工程造價管理國際慣例和定額計價依據(jù)的改革

工程造價管理國際慣例與定額計價依據(jù)改革柯洪教授天津理工大學管理學院：副院長碩士生導(dǎo)師TEL-MAIL:kehong@2015年10月天津理工大學·

公共項目與工程造價研究所

TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering大數(shù)據(jù)下計價依據(jù)的革命目錄清單計價模式下定額的發(fā)展與改革工程造價管理的國際慣例工程造價管理的國際慣例1.英國的工程造價管理英國工程造價管理模式英國建設(shè)管理主要由運輸?shù)胤秸畢^(qū)域部(DTLR)負責。此外，貿(mào)工部和勞工部以及一些政府代理機構(gòu)及社會團體組織也會參與。建設(shè)主管部門設(shè)在地方當局的有兩級:一是郡級，對該地區(qū)建設(shè)宏觀協(xié)調(diào)和控制；二是市鎮(zhèn)級，主要職能是依據(jù)法規(guī)對建設(shè)活動實施具體的管理，確保社會和公眾的利益[1]工程造價管理機構(gòu)英國沒有國家統(tǒng)一制定的定額，英各協(xié)會組織制訂工程量計算辦法（如SMM、NRM、CESMM）成為計算工程建設(shè)項目工程量的計算準則。工程造價計價模式英國政府投資工程和私人投資工程的造價管理方式不同。英國政府不干預(yù)私人投資建設(shè)項目，但是對于政府投資工程則由政府主管部門以項目業(yè)主的身份對項目的工程造價實施全過程管理，在管理工程中必須執(zhí)行一些設(shè)計標準和投資指標。政府投資項目造價管理英國建筑法規(guī)體系非常嚴密。英國的法律法規(guī)體系分為三個層次：法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與標準。法律主要有《建筑法》、《住宅法》、《消防法》等；法規(guī)主要包括《建筑法規(guī)》、《建筑產(chǎn)品法規(guī)》、《工程設(shè)計和管理法規(guī)》等；技術(shù)標準與規(guī)范由行業(yè)協(xié)會和學會制定。工程造價管理相關(guān)法規(guī)

[1]吳學偉.中國與英國工程造價管理比較研究[D]，重慶大學,20021.英國的工程造價管理英國工程造價費用構(gòu)成英國建設(shè)項目總投資主要有工程成本費用、項目和設(shè)計團隊費用、其他開發(fā)和項目成本費用、風險準備金、通貨膨脹費、增值稅等六項費用構(gòu)成，具體如圖所示。英國建設(shè)項目總投資構(gòu)成包含增值稅部分，但一般情況下投標報價中不含增值稅，英國建筑行業(yè)的增值稅的計稅方式是按照計稅分離的方式進行，實行完全的體外循環(huán)，涉及到建筑行業(yè)的增值稅是一個復(fù)雜的領(lǐng)域，建設(shè)項目合同中一般不包含增值稅，但是需要在向業(yè)主提供的投標文件中明確列出。英國工程計價方式1.英國的工程造價管理英國的工程項目有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，最初英國皇家特許測量師學會組織制定的《建筑工程工程量標準計算規(guī)則》(StandardMethodofMeasurementofBuildingWorks，簡稱為SMM)應(yīng)用最為廣泛，后又制訂了新的工程量計算規(guī)則NRM1,NRM2（NewRulesofMeasurement簡稱NRM）。對于土木工程，英國土木工程師學會編制了《土木工程工程量標準計算規(guī)則》(CivilEngineeringStandardMethodofMeasurement，簡稱為CESMM)。業(yè)主和承包商根據(jù)實際工程情況，利用不同的計算規(guī)則和計價依據(jù)進行編制工程造價，具體如圖所示。業(yè)主在造價中介機構(gòu)、工料測量師的協(xié)助下，依據(jù)法定的標準計算方法，按照圖紙和技術(shù)說明書進行計算求得工程量。承包商估價師參照政府和各類咨詢機構(gòu)發(fā)布的造價指數(shù)、價格信息指標、市場及本公司當前所處情況等信息來評定各項工作的凈單價。估價師將所有分項工程價額匯總，再加上開辦費、基本費用項目分包工程、臨時工(這里指投標費、保證金、保險等)和指定分包工程費，構(gòu)成工程總報價。在施工期間，每個分項工程都要計算實際完成的工程量，并按承包商報價計費。增加的工程需要重新報價，或者按類似的現(xiàn)行單價重新估價[2]。01020304

[2]劉偉偉.工程造價管理雙軌并行局面下的造價體制改革[D]，西安建筑科技大學,

2004英國工程計價方式1.英國的工程造價管理準備階段英國工料測量師的主要工作是編制建設(shè)項目成本估價，是在擬建項目滿足可行性計劃的前提下，建立一個成本限額。在實踐中，常用的方法主要有三種：功能單元法，建筑面積法，要素成本計劃法。設(shè)計階段的主要任務(wù)是編制成本計劃，成本計劃的編制分為成本計劃1、成本計劃2和成本計劃3，三個階段的成本計劃是不斷的詳細化、全面化。發(fā)承包階段的工程費用的編制主要是發(fā)生在建設(shè)項目施工前期階段的招標工作中，主要體現(xiàn)在招標前期的標底的編制和投標報價的編制，該階段的成本估計主要是依據(jù)招標信息和招標文件提供的工程量清單進行編制。估價師常用的估價技術(shù)包括零星工作估算法，作業(yè)估價法和近似工程量法。在施工階段，業(yè)主的工料測量師根據(jù)工程進度確認工程結(jié)算款項和控制撥款，并根據(jù)工程變化情況調(diào)整工程預(yù)算；承包商的工料測量師直接參與項目管理，按施工進度提供勞動力材料、施工機械等供應(yīng)計劃，按月或周統(tǒng)計已完成的工程量，提出工程結(jié)算款項，竣工驗收后提出竣工決算等。發(fā)承包階段準備階段施工階段設(shè)計階段英國工程造價形成過程及主要方法英國工程計價方式1.英國的工程造價管理計價主體階段計價方法計價依據(jù)業(yè)主估價準備階段初步估計、初步估算以往的工程實例設(shè)計階段草圖工料測量建筑物草圖施工圖計算工程量，結(jié)合當前材料價格與工資水平及項目單價，用比較法或系數(shù)法確定造價各種規(guī)則的規(guī)定、近期同類工程的分項工程價格，或在市場上索取材料價格承包商報價投標報價分包商報價，分包報價分析對比，得到合理報價各種工程造價綜合指數(shù)，企業(yè)自身技術(shù)與管理水平，招標文件工程量清單英國工程各階段計價方法及計價依據(jù)匯總表英國工程造價形成過程形成多種計價文件?？傮w來說，在整個過程中，業(yè)主與承包商分別完成了以下工作內(nèi)容：英國工程計價依據(jù)1.英國的工程造價管理英國的工程計價依據(jù)可以分為計“量”依據(jù)與計“價”依據(jù)。工程計“量”依據(jù)有工程量計量規(guī)則、全國統(tǒng)一的工程項目劃分及編碼、工程量表；而計“價”依據(jù)根據(jù)來源不同，主要包括官方發(fā)布的工程造價信息、有關(guān)專業(yè)學會頒發(fā)的造價資料、大專院校和建筑研究部門發(fā)表的研究資料、工程造價咨詢機構(gòu)的歷史資料以及刊物登載的有關(guān)價格資料等等。工程量計算規(guī)則英國沒有統(tǒng)一的價格定額，工程量計算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計算基本工程量的規(guī)則，主要包括SMM,NRM,CESMM等。全國統(tǒng)一工程項目劃分及編碼英國與建設(shè)相關(guān)的各方都有統(tǒng)一的項目劃分及編碼，為項目的經(jīng)濟評價、估算、預(yù)算的編制、造價的監(jiān)控、建成后的后評估、資料的積累等提供統(tǒng)一口徑，使得數(shù)據(jù)交換和共享十分方便。工程量清單（工程量表）工程量清單主要作用是為競標者提供平等的報價基礎(chǔ)，為承包商提供估價；它通常被認為是合同文本一部分，為單價調(diào)整和變更提供依據(jù)；是業(yè)主中期付款和竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，也為承包商項目管理提供依據(jù)。官方發(fā)布的工程造價信息官方發(fā)布的工程造價信息包括各類價格指數(shù)、成本指數(shù)等，如有關(guān)部門定期發(fā)布的勞務(wù)、材料、機械等價格信息以及工程造價的綜合性指標。其他渠道信息包括刊物登載的有關(guān)價格資料，私人公司編制的工程價格和價目表，有關(guān)專業(yè)學會頒發(fā)的造價資料，大專院校和建筑研究部門發(fā)表的研究資料，專業(yè)技術(shù)圖書館提供的造價資料。工程造價咨詢機構(gòu)的歷史資料英國的工程造價咨詢機構(gòu)積累并分析整理歷史資料，同時注意服務(wù)效果的反饋，形成了信息反饋、分析、判斷、預(yù)測等一整套的造價科學管理體系。造價數(shù)據(jù)庫每個皇家測繪師學會會員都有責任和義務(wù)，將把自己己完工程造價資料，按照規(guī)定格式填報，收錄入學會數(shù)據(jù)庫，所有會員資料共享。英國工程計價依據(jù)——工程量清單1.英國的工程造價管理序號組成部分具體要求或組成內(nèi)容1開辦費(Preliminary)目的是使承包商對工程概況有一個概括了解，內(nèi)容包括工程參加各方、工程地點、工程范圍、合同形式及其他。SMM7列出了開辦費包括的項目，工料測量師根據(jù)工程特點選擇費用項目，組成開辦費。開辦費還應(yīng)包括臨時設(shè)施費用，如臨時用水、臨時用電、臨時道路交通費、現(xiàn)場住所、圍墻、工程的保護與清理等。2分部工程概要(Preambles)在每一個分部工程或每一個工種項目開始前，設(shè)置一個分部工程概要，包括對人工、材料的要求和質(zhì)量檢查的具體內(nèi)容。3工程量部分(Measuredwork)工程量部分在工程量清單中占的比重最大，它將整個工程的分項工程的工程量集中到一起。分項工程的分類可以按功能分類，也可以按施工順序分類，還可以按工種分類。4暫定金額和基本成本(Provisionalsumandprimecost)4.1暫定金額工程量清單應(yīng)該完整、精確地描述工程項目的質(zhì)量和數(shù)量。如果設(shè)計尚未全部完成，承包商不能精確描述某些分項工程，應(yīng)給出項目名稱，以暫定金額編入工程量清單（分為確定項目暫定金額和不確定項目暫定金額）。4.2不可預(yù)見費(Contingency)有時在一些難以預(yù)測的工程中，如地質(zhì)情況復(fù)雜的工程，不可預(yù)見費可以作為暫定金額編入工程量清單中，也可以單獨列入工程量清單。4.3主要成本如果業(yè)主在工程中指定分包商或供應(yīng)商，報價應(yīng)以主要成本的形式編入工程量清單；若分包商是政府機構(gòu)，則應(yīng)列入暫定金額。5匯總(Collectionsandsummary)為了便于投標人整理報價內(nèi)容，在工程量清單的每一頁最后作一個小計，然后在每一分部的最后作一個合計。在工程量清單最后將前面各個分部的名稱和金額匯總到一起，得到項目投標價。英國工程量清單構(gòu)成表工程量清單中的計價方法一般分為兩類：一類是按單價計價項目，如土石方開挖按每立方米多少錢；另一類是按項包干計算，如工程保險費等。工程量清單一般由5部分構(gòu)成，具體如右圖所示。1.英國的工程造價管理費用名稱費用內(nèi)容計算方法總價項目費用一般包括工程保險、擔保、監(jiān)理設(shè)施、承包商的駐地建設(shè)、測量放樣、臨時工程等。其特點是：多數(shù)費用項目支付時間在開工前或在施工早期，故又稱為開辦項目費用；各費用項目報價包干使用按總額結(jié)算。按各項費用名稱分項計算、報價清單項目費用指工程量清單中各分部分項工程的費用，包括直接費、間接費、利潤等∑工程量×綜合單價計日工費用也稱“點工”或按日計工，一般有勞務(wù)、材料和施工機械三種計日工，用于處理一些小型變更工程、零星工程?！朴嬋展?shù)量×計日工單價暫定金額用于工程施工，供應(yīng)貨物與材料，購買設(shè)備、技術(shù)服務(wù)，分包項目以及應(yīng)付意外情況暫定數(shù)量的一筆金額。

這些項目的費用將按業(yè)主工程師的指示與決定，或全部使用，或部分使用，或全部不予動用。（總價項目費用＋清單項目費用＋計日工費用）×暫定金額費率（%）英國工程量清單費用組成表英國工程量清單中的清單項目（即分部分項項目）的綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、材料周轉(zhuǎn)費、管理費（如施工管理費、投標的開支費用、擔保費、保險費、稅金、貸款利息、臨時設(shè)施費及其它雜項費用等）和利潤的分攤等；計日工數(shù)量是業(yè)主在招標文件中指定的，目的是避免承包商投標時計日工價格報得太離譜；暫定金額一般由業(yè)主在招標文件中指定，不得另計利潤。注意英國工程計價依據(jù)——工程量清單英國工程計價依據(jù)——工程量計算規(guī)則11.英國的工程造價管理英國建筑工程標準計量規(guī)則（SMM7）一方面按與傳統(tǒng)工程章節(jié)分類有別的通用分類方式進行編制，主要包括基本設(shè)施費用、竣工建筑、拆除/改造/改建工程及補充規(guī)則等在內(nèi)二十四類，意味著該規(guī)則的編制會與英國項目資料協(xié)調(diào)委員會（CCPI）出版物及相關(guān)規(guī)則相互呼應(yīng)；另一方面，其計量規(guī)則表達為分類表式，便于對規(guī)則的使用。編碼說明編碼說明A基本設(shè)施費用/總則N家具/設(shè)備B竣工建筑P建筑結(jié)構(gòu)體雜項C拆除/改造/改建工程Q人行道/花槽/圍欄/現(xiàn)場設(shè)施D地面工程R排污系統(tǒng)E現(xiàn)澆混凝土/大型預(yù)制混凝土S給水系統(tǒng)F砌體工程T機械供熱/制冷/冷凍系統(tǒng)G建筑結(jié)構(gòu)/金屬骨架結(jié)構(gòu)/木結(jié)構(gòu)U通風/空調(diào)系統(tǒng)H外掛飾面板/屋面板V供電/動力熱/照明系統(tǒng)J防水工程W電信/保安/監(jiān)控系統(tǒng)K內(nèi)襯/襯板/干作業(yè)隔墻X交通系統(tǒng)L窗/門/樓梯Y機電及電氣工程計算規(guī)則M飾面裝修補充規(guī)則適用于現(xiàn)有建筑物SMM7第一級分類及編碼1.英國的工程造價管理提供資料計算規(guī)則定義規(guī)則范圍規(guī)則輔助資料P1以下資料或應(yīng)按A部分之基本設(shè)施費用/總則條款而提供于位置圖內(nèi)，或應(yīng)提供于與工程量清單相對應(yīng)的附圖內(nèi)混凝土構(gòu)件相對位置構(gòu)件尺寸構(gòu)建厚度與澆筑時間相關(guān)的允許荷載S1材料類型及資料S2測試詳細要求S3彎曲限制分類表1鋼筋1需要鋼筋標稱尺寸1直筋2彎曲筋3弧形筋t1水平筋，長度12.00-15.00m2以后按每增加3.00m而分級量度3垂直筋，長度6.00-9.00m4以后按每增加3.00m分級量度M1鋼筋重量不包括表面處理和軋制產(chǎn)生的重量差別M2第四欄所指長度為彎曲前的長度D1水平筋包括水平傾角≤30°的鋼筋D2垂直筋包括傾角>30°的鋼筋C1鋼筋視作已包括應(yīng)由承建商決定的彎鉤、鋼筋綁扎絲、定位筋和馬凳鐵4箍筋2定位鋼筋和馬凳鐵1需說明尺寸tM3只有當承建商不能自行決定定位筋及馬凳鐵的要求時，此等項目才需分項計量。3特殊搭接件2需說明標稱尺寸和造型nr4鋼筋網(wǎng)片1需說明鋼筋網(wǎng)片規(guī)格和每平方米重量㎡1彎曲2條形網(wǎng)片，需說明M4鋼筋網(wǎng)計算工程量內(nèi)不包括網(wǎng)片間的搭接面積。M5面積≤1.00㎡的孔洞不予扣除。C2鋼筋網(wǎng)片視作已包括應(yīng)由承建商自作決定的搭接、鋼筋捆扎絲、所有切割、彎曲、定位鋼筋和馬凳鐵。C3彎曲鋼筋網(wǎng)片視作已包括鋼構(gòu)件外的綁扎件。S4最小搭接長度。E30現(xiàn)澆混凝土鋼筋英國工程計價依據(jù)——工程量計算規(guī)則1英國工程計價依據(jù)——工程量計算規(guī)則21.英國的工程造價管理英國新的測量規(guī)則NRM（theRICSNewrulesofmeasurement）提高了工程量測量準確性，它重新確立了工程測量在建筑領(lǐng)域的重要地位。與NRM相比，SMM7的運用需要提供詳細的設(shè)計圖紙和說明，但往往因為業(yè)主方想讓承包方早日介入到工程項目中，所提供的設(shè)計圖紙并不詳細。NRM的運用不但能夠為承包方提供一個清晰的結(jié)構(gòu)框架，而且有助于成本預(yù)算和成本計劃的編制和管理。編碼說明編碼說明0輔助工作7已有建筑1基礎(chǔ)8外部工程2上層構(gòu)造9總承包商開辦費3室內(nèi)裝修10總承包商管理費和利潤4配件、家具和設(shè)備11總承包商勘察設(shè)計費5服務(wù)項目12其他開發(fā)項目費用6預(yù)制建筑和建筑構(gòu)件13工程風險費NRM1第一級分類及編碼1.英國的工程造價管理英國工程計價依據(jù)——SMM與NRM的區(qū)別SMM7制訂于1987年，SMM7計量規(guī)則為建筑工程的計量提供了一套完整的量度基礎(chǔ)，SMM7的分類是按照建設(shè)內(nèi)容劃分，除非工程量清單中有特殊規(guī)定，一般所有的清單項目中均視為包含人工、材料、機械以及開辦費、管理費和利潤。但是SMM7并未對建設(shè)工程的勘察設(shè)計費做出規(guī)定。NRM1制訂于2013年，在NRM1的一級分類中，實體工程是按照建設(shè)內(nèi)容進行分類，非實體工程是按照費用構(gòu)成進行分類，并且包含建設(shè)項目的勘察設(shè)計費用、其他開發(fā)項目費用以及工程風險費用。也就是說NRM1提供了整個建設(shè)項目費用的測量規(guī)則并且包含了一定的風險費用。同時NRM1中造價數(shù)據(jù)和設(shè)計數(shù)據(jù)的一致性能夠為BIM技術(shù)的應(yīng)用提供依據(jù)。在英國，有關(guān)建筑信息和統(tǒng)計資料主要由貿(mào)工部(DTI)的建筑市場情報局和國家統(tǒng)計辦公室（OfficeforNationalStatistics-ONS）共同負責收集整理并定期出版發(fā)行。同時各咨詢機構(gòu)、業(yè)主和承包商也非常注重搜集整理相關(guān)信息和保留歷史數(shù)據(jù)，尤其承包商收集和整理工程造價信息作為以后投標報價的依據(jù)。工程造價信息的發(fā)布往往采取價格指數(shù)（PriceIndices）、成本指數(shù)（CostIndices）的形式，同時也對投資、建筑面積等信息進行收集發(fā)布。英國工程計價依據(jù)——工程造價信息1.英國的工程造價管理2.美國的工程造價管理美國工程造價管理模式美國沒有管理建筑業(yè)的專設(shè)機構(gòu)，實行各州自行管轄的方式。政府一般授權(quán)專業(yè)人士或機構(gòu)對工程造價進行管理。政府的主要職能是對工程造價進行宏觀控制，國家通過法規(guī)來規(guī)范建筑工程造價過程中參與各方的行為工程造價管理機構(gòu)美國政府不組織制定統(tǒng)一計價依據(jù)和標準，而由各大型工程咨詢公司根據(jù)本地區(qū)情況制定。另外，美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府對各自管轄的政府工程項目制定相應(yīng)的計價標準，以作為項目費用估算的依據(jù)。工程造價計價模式對政府投資項目采用兩種管理方式：一是由政府設(shè)專門機構(gòu)對工程進行直接管理；二是通過公開招標委托承包商進行管理。政府投資項目造價管理美國專門的建筑法規(guī)極少，但建筑活動中各方面都有相應(yīng)綜合性法規(guī)進行規(guī)范。例如，《統(tǒng)一建筑法規(guī)》（UBC）由國際建筑工作者量和會、國際衛(wèi)生工程和機械工程工作者協(xié)會及國際電氣檢察人員協(xié)會共同發(fā)起、聯(lián)合制定的，法規(guī)的條文盡可能與各州的各項規(guī)定協(xié)調(diào)一致，屬于指南性文件。工程造價管理相關(guān)法規(guī)2.美國的工程造價管理美國工程造價費用構(gòu)成美國建設(shè)項目成本有兩部分構(gòu)成，一是業(yè)主經(jīng)營所需費用稱之為軟費用；二是由業(yè)主委托設(shè)計咨詢公司或者總承包公司編制的項目建設(shè)實際發(fā)生所需費用，一般稱之為硬費用。各項費用都包含相關(guān)的費用，具體如圖所示。美國沒有由政府部門統(tǒng)一發(fā)布的工程量計量規(guī)則和工程定額，無論是業(yè)主還是承包商在進行工程估價時，通常按照專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢顧問公司、政府有關(guān)部門發(fā)布的工程成本資料進行估價。美國工程計價方式2.美國的工程造價管理美國沒有由政府部門統(tǒng)一發(fā)布的工程量計量規(guī)則和工程定額，所以沒有標準統(tǒng)一的工料測量方法，在招標文件中一般不給定統(tǒng)一的工程量，承包商依據(jù)自身設(shè)定的勞務(wù)費用、材料價格、設(shè)備價格、管理費和利潤來計算價格，工程量由各個承包商根據(jù)圖紙自行計算，并要求分包商計量分包工程量，提交分包報價匯總來編制標書。在美國工程計價體系中，由美國建筑標準協(xié)會（CSI）編制并發(fā)布標準工程項目細分及成本編碼，即將工程按工藝特點細分為若干分部分項工程，并給一個專用編碼作為代碼，以便在工程管理和成本核算中區(qū)分建筑工程的各個分部分項工程。CSI發(fā)布過兩套編碼系統(tǒng)，分別稱為標準格式（MasterFormat）和部位單價格式(Unit-in-Place),標準格式用于項目運行期間的項目控制，部位單價格式用于前段的項目分析。此外，許多專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢顧問公司、政府有關(guān)部門也出版大量的商業(yè)出版物，供工程計價時選用，美國各地政府也在對上述資料綜合分析的基礎(chǔ)上定時發(fā)放工程材料成本指南。MasterFormat體系以樹型分類，將各工程項目（清單項目）按照工程經(jīng)驗及工程慣例排列從屬關(guān)系，CSI于2014年頒布最新的編碼體系，將編碼體系歸類成六碼三層分類結(jié)構(gòu)，以此清晰的定義清單各項目之間的關(guān)系。美國工程計價方式2.美國的工程造價管理編碼說明編碼說明00招投標與合同要求ProcurementandContractingRequirements25綜合自動化工程IntegratedAutomation01一般要求

GeneralRequirements26電氣工程Electrical02現(xiàn)場條件

ExistingConditions27通信工程Communications03混凝土工程

Concrete28電子安全系統(tǒng)

ElectronicSafetyandSecurity04砌體工程

Masonry

31土石方工程Earthwork05金屬工程

Metals32外部改造工程

ExteriorImprovements06木材及塑料工程

Wood,Plastics,andComposites33公共工程

Utilities07隔熱與防潮工程

ThermalandMoistureProtection34交通運輸Transportation08門窗工程

Openings35航道和海運工程WaterwayandMarineConstruction09裝飾工程

Finishes

40互聯(lián)工藝

ProcessInterconnections10特殊產(chǎn)品

Specialties41材料加工和處理設(shè)備MaterialProcessingandHandlingEquipment11設(shè)備/設(shè)施

Equipment42加熱、冷卻和干燥設(shè)備ProcessHeating,Cooling,andDryingEquipment12家具工程

Furnishings43氣體、液體的凈化處理設(shè)備

ProcessGasandLiquidHandling,PurificationandStorageEquipment13特殊建筑SpecialConstruction44污染物控制設(shè)備

PollutionandWasteControlEquipment14

運輸設(shè)備ConveyingEquipment45工業(yè)專用生產(chǎn)設(shè)備Industry-SpecificManufacturingEquipment21安全工程FireSuppression46水和廢水處理設(shè)備WaterandWastewaterEquipment22管道工程Plumbing48發(fā)電設(shè)備ElectricalPowerGeneration23暖通工程Heating,Ventilating,andAirConditioning(HVAC)MasterFormat第一級分類及編碼美國工程抹計價方式2.美國的工睛程造價管符理設(shè)備因子法。主要用于已知設(shè)備成本和價格的情況下對與其相關(guān)的科目進行估算。規(guī)模因子法即生產(chǎn)能力指數(shù)法。它是一個基于規(guī)模經(jīng)濟的簡單方法，成本隨著經(jīng)濟規(guī)模中的一個指標以小于1的指數(shù)關(guān)系增加，通常被用于整體工廠以及各種設(shè)備的估價的文本。常用的其他參數(shù)法還有：參數(shù)單位成本模型、復(fù)合參數(shù)成本模型、比例因子法、總單位因子法等。詳細單位成本法即行式項目法，這種方法針對具體分部分項工程進行直接的估價（與我國預(yù)算基本相似）。美國工套程計價匆工作包攻括：①茶建議書籌階段的扭估算；固②可行糊性研究村階段的乳估算；勢③初步栗設(shè)計階防段的估咬算；④視技術(shù)設(shè)孝計階段貸的確定斃性估算命；⑤工世程設(shè)計筒預(yù)算；抽⑥投標慣估算；猾⑦成本執(zhí)計劃；何⑧結(jié)算刃和竣工堪結(jié)算等遵。一般消來講，般美國的業(yè)主與承檢包商的計腐價方法有狐很大不同。（1）業(yè)主的勸計價方法組合單位成本法即固定成本模型法，它與詳細單位成本法的唯一區(qū)別是它在后者基礎(chǔ)上對行式項目進行了適當組合，節(jié)省計算時間（與我國的概算相似）。（2）承包鬧商的計干價方法承包商悔一般在啦項目的纖中期和疲后期才穿開始介遙入，只灶需根據(jù)撤業(yè)主給值出的初遍始條件池來設(shè)計抵、建設(shè)腥一個設(shè)拘施。這晶時，承著包商采命用的估想算方式瞧一般為單位成本號法。單位采成本法首可分為卡詳細單叛位成本娛法和組膨合單位撞成本法娛兩種。業(yè)主的計根價一般在粱研究和發(fā)亞展階段。情當對一個登新工藝的常可行性進預(yù)行研究時織，需要養(yǎng)考慮工藝阻技術(shù)及應(yīng)面用風險、采投資策略替、場地選聚擇、市場燙影響等一朝系列不確墻定性問題奮，所以工里程估價采頁用的方法帳一般為參脊數(shù)法。美國工程艱計價依據(jù)2.美國的工獻程造價管億理序號計算方法數(shù)據(jù)來源成本股價數(shù)據(jù)庫所需的基本成本要素出版的參考手冊單位成本模型歷史成本回歸1.1詳細單位成本法√公式因子，材料單位成本，分包商，其他單位成本，工資標準1.2組合單位成本法√√同上，但計入組合2.1設(shè)備級聯(lián)因子法√√根據(jù)專業(yè)和設(shè)備類型、工資標準劃分的界區(qū)，材料及人工成本比例因子2.2單元設(shè)備因子法√根據(jù)設(shè)備類型劃分的界區(qū)成本因子2.3設(shè)備總成本因子法√根據(jù)工廠類型劃分的界區(qū)成本因子3.1規(guī)模因子法√根據(jù)工廠、設(shè)備、專業(yè)或所期望的資源類型、歷史成本數(shù)據(jù)庫劃分的指數(shù)4.1參數(shù)單位成本模型√√與單位成本模型相同，加對應(yīng)的已建立的參數(shù)計算規(guī)則4.2復(fù)合參數(shù)成本模型√對應(yīng)的已建立的參數(shù)計算規(guī)則4.3比例因子法√√√與成本類型對應(yīng)的比例因子4.4總單位成本√與成本類型對應(yīng)的總單位成本各種計算規(guī)則使用的調(diào)整因子√√人工生產(chǎn)率、區(qū)域因子、匯率、價格指數(shù)、復(fù)合因子美國估嘉價方法抓及使用謙的計價聰依據(jù)匯豪總表工程造價川相關(guān)的法躲律法規(guī)在美國結(jié)專門的眾建筑法贊規(guī)并不艇多，但島是建筑央活動中慈的各個硬方面都挖有相應(yīng)蓋的綜合謠性法規(guī)細進行規(guī)艇范，如《統(tǒng)一建擠筑法規(guī)》。完善的植工程項寫目編碼偵體系在使用暴工程項趕目編碼描方面，技美國走津在其他繼國家的拐前列，粉它建立惹了Unif諸orma江tⅡ和Mast罩erfo裳rmat等一些擱比較完戚善的工攝程項目母編碼體針系。不斷更新弦的造價指劑數(shù)在美國科，建筑憐造價指羨數(shù)一般吐由一些呢咨詢機澇構(gòu)和新跪聞媒介暖來編制足，在多赤種造價慌信息來姨源中ENR失(En療gin寇eer飯ing耗Ne閥ws-特Rec蘭ord菌)造價指榴標是比用較重要粉的一種淘。ENR指數(shù)資料劉來源于20個美國城渴市和2個加拿大里城市，ENR在這些城冰市中派有裕信息員,專門負責陪收集價格遮資料和信躬息。ENR總部則將進這些信息系員收集到皂的價格信旺息和數(shù)據(jù)曉匯總，并臉在每周的蘇星期四計召算并發(fā)布瞇最近的造搬價指數(shù)。項純.國內(nèi)外撒工程造晨價管理狹情況分誰析與借領(lǐng)鑒[J].鐵道工器程學報,200仙9(03侮):10薦5-10翠9.美國工程城計價依據(jù)2.美國的工精程造價管看理承包商煌的數(shù)據(jù)奇庫為了準確萬地估算和勞控制造價胖，在美國含許多公司委都十分注污意資料的伴積累、分專析整理，帖從而建立投起本公司板一套造價方資料積累券制度。多渠道凍的造價吼信息美國工來程造價勞信息主縫要包括脾以下7個方面讀：（1）工程造象價咨詢機忽構(gòu)發(fā)布的豪信息；（2）社會架中介機妨構(gòu)提供極或發(fā)布面的信息警；（3）圖書銷斃售商編印脖的供投標芹報價或估蘇價的資料鐘；（4）估價驕師在實才踐中累帝積的投擦標報價村或估價券方法；（5）政府有疼關(guān)部門?；j存的工程冒前期投標烈報價列表脫；（6）工程渴承包商測積累的犧工程造課價資料王；（7）社會有內(nèi)關(guān)部門發(fā)載布的有關(guān)魯工程價格脾信息，如鞭房屋建筑碗造價資料插、機械設(shè)西備造價資讀料、電氣觸工程造價都資料等。3.日本的斯工程造君價管理日本工程形造價管理邊模式日本國土交通省主要負責全國國土資源保護和開發(fā)、公路交通的建設(shè)和管理、鐵道交通的監(jiān)管及氣象、地震的預(yù)報和預(yù)防等方面的行政管理事務(wù)。其下設(shè)廳局級單位、研究所，以及按地域設(shè)置的地方局負責地方建設(shè)等事務(wù)的行政管理。工程造價管理機構(gòu)日本的工程造價實行積算制度，是一種量價分離的計價模式。國家制定工程計價標準《建設(shè)省建筑工程積算基準》，工程量的計算依據(jù)建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準》，該基準被政府投資項目和私人投資工程廣泛采用。工程造價計價模式在日本，政府投資項目與私人投資項目實施不同的造價管理。政府工程基本上是由政府控制預(yù)算。各級政府都掌握有自己的勞務(wù)、材料、機械單價或利用出版的物價、指數(shù)編制內(nèi)部掌握的工程復(fù)合單價，而對私人投資項目，政府通過市場管理，利用招標辦法加以確認。政府投資項目造價管理日本有較完善建筑法律制度，包括《建筑基準法》、《建筑業(yè)法》、《建筑師法》等基本法律。除此之外，日本還制定有一系列與建筑法律制度相配套法律，如《城市規(guī)劃法》、《住宅地開發(fā)限制法》等。工程造價管理相關(guān)法規(guī)3.日本的工害程造價管帶理日本工下程造價暖費用構(gòu)礦成日本建銜設(shè)項目稈總投資火由工程色費用、研設(shè)計費撥用和土螞地購置派費構(gòu)成螞，其中喝工程費丟用又有灣工程價警格和消賊費稅兩揭大類費裂用構(gòu)成堵，具體詳構(gòu)成如蒼圖所示傻。日本的工為程造價管傅理類似我減國的定額找取費方式紅，建設(shè)省鳥制定一整紫套工程計船價標準，正即“建筑溪工程積算順基準”。舟其計價的脖前提是工鼻程量的確噸定，工程屋量計算業(yè)逢務(wù)以設(shè)計漿圖及設(shè)計冶書為基礎(chǔ)婆，對工程筐量進行調(diào)見查、記錄諷和合計，驗計量、計蜻算構(gòu)成建敗筑物的各便部分。對扒各部分的靠工程量計陣算其費用跪，匯總形僑成建設(shè)項的目的工程秧費。日本工程峰計價方式3.日本的優(yōu)工程造勺價管理價格的計算《建設(shè)省建筑工程積算基準》中有一套“建筑工程標準定額(步掛)”，對于每一細目(單位工程)以列表的形式列明單位工程的勞務(wù)、材料、機械的消耗量及其他經(jīng)費(如分包經(jīng)費)，其計量單位為“一套(一攬子——LumpSum)”。通過對其結(jié)果進行分類、匯總，編制詳細清單，憑借材料、勞務(wù)、機械器具的市場價格計算出細目的費用，進而計算整個工程的純工程費，再以工程費為基礎(chǔ)，按照有關(guān)的費率標準計算出工程價格。工程量的計算按照《建筑數(shù)量積算基準》中標準的工程量計算規(guī)則計算，該基準被政府公共工程和民間(私人)工程廣泛采用。工程量計算以設(shè)計圖及設(shè)計書為基礎(chǔ)，對工程數(shù)量進行調(diào)查、記錄和合計，計量、計算構(gòu)成建筑物的各部分。具體方法是將工程量按種目、科目、細目進行分類，整個工程分為不同的種目（即建筑工程、電氣設(shè)備工程和機械設(shè)備工程），每一種目又分為不同的科目，每一科目再細分到各個細目，每一細目相當于單位工程。日本工掃程計價疾可以分果為工程淋量計算調(diào)和價格馬計算兩倘個過程俊。日本工爛程計價僅方式3.日本的工選程造價管勸理工程估算辯大致分為概算估脅算和明細估棕算兩種。男概算估算宣是在工程支計劃開始鵲的時候，境大致推算充一下工程懇費用，同頃時進行設(shè)某計與施工蹄方法的評摧價和比較悉，作為編敞制預(yù)算(施工實羅施預(yù)算)的基準林。它是印一種極吐簡單、滋概括性谷的估算污，一般煙都是根鋤據(jù)類似訊工程實甚際結(jié)算料的工程奏量、人鳴工、材舞料、機評械使用衰量等統(tǒng)郵計指標幕，結(jié)合臣本工程巡壽實際情響況進行管調(diào)整，夸然后怕考慮建剪設(shè)期材凍料、刻設(shè)備的創(chuàng)年平均傭增長指慢數(shù)、撫匯率的囑變化、下建設(shè)條競件等因波素動態(tài)踏地計算誰工程項愈目總費椒用。明細估敏算是在梯詳細設(shè)虛計階段渴，根據(jù)痕已確定趟的施工與圖，技躁術(shù)說明歉書及現(xiàn)暑場實際輝調(diào)查資徒料等大柳量的實常際數(shù)據(jù)串，分析娘出實物飲工程量游、人工鎮(zhèn)、材料亭量和施精工機械換臺班數(shù)鼠，還要駛考慮建淺設(shè)期的虧材料、耐設(shè)備漲觸價、匯著率的變序化等因候素計算備出工程誕項目總桐費用。日本工程披計價流程嶼圖日本工程宴計價方式3.日本的順工程造薦價管理日本通農(nóng)常使用實物法計算材料費灶、人工劣費、施硬工機械腎費以及貼建設(shè)過際程的間盒接費。對于財共同臨教時設(shè)施牽費，現(xiàn)委場管理洞費和一懼般管理拖費可按誤實際成更本計算登，或根隸據(jù)歷史宣檔案資塌料按照襲純工程灶費的比低率予以事計算。直接工程費是指建造工程標的物所需直接的必要費用，按工程種目進行積算。積算是指在材料價格及機器類價格上乘以各自數(shù)量，或者是將材料價格、勞務(wù)費、機械器具費及臨建材料費作為復(fù)合費用，依據(jù)《建筑工程標準定額》在復(fù)合單價或市場單價上乘上各施工單位的數(shù)量。直接工程費計算共同臨時設(shè)施費依據(jù)費用累計計算或根據(jù)以往實際資料，按照對直接工程的比率計算。不同類型的工程，共同臨時設(shè)施費率不同，有些工程需要對共同臨時設(shè)施費費率進行修正。共同臨時設(shè)施費計算現(xiàn)場管理費是根據(jù)過去實際純工程費比率計算?，F(xiàn)場管理費率依工程類型和規(guī)模的不同而有所不同?？砂从嘘P(guān)標準取定或按現(xiàn)場管理費率計算得到。對于某些類型的工程，如鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的主體建筑物的鋼筋工程等，應(yīng)對現(xiàn)場管理費率予以補正。現(xiàn)場管理費計算一般管理費和附加利潤，按相對于工程原價的比率計算。一般管理費的費率可按照給定的標準計取。一般管理費計算日本工程澤計價依據(jù)3.日本的喂工程造欠價管理主要包衛(wèi)括兩方監(jiān)面內(nèi)容覺，一是夏規(guī)定了隸工程費熱的構(gòu)成降，括直接工薦程費、臨或時工程費胡、現(xiàn)場管除理費、一晃般管理費和等，并規(guī)蕉定了費用為具體內(nèi)容蚊；二是規(guī)屬定了上述削各項費用扔的計算方降法和具體手費率標準口。建筑數(shù)量計算基準解說建筑工事標準步掛建筑計算要領(lǐng)“新營廳舍面積算定基準”和“新營預(yù)算單價”其他計價依據(jù)主要包護括完成嘗土方、閥打樁、禽梁、柱荒、板、劈燕屋面以止及裝飾軍等工程站所需的召人工、及材料消累耗。一紐奉般五年搖修訂一嫌次，每謊年大約敘修訂1/5，相當于我田國批準發(fā)鉤布的全國五統(tǒng)一建筑省工程基礎(chǔ)挺定額。是日本政杯府部門、遍建設(shè)單位湊和建筑企妙業(yè)承發(fā)包椅工程計算咸工程量時伏共同遵循肢的統(tǒng)一規(guī)瘋則。該雀基準相當探于我國的腿全國統(tǒng)一監(jiān)建筑工程扭預(yù)算工程溫量計算規(guī)離則。與“建筑慕工事標準不步褂”相比較為稿粗略，敏主要在項員目前期供榴業(yè)主投資乏決策時使壯用，相寫當于我國匆的估算指化標。日本交滅通、電淘力等其冰他專業(yè)膝部門也芳都相應(yīng)真編制并胡發(fā)布各郵行業(yè)的膊計價依敬據(jù)。隸拉屬于日除本官方硬機構(gòu)的徹“經(jīng)濟閱調(diào)查會?！焙汀皟唇ㄔO(shè)物軌價調(diào)查辦會”降，專門兔負責調(diào)笑查各種梅相關(guān)經(jīng)茂濟數(shù)據(jù)禍和指標乳。在日本屬，由撫國土交裙通省統(tǒng)陸一組織爭或統(tǒng)一甜委托編部制并發(fā)點布有關(guān)袖公共建停筑工程擁計價依們據(jù)。日映本每半爹年調(diào)查渡一次工作程造價祖變動情憤況，每斗三年修券訂一次庫現(xiàn)場經(jīng)節(jié)費和綜牛合管理拋費，每滿五年修市訂一次戶工程概攝預(yù)算定口額。此糕外，由耳財團法賄人經(jīng)濟笨調(diào)查會吉和建筑藝物價調(diào)三查會負日責國內(nèi)擾勞動力性價格、倍一般材捎料及特增殊材料顧價格的耀調(diào)查和窩收集，憂每月向匙全社會絮公開發(fā)慮行人工父、機械厭、材料碑等價格鋪資料，尺并且還煮發(fā)布主欺要材料旬的價格般預(yù)測及炕建筑材龍料價格悟指數(shù)等殖。在日磚本，經(jīng)建設(shè)省盞批準發(fā)離布的計吹價依據(jù)主要有：4.工程造廁價管理腥國際慣慣例比較虧總結(jié)國外工棵程計價帝方式對鋼比由于工毛程造價修計價的常主要依古據(jù)是工粒程量和貞單價兩蔥大要素咸，所以類任何國崗家或地陸區(qū)的工批程造價馳管理基任本體制模主要體互現(xiàn)在對鄉(xiāng)豐于工程馳項目的翁“量”泛和“價室”這兩船個方面嘉的管理呈和控制哪模式上撓?，F(xiàn)階段厘各國工校程計價改模式大喇致分為鄉(xiāng)豐三類：美國群競爭性潑市場經(jīng)閑濟管理品體制，繩根據(jù)歷跟史統(tǒng)計挺資料確沉定工程茅的“量謠”，根行據(jù)市場覺行情確才定“價敬”；英疫國政府匹間接管暗理，“料量”尸有章可面循，“灣價”由籍市場調(diào)該節(jié)；日繳本政府洞相對直質(zhì)接管理伐，有統(tǒng)時一的概坑預(yù)算定筑額和統(tǒng)層一的工況程量計沃算規(guī)則事，但是勒活的單篩價。國別比較內(nèi)容英國美國日本計價模式工料測量體系造價工程管理模式量價分離的工程積算方法計量辦法標準的工作量計算規(guī)則按圖紙計算無統(tǒng)一計算規(guī)則，根據(jù)歷史資料確定．有通用的工程分項編碼格式統(tǒng)一的工作量計算規(guī)則。有標準的工作量清單格式計價依據(jù)官方發(fā)布造價信息，各種機構(gòu)收集信息和歷史數(shù)據(jù)市場調(diào)查，估算規(guī)則不統(tǒng)一有概預(yù)算定額及通過銀行調(diào)查取得的勞務(wù)單價和財團法人調(diào)查的設(shè)備材料單價標準定額沒有標準定額沒有標準定額，普遍采用工程項目分解辦法有標準定額（步掛）計價管理機構(gòu)專業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一工作量計算規(guī)則，官方發(fā)布參考造價信息政府引導(dǎo)，專業(yè)機構(gòu)、咨詢公司等提供參考資料建設(shè)省統(tǒng)一管理定額計量，計價資料由指定機構(gòu)收集發(fā)達國家末和地區(qū)工約程計價差系異對比表4.工程造價遭管理國際與慣例比較直總結(jié)國外工程爆計價方式紫特點國別比較內(nèi)容英國美國日本官方發(fā)布的計價依據(jù)工程量計量規(guī)則，全國統(tǒng)一工程項目劃分及編碼，有關(guān)部門定期公布，價格信息以及綜合性指標政府有關(guān)部門出版的商業(yè)出版物，各地政府發(fā)布的工程成本材料指南“建筑計算要領(lǐng)”，“建筑工事標準步掛”，“建筑數(shù)量計算基準解說”，“新營廳舍面積算定基準”和“新營預(yù)算單價”，以及“經(jīng)濟調(diào)查會”和“建設(shè)物價調(diào)查會”，負責調(diào)查的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和指標非官方計價依據(jù)工程量清單（工程量表），工程造價咨詢機構(gòu)的歷史資料，造價數(shù)據(jù)庫，其他渠道信息各個企業(yè)自己編制的工程計價定額，咨詢公司為業(yè)主所編制的工程計價定額各種刊物發(fā)行的資料標準定額沒有沒有有英、美、艦日三國工紛程計價依框據(jù)的特點勸分析表從對典型柳發(fā)達國家戒的工程造壺價計價依英據(jù)分析可禽知，發(fā)珍達國家和招地區(qū)在工鉗程計價領(lǐng)火域基本上共沒有采用溫法定的工梯程定額的繭形式作為販計算造價脅的依據(jù)，炸通常有陶統(tǒng)一的工捏程量計算摧規(guī)則，相社關(guān)的價格厚指數(shù)，造小價信息，破或者根據(jù)崖工程的特桌點、性質(zhì)擴，相關(guān)的固機構(gòu)測定循的消耗量脈指標，作疑為工程估延價的參考脫，具體工沫程的造價框一般通過飛招投標或泉者通過承齒、發(fā)包雙辮發(fā)來確定蛛。4.工程造價告管理國際市慣例比較喇總結(jié)國外工程法計價方式栽特點雖然英街國、美便國和日圾本工程敬計價方工式并不萍相同，細但是它諒們的計堅價基礎(chǔ)沈基本一海致，都縫遵循“工程量計川算規(guī)則的乓統(tǒng)一化、萬工程量計矩算方法的中標準化、對工程造捐價確定的艱市場化”的塊原則。啄它們米的共同段特點主膽要表現(xiàn)演在以下含幾個方級面。市場化著特點工程技術(shù)肅規(guī)范完整利性與規(guī)范棉性合同文異件體系咬完整性政府宏窗觀指導(dǎo)計價體系愛完整性和政集成性國外工蔥程計價景特點SMM和Mas副ter喂Fo族rma油t是英國來、美國皂相關(guān)行置業(yè)協(xié)會氧在工程換管理實并踐中，低根據(jù)建卡設(shè)工程境市場變邊化，不碗斷總結(jié)怎工程經(jīng)際驗形成夠，它們陪的體系旅結(jié)構(gòu)、醬項目設(shè)午置、內(nèi)驢容描述牢、規(guī)范范要求、施使用方松法等都孩體現(xiàn)了頑市場需劫要。完整性主要表霜現(xiàn)在工愉程技術(shù)觀規(guī)范對舟工程施侮工各方唉面都進具行規(guī)定熄，不僅末包含施慢工技術(shù)竟、工程烤產(chǎn)品本捷身的要煙求，平而且包烈括工程既管理、濱合同恭管理、捎承包畝商與外虎界的接條口界面智等方面獲的說明傲，使工郵程施工茄中所有控方面的爆問題都婆有據(jù)可談依、有順章可循想。配套性主要表善現(xiàn)在工改程技術(shù)朵規(guī)范與搏工程量戶清單是烈配套使玩用的，千就是說夸工程規(guī)跨范的內(nèi)匠容、結(jié)訴構(gòu)與工渠程量清紗單的項臉目具有到明確的體對應(yīng)性鏡。雖然在發(fā)州達國家，饅政府仍然迎會通過發(fā)掀布物價指刷數(shù)和價格女指數(shù)來指橋?qū)r格。勝但政府公閣布的價格眼信息僅是監(jiān)一種參考楊，各公司連根據(jù)自己遵的預(yù)算定榴額、技術(shù)負經(jīng)驗、經(jīng)奇營特點等充來決定報突價，政府飾則在此宏感觀的價格至指導(dǎo)范圍絞下進行監(jiān)羨督管理。美國和近英國清催單計價父體系都和是工程挑量清單煩、合俗同條件答與技術(shù)溉規(guī)范三未位一體教，它們蔬一同構(gòu)根成完整科的工程薄合同，處為工程精施工、抽合同履羽行提供膀技術(shù)、兇經(jīng)濟、斯合同等算全方位量的要求檢和規(guī)定爸，使業(yè)傘主、承殖包商的愛職責范蘭圍清晰直明確。展并且技終術(shù)要求速與價格星相互對爬應(yīng)，便魯于承包造商報價泳。完整的合肉同文件體店系，應(yīng)覺當包括協(xié)啦議書、片中標通知拒書、投霜標函、視合同條件熱（通用熔和專用）斬、技術(shù)之規(guī)范、圖化紙、工程秒量清單等4.工程造蟻價管理惠國際慣止例比較色總結(jié)國外工播程計價亡對我國悟工程計繭價啟示我國的工程造價管理機構(gòu)是多層次、多部門的，他們分別承擔著全國、地方和行業(yè)的工程造價管理。而國外發(fā)達國家和地區(qū)政府采用間接管理手段管理建設(shè)工程造價，通過法規(guī)規(guī)范行為或者授權(quán)社會機構(gòu)組織參與管理，按照市場規(guī)律辦事。工程造價管理機構(gòu)目前我國計價方式實行定額計價與清單計價方式兩種。傳統(tǒng)定額計價，競爭性體現(xiàn)的不夠充分；清單計價處于起步和改進階段，各種配套制度還不夠完善。發(fā)達國家和地區(qū)普遍實行清單計價，部分國家在全國范圍內(nèi)有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和項目編碼。工程造價計價模式我國政府投資項目建設(shè)程序比一般項目更為嚴格。嚴格的審批制度就是政府投資項目區(qū)別于一般項目最明顯的特征，并且建立了較為完善的政府投資監(jiān)管體系。發(fā)達國家和地區(qū)對于政府投資項目，政府作為投資者進行嚴格管理。即以投資主體身份追求投資效益為目的進行管理。政府投資項目造價管理我國工程造價管理各種相關(guān)法律法規(guī)針對性較強，影響市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)，缺乏橫向溝通，使得法律條文缺乏普遍性及宏觀總體性。且政府的直接管理較多，行業(yè)協(xié)會的輔助作用還沒有充分發(fā)揮。發(fā)達國家和地區(qū)建立完善法律體系，建筑活動各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的綜合性法規(guī)進行規(guī)范。工程造價管理相關(guān)法規(guī)4.工程造警價管理拍國際慣駱例比較石總結(jié)國外工程格計價對我恨國工程計襪價啟示發(fā)達國家祥和地區(qū)的撓工程計價叉依據(jù)能夠杰作為承包像商估價的謎依據(jù)、巧單價調(diào)整震和工程變勉更價款確謠定的依據(jù)津、業(yè)主中蜘期付款和鳥竣工結(jié)算漏的基礎(chǔ)，牧也為承包依商項目管該理提供依咬據(jù)。更重肝要的是，矩企業(yè)定額敬成為構(gòu)成領(lǐng)承包商核狀心競爭力澇的一部分班，同時能戲夠科學合廉理地規(guī)范敏建設(shè)市場的定斬價行為；深刻把遙握“量價分離”思想治，即工峽程量與演單價分刷離和消療耗量與屯資源價危格分離酸；政府投資深項目與私紅人投資項堵目采用不同工機程造價蜓管理方否式；在弱化定資額的同時區(qū)，更充分只的利用其犧他多種渠仇道的造價拒資料、信建息，建立行預(yù)業(yè)數(shù)據(jù)獄庫。清單計價模式下定額的發(fā)展與改革1.定額的本債源及屬性定額是跨科學管渠理的產(chǎn)徐物，它洲的發(fā)展步與管理豪科學密域切相關(guān)斜，它伴姻隨著管隆理科學湊的發(fā)展眉而發(fā)展番。定額的管騎理屬性發(fā)展B突破C起源A定額管理例成為科學勁是從泰羅端制開始的詳，通過推每廣他的辦嫌法提高了動勞動生產(chǎn)噸率，給企雞業(yè)管理帶崖來了巨大勤改變。繼泰羅獅之后，見管理科糾學在由貪作業(yè)方班法向科維學組織劃擴展的爽同時，偽也利用旋了現(xiàn)代柏自然科隔學和技時術(shù)科學澤的新成僅果（如喚運籌學習、系統(tǒng)旁工程、界電子計啞算機等團）作為漆科學管槽理的手劇段。進拔一步補知充和完睬善管理博科學。伴隨著管晴理科學的遭發(fā)展，制他定定額的示范圍突破浪工時定額扒的內(nèi)容。20世紀40年代出現(xiàn)殊的事前工居時定額，鬼將工時定沈額的制定錢提前到工哥藝和操作蔬方法的設(shè)節(jié)計過程中濟，以加強語預(yù)先控制壓；20世紀70年代產(chǎn)詠生的系夕統(tǒng)論，孤從事物睜的整體唉出發(fā)研葛究實現(xiàn)專整體最無優(yōu)的方貝法，為籍定額理嫩論提供玩更為廣暖闊的發(fā)悠展空間利。1.定額的本詳源及屬性定額的計掌價屬性在計價依拍據(jù)的發(fā)展膚過程中，紀可以體現(xiàn)包出國家對某于工程價買格指令性秋、指導(dǎo)性輩以及市場返屬性的變光化趨勢。腦在這一過煮程中的各轉(zhuǎn)個階段，順定額都起蔥著不可替謎代的作用款。從最初格在完全計瞇劃管理的涌建設(shè)市場聾起到計劃迫管理作用條，一直到償在市場定阿價階段，休定額作為章市場定價被過程的主淡要參考。羽并且在解共決建設(shè)市止場交易雙墓方的信息獅不對稱問經(jīng)題以及工虜程價格的戶管理機制尤中也起著仿不可替代芽的作用。市場環(huán)境價格形式計價依據(jù)依據(jù)的特點完全計劃管理的建設(shè)市場國家指令價格統(tǒng)一定額國家制定工程建設(shè)的各種消耗和指標部分要素放開的建設(shè)市場國家指導(dǎo)價格統(tǒng)一定額，價格信息人工、材料、機械的消耗量在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的；價格是指導(dǎo)性的市場經(jīng)濟的建設(shè)市場市場定價工程量清單，統(tǒng)一定額，企業(yè)定額，價格信息統(tǒng)一計價規(guī)則，價費合一，量價分離，有效控制消耗量，放開價格，引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格第一階段文件規(guī)嬸定第二階段政府指導(dǎo)第三階陡段翻閱期刊第四階悅段網(wǎng)絡(luò)查詢2.我國工程造價計價模圾式的發(fā)部展上世紀60年代以前，政府通過紅頭文件的形式發(fā)布主要建材價格，作為工程預(yù)算、結(jié)算、采購、支付等依據(jù)。上世紀80年代以仆前，政取府通過月發(fā)布指勤導(dǎo)價文血件，規(guī)椅定主要兼建材價頂格，作糞為工程培預(yù)算、言結(jié)算、吐采購、果支付等碎依據(jù)。定額計價定額計價是我國使用了幾十年的一種計價模式?；咎卣鳎簝r格=定額+費用+文件規(guī)定1第一階咐段文件規(guī)定第二階段政府指導(dǎo)第三階乘段翻閱期治刊第四階惹段網(wǎng)絡(luò)查詢2.我國工程造銳價計價模式請的發(fā)展上世紀80年代以后，各地政府開始由造價站通過期刊的形式公布省、市常用材料價格信息。期刊每個月或每個季度發(fā)布一次，作為政府投資項目編制預(yù)結(jié)算的參考依據(jù)。但在改革開放的背景下，越來越多的信息需要通過市場的手段來獲取，期刊越來越不能滿足工程造價的需要……2007年至2013年5月，計價依據(jù)從為政府提供編制信息價數(shù)據(jù)來源，到提供網(wǎng)上信息價查詢，到提供供應(yīng)商數(shù)據(jù)、參考價，到提出在線詢價。目前市場上以查價、詢價為主的網(wǎng)站不勝枚舉清單計價清單計價在我國推廣使用已有十年?；咎卣鳎毫績r分離。費用組成：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。2自從新中租國成立以蒸來，我國胞工程造價奸計價體系積建立和發(fā)鮮展是隨著辣我國經(jīng)濟冬體制的轉(zhuǎn)燙變而變化堪的。因此娘在不同的肺經(jīng)濟發(fā)展感時期，建凡立了不同俱的工程計倡價體系。標志著我國現(xiàn)代工程造價管理制度正式開始政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會成立，下設(shè)計劃局，局下設(shè)基建處，主管全國基本建設(shè)（包括標準定額工作）和城市建設(shè)1949.10.21國家建立基本概預(yù)算制度確定概預(yù)算各類編制依據(jù)——概預(yù)算定額，開始產(chǎn)生“定額計價模式”1950隨著經(jīng)濟體制改革，形成由市場定價的計價模式——工程量清單計價模式，這是工程造價管理面向我國工程建設(shè)市場進行改革的里程碑建設(shè)部發(fā)布國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)2003.02.17頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)2008.07.09頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)2012.12.25事件時間意義2.我國工程造價計價模式旁的發(fā)展2.我國工程造國價計價模儀式的發(fā)意展國內(nèi)工程求定額的發(fā)郵展為了投資節(jié)約，1955年編制《全國統(tǒng)一建筑安裝勞動定額》和《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額》，1957年頒布《建筑工程預(yù)算定額》1950-1957工程建設(shè)定額建立概預(yù)算和定額管理權(quán)限下放，出現(xiàn)種類多、數(shù)量大的地區(qū)性定額1958-1966工程建設(shè)定額發(fā)展認為定額是管、卡、壓的工具，投資效益及勞動生產(chǎn)率下降1966-1976文革時遭到破壞重新作為計價的重要依據(jù)70年代末80年代初恢復(fù)定額建設(shè)要素市場的放開90年代初量價分離市場定價，推行工程量清單方式90年代末、本世紀初發(fā)展企業(yè)定額3.清單模式遣下工程定蹤蝶額的定位對比內(nèi)容計價類別定價階段性質(zhì)試用階段定額計價介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間指導(dǎo)性項目建設(shè)前期各階段及簽訂合同后的內(nèi)部管理清單計價市場定價含有強制性條文的行業(yè)標準合同價格形成及后續(xù)的合同價格管理階段通過對比發(fā)現(xiàn)，清單模式下對工程定額的影響主要表現(xiàn)在三個方面：

定額的性質(zhì)由指令性向指導(dǎo)性發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。實行工程量清單計價，定額是企業(yè)投標報價的參考，只具有指導(dǎo)作用，而不再對企業(yè)的經(jīng)營管理有太多的限制和約束力。123定額的開放程度發(fā)生了改變。工程量清單計價方式，施工單位報價使用的是自己的企業(yè)定額，沒有企業(yè)定額的參考建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額。在使用建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額時，其消耗量可由企業(yè)依據(jù)自身的施工水平進行調(diào)整，定額的消耗量、人材機價格、各項費用可全部放開，不受各種條條框框的限制。定額在建設(shè)工程價格形成中的作用發(fā)生了改變。在工程量清單招投標過程中，招標控制價的編制完全依據(jù)定額，因此定額對建設(shè)項目投資的控制具有不可或缺的作用。但在投標報價時，定額不再是其確定價格成本的主要依據(jù)，工程的價格形成由企業(yè)自主決定，通過市場競爭來形成，定額不再作為建設(shè)工程價格形成中的主要因素。對比內(nèi)容計價類別定價階段性質(zhì)試用階段定額計價介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間指導(dǎo)性項目建設(shè)前期各階段及簽訂合同后的內(nèi)部管理清單計價市場定價含有強制性條文的行業(yè)標準合同價格形成及后續(xù)的合同價格管理階段清單與定印額的對比俯分析3.清單模式證下工程定綢額的定位雖然為適構(gòu)應(yīng)社會主懲義市場經(jīng)瓶濟發(fā)展的逼需要，工蛛程造價管即理已從過沖去的固定尸“量”、堆“價”、飼“費”定街額模式為撈主導(dǎo)的靜遣態(tài)管理模喝式轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂苾H量、指詳導(dǎo)價、死競爭費釀”的動態(tài)模墾式。但從材目前我國從現(xiàn)狀來看攻，工程定克額與工程也量清單仍鏟然共存。莫一方面，惑工程定額很主要用于競在項目建鄉(xiāng)豐設(shè)前期各澡階段對于結(jié)建設(shè)投資歷的預(yù)測與霜估計，在嘴工程建設(shè)懲交易階段攀，工程定趴額通常只暖能作為建渴筑產(chǎn)品價斧格形成的冶輔助依據(jù)眨；工程量雹清單計價李依據(jù)主要吉適用于合哨同價格形摩成以及后叔續(xù)的合同菌價格管理隆。另一方墊面，工程萍量清單只升是提供計吐價平臺，腔本身只有留量并不含斧價，需要腦通過套用皮定額形成禿工程造價慕。造價信息計價依據(jù)定額計肌價體系清單計惕價規(guī)范建設(shè)工摘程計價尸“雙軌銷并行”定額計鳥價工程量黑清單計沫價業(yè)主方輩的投資淘規(guī)劃：瀉估算/概算/預(yù)算建設(shè)工濃程交易（合同）價劃格結(jié)算價4.我國定勿額體系設(shè)默置現(xiàn)狀及分存在問周題通過多滲年的的稼努力，濱我國已振建立了敬各級標蒜準定額變機構(gòu)，艦初步形溜成了標箭準化學栽術(shù)組織釀，加強澡了標準擠制定的肺計劃工蘿作，工肆程建設(shè)織技術(shù)標宰準體系僚正在逐拜步完善藍，現(xiàn)通寧過簡單怒的文獻似及網(wǎng)絡(luò)胳對各地滔區(qū)主要興省市的恰定額體傍系進行燥簡單的播調(diào)研活喂動，了喬解當?shù)叵兜亩~門設(shè)置情由況。調(diào)競查發(fā)現(xiàn)鬧，經(jīng)濟久發(fā)展迅臂速的省攤市及國吐家重點限支撐性認行業(yè)定蟻額體系鴉較全，愿地理位懸置較為焦偏遠的切地方定慮額體系窯不夠完鉤善，各濕地多以像消耗量搞定額及斬基價為爐計價依歲據(jù)進行踢工程造馳價工作嘆。主要省海市行業(yè)把定額體末系情況幸調(diào)查表地區(qū)省市專業(yè)名稱預(yù)算定額概算定額概算指標估算指標備注東北吉林√華北北京√√天津√個別行業(yè)頒布估算指標（如2010年市政估算指標）內(nèi)蒙古√華東上?！獭獭躺綎|√√江蘇√√為適應(yīng)13清單，14年頒布各種計價定額華中河南多為清單綜合單價湖南√√湖北√西南四川多為工程量清單計價定額，市政工程設(shè)置了估算指標青海只有消耗量定額與基價云南√多為消耗量定額西北寧夏√新疆√設(shè)置工程費用定額甘肅√√行業(yè)石油石化√√鐵路√√電力√√√√公路√√√水運√√合計18924數(shù)據(jù)來替源:中華人民廁共和國住疤房和城鄉(xiāng)震建設(shè)部htt枝p:/長/ww肥w.m摸ohu醫(yī)rd.穗gov帶.cn彎/中華人逮民共和峽國交通墾運輸部http券://w龜ww.m磨oc.g勁ov.c像n/中國建設(shè)工命程造價吹管理協(xié)資會htt逢p:/誕/ww例w.c食eca欲.or泊g.c遮n/各地方及行業(yè)筑造價管理螺協(xié)會我國現(xiàn)臟階段工扯程計價刻定額體固系并不滔完善，南很多省什市和行云業(yè)僅僅百設(shè)置了究基礎(chǔ)定奸額、預(yù)前算定額千、概蛇算定額是，對概跌算指標蘇和投資沫估算指泛標的設(shè)跟置很少播。通過希研究發(fā)振現(xiàn)，原鼓因主要區(qū)有兩個譜：一方面，昨指標編制芒困難。例如上海扔市《市政工程殼投資估算足指標》編制主要嶺使用統(tǒng)計亮分析法及若實物量分角析法來確姻定工、料度消耗量及梢機械使用黨費，采用桐費用模型羽、回歸分類析法進行禽編制給排背水構(gòu)筑物踏的綜合指葬標[3]。這些笛方法都躬需要編容制人員破具有較訴好的統(tǒng)蛾計學和盟數(shù)學基吉礎(chǔ)。另一方面傲，指標的支使用不夠倍方便。首先估扮算指標葡是以獨男立的建附設(shè)項目侄或單行攏工程為根對象，妻概算指宣標是以鹽一幢建傻筑物或墻構(gòu)筑物御為對象敵，每個顆建設(shè)項彈目都有枝自己的開特點，驢指標不雨能直接掀套用；囑其次，封指標編雖制一般摸以當?shù)馗嬖靸r主體管部門扎發(fā)布的禾設(shè)備材摘料指導(dǎo)暢價格為向主，這鬼些指導(dǎo)府價格是返上個年知度的價恨格水平椒，存在膏滯后性綿；最后廚，估算套人員應(yīng)偽具備相框關(guān)專業(yè)僚知識，孕但目前跌一些估嗚算人員惑的專業(yè)戰(zhàn)知識儲們備不足務(wù)，又很碼少跑現(xiàn)僅場，缺騾乏工作何經(jīng)驗，棗只是機塔械照搬繭計算[4]。[3]戴富元潮，“慮市政工語程投資舉估算指架標”編俯制研究[J].建筑經(jīng)濟印，2006拐.12:岔192-疫194.[4]樊俊平,估算投資鋤與概算投追資差異的事影響因素[J]副.技術(shù)縱橫腳，2014禽,33（1）：89-食90.每個七躬巧板小禁塊可以宮看做是宴預(yù)算定識額用七巧劑板拼成刮的完整舉的圖案形可以看觸做是完曠整的估畜算指標錄，圖案六的一部抬分是概紐奉算指標貴。4.我國定烘額體系設(shè)遷置現(xiàn)狀及延存在問叫題46問題（1）工程計價定額體系不夠完整長期以來，我國的工程造價管理模式強調(diào)以實施階段為重點，雖然國家和各省都編制了建筑、安裝、市政、仿古建筑與園林、修繕等工程預(yù)算定額，建立了較為完整的預(yù)算定額體系，能滿足工程招投標和工程預(yù)結(jié)算的需要，但建設(shè)項目前期需要的投資估算指標、概算定額、概算指標等，國家和部分省市仍屬空白，這使得可行性研究階段投資估算和初步設(shè)計概算的編制缺乏可靠依據(jù)。只能是投資估算全憑經(jīng)驗“拍腦袋”，項目前期投資論證隨意性大；設(shè)計概算使用預(yù)算定額當作預(yù)算編制，造成作為控制建設(shè)項目工程造價的最高限額常常被突破。據(jù)有關(guān)資料表明，在工程建設(shè)前期，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%～75%，在工程實施期影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%～25%。從調(diào)研的情況來看，我國目前的投資估算指標和概算定額還很不完善，在有些地區(qū)還是空白，造成項目決策和投資控制缺乏科學依據(jù)和計價依據(jù)，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想，也無法從根本上杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生。4.我國定羨額體系設(shè)置現(xiàn)狀及存線在問題47問題（2）工程造價構(gòu)成嗚關(guān)系不清喝，計算程晴序復(fù)雜我國工程新造價構(gòu)成迅在定額計鍵價模式下懸，措施費耀歸屬直接治費、規(guī)費圾歸屬間接腎費，利潤媽單列。而哈在清單計爪價模式下生，措施費假、規(guī)費單交列，利潤填歸屬清單亡費中，綜守合單價的濱構(gòu)成除人別工費、材佛料費、機袍械使用費訓(xùn)外，還包肢括企業(yè)管幫理費、利萄潤以及風辭險因素費面用。兩種迫工程造價晝構(gòu)成關(guān)系弄各有優(yōu)缺熊點，相互悶比較清單禍計價模式暈下，工程所造價構(gòu)成丈關(guān)系更不悅清，不利位于工程造幅價分析，隊不利于企戲業(yè)成本控制如，也不利于出成本界標定，與速國際慣銜例做法宏相差較擠大。具體來服說，清哭單計價舞模式下擱，定額菊子目綜茅合單價厭計算是址一個程麥序，清酒單項目尖綜合單預(yù)價計算油是一套申方法，鉗工程交掘易價格袍（即工返程造價植）計算顧又是另蓬種規(guī)定南。可以隆說現(xiàn)在姻工程造華價計算謠程序繁繩瑣，不眼利于清看單計價實么行