農(nóng)權(quán)律師與農(nóng)民朋友有關(guān)土地維權(quán)的咨詢(xún)對(duì)話

農(nóng)權(quán)律師與農(nóng)民朋友有關(guān)土地維權(quán)的咨詢(xún)對(duì)話（一）

我們農(nóng)權(quán)律師事務(wù)所是專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民朋友提供法律服務(wù)的，辦理的案件類(lèi)型主要是與土地相關(guān)的案件，諸如非法占地、征地、房屋拆遷以及相關(guān)的刑事案件。因此，每天都會(huì)接待很多農(nóng)民朋友的電話咨詢(xún)或當(dāng)面咨詢(xún)，但由于時(shí)間的限制和律師水平經(jīng)驗(yàn)的差別，這種咨詢(xún)的效果未必能夠很好。因此，筆者現(xiàn)將農(nóng)民咨詢(xún)問(wèn)題中具有重要性規(guī)律性普遍性的問(wèn)題以對(duì)話的形式刊出，農(nóng)民朋友在咨詢(xún)前最好先仔細(xì)閱讀本文，如果有其他問(wèn)題然后再進(jìn)一步咨詢(xún)，這樣方能收到更好的效果。

1、我的土地被征了（或我的房屋馬上要被拆掉），但他們給的補(bǔ)償費(fèi)太少（或根本沒(méi)有給），想問(wèn)問(wèn)律師，究竟應(yīng)該補(bǔ)償多少?。?/p>

先不要談補(bǔ)償費(fèi)多少的問(wèn)題，首先得看看占地（或拆遷）是否合法，如果不合法，你可以拒絕簽字拒絕占地（或拆遷）。

2、合法肯定合法，是要修公路（或是政府要建新農(nóng)村；或修水電站.....），是本市的重點(diǎn)工程呢?

不要認(rèn)為政府出面的項(xiàng)目就一定合法，占地拆遷都是政府的行為；也不要認(rèn)為重點(diǎn)工程就合法，高速公路鐵路也有很多不合法的，國(guó)土資源部的百日行動(dòng)中查處的違法占地，僅國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程就占40%以上，如果算上地方的重點(diǎn)工程，那該有多少？！重點(diǎn)工程往往自以為有重點(diǎn)工程的護(hù)身符，便感覺(jué)違法也有了底氣。

3、怎么才算合法呢？

占用農(nóng)民集體土地搞建設(shè)（農(nóng)民自己的住宅、村企業(yè)和村公益建設(shè)除外），必須使用國(guó)有土地。所以，必須得有省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院的土地征收批文才算合法（當(dāng)然，批文本身也可能不合法，那就要求撤銷(xiāo)。）；如果原來(lái)屬于農(nóng)業(yè)用地的，還必須有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批文，這個(gè)轉(zhuǎn)用批文一般也是省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。如果要拆遷房屋，那還要具備更多批準(zhǔn)手續(xù)，比如：發(fā)改委的立項(xiàng)批文、規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃許可批文、國(guó)土部門(mén)的用地手續(xù)批文（是土地征收批準(zhǔn)后由誰(shuí)使用土地的另一個(gè)批文）。

4、他們（地方政府或開(kāi)發(fā)商）說(shuō)有批文??？

不能說(shuō)有批文就真的有，即使有批文也要認(rèn)真研究研究是真是假，是否是你這塊地的批文，有的可能明明沒(méi)有卻謊稱(chēng)有；還有的拿其他地塊的批文來(lái)冒充；還有明明需要10個(gè)方面批文（如立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保評(píng)估、拆遷許可等等），僅僅才有幾個(gè)；根據(jù)筆者近二十年的辦理土地案件的經(jīng)驗(yàn)，地方政府和開(kāi)發(fā)商為了將土地這塊肥肉吃到手，真是無(wú)所不用其極，什么招數(shù)都有。比如，明明沒(méi)有批文，拿別的批文“冒名頂替”；明明是50畝地的批文，謊稱(chēng)100畝地；明明只是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批文，卻稱(chēng)已經(jīng)征收了；明明被征地農(nóng)戶(hù)沒(méi)有在征收前確認(rèn)簽字，卻制造假簽字報(bào)批；明明是基本農(nóng)田，卻以荒地上報(bào)；明明土地前3年年產(chǎn)值3000元，上報(bào)才400元；明明應(yīng)該國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，卻由一個(gè)縣政府批準(zhǔn)了；明明是沒(méi)有補(bǔ)充耕地，卻編造在哪哪補(bǔ)充了多少耕地；明明是造商品房，卻稱(chēng)搞農(nóng)民住宅；明明批準(zhǔn)的才30畝，實(shí)際占用60畝；明明沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何征收程序，卻突然冒出來(lái)3年以前已經(jīng)辦理了國(guó)有土地使用證；明明還是農(nóng)村還有500畝土地，卻一紙文件就變成了城市，全部土地也由集體變成了國(guó)有；明明什么批文什么手續(xù)都沒(méi)有，就是要占地要拆房......以上我說(shuō)的這些造假術(shù)都有真實(shí)的案例佐證，不是我在這里想象。雖然不能說(shuō)所有的地方政府都是如此，但確實(shí)非常普遍，已經(jīng)成為了常態(tài)，我寫(xiě)每個(gè)造假術(shù)時(shí)，那些案件就在我腦海里翻滾，那些可憐的農(nóng)民兄弟當(dāng)時(shí)面對(duì)這些粗暴的騙局和暴力的占地拆遷時(shí)的畫(huà)面就浮現(xiàn)在我眼前，太不像話了，法律已經(jīng)淪為這些政府愚弄百姓的道具。

5、政府不應(yīng)該這個(gè)樣子啊，我們一直認(rèn)為政府只是給我們補(bǔ)償費(fèi)太低，沒(méi)想到事情是這個(gè)樣子？

當(dāng)然，我們不是否定整個(gè)政府，中央政府（國(guó)務(wù)院）是不愿意這些問(wèn)題存在的；地方政府也是某些人在某些方面違法。

6、我怎么才能知道有沒(méi)有這些批文呢？

首先是向他們要，誰(shuí)要占地、拆遷，應(yīng)該主動(dòng)出示相關(guān)的法律手續(xù)，以證明自己的合法性；

第二、看看自己是否簽字確認(rèn)過(guò)。

第三、看看是否公告過(guò)。

如果你是土地的承包人，沒(méi)有讓你在征收土地報(bào)批前的土地現(xiàn)狀調(diào)查文件上簽字確認(rèn)，那當(dāng)?shù)卣筒荒苌蠄?bào)材料，就根本不可能批準(zhǔn)；當(dāng)然也有未經(jīng)土地使用人簽字確認(rèn)而批準(zhǔn)征收的，那要么是假簽字，要么是沒(méi)有簽字，但這種批文根本就是不合法的應(yīng)予撤銷(xiāo)的。

（附：2004年10月21日國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。”）

第四、最好的了解真相的辦法當(dāng)然是到國(guó)土資源管理部門(mén)（國(guó)土局）直接查證，國(guó)土部門(mén)應(yīng)該將是否批準(zhǔn)了土地征收以及征收的有關(guān)內(nèi)容給農(nóng)民看，因?yàn)檫@是農(nóng)民的基本的權(quán)利。但實(shí)際情況并不樂(lè)觀，很多地方的國(guó)土部門(mén)不讓人們看，好像這是國(guó)家機(jī)密似的。這種做法剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)。事實(shí)上很