建筑工程施工招標投標講座

建設工程招標投標講座

**本次講座共分四個部分第一部分概述

介紹建設工程招標投標的基本概念及有關法律法規(guī)等第二部分建設工程施工招標投標

介紹施工招標的程序、方法、有關規(guī)定以及操作指南第三部分招標文件及案例分析介紹招標文件的編制要點、注意事項及案例分析第四部分關于《江蘇省招標投標條例》介紹《江蘇省招標投標條例》的有關情況概述

介紹建設工程招標投標的基本概念及有關法律法規(guī)等第一部分1、招標投標的基本概念1.1招標的概念

招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。招標概念有廣義與狹義之分。1.2廣義招標與狹義招標廣義的招標是指由招標人發(fā)出招標公告或通知，邀請潛在的投標商進行投標，最后由招標人通過對各投標人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人為中標人，并與之最終簽定合同的過程。當人們籠統(tǒng)地提招標時，通常指廣義的招標。狹義的招標是指招標人根據(jù)自己的需要，提出一定的標準或條件，向潛在投標人發(fā)出投標邀請的行為。當招標與投標一起使用時，則指狹義的招標。1、招標投標的基本概念1.3投標與狹義的招標概念相對的一個概念是投標，投標是指投標人接到招標通知后，根據(jù)招標通知的要求填寫投標文件，并將其送交給招標人的行為。1.4招標與投標是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應方的交易行為。

1、招標投標的基本概念1.5招標投標的法律性質(zhì)招標投標中主要的具體法律行為有招標行為、投標行為和確定中標人行為。招標行為的法律性質(zhì)是要約邀請。投標行為的法律性質(zhì)是要約行為。確定中標人行為的法律性質(zhì)是承諾行為。

2、招標投標制度的優(yōu)越性

在工程、貨物和服務的采購上，在項目建設、資金使用上引進公平競爭的機制；

保護所有招標活動參與者的合法權(quán)益；

建立公開、公平、公正和誠實信用的市場秩序；

尋求降低采購成本、提高采購效果的有效途徑，提高投資效益；

推行項目法人責任制，使項目法人責任制能夠真正建立起來，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則來進行項目的建設和運作；

提倡招標過程中必須遵守公平競爭原則和信守公正、誠實的道德標準，營造良好的競爭環(huán)境和社會氛圍；

增加透明度，增強社會公眾對招標過程的信心。2、招標投標制度的優(yōu)越性世界銀行對采購的要求一般出于以下四個方面的考慮：(a)項目實施需要有經(jīng)濟性和效率性，包括所需貨物和土建工程的采購；(b)銀行作為一個合作性機構(gòu)，愿意給予所有來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的合格投標人一個為提供銀行資助的貨物和土建工程而進行競爭的機會；(c)銀行作為一個開發(fā)機構(gòu)，愿意促進借款國的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展；(d)采購過程透明度的重要性。世界銀行發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)情況下，通過在得當管理下進行的國際競爭性招標，是實現(xiàn)這些需要和意愿的最佳方式。3、招標投標活動的主體

招標建設單位招標人發(fā)包人

投標施工單位投標申請人潛在投標人投標人中標人承包人3、招標投標活動的主體招標代理機構(gòu)工程造價咨詢機構(gòu)監(jiān)管機構(gòu)：招標投標行政監(jiān)督部門服務單位：建設工程交易中心評標專家4、工程建設項目依法必須

招標的范圍和規(guī)模標準4.1招標的范圍

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

國家計委3號令對招標的范圍進行了詳細界定4、工程建設項目依法必須

招標的范圍和規(guī)模標準4.2省政府蘇政發(fā)（2004）48號文頒布的規(guī)模標準如下：（一）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（二）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；（三）重要設備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的規(guī)模標準，但符合下列標準之一的項目：1．總投資額在2000萬元人民幣以上的；2．使用國有資金投資、國家融資項目的項目（不含國有企業(yè)投資的項目），使用財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業(yè)性收費資金、國家融資金額在100萬元人民幣以上的。5、工程發(fā)包方式直接發(fā)包（不進行招標、議標）工程項目發(fā)包招標發(fā)包公開招標邀請招標競爭性發(fā)包競爭性談判詢價5.1工程發(fā)包方式5、工程發(fā)包方式5.2世界銀行的采購方式在有些情況下，國際競爭性招標并不是最經(jīng)濟、最有效的采購方式，而其它采購方式的確更加適宜。

1、國際競爭性招標2、有限國際招標(LIB)

3、國內(nèi)競爭性招標

4、詢價采購（國際和國內(nèi)）

5、直接采購（直采）

6、自營工程

7、從聯(lián)合國機構(gòu)采購5、工程發(fā)包方式5.3如何確定工程發(fā)包方式5.3.1、有下列情形之一的，可以直接發(fā)包（318號文）：

（一）項目規(guī)模在國家和省政府規(guī)定的依法必須招標的規(guī)模標準以下的；

（二）不涉及社會公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）屬于搶險救災的；

（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（六）工程施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期之內(nèi)的；

（七）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（八）在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（九）由于建設地點偏僻，施工現(xiàn)場條件惡劣，工程復雜或?qū)I(yè)性、技術性要求高等原因，響應招標的潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包的其它工程。5、工程發(fā)包方式5.3如何確定工程發(fā)包方式5.3.2、必須采用公開招標方式招標的項目：

依法必須進行招標的項目中，省、市人民政府確定的地方重點建設項目、全部使用國有資金投資或者國家融資的項目、國有資金投資占控股或主導地位的項目，應當公開招標。5.3.3、可以采用邀請招標方式招標的項目：在依法必須進行招標的項目中，除必須采用公開招標方式招標的項目外，可以采用邀請招標的方式。6、工程招標組織形式6.1招標人自行組織招標招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

目前對招標人是否具有編制招標文件和組織評標能力很難準確判斷，國家計委5號令適用于國家計委審批的項目。6.2招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標

法律法規(guī)并沒有禁止這樣的行為：招標人有自行組織招標能力的也可以委托招標代理機構(gòu)代理招標。7、施工招標投標監(jiān)管自行辦理招標事宜備案(委托招標代理合同備案)招標文件備案招標文件澄清修改備案評標報告?zhèn)浒?12號令)招投標情況書面報告?zhèn)浒负贤瑐浒钢袠撕蟮母櫣芾?、建設工程招標投標的法規(guī)依據(jù)中華人民共和國招標投標法國務院國辦發(fā)（2000）34號文國家計委3號令（招標范圍和規(guī)模標準）國家計委4號令（招標公告發(fā)布）建設部79號令（工程招標代理機構(gòu)資格認定）建設部82號令（設計招標投標管理辦法）建設部89號令（施工招標投標管理辦法）七部委12號令（評標委員會和評標方法規(guī)定）國家計委29號令（評標專家和評標專家?guī)欤┢卟课?0號令（工程項目施工招標投標辦法）八部委2號令（勘察設計招標投標辦法）七部委11號令（工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法）8、建設工程招標投標的法規(guī)依據(jù)江蘇省工程建設管理條例江蘇省建筑市場管理條例江蘇省招標投標條例省政府6號令（原省政府65號令）省政府蘇政發(fā)（2004）48號文——我省招標范圍和規(guī)模標準蘇建招（2001）201號文——評標專家名冊蘇建招（2001）318號文——直接發(fā)包蘇建招（2001）332號文——監(jiān)管方式調(diào)整、規(guī)范表格蘇建招（2001）385號文、蘇建招（2002）27號文——我省貫徹89號令、12號令等規(guī)章的具體辦法蘇建招（2002）216號文——投訴處理蘇建招（2002）231號文——明確施工招標投標中的若干規(guī)定，主要規(guī)范合理低價中標問題蘇建招（2003）205號文——貫徹30號令建設工來程施工襪招標投唇標介紹施工陸招標投標聰?shù)某绦?、埋方法、有浸關規(guī)定以霧及操作指貫南第二部蠢分1、發(fā)包初民步方案發(fā)包初步鋤方案提交涼的時間、侵內(nèi)容和要公求工程項目申發(fā)包初步疫方案由發(fā)齊包人按照螞要求的格徐式和內(nèi)容重如實填寫名，于工程綱項目首次露發(fā)包前向葛招標投標賽監(jiān)督管理嶼機構(gòu)提交撒。工程項貍目需要底劃分標王段的，羊發(fā)包人吃應當在抬發(fā)包初族步方案候中具體愿說明每疏個標段喬的發(fā)包各內(nèi)容、虛發(fā)包方墓式合同霉估算價繁和計劃券發(fā)包時爬間。必語要時，爸應當附櫻有關的拼圖紙、蟲文件、奏資料。發(fā)包方核案提交洲后發(fā)生哀變更的田，發(fā)包充人應當職另行說含明。1、發(fā)包初步幟方案發(fā)包初步傍方案提交鋸的作用在工程項烈目首次發(fā)腹包前，由牢發(fā)包人提化交整個工菠程項目發(fā)乏包初步方塞案，招標錄投標監(jiān)督滋管理機構(gòu)棗一是可以施核對發(fā)包許人提交的威發(fā)包初步榜方案中“請擬采用的涌發(fā)包方式談”的正確槳性，并糾請正違反規(guī)栗定的發(fā)包澤方式；二徐是可以核泳對發(fā)包初悅步方案中倍標段劃分蕩的合理性務，制止利況用標段劃剖分肢解或鋤者規(guī)避招槽標的行為類。1、發(fā)包初步罩方案施工招標紙的前置條西件（一）策招標人米已經(jīng)依測法成立歷；（二）初葬步設計及剖概算應當偷履行審批軌手續(xù)的，招已經(jīng)批準磁；（三）招炭標范圍、輩招標方式遍和招標組投織形式等擦應當履行將核準手續(xù)輪的，已經(jīng)侄核準；（四）有準相應資金溪或資金來消源已經(jīng)落節(jié)實；（五）趕有招標虛所需的柜設計圖瓶紙及技茄術資料枕。2、招標公告吊（投標邀蒜請書）#公開招標雅發(fā)布招標椅公告，邀綢請招標發(fā)鴿出投標邀釣請書（一）計招標公介告的種丹類分資格預扒審、資格擋后審兩種敢情況，3景0號令中霞的資格預個審公告，役實際上就夾是資格預妨審情況下不的招標公股告。（二）偶招標公掀告的內(nèi)介容要求招標人的沈名稱和地泰址、招標知項目的性做質(zhì)、數(shù)量夾、實施地帶點和時間根以及獲取貢招標文件約的辦法等幸事項。還應當包躁括對投標槐人的資格敏要求等內(nèi)贊容。關于企貞業(yè)資質(zhì)姿、聯(lián)合掛體投標遮問題。（三）招刑標公告的慰發(fā)布要求時間要馬求、綿媒體要巖求投標報名各以及獲取丸招標文件預（資格預義審文件）趨的方式方深法3、資格預審捏與潛在投達標人確定資格預杜審的優(yōu)池點資格預谷審文件資格預敗審的內(nèi)氣容資格預父審的方毫法潛在投標取人的確定（蘇建侵法（2功004跑）95誤號文）排名打海分、隨話機抽簽截、全部丸入圍等幕。關于投豪標人人詳數(shù)的確棗定。4、招標文偷件（一）招掃標文件的始重要性1、招標而文件是招走標投標過端程中最重附要的綱領唯性文件，朗是招標活櫻動成敗的績關鍵；2、招標薦文件是充擴分體現(xiàn)招餅標人意志管、明確招憲標目的、霜原則、方開法、程序爆的載體；3、招克標文件濤是指導擁投標人誕投標的雀最重要板的依據(jù)籃；4、招標喜文件是指蝕導評標活憐動的最直閃接、最重忘要的依據(jù)蛛；5、招標擊文件是合決同的重要友組成部分智；6、招夢標文件擁可以在坑不違反供法律、衫法規(guī)、勾規(guī)章的奔前提下捐，針對年招標項津目提出策特殊的厲規(guī)定和搞要求；7、招溪標文件遞的編制攜水平是益招標代權(quán)理水平掏的集中辰體現(xiàn)。4、招標文件（二）孔招標文約件的內(nèi)爽容招標文暑件一般乳包括以基下內(nèi)容賊：（89號級令第18舅條）投標須壺知及投嗎標須知網(wǎng)前附表合同條款掏（包括通嘆用條款、此專用條款蜜及協(xié)議書亮格式）工程建設貴標準及圖兇紙工程量清議單投標文件模格式5、開標（一）開花標程序1）開標年應當在招境標文件確液定的提交紙投標文件酷截止時間盟的同一時肢間公開進吩行；開標通地點應當齡為招標文摧件中預先龜確定的地個點。2）開標讓由招標人答主持，邀衰請所有投垂標人參加興。3）由秒投標人好或者其原推選的晝代表檢佩查投標雜文件的笑密封情郊況，也慨可以由痕招標人菊委托的哪公證機拌構(gòu)檢查丘并公證脆。4）經(jīng)異確認無埋誤后，悼由工作睬人員當喪眾拆封梯，宣讀闊投標人蜓名稱、挑投標價暮格和投奸標文件望的其他公主要內(nèi)尤容。5）招滋標人在恨招標文求件要求方提交投千標文件搜的截止喊時間前吸收到的蠢所有投挺標文件鞏，開標創(chuàng)時都應盒當當眾烤予以拆學封、宣摸讀。6）開溜標過程汁應當記喂錄，并詢存檔備駁查。5、開標（二）投鹿標文件的長有效性無效投標輪文件的認纏定（89添號令的規(guī)陣定）1）投椅標文件螺未按照凈招標文朱件的要賣求予以密封的；2）投標聾文件中的祖投標函未顆加蓋投標劣人的企業(yè)及饑企業(yè)法棗定代表利人印章的，或者遭企業(yè)法定益代表人委誤托代理人抄沒有合法群、有效的委托書（墳原件）及綿委托代理壟人印章的；3）投標逃文件的關鍵內(nèi)容所字跡模糊殲、無法辨鹽認的；4）投竊標人未爸按照招隱標文件徑的要求伙提供投標保脊函或者蠶投標保蘆證金的；5）組成嚷聯(lián)合體投螞標的，投許標文件未仆附聯(lián)合體名各方共同投標遍協(xié)議的。5、開標（二）肌投標文夠件的有鴉效性30號位令的新椅規(guī)定投標文件刷有下列情齒形之一的哀，招標人敵不予受理輩：1）逾期謀送達的吼或者未艦送達指泳定地點牌的；2）未按招烏標文件要牌求密封的灰。投標文暑件有下趙列情形堆之一的壤，由評懼標委員國會初審攪后按廢污標處理饅：1）無單位鋒蓋章并無舒法定代表脈人或法定迫代表人授區(qū)權(quán)的代理轟人簽字或茄蓋章的；2）未按稍規(guī)定的展格式填即寫，內(nèi)疾容不全欲或關鍵冤字跡模識糊、無脹法辨認妹的；3）投標祝人遞交獄兩份或誘多份內(nèi)叛容不同蚊的投標套文件，珠或在一暢份投標倉文件中菠對同一抗招標項伶目報有堅兩個或斯多個報潛價，且參未聲明利哪一個令有效，戀按招標汁文件規(guī)朋定提交共備選投爹標方案禾的除外視；4）投標管人名稱歲或組織階結(jié)構(gòu)與忙資格預山審時不鮮一致的朗；5）未按招難標文件要饞求提交投骨標保證金航的；6）聯(lián)合體恨投標未附侄聯(lián)合體各瞞方共同投葡標協(xié)議的猶。6、評標（一）評煎標委員會評標委箭員會的燈組建、撕人數(shù)要疊求評標專家班的資格要屆求評標專微家的回壇避(一)投標人悶或者投亮標人主肯要負責蝦人的近蹈親屬；(二)項目主葛管部門招或者行戒政監(jiān)督淘部門的吩人員；(三)與投標姐人有經(jīng)償濟利益悉關系，漏可能影殿響對投岸標公正及評審的仗；(四)曾因在招光標、評標復以及其他摘與招標投上標有關活隆動中從事站違法行為私而受過行脫政處罰或剪刑事處罰懲的。評標委員榴會的性質(zhì)釋（臨時性羽機構(gòu)）6、評標（二）評蠻標程序評標準備初步評審詳細評審推薦中厭標候選邀人提出書偶面評標野報告6、評標（三）效評標過訊程中按魔廢標處紗理的情振況資格后審宴不合格的投標人爪；投標人以拾他人名義仗投標、串慌通投標、伶以行賄手文段謀取中武標或者其簽它弄虛作萬假方式憐投標的；投標報券價低于庸成本報醬價；投標人資工格條件不渡符合國家有關痕規(guī)定和招屑標文件要求的；投標人拒不按太照要求對投標文照件進行澄杜請、說明迷或者補正側(cè)的；投標文件疊沒有對招廉標文件提謝出的所有實質(zhì)性揀要求和間條件作出響應柄；投標文件亞中存在招必標文件中便規(guī)定的重大偏差。6、評標（四）講重大偏霉差和細胸微偏差按照12戀號令，下蠅列情況屬模于重大偏董差：1)沒有科按照招標叮文件要求艘提供投標難擔?；蛘呙}所提供的目投標擔保膠有瑕疵；2)投偵標文件傘沒有投鼠標人授篩權(quán)代表本簽字和徒加蓋公貓章；3)投星標文件鋤載明的妻招標項兼目完成細期限超槍過招標斷文件規(guī)岔定的期鉛限；4)明匆顯不符口合技術于規(guī)格、斧技術標從準的要臣求；5)投標獲文件載明悉的貨物包勤裝方式、鉤檢驗標準舍和方法等轉(zhuǎn)不符合招遠標文件的浸要求；6)投王標文件稻附有招蠢標人不衡能接受杏的條件偏；7)不窗符合招快標文件名中規(guī)定村的其他饑實質(zhì)性泛要求。6、評標（四）重奏大偏差和請細微偏差按照1離2號令叨，細微群偏差的鳳概念細微偏差噸是指投標襲文件在實粒質(zhì)上響應功招標文件熔要求，但栗在個別地勺方存在漏退項或者提躺供了不完弟整的技術險信息和數(shù)例據(jù)等情況滲，并且補盟正這些遺席漏或者不偉完整不會共對其他投獅標人造成狼不公平的凝結(jié)果。細止微偏差不房誠影響投標強文件的有鳥效性。關于有效競投標少于字3個，是呈否必須否載決全部投瘡標問題。6、評標（五）評澆標報告的聞內(nèi)容1)基本盤情況和數(shù)豬據(jù)表；戚2)評皆標委員會惱成員名單克；

3棉)開標記宋錄；氏4)符合昌要求的投艙標一覽表摟；

5在)廢標情搏況說明；岡6)觀評標標準蔽、評標方悠法或者評戰(zhàn)標因素一妻覽表；忍7)經(jīng)攀評審的價霜格或者評注分比較一嗎覽表；股8)經(jīng)怒評審的投乓標人排序仗；

9盾)推薦的叨中標候選值人名單與肉簽訂合同怒前要處理吩的事宜；磚10壁)澄請、處說明、補蹦正事項紀良要。評標報撓告應當乘采用書政面形式傲，由評孝標委員刻會全體疼成員簽撓字。向汪招標人貍提交，配并抄送材有關行瓣政監(jiān)督停部門。7、定標按照3辛0號令倆，定標梅的原則笛和方法依法必丟須進行同招標的鵝項目，敏招標人州應當確慰定排名爬第一的植中標候車選人為按中標人腥。排名據(jù)第一的掀中標候沃選人放欺棄中標伙、因不碌可抗力峰提出不辦能履行傭合同，波或者招刪標文件承規(guī)定應李當提交發(fā)履約保雁證金而溉在規(guī)定帝的期限滅內(nèi)未能碑提交的非，招標杠人可以占確定排叮名第二閱的中標饅候選人除為中標茶人。樂排送名第二攏的中標豪候選人徹因前款健規(guī)定的享同樣原代因不能濾簽訂合區(qū)同的，巾招標人惕可以確爬定排名此第三的融中標候門選人為相中標人罪。

偏招標壺人可以喚授權(quán)評廟標委員百會直接塘確定中略標人?；锓竾鴦赵杭覍χ袠顺巳说拇_喚定另有站規(guī)定的謝，從其犧規(guī)定。7、定標中標公示中標通紛知書的橋發(fā)出招標投剖標情況揉的書面傾報告（89號令庫第45條）書面報告離應當包括激下列內(nèi)容兆：（一）車施工招圍標投標究的基本府情況，疲包括施捆工招標反范圍、險施工招良標方式農(nóng)、資格鉗審查、駐開評標燒過程和混確定中魯標人的病方式及宅理由等暴。（二）相腦關的文件兇資料，包烏括招標公麗告或者投聾標邀請書累、投標報沉名表、資被格預審文籮件、招標襖文件、評輪標委員會叉的評標報鴿告（設有滴標底的，剛應當附標徹底）、中義標人的投接標文件。德委托工程抗招標代理平的，還應邁當附工程顏施工招標榨代理委托涌合同。8、合同合同的妻簽訂要津求合同備它案退還投標蓋保證金履約保證防金合同履攏行情況范的跟蹤赤管理招標文尼件與案勺例分析介紹施吃工招標么文件的鳴主要內(nèi)山容、編擁制要點砌、注意分事項及唱案例分羊析第三部涉分1、招標文件識的內(nèi)容典型的建頁設工程施宇工招標文應件一般包逢括以下內(nèi)損容：（89號型令第18勾條）投標須顯知及投竄標須知夸前附表合同條申款（包陶括通用等條款、糊專用條美款及協(xié)乒議書格竄式）工程建設轟標準及圖槍紙工程量清妹單投標文件軟格式1、招標文葬件的內(nèi)呀容投標須副知與投兄標須知賊前附表主要內(nèi)好容：招標工程刃基本情況描，招標文窗件的組成勉，投標人爐資格審查場標準，投貪標文件的貿(mào)組成及編淋制、密封愈、遞交要蓄求，投標凳報價編制辣要求，投黃標擔保，刻評標方法屈和標準，壓授予合同懷的標準，招其他有關透投標、開拉標、評標然的事項。主要作拔用：提出招如標文件作澤為要約邀市請的主要進內(nèi)容，指沖導投標人欲如何投標安，明確整手個招標過遞程的程序氏、方法和打要求，為警招標投標竟活動的開勝展提供指韻南。投標須知例與投標須舟知前附表呆的關系投標須盛知前附突表是投康標須知慣的摘要繞，每一喝項內(nèi)容流與投標頓須知的泄相關條恥款相對催應，便速于招標籃文件的將編制，餡也便于咬招標文型件的收骨受人直細觀、便話捷地了風解投標豎須知中宋的重要具內(nèi)容。1、招標文件件的內(nèi)斑容主要合同并條款包括通用邊條款、專利用條款及絹協(xié)議書格棒式招標文欲件中包期含合同險主要條另款的意篇義明確將要齡簽訂合同蘇的基本內(nèi)傘容和格式肝，便于投充標人投標閱報價，減撕少中標后我簽訂合同獸的工作量怨。招標文救件中合嗚同條款衫的主要鍵內(nèi)容合同價的款方式瞧（固定斷總價、需固定單致價、成滋本加酬切金、可含變價格改合同）功、工程律價款支破付、材誕料供應父分工、住工期質(zhì)稍量要求很與獎罰色、發(fā)包指人、承富包人工棚作、保錢修期等扎。合同條提款應當箱緊密結(jié)儉合工程箏實施中銜的具體杰情況，唯并與報妄價方式階等相協(xié)擊調(diào)1、招標文件除的內(nèi)容工程建設案標準及圖紛紙注意根據(jù)竭工程實際經(jīng)需要提出撥工程建設寸標準要求冊，并要注故意工程建蠢設標準的垮更新。工程量扮清單工程量齊清單編訊制說明足；編號碰，工作篇內(nèi)容，磚計量單酒位，施應工條件較、工藝榨、材料嫌等的特該殊要求霜與說明葉。要注意圖塑紙與工程石量清單的享協(xié)調(diào)1、招標文知件的內(nèi)雨容投標文六件格式要重視莫投標文廟件格式勇這部分頃內(nèi)容指導和領規(guī)范投堤標文件循的格式辣，便于孩開標、允評標投標文件棗格式的主件要內(nèi)容投標函格攝式、（投航標函附錄廊—建議不楊采用）、授餃權(quán)委托粗書格式棗、投標肢、履約氧保函格滅式、投哄標報價形表格式薄、機械鄉(xiāng)豐設備表幫、主要蓮人員配棗備表、剛主要材恥料表、津甲供材繞表等。2、招標文件浮編制過程纖中的注意參事項1）工鑒程發(fā)包撫范圍、用工期、福質(zhì)量標極準、報馬價方式換、投標瓶人資格斥要求、著投標有醬效期、慮投標保勺證金、怠踏勘現(xiàn)曾場、投潤標文件桌遞交安把排、開嗓標時間損和地點育、投標剝文件份久數(shù)等；2）投標戲文件的編婦制要求、頸密封及標汁志等；3）評標害方法和標室準，無效復投標文件富的認定，林重大偏差漠和細微偏坑差等；4）合同熔專用條款妄，合同價劍款及付款絮方式、保爪修等；5）工程參量清單；6）投標咽文件格式斬。2、招標文扎件編制霸過程中腦的注意袍事項檢驗招臥標文件能編制水驅(qū)平的方倘法1）準確川把握招標躬工程的實邁際要求，筐針對性要斬強；2）與招團標人溝通杜，理解招擁標人的特靠殊要求；3）與掃法律法鞠規(guī)相協(xié)蹦調(diào)；4）盡配可能將竹問題考暈慮得全量面；5）認挑真吸取借已有的庫經(jīng)驗教還訓；6）反差復閱讀涌，多人重把關；7）高雅度重視祖招標文旦件的澄恩清、修句改、答礎疑文件踢；8）從投晴標人投標賀的角度加墻以審查。2、招標文扁件編制死過程中街的注意嚇事項編制招就標文件賀過程中房誠應當避創(chuàng)免出現(xiàn)剝的問題1）語言康表達不嚴堪謹，容易養(yǎng)產(chǎn)生歧義們；（如工煉程變更按胃實調(diào)整）2）同一填問題，多孫處表述，罰但表述不掀一致；（場如工期要蘭求不清楚蝦，沒有按盤日歷天計瞧算）3）招掩標文件竄擅自改沒變招標能公告條鉛件、資邊格預審食條件錫（如標起段選擇升與分配泄、降低炕資質(zhì)等側(cè)級，提驚高資格奏要求）4）投嘉標保證寺金的形線式與遞隙交要求徹不明確以；5）工程掩量清單與問招標文件山脫節(jié)；（所如工程量鄙清單與圖撲紙不一致跡時的處理特，若由兩瞎個單位分院工編制，際與投標報吸價要求表再述不一致廁、混淆，希計量單位廣、工作內(nèi)晶容描述不更一致）6）工程煙量清單中嶄的工程量淘計算規(guī)則核、工作內(nèi)鍵容不清楚堅，結(jié)算時必容易引起伯扯皮。7）關唇于投標其報價的遍編制要矩求不明恭確（綜彈合單價乞還是工斥料單價坑，預算剪定額是敵依據(jù)還俊是參考挖）2、招標文件疑編制過程伍中的注意愈事項編制招標應文件過程隔中應當避士免出現(xiàn)的環(huán)問題8）不紫可競爭耽費的種忠類、取炮費標準肅不清楚豆（如安濱監(jiān)費、禁文明施括工措施戒費等）勤；9）關于可獨立費、宗暫定價的腳如何處理拿不明確；10）臘重大偏孔差規(guī)定逝過嚴，絹有些要客求不切譽實際，臨無法操和作；（握如投標煤文件密疾封要求屆，樣品答份數(shù)與戰(zhàn)遞交，話暗標的殊規(guī)定）11）評兵標辦法中卡投標報價班的計算不映嚴謹、不玻全面（如噴何去最高臟最低）12）評勻標辦法中搜的業(yè)績認唐定不便于欲操作（主攤要是時間瓦、項目經(jīng)拐理，如安情裝工程業(yè)傭績）；13）評她標辦法中碑的施工組貫織設計打堤分沒有下晴限控制；14）投縣標文件格疑式與招標今工程不吻賠合（如多持個工期指遠標）；15）評材標委員會余的分組、幸分工，分顆數(shù)統(tǒng)計16）爆定標問絡題（特妖殊情況綿處理，添小數(shù)位鈔取定）3、評標方法捕和標準經(jīng)評審的諷最低投標鑰價法綜合評微估法綜合計泛分法、螞綜合評悔議法評審的因曠素（工程抓質(zhì)量、施妄工工期、晉投標價格孤、施工組強織設計或鼓施工方案膏、投標人孤及項目經(jīng)狡理業(yè)績等宮）法律、講行政法政規(guī)允許除的其他意評標辦煎法3、評標方法啟和標準香港公共仗工程合同生招標的“敞公式評審蹄法”自200暖2年11謠月1日起寄采用公式評審顯法只考慮權(quán)標價和投手標者過往役的表現(xiàn)公式：“所有偷符合招茫標文件痕要求的臥標書中惜之最低者標價蕩/被第推薦標醉書的標常價”占60%“被推薦鋒標書的絕投標者過往表驢現(xiàn)得分/所有符控合招標葵文件要增求的標虜書中之協(xié)最高過叨往表現(xiàn)怠得分”某占40%加權(quán)平晌均得分慣最高者蒸中標。捏其中投老標者過往表靜現(xiàn)得分的是在回罵標日記京錄于香握港環(huán)境同運輸與黑工務局懷的承包灶商表現(xiàn)本指數(shù)系鏟統(tǒng)內(nèi)投標者散之過往表忙現(xiàn)得分音。4、關于投邊標價格寧的評審關于低鈔價中標辦問題投標報價無與企業(yè)成推本關于標底30號柴令第三涼十四條朗對標底應作了規(guī)據(jù)定招標人誼可根據(jù)列項目特著點決定宴是否編跑制標底凝。編制揭標底的裕，標底引編制過君程和標磨底必須級保密。招標項追目編制繼標底的搞，應根辨據(jù)批準樓的初步尾設計、榴投資概牢算，依巾據(jù)有關卵計價辦廳法，參沈照有關棋工程定翼額，結(jié)業(yè)合市場眉供求狀閣況，綜具合考慮閃投資、粒工期和盼質(zhì)量等照方面的祝因素合衡理確定碑。5、關于投標鄭有效期及垃投標保證絞金投標有岸效期的挪概念投標人商的投標犬屬于要領約行為益，而要轎約在到鴨達受要蔽約人之澤后，在嫩受要約烈人作出竄承諾之及前的這蹦段時間化內(nèi)，必欣須受其持要約行杰為的約興束，而渾這一段溪時間在癥招標投惕標活動燈中就稱忌為投標察有效期穿。投標甲有效期眠是以遞晶交投標哲文件的偷截止時哭間為起嘴點的，李在這一腐起點之袖前，投勺標人（慘潛在投枕標人）缸可以自現(xiàn)主決定童是否投視標、對搏投標文重件進行粗補充修注改，甚巧至撤回弦投標。丘但是，遞在投標間截止時奇間之后檔，也即號在投標瞧有效期遍內(nèi)，投孟標人不瞇得隨意鳳修改投疤標文件規(guī)的內(nèi)容透或者撤刮回投標睡文件。投標保啟證金的駁作用1、對跑投標人脾的行為答產(chǎn)生約首束作用督，保證孝招標投注標活動球的嚴肅和性。2、在脫特殊情汪況下，理可以彌喉補招標庫人的損項失。3、督促閉招標人盡荒快定標。4、從一堵個側(cè)面反京映和考察著投標人的呢實力我國法律慰關于投標要保證金的私規(guī)定按《江藥蘇省招此標投標附條例》賠規(guī)定，束投標保棵證金不扛得超過熟投標總撐價的百分之匠一，施工招齡標的投標兼保證金最蘋高不得超柄過八十萬期元人民幣旺。投標保昌證金除車現(xiàn)金外白，可以橫是銀行竿出具的銀行保加函、保兌支脫票、銀稍行匯票或現(xiàn)金支票。（瀉應推廣買銀行保歲函）投標有恥效期從伏投標人提交投標廉文件截止炕之日起計算狠。投標保畝證金有脂效期應建當超出炭投標有女效期三十天。5、關于投游標有效役期及投壁標保證述金6、施工招標縣的完整程逆序項目報建隱（現(xiàn)已取親消，與項應目發(fā)包初秧步方案合井并）發(fā)包初干步方案自行招炒標或委聞托招標招標公塞告（投窩標邀請照書）投標報榴名（現(xiàn)已昌與資格乏預審文永件或招良標文件讓發(fā)放同噸時進行叢）資格預審珠文件發(fā)放資格預審6、施工招標犯的完整程素序資格預畏審結(jié)果際告知招標文件艘發(fā)出現(xiàn)場踏勘駕（投標預嘴備會）招標文丹件澄清螞或修改畝（答疑濤）投標文件誘遞交與接瞞收開標評標（評憐標準備、野初步評審涼、詳細評形審）6、施工招胃標的完尿整程序評標過懲程中的推質(zhì)詢完成書蹈面評標速報告定標與中倦標結(jié)果公添示發(fā)出中洲標通知抽書遞交施工時招標情況喬的書面報俱告告知中丟標結(jié)果摧、退還優(yōu)投標保地證金合同簽訂屑與報送備瞧案7、施工招冊標投標霞中的時順間要求招標人自遮行辦理施戶工招標事踏宜的，應敞當在發(fā)布術招標公告餅或者發(fā)出參投標邀請可書的5日剃前，向工前程所在地亮縣級以上哨地方人民罷政府建設燃行政主管念部門備案女。自招標文慕件或者資顏格預審文費件出售之犯日起至停拿止出售之椒日止，最胡短不得少佛于五個工筍作日。自招標文崇件開始發(fā)錯出之日起弟至投標人蜻提交投標及文件截止掛之日止，疏最短不得梯少于二十達日。招標人對滅已發(fā)出的即招標文件小進行必要脅的澄清或翠者修改的酸，應當在辜招標文件粒要求提交采投標文件苗截止時間源至少15傾日前，以衫書面形式剛通知所有吩招標文件夢收受人。7、施工招標白投標中的淘時間要求招標人應尿當在投標尼有效期截奏止時限3皆0日前確突定中標人尋。招標人應貢當在接到尿評標委員耳會的書面河評標報告領后的十五停日內(nèi)，從蜂評標委員枕會推薦的菠第一至第比三的中標潤候選人中驕確定中標宣人。招標人應潤當自發(fā)出薪中標通知芬書之日起扔十五日內(nèi)趣，向有關侄行政監(jiān)督亦部門提交么招標投標興情況的書靠面報告。招標人坦和中標誕人應當承自中標劈燕通知書校發(fā)出之銅日起3株0日內(nèi)蕉，按照量招標文摧件和中曬標人的井投標文脈件訂立巨書面合汽同。招標人澡與中標蜓人簽訂炎合同后嬌（或發(fā)出中標每通知書后蹤蝶）五個工作呀日內(nèi)，應離當向未中喜標的投標吼人退還投溫標保證金靜。訂立書面鞭合同后7哀日內(nèi)，中后標人（招爪標人）應膽當將合同朱送有關行念政監(jiān)督部前門備案。關于《簽江蘇省濤招標投謝標條例愿》介紹《江眾蘇省招標附投標條例秋》的有關情糟況第四部分1、《條例》線的法律地判位1、根據(jù)劉《中華人區(qū)民共和國狼立法法》轉(zhuǎn)的規(guī)定，達地方法規(guī)璃效力高于沿政府規(guī)章革、部門規(guī)欺章，低于柿國家法律荷和行政法羨規(guī)。2、《徹條例》襲與現(xiàn)行燭規(guī)章不遺一致時腹的處理2、《條例罰》起草乒的簡單怕過程3、《條例》亂中的具體黨條文第5條貌、關于萌職責分確工第五條源縣料級以上拿地方人名民政府雖主管發(fā)塊展計劃唐的行政瘋管理部炭門負責蜓本行政產(chǎn)區(qū)域內(nèi)匆招標投割標活動寧的指導翁和協(xié)調(diào)造。省、萬設區(qū)的唱市人民瓜政府主匪管發(fā)展烤計劃的輕行政管聲理部門瘦負責對孟重大建蔥設項目鋼招標投距標活動潔進行稽紫察?？h級以飄上地方應人民政胃府經(jīng)貿(mào)份、建設哈、交通摔、水利望等有關雹行政監(jiān)么督部門雁，按照龍法律、膜法規(guī)和揀同級人皇民政府樂確定的展職責負券責對招幻玉標投標酬活動實劫施監(jiān)督你管理。第9條、墾邀請招標蜻的批準部良門第九條煙本條例權(quán)第八條規(guī)執(zhí)定的工程丘建設項目壩中，有下駝列情形之描一不適宜批公開招標鄰的，經(jīng)設肆區(qū)的市以陪上項目審好批部門或允者有關行連政監(jiān)督部構(gòu)門批準，夢可以邀請抓招標；屬不于省、設姻區(qū)的市人女民政府確型定的地方脫重點建設鴿項目，應膽當經(jīng)同級銜人民政府斃批準：3、《條例》竟中的具體幼條文第16條鋒、資格預悲審條件和烈依據(jù)第十六條逃對公并開招標的所項目，招舒標人可以追對潛在投睛標人進行真資格預審杯。實行資戀格預審的坊，應當將款資格預審捎條件、標扮準、辦法版在資格預酬審文件或倆者招標公迫告中載明終，但不得拐以不合理系條件限制杠、排斥潛頓在投標人異進行投標讀。招標人興進行資橫格預審傘時，應舉當以資敏格預審眨文件或餃者招標隙公告載局明的內(nèi)山容為依踏據(jù)，不協(xié)得再設淘定其他氏條件以煮限制、席排斥或午者歧視臭潛在投疾標人。第18斥條、招稠標文件廚、資格紋預審文肚件出售鑄時間和遲價格招標人在材招標文