居家養(yǎng)老經(jīng)驗交流

居家養(yǎng)老經(jīng)驗交流離休干部是黨和國家的寶貴財富，搞好離休干部的社區(qū)居家養(yǎng)老服務是老干部工作部門義不容辭的工作職責。目前，在金閶區(qū)居住的離休干部共269人，平均年齡81.43歲，其中：區(qū)委老干部局管理的44人，蘇州市各區(qū)、局管理的有225人。在269人中：生活獨居的30人，空巢家庭67人，生活不能自理需半護理、全護理的28人。近年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，把提高離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作水平，作為新時期城區(qū)老干部工作的重點課題進行研究，精心部署，扎實推進，取得較好成效。我們的主要做法和體會是：一、從早部署，抓好試點，探索老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新模式隨著離休干部整體進入高齡化、高發(fā)病的“雙高期”，單純的組織服務已不適應老干部的需要。為此，我們從20*年開始，就依托社區(qū)探索建立居家養(yǎng)老新模式。一是調(diào)研早。20*年6月，區(qū)委老干部局會同區(qū)民政局、有關街道和社區(qū)居委會分管同志進行了充分調(diào)研，建立了離休干部居住社區(qū)的分布、家庭基本情況、住宅電話、健康狀況臺賬，為推廣老干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作奠定了基礎。二是試點早。經(jīng)過篩選，最終確定了硬件基礎好、服務熱情較高、老干部居住相對集中的石路街道彩香一村四區(qū)社區(qū)作為首家“居家養(yǎng)老”試點單位，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托，日間照料、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，采取上門服務和社區(qū)日托等形式，為孤老、“獨居”、“空巢”和生活不能自理的離休干部居家養(yǎng)老，提供就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用的“四個就近”服務。三是推廣早。在試點過程中，我們堅持邊試點、邊逐步推開，20*年在總結試點經(jīng)驗的基礎上，在全區(qū)全面推廣，現(xiàn)已實現(xiàn)了全區(qū)老干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。二、明確責任，規(guī)范管理，構建老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新機制為推進老干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，經(jīng)過試點，主要建立了三個機制。一是建立網(wǎng)絡機制。為使老干部在家中、在社會上都有人問、有人管、有人提供服務，我們逐步構筑了以家庭為主體、街道（社區(qū)）為依托、老干部局和區(qū)有關部門為樞紐“四位一體”的工作機制和服務網(wǎng)絡，在明確區(qū)委老干部局、街道、社區(qū)居委會、具體服務人員義務責任的同時，各街道社區(qū)均明確了分管領導和專兼職工作人員，建立了街道老干部居家養(yǎng)老服務中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，向獨居、空巢和生活不能自理的老干部發(fā)放服務聯(lián)系卡，制定了定期回訪制度，做到服務人員、服務內(nèi)容、服務時間、服務方法“四落實”，實現(xiàn)了老干部居家養(yǎng)老管理模式網(wǎng)格化。二是建立保障機制。為防止服務者服務時發(fā)生意外而引起的糾紛，我們率先在彩香街道為無醫(yī)療保險的家政服務人員購買了意外人身保險，使服務者與被服務者都吃上了“定心丸”。與此同時，為各街道居家養(yǎng)老服務中心聘請了法律顧問，以應對居家養(yǎng)老可能發(fā)生的法律糾紛。三是建立激勵機制。2007年底，區(qū)委組織部，區(qū)委老干部局聯(lián)合下發(fā)了《關于在全區(qū)開展評選離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老先進集體、先進個人活動的通知》，對評出的先進集體和先進個人，在離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作會議上進行交流發(fā)言和表彰獎勵，這不僅推進了離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作，也使社區(qū)尊老敬老蔚然成風。三、圍繞需求、注重特色，開辟老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新途徑在實際工作中，我們根據(jù)老干部的不同特點需求，積極開展分類服務，實現(xiàn)老干部社區(qū)管理服務多樣化、精細化。一是通過政府買單開展援助服務。20*年7月，我區(qū)在全市率先提出凡常住本區(qū)、符合半護理或全護理條件的離休干部，均由政府出資購買所需服務，聘請社區(qū)靈活就業(yè)人員上門為老干部提供家政、護理、醫(yī)療、精神慰藉等有針對性的服務。至今已有28名離休干部享受了政府補貼援助服務。二是通過志愿者開展結對服務。為了做好獨居、身邊無子女、有特殊困難的離休干部居家養(yǎng)老服務工作，我們在試點的基礎上，成立以社區(qū)干部、樓道小組長、黨團員等為主的志愿者服務隊，采取一對一或一對二的方式，與獨居、空巢、有特殊困難的99名離休干部結成對子，為他們提供經(jīng)常性的便捷、周到的“零距離服務”，深受老干部歡迎。去年8月14日，居住在彩香一村四區(qū)社區(qū)的離休干部韓宣武清晨上廁所時暈倒在地，他的志愿者老黨員康怡仁剛好上門為其送早點，發(fā)現(xiàn)老韓已不省人事了，老康立即聯(lián)系“120”，在“120”的幫助下，很快將其送到蘇大附二院搶救。老韓康復后逢人便說“是結對子給了我第二次生命，各級組織的關懷勝過我的親人”。三是通過機構養(yǎng)老開展重點服務。對一些獨居、年齡較大、長期患病且生活自理能力差的離休干部，積極引導安排他們?nèi)胱∩鐓^(qū)老年公寓。去年仁安社區(qū)96歲高齡的獨居老干部紀文秀，長期患病，視覺、嗅覺、聽覺差，幾次煮飯都忘記關煤氣，使左鄰右舍終日惶惶不安。我們主動和社區(qū)主任聯(lián)系，安排他參觀金閶區(qū)老年公寓，打消其思想上的片面認識，在我們的勸說下，他愉快地住進了區(qū)老年公寓。四是通過精神慰藉小組開展特需服務。對長期在家休養(yǎng)、特別是喪偶的老干部，經(jīng)常性地提供精神上的服務。如碩房莊社區(qū)離休干部姚靜，獨居且患腿股骨壞死，女兒又遠在美國，日常聯(lián)系僅靠電話，雖其生活已有人照顧，但我們?nèi)圆环判?，主動與社區(qū)聯(lián)系，協(xié)助社區(qū)成立了志愿者精神慰藉小組，經(jīng)常安排志愿者上門陪她聊天、談心，幫助她消除寂寞。五是通過“離退休干部學習中心戶”、“離退休干部黨員之家”開展就近服務。對居住相對集中且行動不便的老干部就近提供學習、活動的服務。20*年3月，我們在老干部居住相對集中的彩香一村四村社區(qū)和養(yǎng)育巷、三元二村社區(qū)，分別建立了社區(qū)“離休干部黨員之家”和“離退休干部學習中心戶”，讓老干部在社區(qū)和家中進行組織活動，《蘇州日報》、《姑蘇晚報》等媒體對此都作了專題報道。目前，“社區(qū)黨員之家”“學習中心戶”活動正常，學習中心戶的學習活動根據(jù)他們的需求也在原來每季度一次增加到每月一次。四、整合資源，形成合力，創(chuàng)出老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新特色幾年來，我們積極依靠區(qū)委、政府支持，整合服務資源，形成工作合力，從整體上推進老干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作。一是抓好一支服務者隊伍。建立了一支由街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)工作者、兼職人員、社區(qū)志愿者等組成的奉獻精神好、專業(yè)化水平較高的服務隊伍，利用他們的特長，為老干部提供經(jīng)常性的服務。二是組建一個醫(yī)療服務網(wǎng)絡。按照就近、便捷的原則，我們以區(qū)醫(yī)院、蘇州中醫(yī)門診部和協(xié)和醫(yī)院為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務點為基礎，建立醫(yī)療服務聯(lián)系點，并分別與市一院、附二院、市立醫(yī)院等5家醫(yī)院建立專家網(wǎng)絡，保證每2個月有專家到社區(qū)為老干部提供醫(yī)療咨詢、舉辦醫(yī)療保健講座等服務。協(xié)和醫(yī)院還推出了老干部醫(yī)療服務“五項優(yōu)先”承諾，向韋振芳等老干部捐贈了面值360元的“醫(yī)療愛心卡”，真正做到老干部小病不出社區(qū)、大病享受低償護理、急病得到及時救治，極大方便了患重病和長期患病的老干部。三是開放一些公共服務資源。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，目前轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨校、黨員服務站、居民學校和老干部集中居住區(qū)就近的活動室、活動點、老年大學、小學操場全部免費向老干部開放，為老干部集中學習和活動提供服務。近年來，雖然我們在離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作方面作了一些有益的探索和嘗試，也初見成效，但還存在一些不足：一是街道、社區(qū)由于各自工作性質(zhì)、工作重點不同，對離休干部居家養(yǎng)老工作認識上還有差異；二是街道之間、社區(qū)之間的發(fā)展還不夠平衡；三是社區(qū)居家養(yǎng)服務工作缺乏專業(yè)化。在新的一年里，我們將立足金閶實際，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，充分整合資源，形成工作合力，把老干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作不斷推向深入。一是進一步加大宣傳力度。要大力宣傳黨和政府關于老干部工作的各項政策；大力宣傳老干部的地位作用和歷史貢獻；大力宣傳老干部是黨和國家的寶貴財富這一觀點；大力宣傳對這一特殊群體給與特殊照顧和關愛，是黨委、政府和全社會的共同責任，從而使關心老干部、愛護老干部、幫助老干部、服務老干部在全社會形成共識，使尊老、敬老的社會氛圍更加濃郁。二是進一步加強“離休干部社區(qū)黨員之家”、“學習中心戶”的建設。我們將在原有基礎上、再培育1~2個，為離休干部就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用創(chuàng)造條件