安全生產(chǎn)法課件二

安全生產(chǎn)法課件二第一頁，共22頁。一、建立安全生產(chǎn)責任制的必要性

《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制”。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容大體可分為兩個方面：一是縱向方面，各級人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責任制；

二是橫向方面，各職能部門(如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、設(shè)計、檔案、培訓、宣傳等部門)的安全生產(chǎn)責任制。

第二頁，共22頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制的要求

符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時修訂；責任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；

要有專門的人員與機構(gòu)來保障落實；同時建立監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證責任制得到真正落實。第三頁，共22頁。三、法定安全生產(chǎn)基本條件各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！睂Ψǘò踩a(chǎn)基本條件的界定，應(yīng)當把握以下3點：

(1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。

(2)相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。

(3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。

第四頁，共22頁。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人——安全生產(chǎn)第一責任者的職責：

(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(3)保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實施；

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第五頁，共22頁。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人:

在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負責人及其工作人員:

負責人按照本機構(gòu)的職責，組織有關(guān)工作人員落實安全生產(chǎn)責任制，對本機構(gòu)職責范圍的安全生產(chǎn)工作負責；工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第六頁，共22頁。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容(3)班組長

貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。崗位工人

接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經(jīng)考試合格取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

第七頁，共22頁。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定(1)危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員（是否設(shè)置機構(gòu)或者配備多少專職管理人員，根據(jù)危險性和規(guī)模的大小等因素確定）。

第八頁，共22頁。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定(2)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：

從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職管理人員（是設(shè)置機構(gòu)，還是配備專職管理人員，根據(jù)危險性和規(guī)模的大小等因素確定）；

從業(yè)人員在300人以下的，可不設(shè)置機構(gòu)，但必須配備專職或者兼職的管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)（但保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責）。第九頁，共22頁。

六、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃（1）

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第十頁，共22頁。六、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃（2）安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。第十一頁，共22頁。

六、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃（3）

安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

(1)建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風工程等。

(2)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護。

(3)重大安全生產(chǎn)課題的研究。

(4)按照國家標準為職工配備勞動保護用品。

(5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓。

(6)其他有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案等。第十二頁，共22頁。六、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。該計劃的核心是安全技術(shù)措施。

安全技術(shù)按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術(shù)、煤礦安全技術(shù)、石油化工安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、水利水電安全技術(shù)、旅游安全技術(shù)等。

安全技術(shù)按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)、起重與機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)等。

安全技術(shù)按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)等。

第十三頁，共22頁。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

（1）

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。

第十四頁，共22頁。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

（2）1．消除危險源

2．限制能量或危險物質(zhì)

3．隔離

4．故障一安全設(shè)計

5．減少故障和失誤

第十五頁，共22頁。減少事故損失的安全技術(shù)（1）

防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的安全技術(shù)。該項技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。

第十六頁，共22頁。減少事故損失的安全技術(shù)（2）1．隔離

2．個體防護

3．設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)

4．避難與救援

第十七頁，共22頁。七、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利

(一)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利。(二)得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利。(三)對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利。

(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。(五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。第十八頁，共22頁。八、安全生產(chǎn)法律責任形式及行政處罰決定機關(guān)

一、安全生產(chǎn)法律責任的形式。追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式有3種，即行政責任、民事責任和刑事責任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，《安全生產(chǎn)法》采用的法律責任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實施處罰的力度(罰款幅度除外)最大。二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)，包括縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、縣級以上人民政府、公安機關(guān)、法定的其他行政機關(guān)。第十九頁，共22頁。九、

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

事故應(yīng)急預案應(yīng)當包括可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點或者單位，事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設(shè)施和通道，事故可能造成的危害及其應(yīng)對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng)，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施等等。

第二十頁，共22頁。事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求依據(jù)：國