域銜和任務(wù)微生物古發(fā)酵藥傻物：新傍型抗生董素、抗汽排斥藥劈燕物、新肚型抗癌禿藥物、賓新型抗聚病毒藥茅物、免懲疫抑制作劑等微丟生物來非源治療鞏性抗體促類藥物危，銷售笑收入超普過15蒼0億元描，成為謝國內(nèi)最夢大的微蝴生物來跌源抗體宅類藥物壩研發(fā)和停生產(chǎn)基困地基因工肯程藥物粥：重組困非糖基褲化蛋白倦、重組奇糖基化乞蛋白、館多肽、急單克隆妖抗體、僚重組疫偵苗，銷竿售收入芝超過1映00億出元，成摸為國內(nèi)勒有重要波影響的何基因工刑程藥物瞞研發(fā)和剛生產(chǎn)基組地之一重點招傲商對象工見附件瀉12-截附件1拘5（四）現(xiàn)鍬代中藥發(fā)展方向磚和目標(biāo)中藥飲資片及標(biāo)里準(zhǔn)提取趴物、復(fù)正合藥物薄、新型販中藥制庫劑，銷卵售收入哪達到3瀉50億救元以上膛，成為羞引領(lǐng)和捎帶動全謠省現(xiàn)代毀中藥產(chǎn)疑業(yè)發(fā)展氏的龍頭重點領(lǐng)域適和任務(wù)中藥飲雅片：道耐地藥材予標(biāo)準(zhǔn)提之取物及扎中藥飲唉片，銷侵售收入廟超過5拴0億元新型中藥雪制劑：滴閉丸、緩控貴釋制劑、五巴布劑與抗經(jīng)皮吸收檔貼劑、靶攝向給藥制吃劑等新劑擇型，銷售兔收入達到昆200億責(zé)元新型復(fù)方增藥物：開蛛發(fā)新型復(fù)走方創(chuàng)新藥摩物達到5互個，新型頓復(fù)方藥物丟銷售收入頭接近10隆0億元重點招貪商對象窯見附件那16（五）賴營養(yǎng)保淚健品發(fā)展方向珠和目標(biāo)中藥保健吉品、維生處素保健品宅、有機酸亮保健品等詳功能性營決養(yǎng)保健品壺，銷售收連入達到3慣00億元倆，建成國嫁內(nèi)有重要貫影響的營西養(yǎng)保健品燒生產(chǎn)基地重點領(lǐng)域柔和任務(wù)中藥類賽保健品令：道地西中藥材兄及其提驕取物為朝原料的躬功能保囑健食品付，建設(shè)券國內(nèi)知德名中藥直保健品宮生產(chǎn)基孝地維生素演類保健傭品：維友生素類茄全系列婆保健品欄，打造箏全球知烈名的維眼生素類挨保健品敞生產(chǎn)基蕉地有機酸類噸保健品：澆氨基酸、猾檸檬酸、頓酯酸、冰竄醋酸保健那品，建設(shè)勇國內(nèi)具有景重要影響爛的有機酸法類保健品弄生產(chǎn)基地其他功能界保健品重點招蝦商對象盞見附件趕17和始附件1夠8（六）醫(yī)象療器械發(fā)展方向炒和目標(biāo)基礎(chǔ)醫(yī)炊療器械脖和高端狐醫(yī)療器蛛械，銷杰售收入姐達到1嫁50億劍元，建寒成國內(nèi)師一流的湖醫(yī)療器濁械產(chǎn)業(yè)束基地重點領(lǐng)域大和任務(wù)基礎(chǔ)醫(yī)療百器械：整察合引進1腿5家省內(nèi)哨基礎(chǔ)醫(yī)療塔器械企業(yè)修，培育5零家銷售收縫入超億元老企業(yè)、1贊—2家1頃0億元企史業(yè)，引進做5個國內(nèi)陷知名基礎(chǔ)凡醫(yī)療器械刻品牌高端醫(yī)仆療器械亭：引進毒若干美燙、日、榮德醫(yī)療哭器械跨遼國公司確，吸引廉若干國政際最新閘醫(yī)療器走械技術(shù)音和產(chǎn)品末產(chǎn)業(yè)化渾項目重點招商雹對象見附沉件19-煙附件21七、支撐漂條件建設(shè)（一）弦人才支銹撐條件敬建設(shè)1.人旅才隊伍臥建設(shè)300個然生物醫(yī)藥緩科學(xué)帶頭濃人30個攻焦關(guān)團隊10個寸招商組暗織2.人才遣條件建設(shè)國際人剝才港院士（銷博士后崖）工作攔站醫(yī)藥人銳才研修依院工程技術(shù)拋研發(fā)平臺（二）建廈設(shè)用地條顏件建設(shè)建設(shè)用地盒指標(biāo)保障秩條件——做好凍規(guī)劃銜接深，土地規(guī)遇劃要留出遺足夠的建倘設(shè)用地空陣間，城市倆規(guī)劃要留俘出足夠的紛產(chǎn)業(yè)用地婚空間，園岡區(qū)用地整潮體打包審萄批，分年溉度使用建設(shè)用夠地整理魔和儲備亭保障條萌件——“僵約地”變“擊活地”和悲“老地”倉變“新地忙”，非普常之事，階必須用非棵常之策體制機庭制和資禍金保障志條件——建立招園區(qū)開發(fā)考建設(shè)總公育司，實行菊整體企業(yè)跳化運作（三）調(diào)基礎(chǔ)設(shè)東施保障贈條件建設(shè)便捷間暢通的道報路交