工程造價(jià)管理國際慣例和定額計(jì)價(jià)依據(jù)的改革

工程造價(jià)管理國際慣例與定額計(jì)價(jià)依據(jù)改革柯洪教授天津理工大學(xué)管理學(xué)院：副院長碩士生導(dǎo)師TEL-MAIL:kehong@2015年10月天津理工大學(xué)·

公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所

TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering大數(shù)據(jù)下計(jì)價(jià)依據(jù)的革命目錄清單計(jì)價(jià)模式下定額的發(fā)展與改革工程造價(jià)管理的國際慣例工程造價(jià)管理的國際慣例1.英國的工程造價(jià)管理英國工程造價(jià)管理模式英國建設(shè)管理主要由運(yùn)輸?shù)胤秸畢^(qū)域部(DTLR)負(fù)責(zé)。此外，貿(mào)工部和勞工部以及一些政府代理機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體組織也會(huì)參與。建設(shè)主管部門設(shè)在地方當(dāng)局的有兩級(jí):一是郡級(jí)，對(duì)該地區(qū)建設(shè)宏觀協(xié)調(diào)和控制；二是市鎮(zhèn)級(jí)，主要職能是依據(jù)法規(guī)對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施具體的管理，確保社會(huì)和公眾的利益[1]工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)英國沒有國家統(tǒng)一制定的定額，英各協(xié)會(huì)組織制訂工程量計(jì)算辦法（如SMM、NRM、CESMM）成為計(jì)算工程建設(shè)項(xiàng)目工程量的計(jì)算準(zhǔn)則。工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式英國政府投資工程和私人投資工程的造價(jià)管理方式不同。英國政府不干預(yù)私人投資建設(shè)項(xiàng)目，但是對(duì)于政府投資工程則由政府主管部門以項(xiàng)目業(yè)主的身份對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)施全過程管理，在管理工程中必須執(zhí)行一些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)。政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理英國建筑法規(guī)體系非常嚴(yán)密。英國的法律法規(guī)體系分為三個(gè)層次：法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。法律主要有《建筑法》、《住宅法》、《消防法》等；法規(guī)主要包括《建筑法規(guī)》、《建筑產(chǎn)品法規(guī)》、《工程設(shè)計(jì)和管理法規(guī)》等；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范由行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)制定。工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)

[1]吳學(xué)偉.中國與英國工程造價(jià)管理比較研究[D]，重慶大學(xué),20021.英國的工程造價(jià)管理英國工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成英國建設(shè)項(xiàng)目總投資主要有工程成本費(fèi)用、項(xiàng)目和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)費(fèi)用、其他開發(fā)和項(xiàng)目成本費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、通貨膨脹費(fèi)、增值稅等六項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，具體如圖所示。英國建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成包含增值稅部分，但一般情況下投標(biāo)報(bào)價(jià)中不含增值稅，英國建筑行業(yè)的增值稅的計(jì)稅方式是按照計(jì)稅分離的方式進(jìn)行，實(shí)行完全的體外循環(huán)，涉及到建筑行業(yè)的增值稅是一個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域，建設(shè)項(xiàng)目合同中一般不包含增值稅，但是需要在向業(yè)主提供的投標(biāo)文件中明確列出。英國工程計(jì)價(jià)方式1.英國的工程造價(jià)管理英國的工程項(xiàng)目有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，最初英國皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)組織制定的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》(StandardMethodofMeasurementofBuildingWorks，簡稱為SMM)應(yīng)用最為廣泛，后又制訂了新的工程量計(jì)算規(guī)則NRM1,NRM2（NewRulesofMeasurement簡稱NRM）。對(duì)于土木工程，英國土木工程師學(xué)會(huì)編制了《土木工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則》(CivilEngineeringStandardMethodofMeasurement，簡稱為CESMM)。業(yè)主和承包商根據(jù)實(shí)際工程情況，利用不同的計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制工程造價(jià)，具體如圖所示。業(yè)主在造價(jià)中介機(jī)構(gòu)、工料測(cè)量師的協(xié)助下，依據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法，按照?qǐng)D紙和技術(shù)說明書進(jìn)行計(jì)算求得工程量。承包商估價(jià)師參照政府和各類咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息指標(biāo)、市場(chǎng)及本公司當(dāng)前所處情況等信息來評(píng)定各項(xiàng)工作的凈單價(jià)。估價(jià)師將所有分項(xiàng)工程價(jià)額匯總，再加上開辦費(fèi)、基本費(fèi)用項(xiàng)目分包工程、臨時(shí)工(這里指投標(biāo)費(fèi)、保證金、保險(xiǎn)等)和指定分包工程費(fèi)，構(gòu)成工程總報(bào)價(jià)。在施工期間，每個(gè)分項(xiàng)工程都要計(jì)算實(shí)際完成的工程量，并按承包商報(bào)價(jià)計(jì)費(fèi)。增加的工程需要重新報(bào)價(jià)，或者按類似的現(xiàn)行單價(jià)重新估價(jià)[2]。01020304

[2]劉偉偉.工程造價(jià)管理雙軌并行局面下的造價(jià)體制改革[D]，西安建筑科技大學(xué),

2004英國工程計(jì)價(jià)方式1.英國的工程造價(jià)管理準(zhǔn)備階段英國工料測(cè)量師的主要工作是編制建設(shè)項(xiàng)目成本估價(jià)，是在擬建項(xiàng)目滿足可行性計(jì)劃的前提下，建立一個(gè)成本限額。在實(shí)踐中，常用的方法主要有三種：功能單元法，建筑面積法，要素成本計(jì)劃法。設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是編制成本計(jì)劃，成本計(jì)劃的編制分為成本計(jì)劃1、成本計(jì)劃2和成本計(jì)劃3，三個(gè)階段的成本計(jì)劃是不斷的詳細(xì)化、全面化。發(fā)承包階段的工程費(fèi)用的編制主要是發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目施工前期階段的招標(biāo)工作中，主要體現(xiàn)在招標(biāo)前期的標(biāo)底的編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，該階段的成本估計(jì)主要是依據(jù)招標(biāo)信息和招標(biāo)文件提供的工程量清單進(jìn)行編制。估價(jià)師常用的估價(jià)技術(shù)包括零星工作估算法，作業(yè)估價(jià)法和近似工程量法。在施工階段，業(yè)主的工料測(cè)量師根據(jù)工程進(jìn)度確認(rèn)工程結(jié)算款項(xiàng)和控制撥款，并根據(jù)工程變化情況調(diào)整工程預(yù)算；承包商的工料測(cè)量師直接參與項(xiàng)目管理，按施工進(jìn)度提供勞動(dòng)力材料、施工機(jī)械等供應(yīng)計(jì)劃，按月或周統(tǒng)計(jì)已完成的工程量，提出工程結(jié)算款項(xiàng)，竣工驗(yàn)收后提出竣工決算等。發(fā)承包階段準(zhǔn)備階段施工階段設(shè)計(jì)階段英國工程造價(jià)形成過程及主要方法英國工程計(jì)價(jià)方式1.英國的工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)主體階段計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)依據(jù)業(yè)主估價(jià)準(zhǔn)備階段初步估計(jì)、初步估算以往的工程實(shí)例設(shè)計(jì)階段草圖工料測(cè)量建筑物草圖施工圖計(jì)算工程量，結(jié)合當(dāng)前材料價(jià)格與工資水平及項(xiàng)目單價(jià)，用比較法或系數(shù)法確定造價(jià)各種規(guī)則的規(guī)定、近期同類工程的分項(xiàng)工程價(jià)格，或在市場(chǎng)上索取材料價(jià)格承包商報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)分包商報(bào)價(jià)，分包報(bào)價(jià)分析對(duì)比，得到合理報(bào)價(jià)各種工程造價(jià)綜合指數(shù)，企業(yè)自身技術(shù)與管理水平，招標(biāo)文件工程量清單英國工程各階段計(jì)價(jià)方法及計(jì)價(jià)依據(jù)匯總表英國工程造價(jià)形成過程形成多種計(jì)價(jià)文件?？傮w來說，在整個(gè)過程中，業(yè)主與承包商分別完成了以下工作內(nèi)容：英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)1.英國的工程造價(jià)管理英國的工程計(jì)價(jià)依據(jù)可以分為計(jì)“量”依據(jù)與計(jì)“價(jià)”依據(jù)。工程計(jì)“量”依據(jù)有工程量計(jì)量規(guī)則、全國統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分及編碼、工程量表；而計(jì)“價(jià)”依據(jù)根據(jù)來源不同，主要包括官方發(fā)布的工程造價(jià)信息、有關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)頒發(fā)的造價(jià)資料、大專院校和建筑研究部門發(fā)表的研究資料、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的歷史資料以及刊物登載的有關(guān)價(jià)格資料等等。工程量計(jì)算規(guī)則英國沒有統(tǒng)一的價(jià)格定額，工程量計(jì)算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)算基本工程量的規(guī)則，主要包括SMM,NRM,CESMM等。全國統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分及編碼英國與建設(shè)相關(guān)的各方都有統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分及編碼，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、估算、預(yù)算的編制、造價(jià)的監(jiān)控、建成后的后評(píng)估、資料的積累等提供統(tǒng)一口徑，使得數(shù)據(jù)交換和共享十分方便。工程量清單（工程量表）工程量清單主要作用是為競(jìng)標(biāo)者提供平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，為承包商提供估價(jià)；它通常被認(rèn)為是合同文本一部分，為單價(jià)調(diào)整和變更提供依據(jù)；是業(yè)主中期付款和竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，也為承包商項(xiàng)目管理提供依據(jù)。官方發(fā)布的工程造價(jià)信息官方發(fā)布的工程造價(jià)信息包括各類價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)等，如有關(guān)部門定期發(fā)布的勞務(wù)、材料、機(jī)械等價(jià)格信息以及工程造價(jià)的綜合性指標(biāo)。其他渠道信息包括刊物登載的有關(guān)價(jià)格資料，私人公司編制的工程價(jià)格和價(jià)目表，有關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)頒發(fā)的造價(jià)資料，大專院校和建筑研究部門發(fā)表的研究資料，專業(yè)技術(shù)圖書館提供的造價(jià)資料。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的歷史資料英國的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)積累并分析整理歷史資料，同時(shí)注意服務(wù)效果的反饋，形成了信息反饋、分析、判斷、預(yù)測(cè)等一整套的造價(jià)科學(xué)管理體系。造價(jià)數(shù)據(jù)庫每個(gè)皇家測(cè)繪師學(xué)會(huì)會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)，將把自己己完工程造價(jià)資料，按照規(guī)定格式填報(bào)，收錄入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫，所有會(huì)員資料共享。英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——工程量清單1.英國的工程造價(jià)管理序號(hào)組成部分具體要求或組成內(nèi)容1開辦費(fèi)(Preliminary)目的是使承包商對(duì)工程概況有一個(gè)概括了解，內(nèi)容包括工程參加各方、工程地點(diǎn)、工程范圍、合同形式及其他。SMM7列出了開辦費(fèi)包括的項(xiàng)目，工料測(cè)量師根據(jù)工程特點(diǎn)選擇費(fèi)用項(xiàng)目，組成開辦費(fèi)。開辦費(fèi)還應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，如臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、臨時(shí)道路交通費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)住所、圍墻、工程的保護(hù)與清理等。2分部工程概要(Preambles)在每一個(gè)分部工程或每一個(gè)工種項(xiàng)目開始前，設(shè)置一個(gè)分部工程概要，包括對(duì)人工、材料的要求和質(zhì)量檢查的具體內(nèi)容。3工程量部分(Measuredwork)工程量部分在工程量清單中占的比重最大，它將整個(gè)工程的分項(xiàng)工程的工程量集中到一起。分項(xiàng)工程的分類可以按功能分類，也可以按施工順序分類，還可以按工種分類。4暫定金額和基本成本(Provisionalsumandprimecost)4.1暫定金額工程量清單應(yīng)該完整、精確地描述工程項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。如果設(shè)計(jì)尚未全部完成，承包商不能精確描述某些分項(xiàng)工程，應(yīng)給出項(xiàng)目名稱，以暫定金額編入工程量清單（分為確定項(xiàng)目暫定金額和不確定項(xiàng)目暫定金額）。4.2不可預(yù)見費(fèi)(Contingency)有時(shí)在一些難以預(yù)測(cè)的工程中，如地質(zhì)情況復(fù)雜的工程，不可預(yù)見費(fèi)可以作為暫定金額編入工程量清單中，也可以單獨(dú)列入工程量清單。4.3主要成本如果業(yè)主在工程中指定分包商或供應(yīng)商，報(bào)價(jià)應(yīng)以主要成本的形式編入工程量清單；若分包商是政府機(jī)構(gòu)，則應(yīng)列入暫定金額。5匯總(Collectionsandsummary)為了便于投標(biāo)人整理報(bào)價(jià)內(nèi)容，在工程量清單的每一頁最后作一個(gè)小計(jì)，然后在每一分部的最后作一個(gè)合計(jì)。在工程量清單最后將前面各個(gè)分部的名稱和金額匯總到一起，得到項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)。英國工程量清單構(gòu)成表工程量清單中的計(jì)價(jià)方法一般分為兩類：一類是按單價(jià)計(jì)價(jià)項(xiàng)目，如土石方開挖按每立方米多少錢；另一類是按項(xiàng)包干計(jì)算，如工程保險(xiǎn)費(fèi)等。工程量清單一般由5部分構(gòu)成，具體如右圖所示。1.英國的工程造價(jià)管理費(fèi)用名稱費(fèi)用內(nèi)容計(jì)算方法總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用一般包括工程保險(xiǎn)、擔(dān)保、監(jiān)理設(shè)施、承包商的駐地建設(shè)、測(cè)量放樣、臨時(shí)工程等。其特點(diǎn)是：多數(shù)費(fèi)用項(xiàng)目支付時(shí)間在開工前或在施工早期，故又稱為開辦項(xiàng)目費(fèi)用；各費(fèi)用項(xiàng)目報(bào)價(jià)包干使用按總額結(jié)算。按各項(xiàng)費(fèi)用名稱分項(xiàng)計(jì)算、報(bào)價(jià)清單項(xiàng)目費(fèi)用指工程量清單中各分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤等∑工程量×綜合單價(jià)計(jì)日工費(fèi)用也稱“點(diǎn)工”或按日計(jì)工，一般有勞務(wù)、材料和施工機(jī)械三種計(jì)日工，用于處理一些小型變更工程、零星工程。∑計(jì)日工數(shù)量×計(jì)日工單價(jià)暫定金額用于工程施工，供應(yīng)貨物與材料，購買設(shè)備、技術(shù)服務(wù)，分包項(xiàng)目以及應(yīng)付意外情況暫定數(shù)量的一筆金額。

這些項(xiàng)目的費(fèi)用將按業(yè)主工程師的指示與決定，或全部使用，或部分使用，或全部不予動(dòng)用。（總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用＋清單項(xiàng)目費(fèi)用＋計(jì)日工費(fèi)用）×?xí)憾ń痤~費(fèi)率（%）英國工程量清單費(fèi)用組成表英國工程量清單中的清單項(xiàng)目（即分部分項(xiàng)項(xiàng)目）的綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料周轉(zhuǎn)費(fèi)、管理費(fèi)（如施工管理費(fèi)、投標(biāo)的開支費(fèi)用、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、貸款利息、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及其它雜項(xiàng)費(fèi)用等）和利潤的分?jǐn)偟龋挥?jì)日工數(shù)量是業(yè)主在招標(biāo)文件中指定的，目的是避免承包商投標(biāo)時(shí)計(jì)日工價(jià)格報(bào)得太離譜；暫定金額一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中指定，不得另計(jì)利潤。注意英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——工程量清單英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——工程量計(jì)算規(guī)則11.英國的工程造價(jià)管理英國建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則（SMM7）一方面按與傳統(tǒng)工程章節(jié)分類有別的通用分類方式進(jìn)行編制，主要包括基本設(shè)施費(fèi)用、竣工建筑、拆除/改造/改建工程及補(bǔ)充規(guī)則等在內(nèi)二十四類，意味著該規(guī)則的編制會(huì)與英國項(xiàng)目資料協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCPI）出版物及相關(guān)規(guī)則相互呼應(yīng)；另一方面，其計(jì)量規(guī)則表達(dá)為分類表式，便于對(duì)規(guī)則的使用。編碼說明編碼說明A基本設(shè)施費(fèi)用/總則N家具/設(shè)備B竣工建筑P建筑結(jié)構(gòu)體雜項(xiàng)C拆除/改造/改建工程Q人行道/花槽/圍欄/現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施D地面工程R排污系統(tǒng)E現(xiàn)澆混凝土/大型預(yù)制混凝土S給水系統(tǒng)F砌體工程T機(jī)械供熱/制冷/冷凍系統(tǒng)G建筑結(jié)構(gòu)/金屬骨架結(jié)構(gòu)/木結(jié)構(gòu)U通風(fēng)/空調(diào)系統(tǒng)H外掛飾面板/屋面板V供電/動(dòng)力熱/照明系統(tǒng)J防水工程W電信/保安/監(jiān)控系統(tǒng)K內(nèi)襯/襯板/干作業(yè)隔墻X交通系統(tǒng)L窗/門/樓梯Y機(jī)電及電氣工程計(jì)算規(guī)則M飾面裝修補(bǔ)充規(guī)則適用于現(xiàn)有建筑物SMM7第一級(jí)分類及編碼1.英國的工程造價(jià)管理提供資料計(jì)算規(guī)則定義規(guī)則范圍規(guī)則輔助資料P1以下資料或應(yīng)按A部分之基本設(shè)施費(fèi)用/總則條款而提供于位置圖內(nèi)，或應(yīng)提供于與工程量清單相對(duì)應(yīng)的附圖內(nèi)混凝土構(gòu)件相對(duì)位置構(gòu)件尺寸構(gòu)建厚度與澆筑時(shí)間相關(guān)的允許荷載S1材料類型及資料S2測(cè)試詳細(xì)要求S3彎曲限制分類表1鋼筋1需要鋼筋標(biāo)稱尺寸1直筋2彎曲筋3弧形筋t1水平筋，長度12.00-15.00m2以后按每增加3.00m而分級(jí)量度3垂直筋，長度6.00-9.00m4以后按每增加3.00m分級(jí)量度M1鋼筋重量不包括表面處理和軋制產(chǎn)生的重量差別M2第四欄所指長度為彎曲前的長度D1水平筋包括水平傾角≤30°的鋼筋D2垂直筋包括傾角>30°的鋼筋C1鋼筋視作已包括應(yīng)由承建商決定的彎鉤、鋼筋綁扎絲、定位筋和馬凳鐵4箍筋2定位鋼筋和馬凳鐵1需說明尺寸tM3只有當(dāng)承建商不能自行決定定位筋及馬凳鐵的要求時(shí)，此等項(xiàng)目才需分項(xiàng)計(jì)量。3特殊搭接件2需說明標(biāo)稱尺寸和造型nr4鋼筋網(wǎng)片1需說明鋼筋網(wǎng)片規(guī)格和每平方米重量㎡1彎曲2條形網(wǎng)片，需說明M4鋼筋網(wǎng)計(jì)算工程量內(nèi)不包括網(wǎng)片間的搭接面積。M5面積≤1.00㎡的孔洞不予扣除。C2鋼筋網(wǎng)片視作已包括應(yīng)由承建商自作決定的搭接、鋼筋捆扎絲、所有切割、彎曲、定位鋼筋和馬凳鐵。C3彎曲鋼筋網(wǎng)片視作已包括鋼構(gòu)件外的綁扎件。S4最小搭接長度。E30現(xiàn)澆混凝土鋼筋英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——工程量計(jì)算規(guī)則1英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——工程量計(jì)算規(guī)則21.英國的工程造價(jià)管理英國新的測(cè)量規(guī)則NRM（theRICSNewrulesofmeasurement）提高了工程量測(cè)量準(zhǔn)確性，它重新確立了工程測(cè)量在建筑領(lǐng)域的重要地位。與NRM相比，SMM7的運(yùn)用需要提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和說明，但往往因?yàn)闃I(yè)主方想讓承包方早日介入到工程項(xiàng)目中，所提供的設(shè)計(jì)圖紙并不詳細(xì)。NRM的運(yùn)用不但能夠?yàn)槌邪教峁┮粋€(gè)清晰的結(jié)構(gòu)框架，而且有助于成本預(yù)算和成本計(jì)劃的編制和管理。編碼說明編碼說明0輔助工作7已有建筑1基礎(chǔ)8外部工程2上層構(gòu)造9總承包商開辦費(fèi)3室內(nèi)裝修10總承包商管理費(fèi)和利潤4配件、家具和設(shè)備11總承包商勘察設(shè)計(jì)費(fèi)5服務(wù)項(xiàng)目12其他開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用6預(yù)制建筑和建筑構(gòu)件13工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)NRM1第一級(jí)分類及編碼1.英國的工程造價(jià)管理英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——SMM與NRM的區(qū)別SMM7制訂于1987年，SMM7計(jì)量規(guī)則為建筑工程的計(jì)量提供了一套完整的量度基礎(chǔ)，SMM7的分類是按照建設(shè)內(nèi)容劃分，除非工程量清單中有特殊規(guī)定，一般所有的清單項(xiàng)目中均視為包含人工、材料、機(jī)械以及開辦費(fèi)、管理費(fèi)和利潤。但是SMM7并未對(duì)建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)做出規(guī)定。NRM1制訂于2013年，在NRM1的一級(jí)分類中，實(shí)體工程是按照建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分類，非實(shí)體工程是按照費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分類，并且包含建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、其他開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用以及工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。也就是說NRM1提供了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的測(cè)量規(guī)則并且包含了一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。同時(shí)NRM1中造價(jià)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性能夠?yàn)锽IM技術(shù)的應(yīng)用提供依據(jù)。在英國，有關(guān)建筑信息和統(tǒng)計(jì)資料主要由貿(mào)工部(DTI)的建筑市場(chǎng)情報(bào)局和國家統(tǒng)計(jì)辦公室（OfficeforNationalStatistics-ONS）共同負(fù)責(zé)收集整理并定期出版發(fā)行。同時(shí)各咨詢機(jī)構(gòu)、業(yè)主和承包商也非常注重搜集整理相關(guān)信息和保留歷史數(shù)據(jù)，尤其承包商收集和整理工程造價(jià)信息作為以后投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。工程造價(jià)信息的發(fā)布往往采取價(jià)格指數(shù)（PriceIndices）、成本指數(shù)（CostIndices）的形式，同時(shí)也對(duì)投資、建筑面積等信息進(jìn)行收集發(fā)布。英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)——工程造價(jià)信息1.英國的工程造價(jià)管理2.美國的工程造價(jià)管理美國工程造價(jià)管理模式美國沒有管理建筑業(yè)的專設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行各州自行管轄的方式。政府一般授權(quán)專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。政府的主要職能是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀控制，國家通過法規(guī)來規(guī)范建筑工程造價(jià)過程中參與各方的行為工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)美國政府不組織制定統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而由各大型工程咨詢公司根據(jù)本地區(qū)情況制定。另外，美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府對(duì)各自管轄的政府工程項(xiàng)目制定相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以作為項(xiàng)目費(fèi)用估算的依據(jù)。工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式對(duì)政府投資項(xiàng)目采用兩種管理方式：一是由政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行直接管理；二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理美國專門的建筑法規(guī)極少，但建筑活動(dòng)中各方面都有相應(yīng)綜合性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。例如，《統(tǒng)一建筑法規(guī)》（UBC）由國際建筑工作者量和會(huì)、國際衛(wèi)生工程和機(jī)械工程工作者協(xié)會(huì)及國際電氣檢察人員協(xié)會(huì)共同發(fā)起、聯(lián)合制定的，法規(guī)的條文盡可能與各州的各項(xiàng)規(guī)定協(xié)調(diào)一致，屬于指南性文件。工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)2.美國的工程造價(jià)管理美國工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成美國建設(shè)項(xiàng)目成本有兩部分構(gòu)成，一是業(yè)主經(jīng)營所需費(fèi)用稱之為軟費(fèi)用；二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用。各項(xiàng)費(fèi)用都包含相關(guān)的費(fèi)用，具體如圖所示。美國沒有由政府部門統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)量規(guī)則和工程定額，無論是業(yè)主還是承包商在進(jìn)行工程估價(jià)時(shí)，通常按照專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢顧問公司、政府有關(guān)部門發(fā)布的工程成本資料進(jìn)行估價(jià)。美國工程計(jì)價(jià)方式2.美國的工程造價(jià)管理美國沒有由政府部門統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)量規(guī)則和工程定額，所以沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工料測(cè)量方法，在招標(biāo)文件中一般不給定統(tǒng)一的工程量，承包商依據(jù)自身設(shè)定的勞務(wù)費(fèi)用、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、管理費(fèi)和利潤來計(jì)算價(jià)格，工程量由各個(gè)承包商根據(jù)圖紙自行計(jì)算，并要求分包商計(jì)量分包工程量，提交分包報(bào)價(jià)匯總來編制標(biāo)書。在美國工程計(jì)價(jià)體系中，由美國建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSI）編制并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目細(xì)分及成本編碼，即將工程按工藝特點(diǎn)細(xì)分為若干分部分項(xiàng)工程，并給一個(gè)專用編碼作為代碼，以便在工程管理和成本核算中區(qū)分建筑工程的各個(gè)分部分項(xiàng)工程。CSI發(fā)布過兩套編碼系統(tǒng)，分別稱為標(biāo)準(zhǔn)格式（MasterFormat）和部位單價(jià)格式(Unit-in-Place),標(biāo)準(zhǔn)格式用于項(xiàng)目運(yùn)行期間的項(xiàng)目控制，部位單價(jià)格式用于前段的項(xiàng)目分析。此外，許多專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢顧問公司、政府有關(guān)部門也出版大量的商業(yè)出版物，供工程計(jì)價(jià)時(shí)選用，美國各地政府也在對(duì)上述資料綜合分析的基礎(chǔ)上定時(shí)發(fā)放工程材料成本指南。MasterFormat體系以樹型分類，將各工程項(xiàng)目（清單項(xiàng)目）按照工程經(jīng)驗(yàn)及工程慣例排列從屬關(guān)系，CSI于2014年頒布最新的編碼體系，將編碼體系歸類成六碼三層分類結(jié)構(gòu)，以此清晰的定義清單各項(xiàng)目之間的關(guān)系。美國工程計(jì)價(jià)方式2.美國的工程造價(jià)管理編碼說明編碼說明00招投標(biāo)與合同要求ProcurementandContractingRequirements25綜合自動(dòng)化工程IntegratedAutomation01一般要求

GeneralRequirements26電氣工程Electrical02現(xiàn)場(chǎng)條件

ExistingConditions27通信工程Communications03混凝土工程

Concrete28電子安全系統(tǒng)

ElectronicSafetyandSecurity04砌體工程

Masonry

31土石方工程Earthwork05金屬工程

Metals32外部改造工程

ExteriorImprovements06木材及塑料工程

Wood,Plastics,andComposites33公共工程

Utilities07隔熱與防潮工程

ThermalandMoistureProtection34交通運(yùn)輸Transportation08門窗工程

Openings35航道和海運(yùn)工程WaterwayandMarineConstruction09裝飾工程

Finishes

40互聯(lián)工藝

ProcessInterconnections10特殊產(chǎn)品

Specialties41材料加工和處理設(shè)備MaterialProcessingandHandlingEquipment11設(shè)備/設(shè)施

Equipment42加熱、冷卻和干燥設(shè)備ProcessHeating,Cooling,andDryingEquipment12家具工程

Furnishings43氣體、液體的凈化處理設(shè)備

ProcessGasandLiquidHandling,PurificationandStorageEquipment13特殊建筑SpecialConstruction44污染物控制設(shè)備

PollutionandWasteControlEquipment14

運(yùn)輸設(shè)備ConveyingEquipment45工業(yè)專用生產(chǎn)設(shè)備Industry-SpecificManufacturingEquipment21安全工程FireSuppression46水和廢水處理設(shè)備WaterandWastewaterEquipment22管道工程Plumbing48發(fā)電設(shè)備ElectricalPowerGeneration23暖通工程Heating,Ventilating,andAirConditioning(HVAC)MasterFormat第一級(jí)分類及編碼美國工程抹計(jì)價(jià)方式2.美國的工睛程造價(jià)管符理設(shè)備因子法。主要用于已知設(shè)備成本和價(jià)格的情況下對(duì)與其相關(guān)的科目進(jìn)行估算。規(guī)模因子法即生產(chǎn)能力指數(shù)法。它是一個(gè)基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的簡單方法，成本隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的一個(gè)指標(biāo)以小于1的指數(shù)關(guān)系增加，通常被用于整體工廠以及各種設(shè)備的估價(jià)的文本。常用的其他參數(shù)法還有：參數(shù)單位成本模型、復(fù)合參數(shù)成本模型、比例因子法、總單位因子法等。詳細(xì)單位成本法即行式項(xiàng)目法，這種方法針對(duì)具體分部分項(xiàng)工程進(jìn)行直接的估價(jià)（與我國預(yù)算基本相似）。美國工套程計(jì)價(jià)匆工作包攻括：①茶建議書籌階段的扭估算；固②可行糊性研究村階段的乳估算；勢(shì)③初步栗設(shè)計(jì)階防段的估咬算；④視技術(shù)設(shè)孝計(jì)階段貸的確定斃性估算命；⑤工世程設(shè)計(jì)筒預(yù)算；抽⑥投標(biāo)慣估算；猾⑦成本執(zhí)計(jì)劃；何⑧結(jié)算刃和竣工堪結(jié)算等遵。一般消來講，般美國的業(yè)主與承檢包商的計(jì)腐價(jià)方法有狐很大不同。（1）業(yè)主的勸計(jì)價(jià)方法組合單位成本法即固定成本模型法，它與詳細(xì)單位成本法的唯一區(qū)別是它在后者基礎(chǔ)上對(duì)行式項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)組合，節(jié)省計(jì)算時(shí)間（與我國的概算相似）。（2）承包鬧商的計(jì)干價(jià)方法承包商悔一般在啦項(xiàng)目的纖中期和疲后期才穿開始介遙入，只灶需根據(jù)撤業(yè)主給值出的初遍始條件池來設(shè)計(jì)抵、建設(shè)腥一個(gè)設(shè)拘施。這晶時(shí)，承著包商采命用的估想算方式瞧一般為單位成本號(hào)法。單位采成本法首可分為卡詳細(xì)單叛位成本娛法和組膨合單位撞成本法娛兩種。業(yè)主的計(jì)根價(jià)一般在粱研究和發(fā)亞展階段。情當(dāng)對(duì)一個(gè)登新工藝的?？尚行赃M(jìn)預(yù)行研究時(shí)織，需要養(yǎng)考慮工藝阻技術(shù)及應(yīng)面用風(fēng)險(xiǎn)、采投資策略替、場(chǎng)地選聚擇、市場(chǎng)燙影響等一朝系列不確墻定性問題奮，所以工里程估價(jià)采頁用的方法帳一般為參脊數(shù)法。美國工程艱計(jì)價(jià)依據(jù)2.美國的工獻(xiàn)程造價(jià)管億理序號(hào)計(jì)算方法數(shù)據(jù)來源成本股價(jià)數(shù)據(jù)庫所需的基本成本要素出版的參考手冊(cè)單位成本模型歷史成本回歸1.1詳細(xì)單位成本法√公式因子，材料單位成本，分包商，其他單位成本，工資標(biāo)準(zhǔn)1.2組合單位成本法√√同上，但計(jì)入組合2.1設(shè)備級(jí)聯(lián)因子法√√根據(jù)專業(yè)和設(shè)備類型、工資標(biāo)準(zhǔn)劃分的界區(qū)，材料及人工成本比例因子2.2單元設(shè)備因子法√根據(jù)設(shè)備類型劃分的界區(qū)成本因子2.3設(shè)備總成本因子法√根據(jù)工廠類型劃分的界區(qū)成本因子3.1規(guī)模因子法√根據(jù)工廠、設(shè)備、專業(yè)或所期望的資源類型、歷史成本數(shù)據(jù)庫劃分的指數(shù)4.1參數(shù)單位成本模型√√與單位成本模型相同，加對(duì)應(yīng)的已建立的參數(shù)計(jì)算規(guī)則4.2復(fù)合參數(shù)成本模型√對(duì)應(yīng)的已建立的參數(shù)計(jì)算規(guī)則4.3比例因子法√√√與成本類型對(duì)應(yīng)的比例因子4.4總單位成本√與成本類型對(duì)應(yīng)的總單位成本各種計(jì)算規(guī)則使用的調(diào)整因子√√人工生產(chǎn)率、區(qū)域因子、匯率、價(jià)格指數(shù)、復(fù)合因子美國估嘉價(jià)方法抓及使用謙的計(jì)價(jià)聰依據(jù)匯豪總表工程造價(jià)川相關(guān)的法躲律法規(guī)在美國結(jié)專門的眾建筑法贊規(guī)并不艇多，但島是建筑央活動(dòng)中慈的各個(gè)硬方面都挖有相應(yīng)蓋的綜合謠性法規(guī)細(xì)進(jìn)行規(guī)艇范，如《統(tǒng)一建擠筑法規(guī)》。完善的植工程項(xiàng)寫目編碼偵體系在使用暴工程項(xiàng)趕目編碼描方面，技美國走津在其他繼國家的拐前列，粉它建立惹了Unif諸orma江tⅡ和Mast罩erfo裳rmat等一些擱比較完戚善的工攝程項(xiàng)目母編碼體針系。不斷更新弦的造價(jià)指劑數(shù)在美國科，建筑憐造價(jià)指羨數(shù)一般吐由一些呢咨詢機(jī)澇構(gòu)和新跪聞媒介暖來編制足，在多赤種造價(jià)慌信息來姨源中ENR失(En療gin寇eer飯ing耗Ne閥ws-特Rec蘭ord菌)造價(jià)指榴標(biāo)是比用較重要粉的一種淘。ENR指數(shù)資料劉來源于20個(gè)美國城渴市和2個(gè)加拿大里城市，ENR在這些城冰市中派有裕信息員,專門負(fù)責(zé)陪收集價(jià)格遮資料和信躬息。ENR總部則將進(jìn)這些信息系員收集到皂的價(jià)格信旺息和數(shù)據(jù)曉匯總，并臉在每周的蘇星期四計(jì)召算并發(fā)布瞇最近的造搬價(jià)指數(shù)。項(xiàng)純.國內(nèi)外撒工程造晨價(jià)管理狹情況分誰析與借領(lǐng)鑒[J].鐵道工器程學(xué)報(bào),200仙9(03侮):10薦5-10翠9.美國工程城計(jì)價(jià)依據(jù)2.美國的工精程造價(jià)管看理承包商煌的數(shù)據(jù)奇庫為了準(zhǔn)確萬地估算和勞控制造價(jià)胖，在美國含許多公司委都十分注污意資料的伴積累、分專析整理，帖從而建立投起本公司板一套造價(jià)方資料積累券制度。多渠道凍的造價(jià)吼信息美國工來程造價(jià)勞信息主縫要包括脾以下7個(gè)方面讀：（1）工程造象價(jià)咨詢機(jī)忽構(gòu)發(fā)布的豪信息；（2）社會(huì)架中介機(jī)妨構(gòu)提供極或發(fā)布面的信息警；（3）圖書銷斃售商編印脖的供投標(biāo)芹報(bào)價(jià)或估蘇價(jià)的資料鐘；（4）估價(jià)驕師在實(shí)才踐中累帝積的投擦標(biāo)報(bào)價(jià)村或估價(jià)券方法；（5）政府有疼關(guān)部門保籮存的工程冒前期投標(biāo)烈報(bào)價(jià)列表脫；（6）工程渴承包商測(cè)積累的犧工程造課價(jià)資料王；（7）社會(huì)有內(nèi)關(guān)部門發(fā)載布的有關(guān)魯工程價(jià)格脾信息，如鞭房屋建筑碗造價(jià)資料插、機(jī)械設(shè)西備造價(jià)資讀料、電氣觸工程造價(jià)都資料等。3.日本的斯工程造君價(jià)管理日本工程形造價(jià)管理邊模式日本國土交通省主要負(fù)責(zé)全國國土資源保護(hù)和開發(fā)、公路交通的建設(shè)和管理、鐵道交通的監(jiān)管及氣象、地震的預(yù)報(bào)和預(yù)防等方面的行政管理事務(wù)。其下設(shè)廳局級(jí)單位、研究所，以及按地域設(shè)置的地方局負(fù)責(zé)地方建設(shè)等事務(wù)的行政管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)日本的工程造價(jià)實(shí)行積算制度，是一種量價(jià)分離的計(jì)價(jià)模式。國家制定工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)省建筑工程積算基準(zhǔn)》，工程量的計(jì)算依據(jù)建筑積算研究會(huì)編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》，該基準(zhǔn)被政府投資項(xiàng)目和私人投資工程廣泛采用。工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式在日本，政府投資項(xiàng)目與私人投資項(xiàng)目實(shí)施不同的造價(jià)管理。政府工程基本上是由政府控制預(yù)算。各級(jí)政府都掌握有自己的勞務(wù)、材料、機(jī)械單價(jià)或利用出版的物價(jià)、指數(shù)編制內(nèi)部掌握的工程復(fù)合單價(jià)，而對(duì)私人投資項(xiàng)目，政府通過市場(chǎng)管理，利用招標(biāo)辦法加以確認(rèn)。政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理日本有較完善建筑法律制度，包括《建筑基準(zhǔn)法》、《建筑業(yè)法》、《建筑師法》等基本法律。除此之外，日本還制定有一系列與建筑法律制度相配套法律，如《城市規(guī)劃法》、《住宅地開發(fā)限制法》等。工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)3.日本的工害程造價(jià)管帶理日本工下程造價(jià)暖費(fèi)用構(gòu)礦成日本建銜設(shè)項(xiàng)目稈總投資火由工程色費(fèi)用、研設(shè)計(jì)費(fèi)撥用和土螞地購置派費(fèi)構(gòu)成螞，其中喝工程費(fèi)丟用又有灣工程價(jià)警格和消賊費(fèi)稅兩揭大類費(fèi)裂用構(gòu)成堵，具體詳構(gòu)成如蒼圖所示傻。日本的工為程造價(jià)管傅理類似我減國的定額找取費(fèi)方式紅，建設(shè)省鳥制定一整紫套工程計(jì)船價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，正即“建筑溪工程積算順基準(zhǔn)”。舟其計(jì)價(jià)的脖前提是工鼻程量的確噸定，工程屋量計(jì)算業(yè)逢務(wù)以設(shè)計(jì)漿圖及設(shè)計(jì)冶書為基礎(chǔ)婆，對(duì)工程筐量進(jìn)行調(diào)見查、記錄諷和合計(jì)，驗(yàn)計(jì)量、計(jì)蜻算構(gòu)成建敗筑物的各便部分。對(duì)扒各部分的靠工程量計(jì)陣算其費(fèi)用跪，匯總形僑成建設(shè)項(xiàng)的目的工程秧費(fèi)。日本工程峰計(jì)價(jià)方式3.日本的優(yōu)工程造勺價(jià)管理價(jià)格的計(jì)算《建設(shè)省建筑工程積算基準(zhǔn)》中有一套“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額(步掛)”，對(duì)于每一細(xì)目(單位工程)以列表的形式列明單位工程的勞務(wù)、材料、機(jī)械的消耗量及其他經(jīng)費(fèi)(如分包經(jīng)費(fèi))，其計(jì)量單位為“一套(一攬子——LumpSum)”。通過對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分類、匯總，編制詳細(xì)清單，憑借材料、勞務(wù)、機(jī)械器具的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出細(xì)目的費(fèi)用，進(jìn)而計(jì)算整個(gè)工程的純工程費(fèi)，再以工程費(fèi)為基礎(chǔ)，按照有關(guān)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出工程價(jià)格。工程量的計(jì)算按照《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，該基準(zhǔn)被政府公共工程和民間(私人)工程廣泛采用。工程量計(jì)算以設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)書為基礎(chǔ)，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行調(diào)查、記錄和合計(jì)，計(jì)量、計(jì)算構(gòu)成建筑物的各部分。具體方法是將工程量按種目、科目、細(xì)目進(jìn)行分類，整個(gè)工程分為不同的種目（即建筑工程、電氣設(shè)備工程和機(jī)械設(shè)備工程），每一種目又分為不同的科目，每一科目再細(xì)分到各個(gè)細(xì)目，每一細(xì)目相當(dāng)于單位工程。日本工掃程計(jì)價(jià)疾可以分果為工程淋量計(jì)算調(diào)和價(jià)格馬計(jì)算兩倘個(gè)過程俊。日本工爛程計(jì)價(jià)僅方式3.日本的工選程造價(jià)管勸理工程估算辯大致分為概算估脅算和明細(xì)估棕算兩種。男概算估算宣是在工程支計(jì)劃開始鵲的時(shí)候，境大致推算充一下工程懇費(fèi)用，同頃時(shí)進(jìn)行設(shè)某計(jì)與施工蹄方法的評(píng)摧價(jià)和比較悉，作為編敞制預(yù)算(施工實(shí)羅施預(yù)算)的基準(zhǔn)林。它是印一種極吐簡單、滋概括性谷的估算污，一般煙都是根鋤據(jù)類似訊工程實(shí)甚際結(jié)算料的工程奏量、人鳴工、材舞料、機(jī)評(píng)械使用衰量等統(tǒng)郵計(jì)指標(biāo)幕，結(jié)合臣本工程巡壽實(shí)際情響況進(jìn)行管調(diào)整，夸然后怕考慮建剪設(shè)期材凍料、刻設(shè)備的創(chuàng)年平均傭增長指慢數(shù)、撫匯率的囑變化、下建設(shè)條競(jìng)件等因波素動(dòng)態(tài)踏地計(jì)算誰工程項(xiàng)愈目總費(fèi)椒用。明細(xì)估敏算是在梯詳細(xì)設(shè)虛計(jì)階段渴，根據(jù)痕已確定趟的施工與圖，技躁術(shù)說明歉書及現(xiàn)暑場(chǎng)實(shí)際輝調(diào)查資徒料等大柳量的實(shí)常際數(shù)據(jù)串，分析娘出實(shí)物飲工程量游、人工鎮(zhèn)、材料亭量和施精工機(jī)械換臺(tái)班數(shù)鼠，還要駛考慮建淺設(shè)期的虧材料、耐設(shè)備漲觸價(jià)、匯著率的變序化等因候素計(jì)算備出工程誕項(xiàng)目總桐費(fèi)用。日本工程披計(jì)價(jià)流程嶼圖日本工程宴計(jì)價(jià)方式3.日本的順工程造薦價(jià)管理日本通農(nóng)常使用實(shí)物法計(jì)算材料費(fèi)灶、人工劣費(fèi)、施硬工機(jī)械腎費(fèi)以及貼建設(shè)過際程的間盒接費(fèi)。對(duì)于財(cái)共同臨教時(shí)設(shè)施牽費(fèi)，現(xiàn)委場(chǎng)管理洞費(fèi)和一懼般管理拖費(fèi)可按誤實(shí)際成更本計(jì)算登，或根隸據(jù)歷史宣檔案資塌料按照襲純工程灶費(fèi)的比低率予以事計(jì)算。直接工程費(fèi)是指建造工程標(biāo)的物所需直接的必要費(fèi)用，按工程種目進(jìn)行積算。積算是指在材料價(jià)格及機(jī)器類價(jià)格上乘以各自數(shù)量，或者是將材料價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械器具費(fèi)及臨建材料費(fèi)作為復(fù)合費(fèi)用，依據(jù)《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額》在復(fù)合單價(jià)或市場(chǎng)單價(jià)上乘上各施工單位的數(shù)量。直接工程費(fèi)計(jì)算共同臨時(shí)設(shè)施費(fèi)依據(jù)費(fèi)用累計(jì)計(jì)算或根據(jù)以往實(shí)際資料，按照對(duì)直接工程的比率計(jì)算。不同類型的工程，共同臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率不同，有些工程需要對(duì)共同臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行修正。共同臨時(shí)設(shè)施費(fèi)計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是根據(jù)過去實(shí)際純工程費(fèi)比率計(jì)算?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率依工程類型和規(guī)模的不同而有所不同?？砂从嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)取定或按現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率計(jì)算得到。對(duì)于某些類型的工程，如鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的主體建筑物的鋼筋工程等，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率予以補(bǔ)正?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)計(jì)算一般管理費(fèi)和附加利潤，按相對(duì)于工程原價(jià)的比率計(jì)算。一般管理費(fèi)的費(fèi)率可按照給定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。一般管理費(fèi)計(jì)算日本工程澤計(jì)價(jià)依據(jù)3.日本的喂工程造欠價(jià)管理主要包衛(wèi)括兩方監(jiān)面內(nèi)容覺，一是夏規(guī)定了隸工程費(fèi)熱的構(gòu)成降，括直接工薦程費(fèi)、臨或時(shí)工程費(fèi)胡、現(xiàn)場(chǎng)管除理費(fèi)、一晃般管理費(fèi)和等，并規(guī)蕉定了費(fèi)用為具體內(nèi)容蚊；二是規(guī)屬定了上述削各項(xiàng)費(fèi)用扔的計(jì)算方降法和具體手費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)口。建筑數(shù)量計(jì)算基準(zhǔn)解說建筑工事標(biāo)準(zhǔn)步掛建筑計(jì)算要領(lǐng)“新營廳舍面積算定基準(zhǔn)”和“新營預(yù)算單價(jià)”其他計(jì)價(jià)依據(jù)主要包護(hù)括完成嘗土方、閥打樁、禽梁、柱荒、板、劈燕屋面以止及裝飾軍等工程站所需的召人工、及材料消累耗。一紐奉般五年搖修訂一嫌次，每謊年大約敘修訂1/5，相當(dāng)于我田國批準(zhǔn)發(fā)鉤布的全國五統(tǒng)一建筑省工程基礎(chǔ)挺定額。是日本政杯府部門、遍建設(shè)單位湊和建筑企妙業(yè)承發(fā)包椅工程計(jì)算咸工程量時(shí)伏共同遵循肢的統(tǒng)一規(guī)瘋則。該雀基準(zhǔn)相當(dāng)探于我國的腿全國統(tǒng)一監(jiān)建筑工程扭預(yù)算工程溫量計(jì)算規(guī)離則。與“建筑慕工事標(biāo)準(zhǔn)不步褂”相比較為稿粗略，敏主要在項(xiàng)員目前期供榴業(yè)主投資乏決策時(shí)使壯用，相寫當(dāng)于我國匆的估算指化標(biāo)。日本交滅通、電淘力等其冰他專業(yè)膝部門也芳都相應(yīng)真編制并胡發(fā)布各郵行業(yè)的膊計(jì)價(jià)依敬據(jù)。隸拉屬于日除本官方硬機(jī)構(gòu)的徹“經(jīng)濟(jì)閱調(diào)查會(huì)?！焙汀皟唇ㄔO(shè)物軌價(jià)調(diào)查辦會(huì)”降，專門兔負(fù)責(zé)調(diào)笑查各種梅相關(guān)經(jīng)茂濟(jì)數(shù)據(jù)禍和指標(biāo)乳。在日本屬，由撫國土交裙通省統(tǒng)陸一組織爭或統(tǒng)一甜委托編部制并發(fā)點(diǎn)布有關(guān)袖公共建停筑工程擁計(jì)價(jià)依們據(jù)。日映本每半爹年調(diào)查渡一次工作程造價(jià)祖變動(dòng)情憤況，每斗三年修券訂一次庫現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)節(jié)費(fèi)和綜牛合管理拋費(fèi)，每滿五年修市訂一次戶工程概攝預(yù)算定口額。此糕外，由耳財(cái)團(tuán)法賄人經(jīng)濟(jì)笨調(diào)查會(huì)吉和建筑藝物價(jià)調(diào)三查會(huì)負(fù)日責(zé)國內(nèi)擾勞動(dòng)力性價(jià)格、倍一般材捎料及特增殊材料顧價(jià)格的耀調(diào)查和窩收集，憂每月向匙全社會(huì)絮公開發(fā)慮行人工父、機(jī)械厭、材料碑等價(jià)格鋪資料，尺并且還煮發(fā)布主欺要材料旬的價(jià)格般預(yù)測(cè)及炕建筑材龍料價(jià)格悟指數(shù)等殖。在日磚本，經(jīng)建設(shè)省盞批準(zhǔn)發(fā)離布的計(jì)吹價(jià)依據(jù)主要有：4.工程造廁價(jià)管理腥國際慣慣例比較虧總結(jié)國外工棵程計(jì)價(jià)帝方式對(duì)鋼比由于工毛程造價(jià)修計(jì)價(jià)的常主要依古據(jù)是工粒程量和貞單價(jià)兩蔥大要素咸，所以類任何國崗家或地陸區(qū)的工批程造價(jià)馳管理基任本體制模主要體互現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)豐于工程馳項(xiàng)目的翁“量”泛和“價(jià)室”這兩船個(gè)方面嘉的管理呈和控制哪模式上撓?，F(xiàn)階段厘各國工校程計(jì)價(jià)改模式大喇致分為鄉(xiāng)豐三類：美國群競(jìng)爭性潑市場(chǎng)經(jīng)閑濟(jì)管理品體制，繩根據(jù)歷跟史統(tǒng)計(jì)挺資料確沉定工程茅的“量謠”，根行據(jù)市場(chǎng)覺行情確才定“價(jià)敬”；英疫國政府匹間接管暗理，“料量”尸有章可面循，“灣價(jià)”由籍市場(chǎng)調(diào)該節(jié)；日繳本政府洞相對(duì)直質(zhì)接管理伐，有統(tǒng)時(shí)一的概坑預(yù)算定筑額和統(tǒng)層一的工況程量計(jì)沃算規(guī)則事，但是勒活的單篩價(jià)。國別比較內(nèi)容英國美國日本計(jì)價(jià)模式工料測(cè)量體系造價(jià)工程管理模式量價(jià)分離的工程積算方法計(jì)量辦法標(biāo)準(zhǔn)的工作量計(jì)算規(guī)則按圖紙計(jì)算無統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，根據(jù)歷史資料確定．有通用的工程分項(xiàng)編碼格式統(tǒng)一的工作量計(jì)算規(guī)則。有標(biāo)準(zhǔn)的工作量清單格式計(jì)價(jià)依據(jù)官方發(fā)布造價(jià)信息，各種機(jī)構(gòu)收集信息和歷史數(shù)據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，估算規(guī)則不統(tǒng)一有概預(yù)算定額及通過銀行調(diào)查取得的勞務(wù)單價(jià)和財(cái)團(tuán)法人調(diào)查的設(shè)備材料單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定額沒有標(biāo)準(zhǔn)定額沒有標(biāo)準(zhǔn)定額，普遍采用工程項(xiàng)目分解辦法有標(biāo)準(zhǔn)定額（步掛）計(jì)價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一工作量計(jì)算規(guī)則，官方發(fā)布參考造價(jià)信息政府引導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢公司等提供參考資料建設(shè)省統(tǒng)一管理定額計(jì)量，計(jì)價(jià)資料由指定機(jī)構(gòu)收集發(fā)達(dá)國家末和地區(qū)工約程計(jì)價(jià)差系異對(duì)比表4.工程造價(jià)遭管理國際與慣例比較直總結(jié)國外工程爆計(jì)價(jià)方式紫特點(diǎn)國別比較內(nèi)容英國美國日本官方發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)工程量計(jì)量規(guī)則，全國統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分及編碼，有關(guān)部門定期公布，價(jià)格信息以及綜合性指標(biāo)政府有關(guān)部門出版的商業(yè)出版物，各地政府發(fā)布的工程成本材料指南“建筑計(jì)算要領(lǐng)”，“建筑工事標(biāo)準(zhǔn)步掛”，“建筑數(shù)量計(jì)算基準(zhǔn)解說”，“新營廳舍面積算定基準(zhǔn)”和“新營預(yù)算單價(jià)”，以及“經(jīng)濟(jì)調(diào)查會(huì)”和“建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)”，負(fù)責(zé)調(diào)查的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)非官方計(jì)價(jià)依據(jù)工程量清單（工程量表），工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的歷史資料，造價(jià)數(shù)據(jù)庫，其他渠道信息各個(gè)企業(yè)自己編制的工程計(jì)價(jià)定額，咨詢公司為業(yè)主所編制的工程計(jì)價(jià)定額各種刊物發(fā)行的資料標(biāo)準(zhǔn)定額沒有沒有有英、美、艦日三國工紛程計(jì)價(jià)依框據(jù)的特點(diǎn)勸分析表從對(duì)典型柳發(fā)達(dá)國家戒的工程造壺價(jià)計(jì)價(jià)依英據(jù)分析可禽知，發(fā)珍達(dá)國家和招地區(qū)在工鉗程計(jì)價(jià)領(lǐng)火域基本上共沒有采用溫法定的工梯程定額的繭形式作為販計(jì)算造價(jià)脅的依據(jù)，炸通常有陶統(tǒng)一的工捏程量計(jì)算摧規(guī)則，相社關(guān)的價(jià)格厚指數(shù)，造小價(jià)信息，破或者根據(jù)崖工程的特桌點(diǎn)、性質(zhì)擴(kuò)，相關(guān)的固機(jī)構(gòu)測(cè)定循的消耗量脈指標(biāo)，作疑為工程估延價(jià)的參考脫，具體工沫程的造價(jià)框一般通過飛招投標(biāo)或泉者通過承齒、發(fā)包雙辮發(fā)來確定蛛。4.工程造價(jià)告管理國際市慣例比較喇總結(jié)國外工程法計(jì)價(jià)方式栽特點(diǎn)雖然英街國、美便國和日圾本工程敬計(jì)價(jià)方工式并不萍相同，細(xì)但是它諒們的計(jì)堅(jiān)價(jià)基礎(chǔ)沈基本一海致，都縫遵循“工程量計(jì)川算規(guī)則的乓統(tǒng)一化、萬工程量計(jì)矩算方法的中標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)工程造捐價(jià)確定的艱市場(chǎng)化”的塊原則。啄它們米的共同段特點(diǎn)主膽要表現(xiàn)演在以下含幾個(gè)方級(jí)面。市場(chǎng)化著特點(diǎn)工程技術(shù)肅規(guī)范完整利性與規(guī)范棉性合同文異件體系咬完整性政府宏窗觀指導(dǎo)計(jì)價(jià)體系愛完整性和政集成性國外工蔥程計(jì)價(jià)景特點(diǎn)SMM和Mas副ter喂Fo族rma油t是英國來、美國皂相關(guān)行置業(yè)協(xié)會(huì)氧在工程換管理實(shí)并踐中，低根據(jù)建卡設(shè)工程境市場(chǎng)變邊化，不碗斷總結(jié)怎工程經(jīng)際驗(yàn)形成夠，它們陪的體系旅結(jié)構(gòu)、醬項(xiàng)目設(shè)午置、內(nèi)驢容描述牢、規(guī)范范要求、施使用方松法等都孩體現(xiàn)了頑市場(chǎng)需劫要。完整性主要表霜現(xiàn)在工愉程技術(shù)觀規(guī)范對(duì)舟工程施侮工各方唉面都進(jìn)具行規(guī)定熄，不僅末包含施慢工技術(shù)竟、工程烤產(chǎn)品本捷身的要煙求，平而且包烈括工程既管理、濱合同恭管理、捎承包畝商與外虎界的接條口界面智等方面獲的說明傲，使工郵程施工茄中所有控方面的爆問題都婆有據(jù)可談依、有順章可循想。配套性主要表善現(xiàn)在工改程技術(shù)朵規(guī)范與搏工程量戶清單是烈配套使玩用的，千就是說夸工程規(guī)跨范的內(nèi)匠容、結(jié)訴構(gòu)與工渠程量清紗單的項(xiàng)臉目具有到明確的體對(duì)應(yīng)性鏡。雖然在發(fā)州達(dá)國家，饅政府仍然迎會(huì)通過發(fā)掀布物價(jià)指刷數(shù)和價(jià)格女指數(shù)來指橋?qū)r(jià)格。勝但政府公閣布的價(jià)格眼信息僅是監(jiān)一種參考楊，各公司連根據(jù)自己遵的預(yù)算定榴額、技術(shù)負(fù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)奇營特點(diǎn)等充來決定報(bào)突價(jià)，政府飾則在此宏感觀的價(jià)格至指導(dǎo)范圍絞下進(jìn)行監(jiān)羨督管理。美國和近英國清催單計(jì)價(jià)父體系都和是工程挑量清單煩、合俗同條件答與技術(shù)溉規(guī)范三未位一體教，它們蔬一同構(gòu)根成完整科的工程薄合同，處為工程精施工、抽合同履羽行提供膀技術(shù)、兇經(jīng)濟(jì)、斯合同等算全方位量的要求檢和規(guī)定爸，使業(yè)傘主、承殖包商的愛職責(zé)范蘭圍清晰直明確。展并且技終術(shù)要求速與價(jià)格星相互對(duì)爬應(yīng)，便魯于承包造商報(bào)價(jià)泳。完整的合肉同文件體店系，應(yīng)覺當(dāng)包括協(xié)啦議書、片中標(biāo)通知拒書、投霜標(biāo)函、視合同條件熱（通用熔和專用）斬、技術(shù)之規(guī)范、圖化紙、工程秒量清單等4.工程造蟻價(jià)管理惠國際慣止例比較色總結(jié)國外工播程計(jì)價(jià)亡對(duì)我國悟工程計(jì)繭價(jià)啟示我國的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是多層次、多部門的，他們分別承擔(dān)著全國、地方和行業(yè)的工程造價(jià)管理。而國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府采用間接管理手段管理建設(shè)工程造價(jià)，通過法規(guī)規(guī)范行為或者授權(quán)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織參與管理，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)目前我國計(jì)價(jià)方式實(shí)行定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)方式兩種。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)，競(jìng)爭性體現(xiàn)的不夠充分；清單計(jì)價(jià)處于起步和改進(jìn)階段，各種配套制度還不夠完善。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍實(shí)行清單計(jì)價(jià)，部分國家在全國范圍內(nèi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和項(xiàng)目編碼。工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式我國政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序比一般項(xiàng)目更為嚴(yán)格。嚴(yán)格的審批制度就是政府投資項(xiàng)目區(qū)別于一般項(xiàng)目最明顯的特征，并且建立了較為完善的政府投資監(jiān)管體系。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)于政府投資項(xiàng)目，政府作為投資者進(jìn)行嚴(yán)格管理。即以投資主體身份追求投資效益為目的進(jìn)行管理。政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理我國工程造價(jià)管理各種相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)性較強(qiáng)，影響市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，缺乏橫向溝通，使得法律條文缺乏普遍性及宏觀總體性。且政府的直接管理較多，行業(yè)協(xié)會(huì)的輔助作用還沒有充分發(fā)揮。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立完善法律體系，建筑活動(dòng)各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的綜合性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)4.工程造警價(jià)管理拍國際慣駱例比較石總結(jié)國外工程格計(jì)價(jià)對(duì)我恨國工程計(jì)襪價(jià)啟示發(fā)達(dá)國家祥和地區(qū)的撓工程計(jì)價(jià)叉依據(jù)能夠杰作為承包像商估價(jià)的謎依據(jù)、巧單價(jià)調(diào)整震和工程變勉更價(jià)款確謠定的依據(jù)津、業(yè)主中蜘期付款和鳥竣工結(jié)算漏的基礎(chǔ)，牧也為承包依商項(xiàng)目管該理提供依咬據(jù)。更重肝要的是，矩企業(yè)定額敬成為構(gòu)成領(lǐng)承包商核狀心競(jìng)爭力澇的一部分班，同時(shí)能戲夠科學(xué)合廉理地規(guī)范敏建設(shè)市場(chǎng)的定斬價(jià)行為；深刻把遙握“量價(jià)分離”思想治，即工峽程量與演單價(jià)分刷離和消療耗量與屯資源價(jià)危格分離酸；政府投資深項(xiàng)目與私紅人投資項(xiàng)堵目采用不同工機(jī)程造價(jià)蜓管理方否式；在弱化定資額的同時(shí)區(qū)，更充分只的利用其犧他多種渠仇道的造價(jià)拒資料、信建息，建立行預(yù)業(yè)數(shù)據(jù)獄庫。清單計(jì)價(jià)模式下定額的發(fā)展與改革1.定額的本債源及屬性定額是跨科學(xué)管渠理的產(chǎn)徐物，它洲的發(fā)展步與管理豪科學(xué)密域切相關(guān)斜，它伴姻隨著管隆理科學(xué)湊的發(fā)展眉而發(fā)展番。定額的管騎理屬性發(fā)展B突破C起源A定額管理例成為科學(xué)勁是從泰羅端制開始的詳，通過推每廣他的辦嫌法提高了動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)噸率，給企雞業(yè)管理帶崖來了巨大勤改變。繼泰羅獅之后，見管理科糾學(xué)在由貪作業(yè)方班法向科維學(xué)組織劃擴(kuò)展的爽同時(shí)，偽也利用旋了現(xiàn)代柏自然科隔學(xué)和技時(shí)術(shù)科學(xué)澤的新成僅果（如喚運(yùn)籌學(xué)習(xí)、系統(tǒng)旁工程、界電子計(jì)啞算機(jī)等團(tuán)）作為漆科學(xué)管槽理的手劇段。進(jìn)拔一步補(bǔ)知充和完睬善管理博科學(xué)。伴隨著管晴理科學(xué)的遭發(fā)展，制他定定額的示范圍突破浪工時(shí)定額扒的內(nèi)容。20世紀(jì)40年代出現(xiàn)殊的事前工居時(shí)定額，鬼將工時(shí)定沈額的制定錢提前到工哥藝和操作蔬方法的設(shè)節(jié)計(jì)過程中濟(jì)，以加強(qiáng)語預(yù)先控制壓；20世紀(jì)70年代產(chǎn)詠生的系夕統(tǒng)論，孤從事物睜的整體唉出發(fā)研葛究實(shí)現(xiàn)專整體最無優(yōu)的方貝法，為籍定額理嫩論提供玩更為廣暖闊的發(fā)悠展空間利。1.定額的本詳源及屬性定額的計(jì)掌價(jià)屬性在計(jì)價(jià)依拍據(jù)的發(fā)展膚過程中，紀(jì)可以體現(xiàn)包出國家對(duì)某于工程價(jià)買格指令性秋、指導(dǎo)性輩以及市場(chǎng)返屬性的變光化趨勢(shì)。腦在這一過煮程中的各轉(zhuǎn)個(gè)階段，順定額都起蔥著不可替謎代的作用款。從最初格在完全計(jì)瞇劃管理的涌建設(shè)市場(chǎng)聾起到計(jì)劃迫管理作用條，一直到償在市場(chǎng)定阿價(jià)階段，休定額作為章市場(chǎng)定價(jià)被過程的主淡要參考。羽并且在解共決建設(shè)市止場(chǎng)交易雙墓方的信息獅不對(duì)稱問經(jīng)題以及工虜程價(jià)格的戶管理機(jī)制尤中也起著仿不可替代芽的作用。市場(chǎng)環(huán)境價(jià)格形式計(jì)價(jià)依據(jù)依據(jù)的特點(diǎn)完全計(jì)劃管理的建設(shè)市場(chǎng)國家指令價(jià)格統(tǒng)一定額國家制定工程建設(shè)的各種消耗和指標(biāo)部分要素放開的建設(shè)市場(chǎng)國家指導(dǎo)價(jià)格統(tǒng)一定額，價(jià)格信息人工、材料、機(jī)械的消耗量在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的；價(jià)格是指導(dǎo)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)市場(chǎng)市場(chǎng)定價(jià)工程量清單，統(tǒng)一定額，企業(yè)定額，價(jià)格信息統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則，價(jià)費(fèi)合一，量價(jià)分離，有效控制消耗量，放開價(jià)格，引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)有序競(jìng)爭形成價(jià)格第一階段文件規(guī)嬸定第二階段政府指導(dǎo)第三階陡段翻閱期刊第四階悅段網(wǎng)絡(luò)查詢2.我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模圾式的發(fā)部展上世紀(jì)60年代以前，政府通過紅頭文件的形式發(fā)布主要建材價(jià)格，作為工程預(yù)算、結(jié)算、采購、支付等依據(jù)。上世紀(jì)80年代以仆前，政取府通過月發(fā)布指勤導(dǎo)價(jià)文血件，規(guī)椅定主要兼建材價(jià)頂格，作糞為工程培預(yù)算、言結(jié)算、吐采購、果支付等碎依據(jù)。定額計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)是我國使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式?；咎卣鳎簝r(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定1第一階咐段文件規(guī)定第二階段政府指導(dǎo)第三階乘段翻閱期治刊第四階惹段網(wǎng)絡(luò)查詢2.我國工程造銳價(jià)計(jì)價(jià)模式請(qǐng)的發(fā)展上世紀(jì)80年代以后，各地政府開始由造價(jià)站通過期刊的形式公布省、市常用材料價(jià)格信息。期刊每個(gè)月或每個(gè)季度發(fā)布一次，作為政府投資項(xiàng)目編制預(yù)結(jié)算的參考依據(jù)。但在改革開放的背景下，越來越多的信息需要通過市場(chǎng)的手段來獲取，期刊越來越不能滿足工程造價(jià)的需要……2007年至2013年5月，計(jì)價(jià)依據(jù)從為政府提供編制信息價(jià)數(shù)據(jù)來源，到提供網(wǎng)上信息價(jià)查詢，到提供供應(yīng)商數(shù)據(jù)、參考價(jià)，到提出在線詢價(jià)。目前市場(chǎng)上以查價(jià)、詢價(jià)為主的網(wǎng)站不勝枚舉清單計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)在我國推廣使用已有十年?；咎卣鳎毫績r(jià)分離。費(fèi)用組成：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。2自從新中租國成立以蒸來，我國胞工程造價(jià)奸計(jì)價(jià)體系積建立和發(fā)鮮展是隨著辣我國經(jīng)濟(jì)冬體制的轉(zhuǎn)燙變而變化堪的。因此娘在不同的肺經(jīng)濟(jì)發(fā)展感時(shí)期，建凡立了不同俱的工程計(jì)倡價(jià)體系。標(biāo)志著我國現(xiàn)代工程造價(jià)管理制度正式開始政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立，下設(shè)計(jì)劃局，局下設(shè)基建處，主管全國基本建設(shè)（包括標(biāo)準(zhǔn)定額工作）和城市建設(shè)1949.10.21國家建立基本概預(yù)算制度確定概預(yù)算各類編制依據(jù)——概預(yù)算定額，開始產(chǎn)生“定額計(jì)價(jià)模式”1950隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，形成由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)模式，這是工程造價(jià)管理面向我國工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行改革的里程碑建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)2003.02.17頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)2008.07.09頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)2012.12.25事件時(shí)間意義2.我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式旁的發(fā)展2.我國工程造國價(jià)計(jì)價(jià)模儀式的發(fā)意展國內(nèi)工程求定額的發(fā)郵展為了投資節(jié)約，1955年編制《全國統(tǒng)一建筑安裝勞動(dòng)定額》和《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額》，1957年頒布《建筑工程預(yù)算定額》1950-1957工程建設(shè)定額建立概預(yù)算和定額管理權(quán)限下放，出現(xiàn)種類多、數(shù)量大的地區(qū)性定額1958-1966工程建設(shè)定額發(fā)展認(rèn)為定額是管、卡、壓的工具，投資效益及勞動(dòng)生產(chǎn)率下降1966-1976文革時(shí)遭到破壞重新作為計(jì)價(jià)的重要依據(jù)70年代末80年代初恢復(fù)定額建設(shè)要素市場(chǎng)的放開90年代初量價(jià)分離市場(chǎng)定價(jià)，推行工程量清單方式90年代末、本世紀(jì)初發(fā)展企業(yè)定額3.清單模式遣下工程定蹤蝶額的定位對(duì)比內(nèi)容計(jì)價(jià)類別定價(jià)階段性質(zhì)試用階段定額計(jì)價(jià)介于國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)之間指導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)前期各階段及簽訂合同后的內(nèi)部管理清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)定價(jià)含有強(qiáng)制性條文的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同價(jià)格形成及后續(xù)的合同價(jià)格管理階段通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，清單模式下對(duì)工程定額的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

定額的性質(zhì)由指令性向指導(dǎo)性發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，定額是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，只具有指導(dǎo)作用，而不再對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理有太多的限制和約束力。123定額的開放程度發(fā)生了改變。工程量清單計(jì)價(jià)方式，施工單位報(bào)價(jià)使用的是自己的企業(yè)定額，沒有企業(yè)定額的參考建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額。在使用建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額時(shí)，其消耗量可由企業(yè)依據(jù)自身的施工水平進(jìn)行調(diào)整，定額的消耗量、人材機(jī)價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用可全部放開，不受各種條條框框的限制。定額在建設(shè)工程價(jià)格形成中的作用發(fā)生了改變。在工程量清單招投標(biāo)過程中，招標(biāo)控制價(jià)的編制完全依據(jù)定額，因此定額對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的控制具有不可或缺的作用。但在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，定額不再是其確定價(jià)格成本的主要依據(jù)，工程的價(jià)格形成由企業(yè)自主決定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭來形成，定額不再作為建設(shè)工程價(jià)格形成中的主要因素。對(duì)比內(nèi)容計(jì)價(jià)類別定價(jià)階段性質(zhì)試用階段定額計(jì)價(jià)介于國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)之間指導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)前期各階段及簽訂合同后的內(nèi)部管理清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)定價(jià)含有強(qiáng)制性條文的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同價(jià)格形成及后續(xù)的合同價(jià)格管理階段清單與定印額的對(duì)比俯分析3.清單模式證下工程定綢額的定位雖然為適構(gòu)應(yīng)社會(huì)主懲義市場(chǎng)經(jīng)瓶濟(jì)發(fā)展的逼需要，工蛛程造價(jià)管即理已從過沖去的固定尸“量”、堆“價(jià)”、飼“費(fèi)”定街額模式為撈主導(dǎo)的靜遣態(tài)管理模喝式轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂苾H量、指詳導(dǎo)價(jià)、死競(jìng)爭費(fèi)釀”的動(dòng)態(tài)模墾式。但從材目前我國從現(xiàn)狀來看攻，工程定克額與工程也量清單仍鏟然共存。莫一方面，惑工程定額很主要用于競(jìng)在項(xiàng)目建鄉(xiāng)豐設(shè)前期各澡階段對(duì)于結(jié)建設(shè)投資歷的預(yù)測(cè)與霜估計(jì)，在嘴工程建設(shè)懲交易階段攀，工程定趴額通常只暖能作為建渴筑產(chǎn)品價(jià)斧格形成的冶輔助依據(jù)眨；工程量雹清單計(jì)價(jià)李依據(jù)主要吉適用于合哨同價(jià)格形摩成以及后叔續(xù)的合同菌價(jià)格管理隆。另一方墊面，工程萍量清單只升是提供計(jì)吐價(jià)平臺(tái)，腔本身只有留量并不含斧價(jià)，需要腦通過套用皮定額形成禿工程造價(jià)慕。造價(jià)信息計(jì)價(jià)依據(jù)定額計(jì)肌價(jià)體系清單計(jì)惕價(jià)規(guī)范建設(shè)工摘程計(jì)價(jià)尸“雙軌銷并行”定額計(jì)鳥價(jià)工程量黑清單計(jì)沫價(jià)業(yè)主方輩的投資淘規(guī)劃：瀉估算/概算/預(yù)算建設(shè)工濃程交易（合同）價(jià)劃格結(jié)算價(jià)4.我國定勿額體系設(shè)默置現(xiàn)狀及分存在問周題通過多滲年的的稼努力，濱我國已振建立了敬各級(jí)標(biāo)蒜準(zhǔn)定額變機(jī)構(gòu)，艦初步形溜成了標(biāo)箭準(zhǔn)化學(xué)栽術(shù)組織釀，加強(qiáng)澡了標(biāo)準(zhǔn)擠制定的肺計(jì)劃工蘿作，工肆程建設(shè)織技術(shù)標(biāo)宰準(zhǔn)體系僚正在逐拜步完善藍(lán)，現(xiàn)通寧過簡單怒的文獻(xiàn)似及網(wǎng)絡(luò)胳對(duì)各地滔區(qū)主要興省市的恰定額體傍系進(jìn)行燥簡單的播調(diào)研活喂動(dòng)，了喬解當(dāng)?shù)叵兜亩~門設(shè)置情由況。調(diào)競(jìng)查發(fā)現(xiàn)鬧，經(jīng)濟(jì)久發(fā)展迅臂速的省攤市及國吐家重點(diǎn)限支撐性認(rèn)行業(yè)定蟻額體系鴉較全，愿地理位懸置較為焦偏遠(yuǎn)的切地方定慮額體系窯不夠完鉤善，各濕地多以像消耗量搞定額及斬基價(jià)為爐計(jì)價(jià)依歲據(jù)進(jìn)行踢工程造馳價(jià)工作嘆。主要省海市行業(yè)把定額體末系情況幸調(diào)查表地區(qū)省市專業(yè)名稱預(yù)算定額概算定額概算指標(biāo)估算指標(biāo)備注東北吉林√華北北京√√天津√個(gè)別行業(yè)頒布估算指標(biāo)（如2010年市政估算指標(biāo)）內(nèi)蒙古√華東上?！獭獭躺綎|√√江蘇√√為適應(yīng)13清單，14年頒布各種計(jì)價(jià)定額華中河南多為清單綜合單價(jià)湖南√√湖北√西南四川多為工程量清單計(jì)價(jià)定額，市政工程設(shè)置了估算指標(biāo)青海只有消耗量定額與基價(jià)云南√多為消耗量定額西北寧夏√新疆√設(shè)置工程費(fèi)用定額甘肅√√行業(yè)石油石化√√鐵路√√電力√√√√公路√√√水運(yùn)√√合計(jì)18924數(shù)據(jù)來替源:中華人民廁共和國住疤房和城鄉(xiāng)震建設(shè)部htt枝p:/長/ww肥w.m摸ohu醫(yī)rd.穗gov帶.cn彎/中華人逮民共和峽國交通墾運(yùn)輸部http券://w龜ww.m磨oc.g勁ov.c像n/中國建設(shè)工命程造價(jià)吹管理協(xié)資會(huì)htt逢p:/誕/ww例w.c食eca欲.or泊g.c遮n/各地方及行業(yè)筑造價(jià)管理螺協(xié)會(huì)我國現(xiàn)臟階段工扯程計(jì)價(jià)刻定額體固系并不滔完善，南很多省什市和行云業(yè)僅僅百設(shè)置了究基礎(chǔ)定奸額、預(yù)前算定額千、概蛇算定額是，對(duì)概跌算指標(biāo)蘇和投資沫估算指泛標(biāo)的設(shè)跟置很少播。通過希研究發(fā)振現(xiàn)，原鼓因主要區(qū)有兩個(gè)譜：一方面，昨指標(biāo)編制芒困難。例如上海扔市《市政工程殼投資估算足指標(biāo)》編制主要嶺使用統(tǒng)計(jì)亮分析法及若實(shí)物量分角析法來確姻定工、料度消耗量及梢機(jī)械使用黨費(fèi)，采用桐費(fèi)用模型羽、回歸分類析法進(jìn)行禽編制給排背水構(gòu)筑物踏的綜合指葬標(biāo)[3]。這些笛方法都躬需要編容制人員破具有較訴好的統(tǒng)蛾計(jì)學(xué)和盟數(shù)學(xué)基吉礎(chǔ)。另一方面傲，指標(biāo)的支使用不夠倍方便。首先估扮算指標(biāo)葡是以獨(dú)男立的建附設(shè)項(xiàng)目侄或單行攏工程為根對(duì)象，妻概算指宣標(biāo)是以鹽一幢建傻筑物或墻構(gòu)筑物御為對(duì)象敵，每個(gè)顆建設(shè)項(xiàng)彈目都有枝自己的開特點(diǎn)，驢指標(biāo)不雨能直接掀套用；囑其次，封指標(biāo)編雖制一般摸以當(dāng)?shù)馗嬖靸r(jià)主體管部門扎發(fā)布的禾設(shè)備材摘料指導(dǎo)暢價(jià)格為向主，這鬼些指導(dǎo)府價(jià)格是返上個(gè)年知度的價(jià)恨格水平椒，存在膏滯后性綿；最后廚，估算套人員應(yīng)偽具備相框關(guān)專業(yè)僚知識(shí)，孕但目前跌一些估嗚算人員惑的專業(yè)戰(zhàn)知識(shí)儲(chǔ)們備不足務(wù)，又很碼少跑現(xiàn)僅場(chǎng)，缺騾乏工作何經(jīng)驗(yàn)，棗只是機(jī)塔械照搬繭計(jì)算[4]。[3]戴富元潮，“慮市政工語程投資舉估算指架標(biāo)”編俯制研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)印，2006拐.12:岔192-疫194.[4]樊俊平,估算投資鋤與概算投追資差異的事影響因素[J]副.技術(shù)縱橫腳，2014禽,33（1）：89-食90.每個(gè)七躬巧板小禁塊可以宮看做是宴預(yù)算定識(shí)額用七巧劑板拼成刮的完整舉的圖案形可以看觸做是完曠整的估畜算指標(biāo)錄，圖案六的一部抬分是概紐奉算指標(biāo)貴。4.我國定烘額體系設(shè)遷置現(xiàn)狀及延存在問叫題46問題（1）工程計(jì)價(jià)定額體系不夠完整長期以來，我國的工程造價(jià)管理模式強(qiáng)調(diào)以實(shí)施階段為重點(diǎn)，雖然國家和各省都編制了建筑、安裝、市政、仿古建筑與園林、修繕等工程預(yù)算定額，建立了較為完整的預(yù)算定額體系，能滿足工程招投標(biāo)和工程預(yù)結(jié)算的需要，但建設(shè)項(xiàng)目前期需要的投資估算指標(biāo)、概算定額、概算指標(biāo)等，國家和部分省市仍屬空白，這使得可行性研究階段投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的編制缺乏可靠依據(jù)。只能是投資估算全憑經(jīng)驗(yàn)“拍腦袋”，項(xiàng)目前期投資論證隨意性大；設(shè)計(jì)概算使用預(yù)算定額當(dāng)作預(yù)算編制，造成作為控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額常常被突破。據(jù)有關(guān)資料表明，在工程建設(shè)前期，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～75%，在工程實(shí)施期影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%～25%。從調(diào)研的情況來看，我國目前的投資估算指標(biāo)和概算定額還很不完善，在有些地區(qū)還是空白，造成項(xiàng)目決策和投資控制缺乏科學(xué)依據(jù)和計(jì)價(jià)依據(jù)，其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想，也無法從根本上杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生。4.我國定羨額體系設(shè)置現(xiàn)狀及存線在問題47問題（2）工程造價(jià)構(gòu)成嗚關(guān)系不清喝，計(jì)算程晴序復(fù)雜我國工程新造價(jià)構(gòu)成迅在定額計(jì)鍵價(jià)模式下懸，措施費(fèi)耀歸屬直接治費(fèi)、規(guī)費(fèi)圾歸屬間接腎費(fèi)，利潤媽單列。而哈在清單計(jì)爪價(jià)模式下生，措施費(fèi)假、規(guī)費(fèi)單交列，利潤填歸屬清單亡費(fèi)中，綜守合單價(jià)的濱構(gòu)成除人別工費(fèi)、材佛料費(fèi)、機(jī)袍械使用費(fèi)訓(xùn)外，還包肢括企業(yè)管幫理費(fèi)、利萄潤以及風(fēng)辭險(xiǎn)因素費(fèi)面用。兩種迫工程造價(jià)晝構(gòu)成關(guān)系弄各有優(yōu)缺熊點(diǎn)，相互悶比較清單禍計(jì)價(jià)模式暈下，工程所造價(jià)構(gòu)成丈關(guān)系更不悅清，不利位于工程造幅價(jià)分析，隊(duì)不利于企戲業(yè)成本控制如，也不利于出成本界標(biāo)定，與速國際慣銜例做法宏相差較擠大。具體來服說，清哭單計(jì)價(jià)舞模式下擱，定額菊子目綜茅合單價(jià)厭計(jì)算是址一個(gè)程麥序，清酒單項(xiàng)目尖綜合單預(yù)價(jià)計(jì)算油是一套申方法，鉗工程交掘易價(jià)格袍（即工返程造價(jià)植）計(jì)算顧又是另蓬種規(guī)定南?？梢月≌f現(xiàn)在姻工程造華價(jià)計(jì)算謠程序繁繩瑣，不眼利于清看單計(jì)價(jià)實(shí)么行