第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理 導學案-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁中國古代的戶籍制度與社會治理教學目標：通過本課學習，了解中國古代戶籍制度的變化過程以及社會的治理措施。知識匯總：一、歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國時期：國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。秦獻公：“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口?！渡叹龝氛J為無論男女，都在政府的簿籍上有登記。秦朝時期：戶籍實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官籍、商賈的市籍等。漢朝：丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。百姓編戶入籍后，便是封建國家的_______________。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，戶籍散亂。隋朝時期，命州縣官_____________，即____________________________________。唐朝時期，唐承隋制，管理更嚴，戶籍_____一造。宋朝時期，戶籍分為_____________。主戶指___________________，客戶______________。元朝時期，戶口類型比較復雜，按職業(yè)可以分為_____________________________，統(tǒng)稱_____________，一旦定籍，世代相襲，不得變動。明朝時期，繼承了元朝的以_________定戶籍的做法，戶籍分___________________。明朝戶籍冊稱__________，以___________為基礎，每里一冊，詳列各戶__________________。清朝時期，普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛。清朝前期實行______________，戶籍的作用大為削弱。________年間，朝廷御令戶籍永停編審。歷代基層組織與社會治理從秦漢到明清，______是最基層的行政機構，下設直接管理民眾的基層組織。1.秦漢時期，鄉(xiāng)設____，掌______。設嗇夫，掌_____、__________；設游徼，掌__________。里設_________。鄉(xiāng)里之外有亭，設________，負責________________________。2.唐朝以___________為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設坊，郊外設村，設______________________。3.明朝實行___________。4.歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。秦漢時期的什伍組織，_________________________________________________。唐朝的鄰保制度，____________________________________________。明朝王守仁任巡撫時推行十家牌法，__________________________________________。清初實行里甲制，后來改為保甲制：____________________________________________。歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.古代生產(chǎn)力水平低，抵御災害的能力較差，需要國家和社會提供必要的、及時的救助。社會救濟為民眾提供一定的生活保障，保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動，有利于維護統(tǒng)治。2.歷代社會救濟的主體是___________，民間組織處于____________。漢朝建立_____________________。隋唐時期，政府重視官方儲備，大力提倡民間積儲。隋文帝設置______________________。后世______________的設置較為普遍。中國古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢群體的傳統(tǒng)。秦漢時期，皇帝會賜給高齡老人手杖，明初朝廷_________________________________。唐朝開始，政府設專門機構，如_________________________________________。宋朝以后，宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。明清時期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構。3在古代社會，政府救濟的重點在__________，核心在于___________________________。課后訓練：一、單選題1．1381年，明太祖對戶籍立法進行改革，實行黃冊制度。黃冊以里為單位（每110戶為1里），登載各戶的人丁、財產(chǎn)變遷情況。同時，明朝戶籍有嚴格的類別區(qū)分，主要為民、軍、匠三大類。根據(jù)材料信息，下列結論中可以得出的是（

）①體現(xiàn)了中央集權的進一步強化

②說明政府對基層治理的重視③有利于推動商品經(jīng)濟迅速發(fā)展

④一定程度上限制了人口流動A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④2．下圖所示的里耶秦簡戶籍簿記載了秦朝一戶的戶籍檔案，包括家庭成員關系、名字、社會身份等信息。這反映出秦朝（

）A．戶籍制度非常完備 B．加強了對社會的控制C．社會等級分化嚴重 D．重農(nóng)抑商政策執(zhí)行嚴格3．所謂土斷，就是把世族和豪門蔭庇和挾藏下的依附民戶編入郡縣戶籍。東晉南朝，實行過幾次土斷，其中最重要的一次是桓溫主政下的庚戌土斷（公元364年）據(jù)此可知，土斷制度（

）A．推動門閥政治的形成 B．強化了政府對基層的控制C．解決了土地兼并問題 D．消除了國家與世族的矛盾4．下面是秦朝《里耶秦簡戶籍簿》及釋文。其史料價值在于（

）釋文東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！睎|成，為里名。戶人，指戶主。士五為身份稱謂，指無爵或免爵者。女子即女性。:大、小為課役身份的標志，夫、沙、澤若、傷，均為人名。A．證明秦朝百姓賦役負擔較輕 B．說明秦朝很重視法制建設C．幫助了解秦朝對民眾的管理 D．展現(xiàn)秦朝書法藝術的成熟5．宋代戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占總人口40%，到1072年，客戶比例下降到30%。這一現(xiàn)象將（

）A．抑制租佃關系發(fā)展 B．導致戶籍管理失控C．增加國家賦稅收入 D．導致自然經(jīng)濟解體6．秦朝建立后普遍推行戶籍制度，凡男子均須向政府申報年齡，稱為“書年”；至成年即載明于戶籍，稱為“傅籍”；人戶遷居應經(jīng)官府批準后登記，稱為“更籍”。這一方式（

）A．不利于維護地方秩序的穩(wěn)定 B．標志著戶籍制度的成熟完善C．是政府控制民力的重要舉措 D．保障了政府財政收入的增加7．戶籍檔案是了解古代王朝人口變化、土地及賦役制度等的重要資料。有學者在研究7世紀后期敦煌戶籍檔案時發(fā)現(xiàn)，大歷四年，某處在籍的61戶人家，戶均已授田47畝，僅占應授田的33.9%；戶與戶之間授田數(shù)也存在差異，如：趙大本三丁一中一老男90畝，張介介中女當戶51畝，令狐進堯一丁一老男103畝。由此可推知，當時（

）A．土地兼并情況嚴重 B．政府嚴控土地流轉C．賦稅制度有待調(diào)整 D．小農(nóng)經(jīng)濟大量破產(chǎn)8．最近幾年，來源于各地農(nóng)村的“村務監(jiān)督委員會”、“村民監(jiān)督小組”、“村民理財小組”等名字不斷涌現(xiàn)，雖然名稱不同，但性質(zhì)一樣，都是村務監(jiān)督機構。這反映了（

）A．村委會辦事效率得到提高 B．民族區(qū)域自治制度得以健全C．中央行政管理制度的加強 D．基層民主制度逐步走向完善9．中國封建社會時期，朝廷撥款是官學教育經(jīng)費的主要來源。但宋以后，民間書院及村塾學社等也會得到官府的撥款資助，如賜書、賜田等，尤其是隱居民間聚徒講學的名師碩儒，常會得到政府的褒獎。宋政府這種做法旨在（

）A．完善科舉制度 B．提高私學地位C．弘揚儒家思想 D．加強社會教化10．明清時期，“合同式宗族組織”在福建地區(qū)出現(xiàn)，它突破子血緣、地緣紐帶，通過建立合同關系來決定族人的權利和義務。該組織的出現(xiàn)（

）A．.反映了雇傭現(xiàn)象的普及 B．動搖封建社會的統(tǒng)治基礎C．促成了宗法制度的崩潰 D．適應了商品經(jīng)濟發(fā)展的需要11．洪武五年，朱元璋下令在鄉(xiāng)村建“申明亭”,召集百姓學習皇帝諭旨；建“旌善亭”，表揚好人好事，“凡民間有孝子，順孫、義夫、節(jié)婦，皆書其實行，揭于其中?！贝伺e主要意圖是（

）A．提升百姓道德水平 B．強化君主專制 C．加強基層社會治理 D．宣傳儒家思想12．秦朝地方長官每年定期派計吏向中央?yún)R報本地情況（即上計），匯報所用相關文書稱為“計薄”，內(nèi)容包括戶口、墾田、賦役、治安和自然災害等。經(jīng)考核后，便可根據(jù)考核結果對各級官吏予以黜陟賞罰。據(jù)此可知，“上計”的實行（

）A．為抑制豪強地主提供了保障 B．能有效杜絕地方官員的貪腐C．有助于維護大一統(tǒng)的局面 D．構建起系統(tǒng)的基層治理體制13．明代在地方設立申明亭，書寫境內(nèi)百姓過失以示懲戒；設置族善亭，書寫善人善事以示表彰。各地推選一年高有德之人負責書寫，稱為老人。毀壞亭舍、涂抹榜文者，予以嚴懲。這反映出明代基層治理（

）A．注重道德教化 B．造成地方分權 C．體現(xiàn)寬嚴相濟 D．依賴地方士紳14．唐初，政府限制土地兼并，并強制富戶幫助村里的貧困人群；唐中后期，由于均田制瓦解，政府開始以資產(chǎn)和田畝為標準征稅，富戶成了賦稅的主要承擔者，并逐漸把持鄉(xiāng)村權力，成為政府在鄉(xiāng)村中的代理人。據(jù)此可知唐代（

）A．統(tǒng)治者重視商品經(jīng)濟發(fā)展 B．政府喪失對鄉(xiāng)村的管控C．稅收制度限制了土地兼并 D．社會變化影響地方治理15．開皇十五年和十六年，隋文帝將西北地區(qū)原來由自發(fā)管理的賑災機構“義倉”收歸州或縣管理，由之前民間捐助谷物，改為按戶等定額征稅，后全國推行。隋煬帝時期，地方政府開倉放糧要經(jīng)過朝廷的批準?？梢?，這種變化（

）A．減輕了百姓負擔 B．有利于強化中央集權C．保證了隋朝穩(wěn)定 D．不利于政府備荒賑災16．北宋范仲淹及其后人通過購置田產(chǎn)以開展宗族救濟,并在此基礎上建立義莊組織。為貧困的族人進行救濟、對族人的婚嫁喪葬進行資助、支持和獎勵族人讀書進仕,同時祭祀祖宗.修繕墳墓等以凝聚宗族力量。范氏義莊成為當時及后世族田義莊發(fā)展的基本參照。由此可見,義莊（

）A．豐富了宗法制的內(nèi)涵 B．發(fā)揮了社會整合功能C．履行了政府救濟職能 D．鞏固了封建專制統(tǒng)治17．鳩杖，在先秦時期是長者地位的象征。漢代發(fā)展了先秦以來的“鳩杖”習俗并加以制度化。下圖是四川新都出土的漢代《養(yǎng)老圖》畫像磚，描述了戴冠的官員向持有鳩杖的老者進奉食物的畫面。據(jù)此可知，漢代（

）A．開始形成尊老敬老風氣 B．傳統(tǒng)宗法觀念得到復興C．社會治理融入儒家倫理 D．豪強士族社會地位顯赫18．《夢溪筆談》記載：皇祐(宋仁宗年號)二年，吳中大饑，殍瑾枕路。是時范文正(范仲淹)領浙西，發(fā)粟及募民存餉(糧食)，為術甚備??又召諸佛寺主首，諭之曰：“饑歲工價至賤，可以大興土木之役。于是諸寺工作鼎興?！狈吨傺途葹拇胧┑闹饕攸c是（

）A．直接救濟與“以工代賑”相結合 B．宣傳佛教，要求百姓忍耐C．鼓勵百姓生產(chǎn)，實行自救 D．寺院提供飲食，救濟百姓19．清代救災法律主要刊載在歷朝會典、則例中。這些法律規(guī)范對報災、勘災、蠲免、緩征、平糶、捕蝗、救火等救災環(huán)節(jié)和活動中官員的失責行為，均設有詳細的懲處條文。如《欽定吏部處分則例》規(guī)定:“地方遇有災傷，州縣官諱匿不報者，革職，永不敘用?！睆闹锌梢钥闯銮逭D（

）A．建立完善的政府救災體系 B．提升官員治理水平C．將官員的救災責任法律化 D．加強對官員的考核20．北宋范仲淹主政杭州期間，“二浙阻饑，谷價方涌（跳躍），斗錢百二十，公（范仲淹）遂增至斗百八十”他還在沿江諸州放榜宣揚，“商賈聞之，晨夜爭進，唯恐后。米既輻輳，遂減價”。這——救災策略折射出當時杭州（

）A．社會的發(fā)展與商業(yè)的無序 B．糧食的短缺與地方的割據(jù)C．財政的困窘與政策的靈活 D．邊防的緊張與文官的冗余二、材料分析題21．閱讀材料，完成下列要求。材料一

公元485年，北魏推行均田制，由政府將無主的土地按人口分配。入主中原不久的游牧政權無法準確掌握人口、土地的數(shù)據(jù)，且豪強大族把持鄉(xiāng)里，也不利于政府調(diào)查數(shù)據(jù)。次年，北魏實行三長制，從基層起嚴密控制戶籍。五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長。由三長負責檢核人口和土地狀況，并配合租調(diào)制，對受田農(nóng)民征發(fā)租調(diào)和徭役。——摘編自郭建龍《中央帝國的財政密碼》材料二

自唐代中葉以后，作為戶籍制物質(zhì)基礎的均田制漸趨廢止。由于賦役剝削不斷加重，逃避賦役的人也不斷增多，而隱瞞地畝畢竟比隱瞞人口困難一些。所以自明代中葉一條鞭法實行攤丁入地以后，魚鱗圖冊(地籍)便成為征派賦役的主要根據(jù)，而仍依向例編造的賦役黃冊(戶籍)實際上已退居于次要的位置?！幾粤悍街佟吨袊鴼v代戶口、田地、田賦統(tǒng)計原論》(1)根據(jù)材料一，概括北魏推行三長制的目的。(2)根據(jù)材料一、二，指出北魏、唐及明朝戶籍制度功能的變化，并結合所學知識簡析影響其變化的主要因素。22．[賑災與救荒]材料一

“以工代賑”,歷代有之。早在春秋時期，我國就出現(xiàn)了“以工代賑”的救災方法?！蛾套印份d:“齊景公之時,饑。晏子請為民發(fā)粟,公不許,當為路寢之臺,晏子令吏重其賃,遠其兆,徐其日，而不趣。三年臺成，而民賑。故上悅乎游，民足乎食。《.康濟錄》載:“歐陽修知潁州，歲大饑,公免黃河夫役，得全者萬余家,又給民工食,大修民諸陂,以溉民田,盡賴其利”。明代以工代賑的例子，同樣可以從《康濟錄》中獲得:“萬歷間,御史鐘化民救荒,令各府州縣查勘該動工役,如修學、修城、竣河、筑堤之類,計工招募,以興工作,每人日給米三升。借急需之工,養(yǎng)枵腹之眾，公私兩利?！薄钗暮！吨袊恼珪凡牧隙?/p>

陜甘寧邊區(qū)政府除制定各種優(yōu)待外來災民和貧民的決定、指示、條例及辦法之上,主要以生產(chǎn)教災的辦法來安置外來災民,重點解決災民生產(chǎn)困難等問題。規(guī)定誰開荒誰種地并三年不出租,鼓勵外來災民開荒生產(chǎn),對于外來災民的住宿問題除投靠親友之外,邊區(qū)政府給予特別安排,先是安排一些舊窯洞或破窯洞供其居住,之后鼓勵外來災民自己打窯洞,并鼓勵將家眷安置。對于外來災民的吃糧問題，邊區(qū)政府主張在農(nóng)民中進行調(diào)劑,采取春前借一斗,秋后還一斗三升,有三分的利,鼓勵老戶借糧，政府保證歸還。至于種子、土地、農(nóng)具等生產(chǎn)工具及生產(chǎn)材料,邊區(qū)政府發(fā)動農(nóng)民給災民以調(diào)劑，種子秋后歸還，土地出租子,政府保證歸還?！囊悺蛾兏蕦庍厖^(qū)敕荒政策研究》(1)根據(jù)材料--并結合所學知識，分析中國古代“以工代賑”措施盛行的主要原因。(2)根據(jù)材料一、二并結合所學知識,概括指出中國古代“以工代賑”與陜甘寧邊區(qū)救災措施的共同之處。試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁參考答案：1．C【詳解】結合所學知識可知，明朝戶籍有嚴格的類別區(qū)分，加強了對人民的控制，體現(xiàn)了中央集權的進一步強化，明朝實行黃冊制度，登載各戶的人丁、財產(chǎn)變遷情況，反映了政府對基層治理的重視，明朝對于戶籍的嚴格控制，不利于人口流動，一定程度上限制了人口流動，①②④正確，C項正確；明朝對于戶籍的嚴格控制，不利于人口流動，不利于商品經(jīng)濟的發(fā)展，③錯誤，排除A、B、D三項。故選C項。2．B【詳解】根據(jù)材料可知，里耶秦簡戶籍簿詳細記載了秦朝一戶的家庭成員關系、名字、社會身份等信息，反映出秦朝加強了對社會的控制，B項正確；材料僅能說明秦代戶籍信息詳細，但不代表戶籍制度非常完備，排除A項；材料介紹了秦朝一戶的戶籍檔案，不能體現(xiàn)社會等級分化嚴重，排除C項；材料反映出秦朝通過嚴密的戶籍制度加強對社會的控制，未體現(xiàn)重農(nóng)抑商政策的執(zhí)行情況，排除D項。故選B項。3．B【詳解】根據(jù)材料并結合所學可知，東晉南朝時期實行土斷制度，把世族和豪門蔭庇和挾藏下的依附民戶編入郡縣戶籍，這有利于強化政府對基層民眾的控制，B項正確；門閥政治的出現(xiàn)是豪強地主勢力發(fā)展的結果，九品中正制是門閥政治形成的政治保障，這與材料主旨不符，排除A項；“解決了土地兼并問題”的說法過于絕對，只要封建制度存在，土地兼并就不可避免，排除C項；土斷制度的推行，易激化國家與世族的矛盾，排除D項。故選B項。4．C【詳解】材料中《里耶秦簡戶籍簿》及釋文是對秦朝戶籍政策的描述，其史料價值在于幫助了解秦朝對民眾的管理，C項正確；秦朝的百姓負擔較大，排除A項；材料與秦朝重視法制建設無關，排除B項；東漢末年，書法成為一門藝術，排除D項。故選C項。5．C【詳解】根據(jù)材料“宋代戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占總人口40%，到1072年，客戶比例下降到30%?！辈⒔Y合所學知識可知，北宋客戶在全國總人口中的比重下降，意味著擁有土地、繳納賦稅的主戶上升，有利于增加國家財政收入，C項正確；抑制租佃關系發(fā)展是造成這一現(xiàn)象的原因，而不是作用，排除A項；客戶比例下降不足以得出政府戶籍管理失控，排除B項；自然經(jīng)濟開始解體是在鴉片戰(zhàn)爭后，排除D項。故選C項。6．C【詳解】根據(jù)所學知識中國古代戶籍制度的確立是為了征發(fā)賦役，C項正確；戶籍制度的確立有利于地方社會秩序的穩(wěn)定，排除A項；秦朝戶籍制度并未成熟完善，排除B項；嚴格的戶籍管理無法體現(xiàn)財政收入的增加，排除D項。故選C項。7．C【詳解】根據(jù)材料“大歷四年，某處在籍61戶人家，戶均已授田47畝，僅占應授田的33.9%”可知，當時均田制在推行過程中出現(xiàn)諸多應授而未授的情況，這主要因為當時政府直接支配的土地減少，均田制難以推行，以此為基礎的租庸調(diào)制也難以為繼，故賦稅制度有待調(diào)整，C項正確。材料中戶與戶之間的人均土地差異并不懸殊，無法得出土地兼并情況嚴重，排除A項：材料與政府嚴控土地流轉無關，排除B項；材料不涉及小農(nóng)經(jīng)濟破產(chǎn)，排除D項。故選C項。8．D【詳解】根據(jù)“村務監(jiān)督委員會”、“村民監(jiān)督小組”、“村民理財小組”可得出這些內(nèi)容都與基層民主制度的建立，基層民主管理有關，反映出基層民主制度的不斷發(fā)展與完善，D項正確；從材料看不出效率高低，排除A項；材料反映的是基層民主，而不是民族區(qū)域，排除B項；基層民主制度是在中央統(tǒng)一領導下的基層自治，并不能體現(xiàn)中央行政管理的加強，排除C項。故選D項。9．D【詳解】根據(jù)材料“宋以后，民間書院及村塾學社等也會得到官府的撥款資助，如賜書、賜田等，尤其是隱居民間聚徒講學的名師碩儒，常會得到政府的褒獎?！笨芍?，宋朝之后，政府加強對民間書院及村塾學社的資助，名師碩儒也會得到政府的褒獎，說明政府通過介入社會教化，加強對地方的控制，D項正確；材料描述的是政府加強社會教化功能，沒有體現(xiàn)完善科舉制度的信息，排除A項；政府撥款資助民間書院及村塾學社的目的不是提高私學地位，排除B項；弘揚儒家思想是手段，目的是加強社會教化，維護統(tǒng)治，排除C項。故選D項。10．D【詳解】結合所學內(nèi)容可知，“合同式宗族組織”是以利益為基礎結成的共同體，其基本特征是族人的權利與義務取決于合同或合約關系，它不僅便于增強同族人的凝聚力，也有利于同其他宗族成員合作從事墾殖工作。所以“合同式宗族組織”是基于經(jīng)濟關系而形成的，適應了商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，D項正確；據(jù)題意可知，“合同式宗族關系”在福建地區(qū)出現(xiàn)，無法得知是否在其他地區(qū)出現(xiàn)，因此也就無法說明雇傭現(xiàn)象是否普及，且這種宗族關系和雇傭關系并不相同，二者之間沒有關系，排除A項；這種組織的出現(xiàn)并沒有動搖封建社會的統(tǒng)治基礎，排除B項；這種組織也是宗法制發(fā)展的一種表現(xiàn)，并沒有促成宗法制度的崩潰，排除C項。故選D項。11．C【詳解】根據(jù)材料信息“朱元璋下令在鄉(xiāng)村建‘申明亭’,召集百姓學習皇帝諭旨；建‘旌善亭’，表揚好人好事，‘凡民間有孝子，順孫、義夫、節(jié)婦，皆書其實行，揭于其中。’”并結合所學可知，召集百姓學習皇帝諭旨，表揚民間好人好事，通過對其記載，在民間傳播，有利于在民間起到教化和規(guī)范作用，加強基層社會治理，C項正確；主要意圖是加強對地方的管理，并非提升百姓道德水平，排除A項；材料所述并非為了強化君主專制，而是為了加強基層社會治理，從而鞏固統(tǒng)治，排除B項；材料所述的主要目的并非為了宣傳儒家思想，排除D項。故選C項。12．C【詳解】根據(jù)材料“秦朝地方長官每年定期派計吏向中央?yún)R報本地情況（即上計）經(jīng)考核后，便可根據(jù)考核結果對各級官吏予以黜陟賞罰。”可知，秦朝時期，地方長官每年要向中央?yún)R報本地情況，即上計，中央根據(jù)對地方的考核，決定對各級官吏的獎罰，說明上計的實行有利于中央對地方的控制，加強中央集權，維護大一統(tǒng)的局面，C項正確；為抑制豪強地主提供了保障，在材料中沒有體現(xiàn)抑制豪強地主信息，排除A項；能有效杜絕地方官員的貪腐，“有效杜絕”敘述過于絕對，排除B項；構建起系統(tǒng)的基層治理體制，上計是構建系統(tǒng)建設中一個部分，排除D項。故選C項。13．A【詳解】根據(jù)材料可知，明代中央在地方設立申明亭、族善亭和推舉年高有德之人等措施，反映了明代應用儒家倫理道德教化來加強對基層治理，A項正確；材料加強了中央對地方的管理，排除B項；材料體現(xiàn)了獎懲相結合的特點，排除C項；材料未涉及地方士紳，排除D項。故選A項。14．D【詳解】根據(jù)材料信息可知，唐朝初期到唐朝中后期，政府強制富戶幫助村里的貧困人群到富戶成了賦稅的主要承擔者，并逐漸把持鄉(xiāng)村權力，成為政府在鄉(xiāng)村中的代理人體現(xiàn)了社會變化影響了地方治理，D項正確；統(tǒng)治者重視商品經(jīng)濟發(fā)展與史實不符，排除A項；政府喪失對鄉(xiāng)村的管控與材料信息不符，排除B項；稅收制度限制了土地兼并與材料主旨不符，排除C項。故選D項。15．B【詳解】隋文帝將“義倉”收歸地方州、縣管理，地方州、縣開倉放糧要經(jīng)中央批準，這種變化加強了中央對地方的控制，有利于中央集權，B項正確；由之前民間捐助谷物，改為按戶等定額征稅，增加了百姓負擔，排除A項；籌糧方式由民間捐助形式變成按戶等定額征收不利于緩和社會矛盾，排除C項；隋朝義倉管理和籌糧方式的變化使社會保障能力得到增強，有利于政府發(fā)揮賑災務荒，排除D項。故選B項。16．B【詳解】本題考查了宋代社會生活。根據(jù)材料，范仲淹建立義莊救濟、資助族人，凝聚宗族力量，實現(xiàn)了對宗族的保護，也達到了服務社會、減輕國家負擔的目的，發(fā)揮著社會整合功能，B項正確；宗法制在春秋戰(zhàn)國時期已瓦解，排除A項；義莊是民間私人行為而非政府行為，并未體現(xiàn)政府履行救濟職能，排除C項；義莊體現(xiàn)了社會救濟職能，有利于社會秩序的穩(wěn)定，但不能體現(xiàn)對封建專制統(tǒng)治的鞏固，排除D項。故選B項。17．C【詳解】根據(jù)材料，出土的漢代《養(yǎng)老圖》畫像磚描述了官員向持有鳩杖的老者進奉食物的畫面，體現(xiàn)國家尊老敬老，結合所學，孝親敬老屬于儒家倫理，漢代敬老養(yǎng)老的國家制度表明社會治理融入儒家倫理，C項正確；材料體現(xiàn)漢代的敬老風氣，但不能得出漢代是敬老風氣開始形成的時期，排除A項；文化上的宗法觀念，比如尊老敬老等內(nèi)容的影響一直存在，政治上的宗法制度則在春秋戰(zhàn)國以后衰亡，排除B項；官員向老者進奉食物，體現(xiàn)老者受到社會尊敬和國家扶助，無法體現(xiàn)豪強士族社會地位顯赫，排除D項。故選C項。18．A【詳解】依據(jù)材料“是時范文正(范仲淹)領浙西，發(fā)粟及募民存餉(糧食)，為術甚備……饑歲工價至賤，可以大興土木之役。于是諸寺工作鼎興?！?，可以看出范仲淹采取直接救濟和“以工代賑”相結合的措施，來進行救災，A項正確；材料涉及的是促進就業(yè)，并不是在要求百姓忍耐，排除B項；材料涉及的是政府的直接救濟，不是在鼓勵百姓生產(chǎn)，排除C項；材料涉及的是通過大興土木之役來拉動就業(yè)，未涉及寺院提供飲食，排除D項。故選A項。19．C【詳解】依據(jù)材料“這些法律規(guī)范對報災、勘災、蠲免、緩征、平糶、捕蝗、救火等救災環(huán)節(jié)和活動中官員的失責行為，均設有詳細的懲處條文?！?，可以看出清代對官員的失責行為設有詳細的懲處條文，體現(xiàn)出政府逐漸將官員的救災責任法律化，C項正確；“完善的政府救災體系”，表述錯誤，排除A項；材料涉及的主旨是對官員的救災責任法律化，排除B項；材料涉及的是對失責行為的懲罰，排除D項。故選C項。20．C【詳解】根據(jù)材料“谷價方涌（跳躍），斗錢百二十”、“商賈聞之，晨夜爭進，唯恐后。米既輻輳，遂減價”結合所學知識可知，出現(xiàn)饑荒，需要賑濟時，政府沒有充足的糧食，范仲淹不得不用靈活的手段使得商賈降低糧價，C項正確；材料沒有體現(xiàn)商業(yè)的無序，排除A項；材料不涉及地方割據(jù)，排除B項；D項材料無從體現(xiàn)，排除D項。故選C項。21．(1)目的：準確掌握人口與土地數(shù)據(jù)；打擊豪強大族的勢力；保證均田制、租調(diào)制的推行；恢復與發(fā)展經(jīng)濟；加強基層治理。(2)變化：