韓國文化產(chǎn)業(yè)分析

50姚國華韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及啟示文化產(chǎn)業(yè)已被譽為21世紀的“朝陽工業(yè)”，成為各國競相發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和提升國家競爭“軟實力”的基礎與路徑。僅有9.93萬平方公里國土，4500萬人口的韓國將文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀發(fā)展國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提出“文化立國”方略，制定了《文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展計劃》，并在管理體制、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)、法規(guī)建設和開拓國際市場等方面采取有力措施，目標是使韓國成為世界五大文化強國之一m/admin/article/article_add.php"\o""[1]?？梢?，韓國在現(xiàn)代化建設進程中十分重視文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為韓國國民經(jīng)濟新的增長點。一、韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景1、文化底蘊是韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎文化的形成、綿延和演繹雖有自身內(nèi)在的邏輯和獨特的規(guī)律，但又不能不受包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和歷史傳統(tǒng)等外在因素的強烈影響。在一定的歷史、社會、文化條件下，文化顯現(xiàn)出一定的繼承性、延續(xù)性，更具有適應性、綜合性和時代性的特點。時代性和綿延性是一個民族文化活力的象征。任何文化都是變動不居的，都是在對一定的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展做出相應地回應基礎上獲得了生存空間和發(fā)展動力；同時它也對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響\o""[2]。儒家文化是中國傳統(tǒng)文明的產(chǎn)物，也是中華文明的主體意識形態(tài)。作為延續(xù)了幾千年的世俗性文化，儒家文化已經(jīng)植根于世界各民族的精神生活之中，成為人們在日常社會生活和經(jīng)濟活動中自覺和不自覺加一遵循的行為準則和道德規(guī)范\o""[3]。韓國文化的形成與發(fā)展是由其政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境等因素的綜合作用結果。影響韓國的精神傳統(tǒng)文化是儒教文化與韓國地政學（地理政治環(huán)境）的相互作用下發(fā)展而來的。儒教價值觀與韓國地政學（地理政治環(huán)境）的結合形成某種傳統(tǒng)文化ontrol.blog.sina/admin/article/article_add.php"\o""[4]。韓國人的行為規(guī)范和價值觀念深受儒家思想影響。儒家文化是東亞崛起的一個重要因素，而韓國在吸收和運用儒學倫理方面的實踐也是很典型的，即以儒家倫理觀念和價值觀念處理當代問題，將儒家文化中積極的因素運用到經(jīng)濟社會發(fā)展中，形成一個很好的社會文化氛圍，在促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面起到了巨大作用。儒家文化提倡的諸如忠孝觀、仁愛和諧觀、勤儉觀，儒家倫理觀念中的人道、正義等積極因素都是支持經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。忠誠愛國、重視家庭、強調組織成員之間的協(xié)調合作、團結和諧等觀念都深刻地影響著韓國社會經(jīng)濟生活中的方方面面。這種文化因素深深地植根在整個社會的價值觀念、行為規(guī)范、精神面貌、教育思想和企業(yè)文化之中。以忠孝為支持的集團主義原則維護的儒教秩序，形成了一種獨特的整體號召機制，使社會具有巨大的凝聚力和向心力。同時這也有助于政府權力的形成，使國家干預得以順利實現(xiàn)。2、金融危機促生文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展韓國在遭到亞洲金融風暴后，將文化產(chǎn)業(yè)確定為21世紀國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，韓國政府許多部門都在裁減，只有文化部門不減反增。說文化產(chǎn)業(yè)促進了韓國民族經(jīng)濟的發(fā)展一點也不為過，韓國走出金融風暴，其中包括網(wǎng)絡游戲的文化產(chǎn)業(yè)功不可沒。電玩產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速成為韓國新的經(jīng)濟增長點。韓國爆發(fā)經(jīng)濟危機后，大量人員失業(yè)。一部分人拿到5000萬韓元的遣散金后，將這些錢投入到網(wǎng)吧及游戲娛樂場所，使韓國網(wǎng)吧如雨后春筍般發(fā)展起來。同時韓國政府還開設游戲專業(yè)教育機構，設立了20多個文化產(chǎn)業(yè)大學、游戲學院和游戲學校。1998年，韓國成立了游戲產(chǎn)業(yè)振興中心，大力促進文化產(chǎn)品的出口。這種優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略已收到了顯著成效。如為家用電腦開發(fā)設計的數(shù)字化游戲，由于被確定為韓國的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，自1998年以來產(chǎn)值翻番增長。其中“任天堂”游戲最突出，不僅風靡亞洲，而且與微軟和索尼在世界游戲產(chǎn)品市場形成鼎足之勢，還直接促進了電子商務在其他領域的發(fā)展，逐漸把“韓國制造”推向“韓國創(chuàng)作”。1999年韓國文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部通力合作，建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”(主管游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和管理)，“游戲技術開發(fā)中心”(主管游戲產(chǎn)業(yè)技術開發(fā))，形成合力，重點扶持游戲產(chǎn)業(yè)。韓國游戲產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展使韓國較快地走出了1997年的亞洲金融風暴陰影。2002年韓國網(wǎng)絡游戲出口額就高達7700萬美元，超過進口100倍。目前，韓國以把中國、日本為重點的東亞地區(qū)作為韓國文化產(chǎn)業(yè)登陸世界的橋頭堡。韓國的網(wǎng)絡游戲有著濃烈的韓國民族文化的底蘊，網(wǎng)絡游戲也是一種文化載體，有效地傳播著民族文化，并促進各國之間的文化交流與融合。從1997年的亞洲金融風暴到炙手可熱的韓潮；從需接受國際貨幣基金組織接濟的準破產(chǎn)國到身揣2000多億美元的全球第四大外匯儲備國，短短8年間韓國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。產(chǎn)業(yè)結構調整對韓國經(jīng)濟的脫胎換骨功不可沒，而文化產(chǎn)業(yè)的異軍突起更可視為韓國經(jīng)濟轉型的經(jīng)典范例。二、韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程長期以來，韓國屬發(fā)展中國家，直到上世紀60年代初還只是個一窮二白的農(nóng)業(yè)國，人均GDP不到100美元。1962~1967年，韓國通過實施第一個經(jīng)濟增長五年計劃，創(chuàng)造了“漢江奇跡”。1996年，韓國加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），成為新興工業(yè)化經(jīng)濟體的主要代表之一。2003年其影視、音樂、及電子游戲４個產(chǎn)業(yè)都有二位數(shù)的增長，出口額首次超過鋼鐵。韓國自稱已躋身世界文化產(chǎn)業(yè)5大國之列。當年世界第三大鋼鐵企業(yè)——韓國浦項制鐵株式會社大門上的標語是“資源有限，創(chuàng)意無限”。

1997年亞洲金融危機給韓國以沉重打擊，為了擺脫危機，韓國政府開始將資源投入到資訊、娛樂產(chǎn)業(yè)等與文化相關的產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)的人才、研發(fā)到完成生產(chǎn)后的國際行銷等一列環(huán)節(jié)進行協(xié)助和輔導，為韓國文化產(chǎn)業(yè)興起做了準備,韓國也從制造國家向設計創(chuàng)新國家成功轉型。政府為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設立了“文化產(chǎn)業(yè)局”，下設十二個附屬機構，其中，“文化產(chǎn)業(yè)振興院”是為了協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品的一個輔助機制，振興院界定的產(chǎn)業(yè)項目有：動畫、音樂、卡通、電玩等，以提供設備租借、投資、技術教育訓練、協(xié)助發(fā)展國際行銷策略、進行產(chǎn)業(yè)中長期計劃的研究、并與其它國家、地區(qū)單位發(fā)展策略聯(lián)盟的伙伴關系。

1998年，金大中上任之后，正式提出了“文化立國”的戰(zhàn)略。將低消耗、無污染、利潤核心在于創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀發(fā)展國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以大力推進。同年韓國政府在文化觀光部下面建立了文化產(chǎn)業(yè)局，這一年金大中與英國首相布萊爾共同發(fā)表“21世紀設計時代宣言”，向國人宣示設計在國際競爭中的重要性，并與各國開展設計合作。同年，成立游戲產(chǎn)業(yè)振興中心（壯大游戲軟件產(chǎn)業(yè)）和IT業(yè)振興院(壯大數(shù)字內(nèi)容與軟件)。1998年，韓國政府推動包括中小企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展政策，其中包括稅制、資金和人力資源三個方面對創(chuàng)新企業(yè)的支援。稅制支援包括：創(chuàng)新企業(yè)原則上兩年內(nèi)免除各種稅務調查，兩年內(nèi)免除75%不動產(chǎn)取得稅，5年內(nèi)免除財產(chǎn)稅和綜合土地稅，6年內(nèi)免除50%所提稅。

1999年，韓國通過《文化產(chǎn)業(yè)促進法》，明確“協(xié)助文化、娛樂、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”；另成立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，提供新創(chuàng)文化企業(yè)貸款。1999年，韓國舉辦“第一回產(chǎn)業(yè)設計振興大會”，宣示五年內(nèi)達成設計先進國家的“設計產(chǎn)業(yè)愿景”。

2001年，“世界設計大會(ICSID)”在韓國舉辦，韓國政府投資約100億日元設立“韓國設計中心”。同年，成立文化產(chǎn)業(yè)振興院扶持動畫、音樂、卡通，該院每年可得到政府5000萬美元的資助。同期，韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會也成立“產(chǎn)業(yè)設計特別委員會”，以產(chǎn)、官、財?shù)慕Y合方式，支持產(chǎn)業(yè)的設計活動.1997年前，韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)投入的資金不過1000多萬美元，占當年政府總預算的0.02%，此后逐年增長。2003年，此項投入已達到1.58億美元，占當年政府總預算的0.17%。1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，推出一系列重大舉措，有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2004年，韓國經(jīng)濟總量居世界第11位，人均GDP超過14000美元。韓國之所以能夠在經(jīng)濟發(fā)展上取得顯著的成績，一個重要原因就是重視科學技術、強調自主創(chuàng)新.三、韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀1、動漫產(chǎn)業(yè)：韓國的漫畫產(chǎn)業(yè)起始于上世紀60年代中后期，初期主要以兒童為對象創(chuàng)作、出版和發(fā)行漫畫圖書、雜志等，發(fā)展比較緩慢。從上世紀80年代后期起，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及消費結構的變化，漫畫產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。由漫畫衍生的動畫和游戲業(yè)則發(fā)展迅猛，一躍成為主導漫畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。韓國目前已經(jīng)成為僅次于美國和日本的世界三大動畫生產(chǎn)國之一，成為亞洲乃至世界數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的主要主宰者之一。2002年以來，韓國文化振興院撥款15.5億韓元支持178項文化事業(yè)，建立了國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地四處，并在政府相關職能部門的指導下，實現(xiàn)了動漫產(chǎn)業(yè)的教育培訓、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化及國際交流四大功能。從市場的供給方來看，目前韓國動畫制作企業(yè)為240多家，動畫從業(yè)人員1萬多人，并且每年有2000多名動畫專業(yè)的學生從120所大學畢業(yè)，充實到動漫產(chǎn)業(yè)。年生產(chǎn)t08/sort0117/list117_1.html"電視系列4680分鐘，劇場版長篇動畫2-3部。另外，制作Flash動畫數(shù)百集，獨立短片100多部。此外，韓國政府還對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大力支持，以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。隨著韓國動漫地位的提高，韓國政府計劃向中小型制作商提供各種優(yōu)惠措施。從2008年開始，政府已經(jīng)開始增加對國家html"電視臺和有線網(wǎng)絡的國內(nèi)動畫配額，激勵動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作發(fā)展。此外，政府還將向獲獎的韓國計算機游戲提供支持，促進其發(fā)展，并將在各種國際活動中努力引入競爭機制。2、影視業(yè)：影視產(chǎn)業(yè)被韓國政府作為文化產(chǎn)業(yè)扶植的重中之重。韓國政府不僅通過強制手段來保證國產(chǎn)電影在上映檔期上的配額，給予專門發(fā)行國產(chǎn)list115_1.html"電影的發(fā)行公司和專映國產(chǎn)電影的影院以稅收上的優(yōu)惠政策，并規(guī)定每家影院一年內(nèi)播放國產(chǎn)電影不得少于126天。在政府有計劃的支持下，韓國影視產(chǎn)業(yè)碩果不斷顯現(xiàn)。國內(nèi)市場上，韓國國產(chǎn)影片票房不斷攀升，國內(nèi)觀眾對本國影片的興趣不斷高漲，甚至超越了對國外大片的關注。1993年，韓國的國產(chǎn)8/sort0115/list115_1.html"電影占有率僅為16%，到1999年上升至37%，從此每年都取得了高速增長，2001年后每年都達到50%以上，2006年甚至達到64%。從1995年到2004年，韓國電影觀眾數(shù)量增加了八倍多，由4613萬增加到1.35億。2004年韓國十大賣座電影中，國產(chǎn)電影占了6部。2004年共有319部韓國unwen/article/sort08/sort0115/list115_1.html"電影參加了824次國外電影節(jié)，獲得66個獎項。2005年，隨著《太極旗飄揚》、《朋友》等熱門影片的放映，其國產(chǎn)影片市場占有率達到了59.1%。影片《王的男人》在放映67天后，觀眾人數(shù)累計達到了1175萬人次，刷新了韓國歷來最高票房紀錄。國際市場上，韓國電影的出口額逐年上漲，增幅明顯。出口額從1995年的21萬美元，猛升到2004年的5828萬多美元，增長278倍；2004年，韓國向62個國家出口了193部ww.zhonghualunwen/article/sort08/sort0115/list115_1.html"電影，平均每部出口價格為30萬美元，比2002年平均每部增加了19萬美元，le/sort08/sort0115/list115_1.html"電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為韓國經(jīng)濟增長趨勢最強勁的產(chǎn)業(yè)。3、游戲產(chǎn)業(yè)：在韓國的文化產(chǎn)業(yè)中，游戲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?002年韓國游戲產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模僅為3.4兆韓元，2003年，就達到了33.89億美元。韓國是第三大開發(fā)經(jīng)營動漫游戲的國家，動畫產(chǎn)品產(chǎn)量占全球的30%。2002年，韓國企業(yè)收益中游戲產(chǎn)業(yè)占34.3%，達到37億美元，2005年達到65億美元，韓國游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過汽車產(chǎn)業(yè)，成為韓國第三大支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)韓國文化觀光部游戲產(chǎn)業(yè)振興院發(fā)表的《2007年韓國游戲白皮書》數(shù)據(jù)，2006年韓國游戲產(chǎn)業(yè)出口額達6.72億美元，比前年增長19%；進口額為2.05億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差4.64億美元。在主要出口地區(qū)方面，對中國大陸的出口占39.5%，居第一位；對日本的出口占24.9%，居第二位；對中國臺灣的出口占17.9%。這樣一來對中國文化圈的onghualunwen/article/sort01/sort023/list23_1.html"出口占全部的50%以上。2004年，韓國在線游戲市場銷售額增長24.8%，以5.334億美元的用戶訂購收入繼續(xù)穩(wěn)坐亞太地區(qū)在線游戲市場的頭把交椅。目前，韓國最大的網(wǎng)上游戲公司是Ncsoft，自1998年推出網(wǎng)上游戲《天堂》至今，僅國內(nèi)就有會員600萬人，全球會員超過1000萬。韓國希望隨著寬帶網(wǎng)的逐漸普及，將確立網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的新標準，使l"網(wǎng)絡游戲成為韓國最具創(chuàng)造性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。四、韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施1、建立組織管理機制在加強原有文化產(chǎn)業(yè)相關部門建設的同時，為了避免業(yè)務重復和減少資金浪費，通過跨部門、跨地區(qū)合作，新建一些機構組織，初步形成了運作文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機制。1994年文化觀光部首次設立的“文化產(chǎn)業(yè)局”是主管文化產(chǎn)業(yè)的政府職能部門。近年來其職能不斷加強，已由原來的3個課擴編到6個課，業(yè)務范圍基本涉及到文化產(chǎn)業(yè)的各方面。1999年，文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部通力合作，建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”（主管政策、規(guī)劃等）、“游戲技術開發(fā)支援中心”（主管游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和管理）、“游戲技術開發(fā)中心”（主管游戲產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)），形成合力，重點扶持游戲產(chǎn)業(yè)。文化觀光部和產(chǎn)業(yè)資源部還分別設立韓國卡通形象文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會（負責創(chuàng)作等）、韓國卡通形象產(chǎn)業(yè)協(xié)會（負責市場開發(fā)），共同推動卡通形象業(yè)的發(fā)展。在電子圖書、在線游戲等高新技術文化產(chǎn)業(yè)領域，分工由信息通訊部主管基礎技術開發(fā)，文化觀光部負責應用技術開發(fā)。根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，2000年成立了“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”，文化觀光部長官（部長）任委員長，由15至20人組成。其中由國會常任委員會推薦2人，財政經(jīng)濟部、外交通商部、行政自治部、文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部、企劃預算處各委派1名次官（副部長），以及廣播、電影、出版、音像、游戲等有關部門各1位負責人。委員任期3年，可以連任，職責是制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策方向、發(fā)展計劃及文化產(chǎn)業(yè)振興基金運營方案，檢查政策執(zhí)行情況，開展有關調查研究及其他相關工作。文化觀光部于2000年4月、12月先后設立“韓國工藝文化振興院”和“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”。2001年又將“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”擴建為“文化產(chǎn)業(yè)振興院”。由其全面負責文化產(chǎn)業(yè)具體扶持工作，同時側重音樂、動畫、漫畫和卡通形象產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與原有的廣播影像、電影、游戲等主管單位分工協(xié)作，推動文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。在總結一年多運作情況的基礎上，文化觀光部于2002年7月決定為下屬的文化產(chǎn)業(yè)振興院、廣播影像振興院、電影振興委員會、游戲產(chǎn)業(yè)開發(fā)院、國際廣播交流財團5個部門組建“文化產(chǎn)業(yè)支援機構協(xié)議會”，旨在避免業(yè)務重復，加強信息交流，將原來分散組織的活動“大型化”“集中化”，提高工作的整體效果。政府還于2000年投資60億韓元在釜山、光州、大田，2001年投資100億韓元在大邱、春川、富川、清州、金州，2002年在木浦、慶州和濟州，分別建立了“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”，形成中央與地方的文化產(chǎn)業(yè)管理運行機制，加強相互之間的協(xié)作、技術交流、信息溝通等，推動文化產(chǎn)業(yè)在全國均衡發(fā)展。此外，還有140多個由民間自發(fā)組織的社團組織，如“出版協(xié)同組合”“游戲制作者協(xié)同組合”等，致力于各行業(yè)的自律和發(fā)展。

2、建立資金支持機制

采取一系列措施，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經(jīng)費上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)振興院2002年通過國家預算撥款、投資組合、專項基金共融資文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)費5000億韓元，為文化創(chuàng)作和基礎設施建設、營銷和出口、人才培養(yǎng)，各投入1700億、1870億、1430億韓元。國家加大文化產(chǎn)業(yè)預算。近年來文化事業(yè)財政預算不斷增加，2000年首次突破國家總預算的1%，2001年又上調9.1%，進入“1兆韓元時代”，2003年達1兆1673億韓元。隨之，政府加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，文化產(chǎn)業(yè)預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，占文化事業(yè)總預算的比例由3.5%增長到約17.9%。設立專項基金。國家設立多種專項基金，扶持相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。運作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”。這是以動員社會資金為主，官民共同融投資的運作方式。文化產(chǎn)業(yè)振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作“投資組合”17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以后每年通過“投資組合”至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元，保障了電影事業(yè)的發(fā)展。完善有關文化經(jīng)濟政策。利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠稈，實行多種優(yōu)惠政策。如：為重點發(fā)展的游戲、動畫等風險企業(yè)，對進駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務負擔。在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，免除農(nóng)田、山林、草場轉讓費和再造費，以及交通設施補償費等。

3、構筑集約化生產(chǎn)經(jīng)營機制

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體戰(zhàn)略是，自2001年至2010年的10年期間，全國共建10多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1至2個綜合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全國文化產(chǎn)業(yè)鏈，旨在優(yōu)化資源組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。

《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)、學、研聯(lián)姻，對文化產(chǎn)業(yè)進行研究開發(fā)、技術訓練、信息交流、生產(chǎn)制作的“集合體”。建設方針是地方政府為主，中央政府支持，動員民間參與。國家為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各支持200億韓元（在2至3年內(nèi)分期撥款），傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各支持50億韓元，綜合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各支持300億韓元。

先期計劃2005年前共建成7個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：大田（尖端影像、多媒體業(yè)）、清州（學習用游戲業(yè)）、春川（動畫業(yè)）、富川（出版漫畫業(yè)）、慶州（VR基礎產(chǎn)業(yè)）、光州（設計、工藝、卡通形象業(yè)）、全州（數(shù)碼影像、音像業(yè)）。目前部分項目已經(jīng)動工。

此外還建立了幾個“共同制作室”。由文化產(chǎn)業(yè)振興院投資32億韓元建立的“共同制作室”（約1100平方米，設15個制作室、1個影像編輯室、1個裝備室、1個試運轉室），已于2002年10月掛牌，為那些熱心文化產(chǎn)業(yè)，具有一定技術，但深受資金短缺困擾的中小企業(yè)提供長期、系統(tǒng)的扶持，改變了過去一次性支持的做法。通過公平競爭，獲準使用共同制作室的企業(yè)或個人，從產(chǎn)品的開發(fā)、制作，到所需資金和人力，可得到多方面的支持。文化觀光部計劃注入450億韓元，在2005年前建成占地面積約1.7萬平方米的“數(shù)字化廣播共同制作室”，使其成為具有制作、流通、培訓功能的“自給自足型”數(shù)字化廣播產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中心。

4、建立人才培養(yǎng)機制

2000年至2005年全國共需文化產(chǎn)業(yè)專門人才9.8萬人，可供5.8萬人，缺口4萬人。2002年以后創(chuàng)作、企劃、市場開發(fā)人才短缺問題更為突出。國家決定自2000年至2005年共投入2000多億韓元，抓緊培養(yǎng)復合型人才。重點抓好電影、卡通、游戲、廣播影像等產(chǎn)業(yè)的高級人才培養(yǎng)。同時，加強藝術學科的實用性教育，擴大文化產(chǎn)業(yè)與純藝術人員之間的交流合作，構建“文化藝術和文化產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機制。主要措施是：

完善人才管理系統(tǒng)。產(chǎn)、學、研聯(lián)手，成立“CT產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會”，負責文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃的制定、協(xié)調等，設立“教育機構認證委員會”，對文化產(chǎn)業(yè)教育機構實行認證制，對優(yōu)秀者給予獎勵和提供資金支持。文化產(chǎn)業(yè)振興院建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，自2002年9月至12月，已有學界、機關、企業(yè)的1000多名專家申請登錄入庫。

加強院校培養(yǎng)。近年來，新建漢城游戲學院、全州文化產(chǎn)業(yè)大學、清江文化產(chǎn)業(yè)大學、大邱文化開發(fā)中心、網(wǎng)絡信息學院、傳統(tǒng)文化學校等。在一些大學開設了文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)共80余種，目前在校學生5000多人。漢城游戲學院2000年招生的第一批48名游戲開發(fā)專業(yè)學生已于2002年底畢業(yè)。

利用網(wǎng)絡及其他教育機構進行培養(yǎng)。自2003年開展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡教學，計劃到2006年共開設21個專業(yè)，培養(yǎng)4500名急需實用性人才。由文化產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中心負責，通過產(chǎn)、學、研聯(lián)合辦學，培養(yǎng)特殊專業(yè)的教授級人才。此外，發(fā)揮一些非正規(guī)院校的作用，向其賦予更多的教學任務。

加強專業(yè)資格培訓。委托院校和企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員資格培訓，并正在逐步規(guī)范化。計劃2003年新增游戲專家資格培訓，取得高級游戲專家資格證上崗人員可以享受一些優(yōu)惠。

加強與外國的人才交流與合作。與美國、中國、日本等國家加強人才交流與合作，選派人員出國研修，培養(yǎng)具有世界水準的專業(yè)人才。如2002年共派出兩批180人，培養(yǎng)CEO、中層管理人員、業(yè)務人員各60名。國家為每人補貼6100美元。

5、建立獎勵機制

韓國在文化產(chǎn)業(yè)相關領域基本上都有一套獎勵措施。近兩年尤其加大了對影像、游戲、動畫、音樂等重點文化產(chǎn)業(yè)的獎勵力度。2002年，游戲、動畫業(yè)分別評出15個、12個獲獎產(chǎn)品和單位，“國務總理獎”（大獎）為最高獎項，獎金1000萬韓元，“文化觀光部長官獎”（優(yōu)秀獎）獎金500萬韓元，“特別獎”獎金300萬韓元。文化觀光部計劃2003年把“大獎”升格為“總統(tǒng)獎”，提升獎勵的權威性。

6、加強流通現(xiàn)代化建設

為了改變文化產(chǎn)業(yè)市場流通落后狀況，減少流通環(huán)節(jié)和成本，國家決定加強市場流通信息化、國際化和現(xiàn)代化建設。目前有關部門正在制定計劃，有些工作正在推進。

例如，目前文化觀光部和文化產(chǎn)業(yè)振興院正在推進“文化商品流通管理體系”構建工作。2001年至2003年國家投入60億韓元，在波州建設“出版流通事業(yè)信息化工程”。由韓國唱片復制業(yè)協(xié)同組合、全國唱片批發(fā)商聯(lián)合會共同出資，在盆塘建立全國唱片物流基地，并在釜山、光州、大田、大邱建4個地方物流基地。

7、加強立法立規(guī)

政府于1999年首次制定了有關文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。為適應數(shù)字化信息時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，近兩年陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，被廢止或修改的內(nèi)容達70%左右。

8、大力開拓國際市場

韓國認為，由于國內(nèi)市場規(guī)模有限，要求得文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須開拓國際市場。其基本戰(zhàn)略是，瞄準國際大市場，把以中國、日本為重點的東亞地區(qū)作為登陸世界的臺階，大力開發(fā)，促進出口，利用國內(nèi)市場收回制作成本，通過海外市場贏利。他們主要采取以下措施：

加強調研開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。通過駐外文化院、一些機構和企業(yè)的辦事處以及網(wǎng)絡等多種手段，加強調研，針對地區(qū)特點，開發(fā)不同產(chǎn)品。如對亞洲地區(qū)，前幾年以影視、音樂為主，近來開始推出游戲、動畫等；在歐美，計劃先將游戲、動畫產(chǎn)品打入主要市場。

集中力量開發(fā)名牌產(chǎn)品。安在旭等影視明星、HOT等歌星、流氓兔等名牌產(chǎn)品為提升國家形象和傳播韓國文化發(fā)揮了重要的作用。韓將集中力量開發(fā)具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品，利用品牌取得更大的市場效應。

在文化出口戰(zhàn)略地區(qū)建立“前沿據(jù)點”。2001年文化產(chǎn)業(yè)振興院已在北京、東京設立辦事處，下一步將在美洲、歐洲選點增設。通過這些“前沿據(jù)點”，加強市場調研和開發(fā)，開展市場宣傳、組織和支持一些有關活動。

積極開展跨國生產(chǎn)合作。近年來與其他國家“共同制作”的產(chǎn)品逐漸增多，主要目的是解決資金不足，學習先進技術，打入國際市場。如2002年他們與加拿大、德國簽約共同制作的電視動畫片《Dragon》,總投入500萬加拿大元，3家投資比例為：加拿大42.55%，德國36.17%，韓國21.28%。

積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動。2002年韓國政府拿出17.1億韓元支持企業(yè)參加在中、日、美、法、德、芬蘭等國舉辦的12項有關音樂、動畫、漫畫、游戲、數(shù)字化文化產(chǎn)品的展銷活動。在西班牙等6國舉辦7次文化產(chǎn)業(yè)投資洽談會進行招商引資。在本國，僅2002年11月文化觀光部在漢城舉辦的“數(shù)字化文化暨廣播影像展覽會”，就有美國CBS、日本NHK、英國BBC、中國CCTV等24國250個單位6000余人參展，共簽約1200萬美元。

集中資金支持重點出口項目。例如，1999年1月韓國廣播文化交流財團設立“影像制品出口支援中心”，為每年生產(chǎn)1000部以上出口影像制品提供資金支持；2002年文化產(chǎn)業(yè)振興院選定10個出口唱片項目，各支持3000萬韓元制作費和2500萬韓元外文版制作費，簽約時先提供80%，制作完成檢驗合格后再提供20%。

設立獎勵制度。2002年韓國政府新設“出口獎”，由文化觀光部和文化產(chǎn)業(yè)振興院對過去一年的出口產(chǎn)品和單位評選出10個獎項。游戲《Lineage》獲“第一屆大韓民國文化產(chǎn)業(yè)出口大獎”，獎金1000萬韓元。電視劇、電影、音樂、漫畫、動畫、卡通形象、移動網(wǎng)絡各一項產(chǎn)品獲“出口優(yōu)秀獎”，獎金各500萬韓元。兩項“出口特別獎”分別授予生產(chǎn)電視劇《藍色生死戀》的韓國廣播公司和出口游戲業(yè)績突出的Ncsoft公司，獎金各250萬韓元。除獎金外，國家還為獲獎單位提供國內(nèi)外經(jīng)營出口的多種優(yōu)惠。

構筑海外營銷網(wǎng)。韓國計劃利用先進的網(wǎng)絡、外國代理商，開發(fā)直銷、合作經(jīng)銷等多種手段，逐步構建起國際營銷網(wǎng)，加強市場運作。五、對中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點啟示文化產(chǎn)業(yè)過去在我國僅是一個與文化事業(yè)相對應的概念，只看到文化的意識形態(tài)性，而漠視文化的商品性質和產(chǎn)業(yè)功能，因而制約了文化發(fā)展的生機和活力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化的功能逐步豐富、多樣化，逐漸顯示出產(chǎn)業(yè)性質的一面。黨的十六大報告明確強調：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑\o""[5]?！蔽覀兏鶕?jù)韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的做法，結合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，特提出以下幾點思考：1、理念上要高度重視文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代科學技術和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。當今世界正處于經(jīng)濟、政治文化大變革、大融合的時代，人類社會正朝著一個全新的方向發(fā)展，即朝著知識經(jīng)濟時代發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，文化與技術、經(jīng)濟和社會發(fā)展之間出現(xiàn)了深刻的互滲關系，文化已成為巨大的經(jīng)濟資源。文化產(chǎn)業(yè)作為一種涵蓋精神生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，它在知識經(jīng)濟時代起著主導作用，支撐著整個知識經(jīng)濟發(fā)展。同時，文化產(chǎn)業(yè)作為文化發(fā)展的載體，它是整個文化發(fā)展的重要組成部分?？茖W的發(fā)展觀要求，在全面建設小康社會中，要經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展，物質文明、政治文明和精神文明整體推進。在整個社會發(fā)展內(nèi)容體系和文明價值目標體系中，文化始終是一個十分重要的方面。此外，它還扮演著為其它方面和整個社會提供思想保障、精神動力和人文環(huán)境的重要功能角色。沒有文化的發(fā)展就談不上全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展；忽視文化的發(fā)展，不僅社會發(fā)展的內(nèi)容和價值目標體系會殘缺不全，而且也會影響經(jīng)濟的發(fā)展、政治的發(fā)展，影響到物質文明和政治文明建設。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是落實科學的發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，應該引起高度重視，放心、放膽、放手地去抓。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，目前我國文化消費的存量有5500億元左右，文化產(chǎn)業(yè)有望迅速成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，率先成為擴大內(nèi)需的經(jīng)濟增長點之一。2、組織上要嚴密規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)為規(guī)劃全國范圍的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，韓國對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了總體規(guī)劃和安排。組建布局合理的文化產(chǎn)業(yè)群，形成全國文化產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化資源組合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。在政府的引領下，韓國打造出一個龐大的網(wǎng)游虛擬世界，得以稱霸全球互聯(lián)網(wǎng)在線游戲市場。1999年至2001年先后制定了三份發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃性文件，可以說，切實可行的前期“規(guī)劃”是韓國文化產(chǎn)業(yè)取得成功的重要前提?？梢姡幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的合理規(guī)劃，無論是組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持還是生產(chǎn)經(jīng)營都需要政府的引導。我國應建立文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)展基地，優(yōu)化組合文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展集約經(jīng)營，建立文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力。為扶持產(chǎn)業(yè)做大做強及充分發(fā)揮其社會效益，政府的大力扶持和投入既是必要的，也是必需的。在韓國，這種投入既表現(xiàn)為政府制定了大量促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化法規(guī)和經(jīng)濟政策，如利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿實行的多種產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、獎勵政策和措施，也表現(xiàn)在直接的資金供給。如不斷加大政府文化產(chǎn)業(yè)預算投入，及文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、電影振興基金、出版基金等各類專項基金的設立。在我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府部門應發(fā)揮積極作用，設立專門統(tǒng)籌機構，制定文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，提供財政支持，實行內(nèi)聯(lián)外引，打破各行業(yè)界限，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等方面逐步加強機制建設，對文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口，實施系統(tǒng)性扶持。3、結構上要重點突出文化產(chǎn)業(yè)應從21世紀新高度來認識中國的文化和文化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十六大報告這樣闡述文化的社會作用：“全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮”。“和諧世界”理念的提出，為當前正在進行的中國文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了新的價值取向，提出了新的命題。我們應建立科學的文化發(fā)展觀，理清對外文化交流的新思路，探索對外文化工作的新模式，大力發(fā)展對外文化交流和貿(mào)易，壯大文化產(chǎn)業(yè)?！昂椭C世界”理念，強調文明的多樣性，也賦予中華文明和中國文化新的歷史責任與時代坐標，要求我們以卓有成效的工作，盡快形成自尊自信、開拓進取的對外文化發(fā)展戰(zhàn)略，提高中華文化的國際地位和影響力。韓國的經(jīng)驗已經(jīng)證明，在某種條件下，文化產(chǎn)業(yè)可以成為經(jīng)濟發(fā)展核心推動力，而且，這種成就是可以通過政府和業(yè)界的共同努力加以實現(xiàn)的。在我國，要達到這一目標，首先要在思想上、產(chǎn)業(yè)組織和隊伍建設上打破舊的體制束縛，提高文化產(chǎn)業(yè)比重，形成自己特色，這才是最重要的。4、體制上要深入改革文化產(chǎn)業(yè)抓住文化體制改革這一根本切入點，實施我國文化體制改革，以解決體制問題，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟人和中介組織在市場培育中的作用，建設具有全國影響力的文化產(chǎn)品專業(yè)市場和文化生產(chǎn)要素市場。營造公平的市場競爭環(huán)境，破除地方壁壘、逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的工作中，要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與滿足人民群眾日益增長的精神文化需求相結合，與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，與旅游發(fā)展相結合，與貧困地區(qū)群眾的脫貧致富相結合。大力發(fā)展民辦文化產(chǎn)業(yè)。除了國家明令禁止社會力量進入的文化領域，其它文化領域都要打破所有制限制，全面向社會資本開放。5、資金上大力扶持文化產(chǎn)業(yè)韓國在文化產(chǎn)業(yè)領域的獎勵和基金支持技術值得提一提，針對影像、游戲動畫和音樂等重點文化產(chǎn)業(yè)，設有總統(tǒng)獎，文化觀光部獎，文化產(chǎn)業(yè)獎等。我國各級財政要視財力安排一定的專款，設立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，并制定相應的使用和管理辦法、采取貼息、補貼、獎勵等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府應制定相應政策和措施，在財政投融資、稅收、土地、工商管理和價格以及資產(chǎn)管理和經(jīng)營