人大主任關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作的交流發(fā)言材料

人大主任關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作的交流發(fā)言材料人大監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，也是地方人大運用頻率最高、涉及范圍最廣的一項國家權(quán)力。對于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作的思考有以下幾點看法。一、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作，需要提高“一個認(rèn)識”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。“各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使”。這是總書記對人大監(jiān)督工作的全面總結(jié)和高度概括，也是我們做好新時代人大監(jiān)督工作的方向引領(lǐng)和行動指南。我們要深刻理解做好新時代人大監(jiān)督工作的重要意義，充分認(rèn)識到加強(qiáng)人大監(jiān)督工作既是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)民主法治建設(shè)、貫徹全面依法治國方略的重要內(nèi)容，同時也是我們各級人大及其常委會全面履行職責(zé)的根本保證和全面建成小康社會的客觀要求。二、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作，需要處理好“兩個關(guān)系”如何擺正人大與黨委、政府之間的關(guān)系，找準(zhǔn)自身工作定位，這直接關(guān)系著人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，影響著監(jiān)督效果的實現(xiàn)。首先，要正確處理好人大與黨委之間的關(guān)系。這是人大監(jiān)督工作中最重要的一個問題，也是一條最根本的政治原則。我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于包括監(jiān)督工作在內(nèi)的人大各項工作的始終，因為這既是人大工作保持正確方向、取得實效的根本保證，也是人大工作者黨性觀念的重要體現(xiàn)。其次，要正確處理好人大與“一府一委兩院”之間的關(guān)系。一是任命與被任命的關(guān)系，即“一府一委兩院”由人大選舉產(chǎn)生，政府組成人員、監(jiān)察委組成人員及法職人員必須由各級人大及其常委會選舉任命后才能具有合法身份。二是決定與執(zhí)行的關(guān)系，即各級人大及其常委會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”作為執(zhí)行機(jī)關(guān)只是代為行使國家權(quán)力，各級人大及其常委會作出的決議決定，“一府一委兩院”必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，即各級人大及其常委會作為監(jiān)督工作的主體，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，這是職責(zé)法定?！耙桓晃瘍稍骸弊鳛楸槐O(jiān)督對象也要自覺主動接受人大監(jiān)督，這是由我國的國體和政體所決定的。三、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作，需要搞好“四個結(jié)合”人大監(jiān)督既不是單擺浮擱，更不能單打獨斗，要與其他監(jiān)督有機(jī)配合、取長補(bǔ)短，只有這樣才能做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。一要搞好人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的結(jié)合。人大監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督雖然監(jiān)督的內(nèi)容和事項不同，但方向和目標(biāo)是一致的。因此在具體實踐中我們將人大監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，既有力助推了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，又全面提升了全市“軟環(huán)境”建設(shè)的水平。二要搞好人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的結(jié)合。人大財經(jīng)監(jiān)督和政府審計監(jiān)督是我國財政預(yù)算監(jiān)督體系的重要組成部分，在規(guī)范財政收支行為、提高財政資金使用效益、促進(jìn)依法行政和保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但這兩種監(jiān)督在實際運行中還存在著監(jiān)督力量分散，未真正形成合力的問題。因此，在實際工作中我們注重加強(qiáng)兩種監(jiān)督力量的對接，在制定年初監(jiān)督計劃時，充分聽取政府審計部門的意見建議，合理安排視察檢查時間，充分利用各自的人力資源和物質(zhì)條件，聯(lián)合開展監(jiān)督活動。三要搞好人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督的結(jié)合。當(dāng)前媒體監(jiān)督的作用越來越大，我們要結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，立足當(dāng)?shù)厝舜蠊ぷ鲗嶋H，充分借助電視、報紙以及網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介，廣泛開展人大監(jiān)督的宣傳報道，將人大監(jiān)督“廣而告之”，做好主流媒體引導(dǎo)，凝聚思想共識，匯聚發(fā)展合力。四要搞好人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督的結(jié)合。我們常說的一句話是，“群眾的眼睛是雪亮的”，可見人民群眾是最能發(fā)現(xiàn)問題，也是最懂得如何幫助我們解決問題的。因此在實際工作中，我們注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，針對監(jiān)督工作中收集到的意見建議，我們認(rèn)真整理歸納，及時加以改進(jìn)。同時不斷提高代表和群眾的參與在人大監(jiān)督工作的比例，及時回應(yīng)社會關(guān)切，真心傾聽群眾心聲，真心實意為民辦好事、辦實事。四、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作，需要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作既是我們職責(zé)所在，更是使命使然。因此做好新形勢下人大監(jiān)督工作，應(yīng)努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”。一是努力實現(xiàn)選定監(jiān)督議題向更加注重帶有全局性、普遍性、傾向性、民生性議題方向轉(zhuǎn)變。要精選監(jiān)督議題，把那些帶有全局性、普遍性、傾向性和民生性的議題納入到年度監(jiān)督工作當(dāng)中。一方面，要著眼全局，找準(zhǔn)定位。緊緊圍繞市委中心工作、振興發(fā)展、深化改革、民生改善等事關(guān)全局的重大問題以及視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極行使法定監(jiān)督職權(quán)，充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求；另一方面，要始終堅持以人為本，堅持群眾路線，高度關(guān)注民生，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。二是努力實現(xiàn)制度建設(shè)向更加注重建立規(guī)范性、長效性機(jī)制方向轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮制度建設(shè)在加強(qiáng)自身建設(shè)、推動工作發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用，以規(guī)范工作程序、改進(jìn)工作方式為重點，不斷加大制度創(chuàng)新的力度。要在人大依法討論決定重大事項、完善預(yù)算監(jiān)督工作程序、加強(qiáng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查等方面積極探索和大膽創(chuàng)新，從而保證人大監(jiān)督工作沿著制度化、規(guī)范化的道路有序運行。三是努力實現(xiàn)創(chuàng)新監(jiān)督形式運用向更加注重完善配套制度方向轉(zhuǎn)變。在靈活運用聽取專項報告審議、專項視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督手段開展常規(guī)監(jiān)督的同時，要適時啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效。四是努力實現(xiàn)監(jiān)督程序向更加注重務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)高效方向轉(zhuǎn)變。監(jiān)督權(quán)行使的程序具有獨立的法律價值，它不僅是監(jiān)督權(quán)正確行使、合法運作的程序保障，同時也是法治原則和正當(dāng)法律程序原則的體現(xiàn)。五是努力實現(xiàn)監(jiān)督實效向更加注重跟蹤問效、持續(xù)監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變。監(jiān)督工作做得好不好，不能只看監(jiān)督議題的多少，更要看監(jiān)督的事項能否取得了具體成效。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅持“一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭”，久久為功，善作善成；要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，確保各項監(jiān)督工作扎實推進(jìn)，努力使人大一切工作都經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。六是努力實現(xiàn)人大監(jiān)督信息向更加注重開放透明公開方向轉(zhuǎn)變。人大監(jiān)督信息公開就是人大依照法律規(guī)定公開與公眾利益相關(guān)的信息，并允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、收看下載等形式充分利用人大信息的制度與行為，可以有效防止人大權(quán)力行使過程中缺位、越位、不到位現(xiàn)象的發(fā)生，能夠有效提高人大的權(quán)威性和公信力。我們要通過制定人大