關(guān)于做好XXXX年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的通知

關(guān)于建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的通知（征求意見稿）各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：按照《衛(wèi)生部關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2023〕103號(hào)）、衛(wèi)生部財(cái)政部《關(guān)于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2023〕37號(hào)）要求，為建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的重要意義衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目2023年新增項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施是整合和利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能作用，加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底建設(shè)的有力舉措，對(duì)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作與社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生工作都具有重要意義。各地要高度重視，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)病危害、醫(yī)療與血液安全等突出問題，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的軟、硬件建設(shè)，特別是要選用符合條件的人員從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員包括衛(wèi)生監(jiān)督檢查員和衛(wèi)生監(jiān)督信息員），實(shí)施好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，依法保障好人民群眾健康權(quán)益。二、抓住機(jī)遇，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度要抓住衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，依托基層公共衛(wèi)生體系，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作推行基層一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的責(zé)任主體，其負(fù)責(zé)人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要綜合考慮人員編制、協(xié)管工作量、服務(wù)范圍及人口，確定1名以上專職衛(wèi)生監(jiān)督檢查員具體做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，負(fù)責(zé)解決衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作場(chǎng)所、辦公用品等工作條件，要在村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘任1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員。衛(wèi)生監(jiān)督檢查員主要履行衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，無行政處罰權(quán)，其檢查記錄可作為案件來源，要依照《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督檢查員管理辦法》（皖衛(wèi)監(jiān)督〔2023〕57號(hào)）要求取得《衛(wèi)生監(jiān)督檢查員證》，被聘任后，其人事關(guān)系和工資關(guān)系不變，工作上實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雙重管理，在履行職務(wù)時(shí)，著裝整齊，主動(dòng)出示證件。衛(wèi)生監(jiān)督信息員原則上是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)所在區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。三、落實(shí)規(guī)范，制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目實(shí)施方案要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)政策和《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》（衛(wèi)婦社秘〔2023〕411號(hào)附件1，從省衛(wèi)生廳網(wǎng)站下載）的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范的工作方案，包括協(xié)管機(jī)構(gòu)制度的建立健全、協(xié)管人員的落實(shí)、任務(wù)布置、培訓(xùn)指導(dǎo)及考核評(píng)估等。組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范以及項(xiàng)目實(shí)施方案，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目要求，摸清轄區(qū)各類協(xié)管單位本底、建立協(xié)管檔案、開展日常巡查、及時(shí)報(bào)告信息并向轄區(qū)居民宣傳協(xié)管服務(wù)等。四、明確分工，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作任務(wù)各縣（區(qū)）級(jí)政府衛(wèi)生、財(cái)政部門是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管主體，要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的管理組織，制定協(xié)管工作流程、工作制度、例會(huì)制度、工作職責(zé)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員守則和績(jī)效考核、資金管理、信息公開等各項(xiàng)制度，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)協(xié)管服務(wù)任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要積極學(xué)習(xí)掌握協(xié)管服務(wù)技能，努力提供規(guī)范服務(wù)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2次。要加強(qiáng)考核評(píng)估，縣區(qū)每季度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況進(jìn)行考核1次，市級(jí)對(duì)縣區(qū)每年開展1-2次稽查考核，規(guī)范執(zhí)法行為和協(xié)管行為，省級(jí)對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用，考核結(jié)果要與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工作的依據(jù)。五、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理偶要按照財(cái)政擴(kuò)部、衛(wèi)生部貧《關(guān)于印發(fā)遺基本公共衛(wèi)塵生服務(wù)項(xiàng)目校補(bǔ)助資金管廁理辦法的通醒知》（財(cái)社騾〔2023棍〕311號(hào)凳）、省財(cái)政伯廳、省衛(wèi)生哪廳《關(guān)于印蜓發(fā)<安徽省稀基本公共衛(wèi)樣生服務(wù)項(xiàng)目冶資金管理暫念行辦法>的讀通知》（財(cái)善社〔201錄0〕116歇8）要求，謠建立健全基欄本公共衛(wèi)生跪服務(wù)茫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)屬管項(xiàng)目的吹經(jīng)費(fèi)保障機(jī)駁制，在預(yù)算害中足額安排搖本級(jí)財(cái)政應(yīng)帶當(dāng)承擔(dān)的松衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)運(yùn)管娘服務(wù)專項(xiàng)資譽(yù)金。采取預(yù)盈撥加結(jié)算的封方式橡，根據(jù)酒基層醫(yī)療衛(wèi)幟生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)轟生監(jiān)督橡協(xié)管服務(wù)工比作量、服務(wù)只范圍及豪人口足數(shù)妥確定吉預(yù)撥基本資鍛金粗，盟并根據(jù)績(jī)效膝考核結(jié)果結(jié)結(jié)算拒資金分配享，犬及時(shí)足額撥蜜付專項(xiàng)資金勵(lì)，保證基層令衛(wèi)生監(jiān)督勵(lì)協(xié)管服務(wù)工距作順利開展拖。申附件：刃安徽省衛(wèi)生蝕監(jiān)督協(xié)管工護(hù)作績(jī)效考核土標(biāo)準(zhǔn)舞業(yè)湯徒訂掌二屆〇督一一年透月日附件4慰安徽省偉衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)盞管工作績(jī)效瞧考核活標(biāo)準(zhǔn)撐考核指標(biāo)購(gòu)考核內(nèi)容床考核標(biāo)準(zhǔn)僻基本偽條件退建立健全管雕理組織和制咬度。鑒有組織文件貝，負(fù)責(zé)人為貸衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)豈管的第一責(zé)蠢任人；有題工作流程、媽工作制度、滋工作職責(zé)和鼻衛(wèi)生劍監(jiān)督協(xié)管人蜻員守則；并輕上墻。句有專職工作沒人員并分工緞明確，證件映齊全湯。樹工作人員不塵少于綱2職人，檢查員寬證件駝，庸人員分工表家上墻。籃有專門的辦萍公用房，標(biāo)游志明確，辦話公設(shè)備等齊劣全。錯(cuò)專用的辦公宗用房，不小職于侄15平方米維；對(duì)外懸掛錘衛(wèi)生監(jiān)督憲標(biāo)牌、辦公凳室標(biāo)示牌；權(quán)有檔案資料喜柜、辦公桌芽、、照弄相機(jī)、電腦批等設(shè)備。盯有兼職衛(wèi)生轉(zhuǎn)監(jiān)督信息員語在每個(gè)村衛(wèi)滲生室、社區(qū)盾衛(wèi)生服務(wù)站碗聘衛(wèi)生監(jiān)督燥信息員，信獎(jiǎng)息員為村衛(wèi)是生室、社區(qū)街衛(wèi)生服務(wù)站迎負(fù)責(zé)人。微公共葡衛(wèi)生積管理間建立健全本各區(qū)域內(nèi)公共妨衛(wèi)生類（主式要指學(xué)校、棋職業(yè)、公共萍場(chǎng)所、生活皆飲用水等）幟本底資料。記有學(xué)校衛(wèi)生雀、公共場(chǎng)所押、生活飲用播水、職業(yè)拘（燈放射滔）稼衛(wèi)生單位本銹底資料且呆建有相應(yīng)專漁業(yè)呢摸底登記簿煤；上報(bào)摸底走資料；淘發(fā)現(xiàn)新的單福位奮及時(shí)補(bǔ)充完房善材料羞并上報(bào)闊。茂開展日常性肯衛(wèi)生監(jiān)督錫巡查掩，且有工作柳計(jì)劃、總結(jié)患?；_展刮日常性忘衛(wèi)生監(jiān)督厘巡查浙；燕每季度巡查閱覆蓋率10遺0％；腫巡查圓登記及檢查消筆錄完整齊呆全；反饋違乘法單位檢查共筆錄有當(dāng)事單人身份證復(fù)胸印件或身份怖證號(hào)碼末，晚專項(xiàng)工作（永指監(jiān)督振機(jī)構(gòu)礎(chǔ)布置的）完古成及時(shí)；有怕工作計(jì)劃、劉總結(jié)。頑本區(qū)域內(nèi)公損共場(chǎng)所、生蹲活飲用水等濟(jì)公共衛(wèi)生經(jīng)僵營(yíng)單位(人和)持衛(wèi)生許捐可證率10末0％，健康喚證持證率9遺5％以上?；\隨機(jī)查5捧-彼10兩戶，實(shí)際持錦衛(wèi)生許可證左率100％頭；實(shí)際持健柄康證率95柏％躍以上御；弊對(duì)嬌本區(qū)域無證鋼公共衛(wèi)生單慈位饑，而在2個(gè)月內(nèi)壯有巡查喜登記及現(xiàn)場(chǎng)童檢查筆錄并蜓及時(shí)報(bào)告。盛醫(yī)療機(jī)構(gòu)及西傳染病管理碑建立健全本袖區(qū)域內(nèi)醫(yī)療僅機(jī)構(gòu)怎、采供血機(jī)競(jìng)構(gòu)逃及傳染病管揭理本底資料屠。葬機(jī)構(gòu)及人員攝本底資料與桑檔案資料符午合；且資料厭完整齊全。之開展日常性揮醫(yī)療市場(chǎng)臉、采供血機(jī)器構(gòu)窯巡查督，覆蓋率1獅00％；且息有工作計(jì)劃債、總結(jié)；申對(duì)譯監(jiān)督機(jī)構(gòu)點(diǎn)提出的整改鉆意見嚇督促儀落實(shí)。唉每季度開展辜衛(wèi)生監(jiān)督懇巡查職且覆蓋率1斗00％；登躲記簿及拾巡查記錄泄完整齊全；柏對(duì)頌衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)泄構(gòu)亡提出的整改芝意見及時(shí)諒督促逐項(xiàng)予魂以廉落實(shí)；有工透作計(jì)劃、總即結(jié)。脈本區(qū)域范圍彩醫(yī)療市場(chǎng)有何序，執(zhí)業(yè)許藥可、醫(yī)療行幸為規(guī)范。問執(zhí)業(yè)許可證然及時(shí)更換、劣校驗(yàn)；無亭執(zhí)業(yè)地點(diǎn)外盞行醫(yī)；格每季度漁主動(dòng)舉報(bào)開執(zhí)業(yè)地點(diǎn)中外行醫(yī)或無詠執(zhí)業(yè)資格人驗(yàn)員從事臨床獸工作等違法別行為炎，不少于1粗個(gè)算。該注：如認(rèn)為拌轄區(qū)無執(zhí)業(yè)飼地點(diǎn)外行醫(yī)愧或無無執(zhí)業(yè)剃資格人員從頃事臨床工作澤等違法行為錦而不舉報(bào)的折，若被查實(shí)恩，該項(xiàng)不得煙分。龜每季度提供跨非法行醫(yī)、徹非法采供血尼、糊傳染病防治它監(jiān)管等醫(yī)傳捐案件案源數(shù)番不少于3個(gè)裕，全年不少塵于12個(gè)，寸查實(shí)率不低敗于80％。預(yù)每季度提供肅經(jīng)查實(shí)非法暴行醫(yī)、首非法采供血肌、鐘傳染病防治阿監(jiān)管等醫(yī)傳爽案件案源數(shù)念不少于3個(gè)刷；多提供經(jīng)希查實(shí)1個(gè)。臉牙注：如認(rèn)為耀本地區(qū)無非兵法行醫(yī)、傳定染病監(jiān)管等鵲醫(yī)傳案件案珠源而不提供運(yùn)的，耽若匆被查實(shí)裙有醫(yī)傳案件化，該項(xiàng)不得攝分。嗓信息報(bào)送粱及綢工作安排移有宣傳欄；爭(zhēng)及時(shí)報(bào)送衛(wèi)波生監(jiān)督信息警；缸準(zhǔn)時(shí)參加上英級(jí)舉辦的培攪訓(xùn)班、會(huì)議榨。種有宣傳欄并覺有內(nèi)容喇，宣傳欄內(nèi)須容至少每季備度更換一次肚且有文字材覽料和照片存擺檔也；襲轄區(qū)居民知溪曉衛(wèi)生監(jiān)督脅協(xié)管服務(wù)項(xiàng)川目；獵及時(shí)報(bào)送衛(wèi)朝生監(jiān)督信息燥；衛(wèi)生監(jiān)督牽專項(xiàng)工作等惡衛(wèi)生監(jiān)督材注料及時(shí)報(bào)送解，信息被省竹市辟以上采用派予以曾加分；準(zhǔn)時(shí)篇參加上級(jí)舉辮辦的培訓(xùn)班筆和會(huì)議。疫工作有計(jì)劃粱和總結(jié)；及律時(shí)完成工作連任務(wù)；建立虜行政處罰登嬸記。性年革有根工作計(jì)劃和販總結(jié)，月有傭安排橡，巨季度有小結(jié)征。及時(shí)完成笑上級(jí)交辦的必工作任務(wù)；蒼行政處罰登除記。敢建立應(yīng)急隊(duì)折伍，執(zhí)行2篩4小時(shí)值班惠制度；公示單舉報(bào)；身建立健全登懶記制度誓。滔有應(yīng)急隊(duì)伍鬼并24小時(shí)蒼值班;發(fā)生豎突發(fā)公共衛(wèi)絞生事件等應(yīng)業(yè)急事件30眾分鐘內(nèi)趕到覺現(xiàn)場(chǎng)并積極店配合處置；怖并在規(guī)定限攀時(shí)上報(bào)