社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)實(shí)施方案

一、基本原則民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接，將黨和政府的強(qiáng)民惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì)不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提升。組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，每年招募300名、服務(wù)期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)(村)“兩委”負(fù)責(zé)人考錄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)公務(wù)員工作；社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，持證社會(huì)工作專業(yè)人才1.7萬人；政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)年投入1.7億元、支持170多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；采取“三崗十八級(jí)”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級(jí)序列?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率75%,民主議事廳覆蓋率81%;建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農(nóng)村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率72.1%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)663個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),基本形成以社區(qū)黨群服務(wù)中心(站)為供給功能不斷完善。政府公共服務(wù)在社區(qū)100%實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,實(shí)現(xiàn)事務(wù)辦理、家政養(yǎng)老、文體娛樂等服務(wù)集中供給；持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門的大(一)提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)伸覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社息平臺(tái)，優(yōu)化整合部署在不同層級(jí)、不同部門、分散孤立的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)等社區(qū)惠民服務(wù)。充分考慮老年人習(xí)慣，推行(二)發(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。推動(dòng)智能社超前一步搭建智能社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點(diǎn)單位、要害部位技防設(shè)施建設(shè)，充分使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)提高社區(qū)防范水平。推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場(chǎng)所以及農(nóng)村社區(qū)智能安防設(shè)施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)。(三)構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場(chǎng)景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級(jí)。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動(dòng)無人物流配送體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣(市、區(qū))為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會(huì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，使用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(一)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。加快推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，綜合社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)半徑等因素，按照老年人、未成年人、中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，打造社區(qū)15分鐘生活(二)整合優(yōu)化土地和設(shè)施資源。對(duì)非營(yíng)利性社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供應(yīng)土地。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)方可通過租賃住宅樓底層、商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)(三)規(guī)范城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于社區(qū)總建筑面積10%。結(jié)合城市更新工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)補(bǔ)短板工程，健全完善社區(qū)、小區(qū)服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向居住小區(qū)延伸，到2025年，全省完成68.3萬戶老舊小區(qū)改造。(四)提升村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施水平。完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施管護(hù)，參照省級(jí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄，在明確村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上，編制管護(hù)責(zé)任清單，明確管護(hù)對(duì)象，落實(shí)管護(hù)主體，實(shí)行滾動(dòng)式管理模式。(五)完善社區(qū)治安防控設(shè)施。將社區(qū)警務(wù)室納入公共設(shè)施建設(shè)范疇，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)警務(wù)室全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室有效輻射率不低于80%。因地制宜在人群易聚集區(qū)域設(shè)立警務(wù)站、移動(dòng)警務(wù)室或報(bào)警點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)重點(diǎn)部位全覆蓋。大力加強(qiáng)智能安防小區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)社區(qū)(村)公共安全視頻監(jiān)控、車輛卡口、人像卡口等前端感知設(shè)備建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，2025年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智能安防小區(qū)建設(shè)全覆蓋。健