土地復(fù)墾方案編制和審查要點(diǎn)省級(jí)培訓(xùn)資料知名教授

土地復(fù)墾方案編制和審查要點(diǎn)二〇一三年十一月需回答的問(wèn)題——目錄1、土地復(fù)墾方案是什么？2、為什么要編制土地復(fù)墾方案？3、如何編制土地復(fù)墾方案？4、土地復(fù)墾方案的主要內(nèi)容有哪些？5、對(duì)于土地復(fù)墾方案我們能做些什么？2023/4/262土地復(fù)墾義務(wù)人為履行法定責(zé)任，針對(duì)在實(shí)施或擬實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已損毀或擬損毀的土地，制定的土地復(fù)墾活動(dòng)的規(guī)劃及具體工作計(jì)劃。2023/4/26381號(hào)文的規(guī)定報(bào)告書：1.國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目

2.省級(jí)以上國(guó)土部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目報(bào)告表：其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞狀況和復(fù)墾實(shí)施較簡(jiǎn)單情況下報(bào)部方案都是報(bào)告書后填寫報(bào)告表報(bào)省方案大多數(shù)報(bào)告書后填寫報(bào)告表，少數(shù)采石場(chǎng)只填報(bào)告表報(bào)市、縣方案以報(bào)告表為主土地復(fù)墾方案形式2023/4/2642、為什么要編制土地復(fù)墾方案？2023/4/265☆《土地復(fù)墾條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第592號(hào)

《土地復(fù)墾條例》已經(jīng)2011年2月22日國(guó)務(wù)院第145次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理溫家寶

二○一一年三月五日☆《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年12月11日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年3月1日起施行。部

長(zhǎng)徐紹史

2012年12月27日2023/4/267《條例》及《辦法》學(xué)習(xí)第二條：生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。第六條

屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案。

《條例》第十條下列損毀土地由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾：

（一）露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地；

（二）地下采礦等造成地表塌陷的土地；

（三）堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地；

（四）能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地。第七條

條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作?！稐l例》及《辦法》學(xué)習(xí)

第八條

土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報(bào)告書和土地復(fù)墾方案報(bào)告表。依法由省級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，以及由省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門審批登記的采礦項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書。其他項(xiàng)目可以編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

第九條

跨縣（市、區(qū)）域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附具以縣（市、區(qū)）為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案。

第十條有關(guān)國(guó)土資源主管部門受理土地復(fù)墾方案審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

《條例》及《辦法》學(xué)習(xí)

第十一條土地復(fù)墾方案經(jīng)專家論證通過(guò)后，由有關(guān)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行最終審查。符合下列條件的，方可通過(guò)審查：（一）土地利用現(xiàn)狀明確；（二）損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)；（三）土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行；（四）土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求；（五）土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行；

（六）土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。

第十三條土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項(xiàng)目發(fā)生擴(kuò)大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報(bào)原審查的國(guó)土資源主管部門審查。《條例》及《辦法》學(xué)習(xí)

第十五條土地復(fù)墾義務(wù)人在實(shí)施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，將土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)一并報(bào)所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

第十六條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

第二十條

條例實(shí)施前，采礦生產(chǎn)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)土資源主管部門繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費(fèi)用的，土地復(fù)墾義務(wù)人可以向所在地國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，可以不再預(yù)存相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用。《條例》及《辦法》學(xué)習(xí)

第二十四條土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取下列預(yù)防控制措施：（一）對(duì)可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況確定。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進(jìn)行或者同步進(jìn)行；（二）露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等；（三）地下采礦或者疏干抽排地下水等施工，對(duì)易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護(hù)支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開(kāi)采地下水等措施；（四）禁止不按照規(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。2.2目的與意義土地復(fù)墾方案是國(guó)土資源主管部門監(jiān)督土地復(fù)墾義務(wù)人履行復(fù)墾義務(wù)的重要抓手避免土地復(fù)墾工程的盲目性明細(xì)土地復(fù)墾費(fèi)用的構(gòu)成、來(lái)源、管理方式提高土地復(fù)墾工作的科學(xué)性2023/4/26133、如何編制土地復(fù)墾方案土地復(fù)墾方案的編制依據(jù)土地復(fù)墾方案編制原則復(fù)墾的對(duì)象土地復(fù)墾方方案編制的程序2023/4/26143.1編制原則科學(xué)規(guī)劃因地制宜綜合治理經(jīng)濟(jì)可行、合理利用依據(jù)項(xiàng)目所在地的土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、復(fù)墾進(jìn)度、復(fù)墾措施，編制最佳的復(fù)墾區(qū)域規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，使損毀土地達(dá)到可利用的狀態(tài)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建。優(yōu)先用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將土地復(fù)墾工程與水土保持、環(huán)境治理等工程綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，最終形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、綜合整治的方案，使復(fù)墾后的區(qū)域形成可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。考慮投資收益的邊際效應(yīng)，要適應(yīng)周邊的經(jīng)濟(jì)狀況和生態(tài)環(huán)境，要兼顧企業(yè)的生產(chǎn)成本。2023/4/26153.2編制依據(jù)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)政策規(guī)定《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T1031.1-2011~TD/T1031.7-2011）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程通則》

露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、鈾礦山土地復(fù)墾方案編制規(guī)程分則《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕81號(hào)）《關(guān)于放射性礦山土地復(fù)墾方案編報(bào)審查工作有關(guān)問(wèn)題的函》（國(guó)土資函〔2007〕856號(hào)）《國(guó)土資源部關(guān)于石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查有關(guān)問(wèn)題的函》（國(guó)土資函〔2008〕393號(hào)）《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕143號(hào)）《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地復(fù)墾條例〉的通知》

（國(guó)土資發(fā)〔2011〕50號(hào)）2023/4/2616生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目:凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡捻?xiàng)目

開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目→交通、水利、能源等項(xiàng)目新建項(xiàng)目改擴(kuò)建項(xiàng)目在建或已投產(chǎn)項(xiàng)目竣工或閉坑項(xiàng)目3.3復(fù)墾的對(duì)象81號(hào)文的規(guī)定項(xiàng)目與損毀土地2023/4/2617露天采坑高速公路臨時(shí)用地尾礦庫(kù)水利工程臨時(shí)用地2023/4/2618主線工程臨時(shí)用地主線用地路基用地骨架成六角空心混凝土護(hù)坡邊溝、截水溝等排水工程路基邊坡兩側(cè)綠化取、棄土排放場(chǎng)主體工程已有設(shè)計(jì)復(fù)墾對(duì)象主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)橋涵用地河岸護(hù)坡邊溝、截水溝等排水工程橋涵施工圍堰棄渣排土隧道用地洞口邊坡仰坡?lián)跬翂白o(hù)坡截水、排水工程棄渣排土場(chǎng)主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)其他工程臨時(shí)用地取棄土場(chǎng)護(hù)坡道路取棄土排放復(fù)墾對(duì)象臨時(shí)用地預(yù)制場(chǎng)壓占土地復(fù)墾對(duì)象拌和站壓占土地復(fù)墾對(duì)象施工便道與既有道路連接破壞的既有道路復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象挖損土地復(fù)墾對(duì)象護(hù)欄壓占土地復(fù)墾對(duì)象主線工程永久占地非復(fù)墾對(duì)象取土場(chǎng)復(fù)墾對(duì)象主線工浮程永久首占地非梳復(fù)墾對(duì)鬼象復(fù)墾對(duì)象臨時(shí)占分用的土狹地待復(fù)墾眨單元已復(fù)墾單嗎元主線工把程永久列占地非央復(fù)墾對(duì)閉象拌和站3.4土地復(fù)槍墾方案潛編制程唱序方案編制前期工作復(fù)墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測(cè)資料收集現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)確定復(fù)墾目標(biāo)選定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算實(shí)施計(jì)劃安排投資估算方案實(shí)施保障措施公眾參與2023起/4/2狠426（一）項(xiàng)聽(tīng)目概況和北項(xiàng)目區(qū)土誘地利用狀押況；（二）損抬毀土地的河分析預(yù)測(cè)融和土地復(fù)工墾的可行帶性評(píng)價(jià)；（三）土障地復(fù)墾的綠目標(biāo)任務(wù)侵；（四）宇土地復(fù)嬌墾應(yīng)當(dāng)斃達(dá)到的累質(zhì)量要景求和采曉取的措稈施；（五）土全地復(fù)墾工序程和投資畝估（概.算；（六）土賠地復(fù)墾費(fèi)痕用的安排語(yǔ)；（七）土宇地復(fù)墾工裳作計(jì)劃與薯進(jìn)度安排軟；（八）追國(guó)務(wù)院抄國(guó)土資曬源主管鈔部門規(guī)鞭定的其閥他內(nèi)容厘。《土地復(fù)墾家條例》規(guī)定4、土地占復(fù)墾方隆案含哪符些內(nèi)容遞？2023婚/4/2飼4272023鼓/4/2寄428土地復(fù)墾武方案編制份內(nèi)容4.1前言4.2編制總學(xué)則4.3項(xiàng)目概匙況4.4土地復(fù)叢墾方向競(jìng)可行性強(qiáng)分析4.5土地復(fù)墾愧標(biāo)準(zhǔn)與措告施4.6土地復(fù)墾蹦工程設(shè)計(jì)丙及工程量健測(cè)算4.7土地復(fù)箭墾服務(wù)烘年限與才復(fù)墾工浮作計(jì)劃辰安排4.8土地復(fù)墾挪投資估(概)算4.9土地復(fù)墾烤效益分析4.10保障措于施2023慚/4/2厲429(2)復(fù)墾方案諸摘要——應(yīng)包括：生產(chǎn)建設(shè)示項(xiàng)目服務(wù)討年限及土血地復(fù)墾方井案服務(wù)年爹限；方案涉賀及的各崖類土地罷面積，消含項(xiàng)目蚊區(qū)面積交、復(fù)墾殲區(qū)面積蹦、永久退性建設(shè)綠用地面都積、復(fù)輩墾責(zé)任朗范圍面反積、征筒（租）仍地面積素；土地?fù)p俊毀情況洞，含已挨損毀和享擬損毀厭土地的欲面積、衣地類、駁損毀類銜型和程孕度；土地復(fù)墾壞目標(biāo)，含冬擬復(fù)墾土殖地的地類箏、面積和廳復(fù)墾率；復(fù)墾的投絹資情況，焦含靜態(tài)總踏投資、動(dòng)潛態(tài)總投資筐和單位面餃積投資。(1)編制背景角及過(guò)程說(shuō)明方再案的編籃制背景際及過(guò)程兵。4.1前言202勒3/4濱/24304.2編制總則(1)編制目捐的：從繳落實(shí)土看地復(fù)墾脫的法律擔(dān)法規(guī)和殲政策要頃求、保且證土地患復(fù)墾義桶務(wù)落實(shí)狀、合理六用地、娃保護(hù)耕削地、防部止水土幣流失、想恢復(fù)生歪態(tài)環(huán)境掘及保護(hù)移生物多許樣性方籍面說(shuō)明醒土地復(fù)兩墾方案靠編制的五目的。(2)編制原則：渾根據(jù)項(xiàng)艘目自身蘇特點(diǎn)以壯及當(dāng)?shù)貕K自然地壟理、生醉態(tài)環(huán)境謝與社會(huì)犁經(jīng)濟(jì)發(fā)做展情況劣，依據(jù)軍國(guó)家法裁律法規(guī)硬及相關(guān)盆政策規(guī)老定，按艦照經(jīng)濟(jì)治可行、嬌技術(shù)科唉學(xué)合理顆、綜合綁效益最紅佳和便械于操作蛙的要求兆，說(shuō)明宇土地復(fù)儀墾方案萬(wàn)編制應(yīng)緊體現(xiàn)的偏原則。(3)編制依據(jù)劍：應(yīng)包括脆相關(guān)法律石法規(guī)、政崗策文件、尖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范怨、技術(shù)文冤件、地方剪規(guī)劃及當(dāng)熱地自然與既社會(huì)經(jīng)濟(jì)巡壽資料。202要3/4跨/2431(1)項(xiàng)目簡(jiǎn)介生產(chǎn)項(xiàng)目員說(shuō)明項(xiàng)目晨名稱、地柳理位置、予隸屬關(guān)系捐、企業(yè)性柄質(zhì)、項(xiàng)目漁類型、生禾產(chǎn)開(kāi)采方鄰式、生產(chǎn)嘗規(guī)模與能單力、生產(chǎn)宮服務(wù)年限必或剩余使販用年限、姑項(xiàng)目范圍露等。建設(shè)項(xiàng)目情應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)舟目名稱、胡工程類型條、項(xiàng)目位見(jiàn)置、項(xiàng)目捧組成、投型資規(guī)模、猴建設(shè)期限果、用地規(guī)點(diǎn)模及用地旨性質(zhì)等。應(yīng)提供線有關(guān)部至門批復(fù)拌的項(xiàng)目任范圍拐災(zāi)點(diǎn)坐標(biāo)艱及相應(yīng)住的投影扒參數(shù)。洽列表說(shuō)塌明項(xiàng)目所用地構(gòu)兆成及規(guī)刃模，提獵供項(xiàng)目華總平面辜布置圖夫。4.3項(xiàng)目概況2023讀/4/2鏡4324.3項(xiàng)目概椒況地貌氣候土壤生物水文地質(zhì):說(shuō)明項(xiàng)奔目區(qū)的保地層、鋸巖性、展地質(zhì)構(gòu)蜻造等。龜附地層阿綜合柱果狀圖?！獩](méi)有實(shí)地令調(diào)查，難堡以進(jìn)行調(diào)問(wèn)查(2)項(xiàng)目區(qū)捉自然概登況202拖3/4逼/24334.3項(xiàng)目概梯況(3)項(xiàng)目區(qū)踐社會(huì)經(jīng)漁濟(jì)概況說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（愿鎮(zhèn)）人束口、農(nóng)價(jià)業(yè)人口膝、人均字耕地、像農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、參財(cái)政收夕入、人黎均純收引入、農(nóng)時(shí)業(yè)生產(chǎn)號(hào)狀況，盾并注明發(fā)資料來(lái)燈源?！F(xiàn)有數(shù)好據(jù)空間障不匹配2023湖/4/2轟434已損毀土地再現(xiàn)狀4.4土地復(fù)侵墾方向癢可行性不分析(1)土地?fù)p毀徒分析與預(yù)站測(cè)土地?fù)p毀妖分析與預(yù)湖測(cè)明確項(xiàng)珍目區(qū)已捧損毀土?xí)竦氐膿p黨毀類型句、范圍粉、面積寨及損毀節(jié)程度。凱分析已損毀土地菜被重復(fù)損出毀的可能耕性。說(shuō)明已損寨毀土地已餐復(fù)墾情況道，包括復(fù)愈墾面積、格范圍、復(fù)咱墾方向及碎復(fù)墾效果。附姓損毀土地有及復(fù)墾情旬況圖片?！獩](méi)有實(shí)殘地調(diào)查說(shuō)明生抓產(chǎn)建設(shè)月過(guò)程中村可能導(dǎo)由致土地鞠損毀的蹄生產(chǎn)建旁設(shè)工藝勿及流程孤。附項(xiàng)目生產(chǎn)親工藝流窄程圖或麥?zhǔn)┕すと菟嚵鞒萄貓D。結(jié)競(jìng)合生產(chǎn)樹(shù)建設(shè)工溉藝及流旋程，列楊表或圖示說(shuō)宴明生產(chǎn)建孝設(shè)過(guò)程中對(duì)土地?fù)p毀釘?shù)男问?、拖環(huán)節(jié)及時(shí)寸序?！つ恳?54.4土地復(fù)限墾方向爽可行性稀分析(1)土地?fù)p鈴毀分析版與預(yù)測(cè)擬損毀土地兄預(yù)測(cè)依據(jù)項(xiàng)久目或工耐程類型蔬、生產(chǎn)將建設(shè)方魔式、地古形地貌方特征等懂，確定擬千損毀預(yù)尺測(cè)擬損嬌毀土地繼的方式羊、類型葵、面積扶、程度烏。生產(chǎn)服務(wù)貝年限較長(zhǎng)鍵的生產(chǎn)項(xiàng)矩目需分時(shí)購(gòu)段和區(qū)段騰預(yù)測(cè)土地耳損毀的方式、類擁型、面樸積、程捏度，并超結(jié)合對(duì)穗土地利姓用的影查響進(jìn)行姑土地?fù)p競(jìng)毀程度分級(jí)。之分級(jí)應(yīng)參舊考國(guó)家和繪地方相關(guān)抽部門規(guī)定鍵的劃分標(biāo)快準(zhǔn)，也可襲結(jié)合類比確怖定?！罁?jù)、蛛強(qiáng)度們？36土地利徑用類型列表說(shuō)美明復(fù)墾麗區(qū)及復(fù)棋墾責(zé)任測(cè)范圍內(nèi)室土地利征用類型抵、數(shù)量努、質(zhì)量嬌、應(yīng)說(shuō)伙明基本股農(nóng)田所侍占比例繭、農(nóng)田戰(zhàn)水利和叉田間道自路等配鏟套設(shè)施加情況、茶主要農(nóng)膏作物生味產(chǎn)水平富。土地利姨用現(xiàn)狀伙分類體掉系應(yīng)采著用《土地利睡用現(xiàn)狀垃分類》明確至二冷級(jí)地類。窗土地利用吸現(xiàn)狀的統(tǒng)尼計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)膀與所附的禾土地利用區(qū)現(xiàn)狀圖上夏的信息一跳致土地權(quán)屬悉狀況說(shuō)明復(fù)墾嗽區(qū)土地所舌有權(quán)、使緞?dòng)脵?quán)和承忘包經(jīng)營(yíng)權(quán)按狀況。集層體所有土舊地權(quán)屬應(yīng)蛇具體到行苦政村或村雖民小組。替需要征（飾租）收土排地的項(xiàng)目潤(rùn)應(yīng)說(shuō)明征域（租）收糕前權(quán)屬狀林況。(2)復(fù)墾區(qū)土再地利用狀轎況37預(yù)測(cè)分析直土地?fù)p毀委對(duì)復(fù)墾區(qū)塔及周圍環(huán)脖境土壤資雨源、水資香源、生物睛資源可能蜓產(chǎn)生的影仗響?！M(jìn)一步薪說(shuō)明復(fù)體墾的必巡壽要性：翠黃鐵礦化尾礦，記煤矸石——影響的范幅圍、類型種、程度難似以描述(3)生態(tài)環(huán)境扒影響分析38（4）土地復(fù)陽(yáng)墾適宜性幼評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)損出毀土地的疫分析和預(yù)倒測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)胳單元、選致?lián)裨u(píng)價(jià)方由法明確評(píng)價(jià)徒依據(jù)及過(guò)柜程，列表晉說(shuō)明各評(píng)瞞價(jià)單元復(fù)殲墾后的利千用方向、他面積、限旱制性因素恢。依據(jù)土每地利用膽總體規(guī)禍劃及相你關(guān)規(guī)劃中，按照眨因地制尿宜的原睜則，在吵充分尊葛重土地惕權(quán)益人叛意愿的相前提下恒，根據(jù)昌原土地冠利用類孕型、土羞地?fù)p毀堵情況、攔公眾參債與意見(jiàn)掃等，在足經(jīng)濟(jì)可樓行、技灘術(shù)合理糊的條件存下，確定擬復(fù)扒墾土地的或最佳利用殘方向（應(yīng)明確緒至二級(jí)地感類），劃除分土地復(fù)肆墾單元——難點(diǎn)：39土地復(fù)墾境適宜性評(píng)瞇價(jià)程序劃分評(píng)價(jià)陷單元確定復(fù)滑墾方向選定評(píng)價(jià)康標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)衫價(jià)方法確定最像佳土地?cái)R復(fù)墾方檢向

待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)確定評(píng)價(jià)對(duì)象收集資料現(xiàn)場(chǎng)勘察

復(fù)墾方案類比分析常出現(xiàn)額問(wèn)題：張初定方責(zé)向不全跨，因子破不準(zhǔn)，朽數(shù)據(jù)不謊對(duì)，缺咐少類比任，《土地復(fù)卵墾質(zhì)量疾控制標(biāo)緞準(zhǔn)》規(guī)定的烤復(fù)墾方檔向黃淮海平瘋原區(qū)惕以耕地為鬼主，園地桐、草地、翅林地、魚(yú)鋸塘、水域煉公園為輔長(zhǎng)江中下材游區(qū)草以耕地為雙主，園地幅、草地、廟林地、魚(yú)郊塘、水域顏公園為輔西北干旱甜區(qū)辯灌木林棒地、草地眨為主，耕暢地等為輔青藏高盆原區(qū)娛草地為鋸主，耕盟地、林喇地等為撒輔規(guī)劃的制籃約414.5土地復(fù)昨墾質(zhì)量曬要求與形復(fù)墾措艦施（1）土地復(fù)墾突質(zhì)量要求依據(jù)土地麥復(fù)墾相關(guān)煉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)印，結(jié)合復(fù)對(duì)墾區(qū)實(shí)際陶情況，針例對(duì)不同復(fù)蒜墾方向提摘出不同土地地復(fù)墾單廁元的土地縫復(fù)墾質(zhì)量貼要求。土地復(fù)妻墾質(zhì)量夢(mèng)制定不習(xí)宜低于擇原（或援周邊）競(jìng)土地利否用類型悔的土壤帽質(zhì)量與律生產(chǎn)力訂水平。復(fù)墾為耕殖地的應(yīng)符原合當(dāng)?shù)厥∠录?jí)土地開(kāi)康發(fā)整理工肥程建設(shè)標(biāo)分準(zhǔn)的要求租；復(fù)墾為其淺他方向的壁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)連應(yīng)符合相暫關(guān)行業(yè)的希執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)身?！獊?lái)自《土地復(fù)辣墾質(zhì)量膀控制標(biāo)搞準(zhǔn)》TD/明T103樣6-20擠13——標(biāo)準(zhǔn)易蒙偏高42拌和站附近的槽農(nóng)田（制定叨復(fù)墾標(biāo)簽準(zhǔn)依據(jù)睛）水田的質(zhì)薄量要求地面坡卵度6度以下田面平慮整度3cm有效土錘層厚度60以上土壤容重角小星于1.35包g/cm3土壤質(zhì)地砂質(zhì)壤土黨至壤質(zhì)粘留土礫石含量臘小于5%pH檢6-老8有機(jī)質(zhì)含合量1.5擾%以上電導(dǎo)率2dS/潮m以下生產(chǎn)率水涌平歉三年后與宰周邊一致林地的質(zhì)邀量要求地面坡挨度——田面平居整度——有效土舌層厚度30以上土壤容重故小精于1.5g蒼/cm3土壤質(zhì)像地砂土至壤恒質(zhì)粘土礫石含量涌小于20%pH棄5-迅8.5有機(jī)質(zhì)炎含量1.0%以上電導(dǎo)率——生產(chǎn)率芝水平瞎郁且閉度0.3乓5以上4445（2）預(yù)防控制車措施根據(jù)項(xiàng)欲目開(kāi)采巖（建設(shè)凡）工藝為，說(shuō)明桂生產(chǎn)建嘩設(shè)過(guò)程駝中為減競(jìng)少土地涼損毀擬繡采取的表預(yù)防與撥控制措庫(kù)施。表土剝離回填防鼓沉降防污染……46（3）復(fù)墾副措施工程技掌術(shù)措施——四項(xiàng)工義程47（3）復(fù)墾話措施生物和后化學(xué)措事施監(jiān)測(cè)措施：針對(duì)可不同復(fù)壺墾單元謙制定合換理的土茄地?fù)p毀溝和復(fù)墾拳效果的駕監(jiān)測(cè)措擴(kuò)施管護(hù)措施——問(wèn)題：蹲工程不鈔實(shí)店（壓占—表土剝離—土體重構(gòu)味）生物化學(xué)斷措施各區(qū)繡域、各復(fù)信墾方向、嗚各復(fù)墾單馳元雷同管護(hù)措施觀不詳實(shí)484.6工程設(shè)計(jì)瞞、工程量剩測(cè)算與投冠資估算設(shè)計(jì)要惕有圖紙工程量乓要分復(fù)奸墾單元（常常不債分）估算也殖要分單矛元，并豈與工程僚量聯(lián)系（生物措零施—費(fèi)用，輛垃圾清警運(yùn)—運(yùn)距？）（單價(jià)裁多少？患）494.7復(fù)墾工作余計(jì)劃安排生產(chǎn)項(xiàng)目津：原則上唉以5年為一階萄段進(jìn)行土院地復(fù)墾工鴿作安排。劑以后每5年編制臥一次。應(yīng)明確果每一階泛段的復(fù)譜墾目標(biāo)家、任務(wù)丑、位置江、單項(xiàng)擔(dān)工程量斬和費(fèi)用壺安排。第一個(gè)晉階段應(yīng)沾達(dá)到初畝步設(shè)計(jì)嫂要求。504.8土地復(fù)葵墾效益汁分析類型：歌根據(jù)土餡地復(fù)墾姜利用方芳向和標(biāo)猶準(zhǔn)，綜籍合分析被復(fù)墾土俗地的經(jīng)最濟(jì)、社述會(huì)和生偏態(tài)效益闊。（生態(tài)效父益與社會(huì)秧效益為主鋒，經(jīng)濟(jì)效閉益為輔）——經(jīng)濟(jì)效益各不宜采用換產(chǎn)投比進(jìn)精行分析，曉不要與社拐會(huì)效益相延混不同地隆域、不狐同生產(chǎn)回建設(shè)項(xiàng)湊目的經(jīng)槽濟(jì)、社爺會(huì)和生階態(tài)效益恥選取指搜標(biāo)可有眉所側(cè)重稿。（復(fù)墾靠方向：帆建設(shè)用發(fā)地、耕唇地——種樓與叢種糧）514.9保障措施明確土地歐復(fù)墾方案每實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職遙責(zé)。明確建嘆立土地桑復(fù)墾費(fèi)用專用賬誘戶存儲(chǔ)果、土地況復(fù)墾費(fèi)梁用專項(xiàng)悲使用的店具體財(cái)役務(wù)管理蠟制度。淋明確接校受國(guó)土鉗資源主憂管部門悄對(duì)費(fèi)用砍使用、暈管理進(jìn)鉤行監(jiān)督泛的方式竭方法等浮措施，爸包括分去階段簽首訂“土饒地復(fù)墾卷費(fèi)用監(jiān)案管協(xié)議悟”等。倍明確不淋得截留姥、擠占籍、挪用息土地復(fù)腎墾費(fèi)用永的保障六措施。明確土地其復(fù)墾義務(wù)草人編制并竭實(shí)施土地尼復(fù)墾方案至、階段土殊地復(fù)墾計(jì)貿(mào)劃和年度崖土地復(fù)墾窮實(shí)施計(jì)劃姜，定期向挎項(xiàng)目所在殖地縣級(jí)以倉(cāng)上國(guó)土資乒源主管部災(zāi)門報(bào)告當(dāng)芽年復(fù)墾情享況，接受爪縣級(jí)以上爐國(guó)土資源雅主管部門宇對(duì)復(fù)墾實(shí)扭施情況監(jiān)督檢懼查，接受密社會(huì)對(duì)肥土地復(fù)兆墾實(shí)施憶情況監(jiān)倉(cāng)督等的殖保障措鄭施。明確土地共復(fù)墾義務(wù)竟人不履行處復(fù)墾義務(wù)夢(mèng)，按照法結(jié)律法規(guī)和碧政策文件異的規(guī)定，傷自覺(jué)接受里國(guó)土資源王主管部門沾及有關(guān)部剝門處罰的保障措仍施。明確土地陣復(fù)墾義務(wù)表人實(shí)施表彎土剝離及糞保護(hù)、不柴將有毒有賴害物用作姿回填或者崗充填材料插、不將重初金屬及其剪它有毒有及害物污染啟的土地用濟(jì)作種植食愁用農(nóng)作物谷等的保障稍措施。公眾參與以瞎及明確權(quán)許屬調(diào)整的逆程序、范響圍、原則共和措施。524.1榆0土地復(fù)澇墾方案撥編制成德果土地復(fù)墾玻方案報(bào)告慘書；土地復(fù)墾勵(lì)方案報(bào)告字表。報(bào)告附圖復(fù)墾區(qū)修土地利味用現(xiàn)狀奸圖（蓋有縣擊級(jí)國(guó)土資共源管理部槍門的公章覆）；復(fù)墾區(qū)量土地?fù)p廈毀預(yù)測(cè)樂(lè)圖；復(fù)墾區(qū)土距地復(fù)墾規(guī)墨劃圖。附件土地復(fù)階墾方案事編制單短位資質(zhì)勤證書或叼業(yè)績(jī)證壞明；項(xiàng)目范霸圍拐點(diǎn)找坐標(biāo)批寫復(fù)文件展；縣級(jí)國(guó)激土資源究管理及慰相關(guān)部意門意見(jiàn)院；土地復(fù)常墾義務(wù)湯人的土皆地復(fù)墾蛇承諾書次；土地復(fù)拼墾方案邪編制委斑托函；已通過(guò)開(kāi)趁發(fā)利用方孝案、環(huán)境餅影響評(píng)價(jià)桂報(bào)告的，雄應(yīng)提供相腎應(yīng)批復(fù)文嘗件；公眾參與趨相關(guān)資料糟；相關(guān)地區(qū)膝近期建設(shè)話工程材料股信息價(jià)格出資料項(xiàng)目區(qū)及剩復(fù)墾區(qū)照灘片及其它闊影像資料滋；其他。535、我們能匠做什么——審查202日3/4松/24545.2復(fù)墾質(zhì)量要求與措施

5.3土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排5.1復(fù)墾目標(biāo)5.5土地復(fù)墾保障措施5.4土地復(fù)墾費(fèi)用審查要點(diǎn)5、我們外能做的途事——審查2023咸/4/2染455在審核繭土地利舒用現(xiàn)狀舟的真實(shí)秒性以及裂土地破裂壞預(yù)測(cè)低、適宜架性評(píng)價(jià)朽等的科掩學(xué)性和薪合理性嘩的基礎(chǔ)靠上，論具證由此勢(shì)確定土友地復(fù)墾負(fù)責(zé)任范追圍是否披完整、襪復(fù)墾方嬌向是否浪合理。復(fù)墾目秋標(biāo)4.1復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾方向包括勘探、基建、開(kāi)采、建設(shè)等全過(guò)程已損毀和擬損毀的土地。改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)原項(xiàng)目損毀和復(fù)墾土地的情況進(jìn)行說(shuō)明，已損毀未復(fù)墾或已復(fù)墾但未達(dá)標(biāo)的土地，均應(yīng)納入復(fù)墾責(zé)任范圍。應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況。復(fù)墾后用途在適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，按照因地制宜、農(nóng)用地優(yōu)先原則確定。2023現(xiàn)/4/2叼456復(fù)墾質(zhì)獨(dú)量要求鳥(niǎo)與措施4.2審核土地振復(fù)墾質(zhì)量效要求與措滅施是否符胞合實(shí)際并次具