國際工程索賠的意義

國際工程索賠的意義摘要當(dāng)前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，從前主要由西方發(fā)達國家承包商所壟斷的國際承包市場，已漸漸演化成群雄逐鹿的局面。我國參加到國際承包市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經(jīng)濟技術(shù)實力的增加外，更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。國際工程項目的經(jīng)營管理是涉及諸多方面、諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理原則是經(jīng)營管理中與經(jīng)濟效益親密相關(guān)的工作，它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營管理的水平。工程施工索賠是施工合同管理學(xué)問的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術(shù)、施工閱歷、合同學(xué)問、法律經(jīng)濟基礎(chǔ)以及外語方面的學(xué)問，在工程合同管理工作中具有特殊重要的意義。關(guān)鍵詞：國際工程索賠、索賠風(fēng)險、索賠程序、索賠經(jīng)營管理。正文1.工程索賠的重要性項目（1）工程索賠是承包商削減風(fēng)險損失的有效途徑。國際工程項目的實施過程中會隱含著各種各樣的風(fēng)險，如政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、合同風(fēng)險、自然條件的風(fēng)險以及施工本身的風(fēng)險等。工程索賠與風(fēng)險有著親密的聯(lián)系，從風(fēng)險轉(zhuǎn)移的角度來講，索賠是因擔(dān)當(dāng)了本不應(yīng)由自己擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險損失而向?qū)Ψ剿饕a償?shù)男袨?。為了避開由于在工程過程中擔(dān)當(dāng)了本不屬于自身的風(fēng)險而造成損失，承包商應(yīng)利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補償回來。因此，工程索賠是承包商削減風(fēng)險損失、獲得經(jīng)濟收益的重要手段和有效途徑。假如承包商在施工過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事務(wù)反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動放棄了應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?。?）工程索賠是承包商維護其合同權(quán)益的重要手段。合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)擔(dān)當(dāng)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明白業(yè)主及承包商之間風(fēng)險的劃分。承包商只有提高敏捷運用合同條件的實力，通過工程索賠來削減經(jīng)濟上的損失，才能維護其合理的合同權(quán)益。因此，工程索賠事實上是承包商維護其合同權(quán)益的最基本的管理行為。（3）工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)。承攬工程項目的主要目的是獲得經(jīng)濟收益，項目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心綻開。任何一個有實力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工實力上的優(yōu)勢，還應(yīng)當(dāng)具備很強的合同管理和工程索賠的實力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又擅長運用工程索賠的手段削減損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠勝利且合理地進行工程索賠的承包商，肯定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商。2.索賠的程序依據(jù)合同規(guī)定及國際慣例，工程索賠須要遵循肯定的程序。在合同實施階段中所出現(xiàn)的每一個施工索賠事項，都應(yīng)依據(jù)國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的詳細(xì)規(guī)定，抓緊協(xié)商解決，并與工程進度款的月結(jié)算制度同時進行支付，爭取做到按月清理。關(guān)于施工索賠的處理程序，一般依據(jù)以下步驟：（1）提出索賠要求依據(jù)國際通用合同條件的規(guī)定，凡是由于業(yè)主或工程師方面的緣由，出現(xiàn)工程范圍或工程量改變的緣由導(dǎo)致工程延期或成本增加時，承包商有權(quán)提出索賠。出現(xiàn)索賠事項時，承包商在保證接著施工，不影響工程正常進展的同時，可以用書面信件正式發(fā)出索賠通知書（NoticeofClaim），聲明索賠權(quán)力。索賠通知書的發(fā)出應(yīng)當(dāng)符合和合同條件中的詳細(xì)規(guī)定，如FIDIC合同條件中規(guī)定的是須在索賠事項發(fā)生后的28天內(nèi)，否則視為承包商自動放棄索賠權(quán)力。（2）報送索賠資料在正式提交索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊打算索賠資料，計算索賠款額或工期延長天數(shù)，編寫索賠報告書，并在下一個28天以內(nèi)正式報出。假如索賠事項的影響還在發(fā)展，則每隔28天向工程師報送1次補充資料，說明事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。最終，當(dāng)索賠事項影響結(jié)束后，在28天內(nèi)報送此項索賠的最終報告，附上最終賬單和全部證據(jù)材料，提出詳細(xì)的索賠款額或工期延長天數(shù)，要求工程師和業(yè)主審定。（3）會議協(xié)商解決假如某項施工索賠要求不能在每月的結(jié)算付款過程中得到解決時，則須要實行正式會議面對面的探討確定。會議一般由工程師主持，雙方交換看法，就論據(jù)及有關(guān)材料進行探討，以爭取達到一樣的見解，解決索賠問題。（4）邀請“中間人”調(diào)解在雙方談判未取得一樣看法時，為爭取通過友好協(xié)商解決索賠爭端，可以首先邀請工程師予以調(diào)整。工程師因其特殊的地位及作用，可是說它應(yīng)當(dāng)是工程爭端的第一調(diào)解人；如若工程師的調(diào)整仍不能達成一樣，則雙方可提交申請DAB/DRB予以判決。DAB/DRB是合同雙方聘請的裁決人，其職責(zé)僅限于爭端發(fā)生時的爭議處理，并且他們所做出的裁決屬于調(diào)解性質(zhì)，該裁決沒有最終的法律約束力。但是引入裁決人，使之依據(jù)裁決程序解決工程實施過程中出現(xiàn)的糾紛或爭端必將有利于工程的良好管理和順當(dāng)進行。（5）提交仲裁和訴訟假如合同的爭端經(jīng)過上述途徑仍舊不能得以解決，最終的途徑只有通過國際仲裁或法院訴訟。國際仲裁或法院訴訟是工程爭端的最終解決途徑，具有法律權(quán)威性，對爭議雙方都有最終約束力。3.完善有序的文檔管理是實現(xiàn)勝利索賠的關(guān)鍵由于工程與建設(shè)環(huán)境的困難性，索賠的緣由也極為困難，但不論是何種緣由形成的索賠事務(wù)，假如要想使之最終實現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不行少的，這是確定索賠是否勝利的關(guān)鍵因素。依據(jù)國際慣例，索賠的依據(jù)已經(jīng)形成如下標(biāo)準(zhǔn)體系:合同文件，合同的原始文件是承包商投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，是施工索賠的主要依據(jù)。同時，承包商提出施工索賠時，必需明確說明所依據(jù)的詳細(xì)合同條款。后續(xù)合約，即工程師在施工過程中會依據(jù)詳細(xì)狀況隨時發(fā)布一些書面或日頭指示。承包商必需執(zhí)行工程師的指示，同時也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費用。另外，合同實施期間，參加項目各方會有大量的涉及工程技術(shù)問題的往來函件，以及商討解決合同實施中的有關(guān)問題的會議記錄，由于多方的核簽，這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄，包括施工技術(shù)紀(jì)錄、工程財務(wù)記錄、現(xiàn)場氣象與環(huán)境改變記錄等。財務(wù)收支記錄材料，如施工進度款支付記錄，工人工資表，月報表等。其他相關(guān)市場信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠須要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報告，而索賠報告除了清楚明確陳述己方索賠權(quán)利，精確合理計算索賠要求外，充分有力的證據(jù)是必不行少的。而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開，在一些大型工程項目中，甚至特地會設(shè)立獨立的文檔限制中心集中實施文檔管理，由此可見完善有序的文檔管理是實現(xiàn)勝利索賠的關(guān)鍵。另外，完善的文檔管理也可以幫助承包商剛好敏銳的發(fā)覺索賠機會，避開己方合理的索賠權(quán)力丟失。如在工程師的變更通知，不行預(yù)見性的天氣地質(zhì)報告等等文檔管理工作都事實上是工程索賠的信息來源。4.索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程工程索賠是集合工程技術(shù)、施工閱歷、合同學(xué)問、法律經(jīng)濟基礎(chǔ)等多方面學(xué)問的綜合應(yīng)用，因此工程索賠是一種高智力、高水平的經(jīng)營管理活動。對于大多工程項目，索賠的出現(xiàn)在所難免，它是合同雙方合理申張自身權(quán)益的手段。但是想要做好合同索賠工作，必需在整個工程全過程中樹立起索賠意識，建立索賠管理體系。首先，在工程項目前期，即應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識。例如，在投標(biāo)前對合同文件條款充分探討，對施工現(xiàn)場條件方面細(xì)致勘查，在編制BOQ報價時搞清工程量的虛實以備索賠事務(wù)發(fā)生時的剛好合理的應(yīng)對。其次，在工程施工階段，要做好索賠工作。建設(shè)過程中，索賠工作的支配要有一個總的時間支配。每個工程項目可能有許多詳細(xì)的索賠事項，它們發(fā)生的時間有先有后，但應(yīng)隨著整個工程的建設(shè)進度，合理支配索賠事務(wù)發(fā)覺、申報、論證、探討及解決的時間。依據(jù)國際工程的承包實踐，承包商的索賠要求應(yīng)及早提出，抓住緊要的方面來解決，避開合理的索賠被無限期地拖下去。因此在工程建設(shè)過程中，承包商要駕馭索賠的有利時機，爭取在工程建成以前完成主要的索賠談判和付款。一般來說。發(fā)覺索賠的階段從投標(biāo)時就起先了?？梢猿掷m(xù)至工程建成一半的時期；晚于這個時期提出的詳細(xì)索賠事項，往往來不及得到徹底的處理。工程建成四分之一至四分之三這個階段，應(yīng)當(dāng)是大量地、有效地處理索賠事項的時期，承包商應(yīng)抓緊時間讓索賠爭端在這一段時間解決。最終，在工程竣工階段，合同雙方應(yīng)就工程中未達成一樣的爭端進行協(xié)商談判，力爭友好協(xié)商的解決，避開將爭端推向仲裁或訴訟。5.工程索賠與伙伴合作關(guān)系雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段，但同時它也是一把雙刃劍。有時，索賠會因激怒對方而帶來報復(fù)性損害，尤其是一些強勢業(yè)主。因此這就要求索賠方柔中有剛、委婉奇妙，恰到好處地激發(fā)對方認(rèn)同感，贏得對方的憐憫與重視。對于每一項索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決，不要輕易付諸仲裁或訴訟。因為后者不僅須要花費巨額的仲裁或訴訟費用，而且往往時間也會拖得很久，另外過多的仲裁或訴訟歷史對合同方的名譽也有所影響?，F(xiàn)如今，建筑工程提倡將伙伴合作關(guān)系引入工程合同范本之中，“伙伴關(guān)系”（Partnering）是指兩個或兩個以上的組織之間為了獲得特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做出的一種相互承諾。例如2000年，英國詢問建筑師協(xié)會（ACA）出版了“項目伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)文本”（TheACAStandardFormofContractforProjectPartnering，簡稱PPC2000），這是第一份以項目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，它把在項目中建立伙伴關(guān)系的理念以合同的形式固定下來，促進了伙伴關(guān)系管理模式的進一步完善和發(fā)展。因此，從上述可見，合理的工程索賠須要處理好與伙伴合作戰(zhàn)略之間的關(guān)系，尤其是在市場拓展階段，有時候工程的利益須要聽從企業(yè)市場戰(zhàn)略，須要結(jié)