合安園何以闔家平安──疫情“大篩”中的基層社會(huì)治理樣本

合安園何以闔家平安一疫情“大篩”中的基層社會(huì)治理樣本一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平很大程度體現(xiàn)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖.基層是一切群眾工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到社區(qū)、村莊，必須不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。本輪本土疫情防控中，天津第一次開展了全員核酸檢測(cè)。以社區(qū)為基本組織單位開展的全員核酸篩查，同時(shí)也是對(duì)各社區(qū)基層社會(huì)治理的一次“大篩二津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)新城社區(qū)就是“篩”出來(lái)的優(yōu)等生之一。新城社區(qū)轄合安園小區(qū)，23棟樓共計(jì)24個(gè)樓門，住戶3418戶，居民常年保持在8000人左右，租戶多、隨遷老人多、外來(lái)人口多，人口流動(dòng)性大。身處發(fā)現(xiàn)多例陽(yáng)性感染者的咸水沽鎮(zhèn)，該社區(qū)所轄的合安園小區(qū)與封控區(qū)近在咫尺，從1月8日起即被定為管控區(qū)，但直至解封，無(wú)一例陽(yáng)性感染者。在各社區(qū)人口與檢測(cè)通道比例相同的情況下，自1月16口開始，基本用時(shí)五個(gè)半小時(shí)即完成核酸采樣（不包括入戶采樣）。管控期間，志愿者代為購(gòu)藥、購(gòu)氣，小區(qū)內(nèi)菜店正常營(yíng).業(yè)，居民生活保障無(wú)憂。管得住、篩得快、過(guò)得安心，新城社區(qū)有“秘密武器”？重劍無(wú)鋒，大巧不工。多年來(lái)扎實(shí)的基層社區(qū)工作，如玄鐵重劍，樸實(shí)無(wú)華、內(nèi)勁渾厚。心里早就有本賬掃樓登記居民信息，確認(rèn)社區(qū)內(nèi)參與核酸檢測(cè)人數(shù)。更精確的人數(shù)，更精準(zhǔn)的采樣醫(yī)務(wù)人員安排，是全員核酸檢測(cè)采樣速度越來(lái)越快的原因之一。在很多人感慨因?yàn)槿珕T核酸檢測(cè)樓門才有了微信群之時(shí)，新城社區(qū)業(yè)主的微信群、群早已維護(hù)了好幾年。2016年，津南區(qū)還沒(méi)有推行網(wǎng)格化管理，新城社區(qū)的工作人員已經(jīng)分區(qū)劃片各自擔(dān)負(fù)起相應(yīng)樓門的業(yè)主群微信群組建維護(hù)工作。業(yè)主出租房屋，本人很少在合安園露面，社區(qū)工作者就不定時(shí)詢問(wèn)業(yè)主出租屋的住客情況，主動(dòng)跑腿為業(yè)主查看房屋使用狀況，讓業(yè)主安心，也嬴得了他們的信任；隨遷老人多，社區(qū)逢年過(guò)節(jié)為老人送慰問(wèn)品，遇到臉生的就嘮兩句，“您是姥姥還是奶奶啊"，一來(lái)二去，隨遷老人的變動(dòng)盡在掌握。自2020年新冠肺炎疫情來(lái)襲，新城社區(qū)細(xì)化原有微信群，建立了網(wǎng)格群、樓棟群、單元群、四聯(lián)協(xié)作工作群等，并要求工作人員和社區(qū)居民實(shí)名制，不僅有效地實(shí)現(xiàn)了資訊的上傳下達(dá)和居民信息的全掌控，也有助于疫情防控常態(tài)化后及疫情解除后居民自我組織樓門活動(dòng)、營(yíng)造樓門文化和社區(qū)文化。同時(shí)創(chuàng)建了電子居民信息表，網(wǎng)格員可以隨時(shí)從自己的手機(jī)端查看，隨時(shí)調(diào)閱所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民信息，入戶隨訪發(fā)現(xiàn)住戶信息變化可實(shí)時(shí)更新并加注標(biāo)識(shí)?，F(xiàn)代化社會(huì)治理離不開科技賦能，智慧化社區(qū)建設(shè)是近年熱詞。合安園建成時(shí)間較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)完成智能樓宇打造等智慧化建設(shè)需要大量投入，可行性不強(qiáng)?！敝腔凵鐓^(qū)就是利用更為高效智慧的手段，讓現(xiàn)代化社區(qū)管理進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)換代,智慧社區(qū)的理念著實(shí)對(duì)社區(qū)疫情防控和社區(qū)治理產(chǎn)生顯著的積極效果。新城社區(qū)借鑒智慧社區(qū)理念，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)'擬智慧'社區(qū)，提高社區(qū)運(yùn)行效率的同時(shí)，卻不會(huì)提高硬件建設(shè)成本。”社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王玲對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)有自己的見(jiàn)解?！拔覀兲貏e關(guān)注一老一小。這次全員核酸檢測(cè)采樣開始后，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，社區(qū)迅速將需要入戶采樣的住戶數(shù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)。'敲門行動(dòng)’再度精確了人數(shù)?！蓖趿岣嬖V記者，全社區(qū)參加核酸檢測(cè)的人員臺(tái)賬早就裝在她和同事們的心里。當(dāng)?shù)谌魏Y查決定將采樣點(diǎn)設(shè)在小區(qū)內(nèi)后，王玲和同事們很快確定了三個(gè)點(diǎn)位?！边@個(gè)小區(qū)有幾個(gè)環(huán)形中心，周圍道路呈放射狀，我們根據(jù)中心位置確定點(diǎn)位，保證排隊(duì)的居民與采樣完畢的居民在路線上不重合，避免交叉感染。三個(gè)點(diǎn)位的居民分配也不是簡(jiǎn)單按樓號(hào)走，而是根據(jù)每棟樓的位置及樓內(nèi)人數(shù)來(lái)決定?！比缤趿崴f(shuō)，記者采訪的三次核酸采樣，排隊(duì)居民與結(jié)束采樣的居民完全分開，三點(diǎn)位秩序井然。1月16口下午，第一次來(lái)新城社區(qū)入戶采樣的醫(yī)護(hù)人員出發(fā)前問(wèn)王玲：〃這里有多少戶需要入戶采樣？〃“180戶左右。”“怎么不是確切數(shù)字？”王玲的回答似乎不能讓醫(yī)護(hù)人員滿意?！翱赡苡凶兓?，我們每天入戶前都會(huì)再確認(rèn)?！睘槭裁磿?huì)變呢？理由千萬(wàn)條，愛(ài)心是一條。網(wǎng)格員陳鑫原本統(tǒng)計(jì)了一位腿部骨折的大爺作為入戶采樣居民，結(jié)果在室外采樣的排隊(duì)居民中發(fā)現(xiàn)大爺被兒子背下樓采樣?！澳銈兌纪π量嗟?，不能再給你們添麻煩了。”大爺?shù)脑捵岅愽涡念^一暖。大爺?shù)睦斫?，緣于像陳鑫這樣的網(wǎng)格員，每個(gè)月保證入戶30次以上，大事小情噓寒問(wèn)暖，仿佛居民們的編外家人。誰(shuí)不心疼自己的家里人呢？“四聯(lián)協(xié)作”工作法“挨棟動(dòng)，不挨凍。”天津全員大篩“新?！?，在新城社區(qū)已經(jīng)進(jìn)化到“挨層動(dòng)，不挨凍”?！霸蹅冃^(qū)樓層高，差不多都是30多層，每層4到5戶，要是按樓門排隊(duì)檢測(cè)，等候時(shí)間肯定長(zhǎng)，也容易造成人群聚集。我們就按樓層劃分，每三層由一到兩名志愿者負(fù)責(zé)通知檢測(cè)時(shí)間，同時(shí)樓門口安排志愿者請(qǐng)?zhí)崆跋聵堑木用窕丶业群蛲ㄖ??！ㄉ鐓^(qū)志愿者龐書雷告訴記者。本輪本土疫情發(fā)生以來(lái)，新城社區(qū)“悄悄地”招募了近400名志愿者?！吧鐓^(qū)就建了一個(gè)黨員業(yè)主的小群，沒(méi)有公開發(fā)動(dòng)報(bào)名，結(jié)果你拉我、我拉他，這個(gè)群一下子就有300多人了，還不停有人加入。"龐書雷說(shuō)，“要是公開報(bào)名，三個(gè)500人的群都不夠?！ㄒ粋€(gè)黨員群帶出一個(gè)大志愿者群，正是兩年來(lái)新城社區(qū)推行“四聯(lián)協(xié)作”工作法的碩果。新城社區(qū)工作人員認(rèn)識(shí)到社區(qū)層面的人員管控是疫情防控最有效手段，但基層社區(qū)行政力最弱、行政權(quán)限少，只能調(diào)動(dòng)各方力量，尤其是社會(huì)組織和社區(qū)居民力量參與，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)的有效精準(zhǔn)管控?！八穆?lián)協(xié)作”工作法順時(shí)而生 名網(wǎng)格員聯(lián)系一名黨員、聯(lián)系一名或多名志愿者，并聯(lián)系一名物業(yè)管家，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，精細(xì)化網(wǎng)格管理。1月16口，幾位阿姨手持?jǐn)U音器在小區(qū)里“巡邏"，擴(kuò)音器里自動(dòng)播放管控區(qū)管理規(guī)定?！澳鐾旰怂岵蓸泳挖s緊同家吧。兩天有一個(gè)人能出來(lái)買菜啊。"她們見(jiàn)到手里沒(méi)拿菜、在院里溜達(dá)的居民就上前提醒。有的人嘴上答應(yīng)，腳下卻向中心景觀的岔路去了。阿姨們迂回包抄，堵個(gè)正著。“請(qǐng)您遵守管控區(qū)規(guī)定，趕緊回家?！倍⒌镁o，才保住了合安園的平安。小區(qū)內(nèi)不少人在附近另一小區(qū)也有住房，雙向流動(dòng)性大。1月8日，兩個(gè)小區(qū)都被劃為管控區(qū)。其后，另一小區(qū)出現(xiàn)陽(yáng)性病例，被劃為封控區(qū)。合安園因嚴(yán)格執(zhí)行管控區(qū)規(guī)定，未被波及。降為防范區(qū)后，阿姨們立刻制作了一段唱快板的視頻，宣傳防控政策，提醒大家疫情防范不可大意。1月24日，有居民核酸采樣后不戴口革在院里逛，立刻被提醒：“請(qǐng)把口罩戴好。"不再是以往打雜、只出力的形象。本輪本土疫情防控工作中，新城社區(qū)的志愿者們獻(xiàn)智出力，組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)造力令人驚喜，切切實(shí)實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起了部分社區(qū)工作，極大緩解了社區(qū)工作者的壓力，展示了社區(qū)居民的自治能力。阿姨們年齡大，白天做“巡邏”宣講志愿者；因疫情管控措施無(wú)法上班的醫(yī)務(wù)工作者成為醫(yī)療志愿者，為社區(qū)居民提供求醫(yī)問(wèn)藥服務(wù)；有SUV車的志愿者提供物資運(yùn)輸服務(wù)，去鎮(zhèn)政府取餐、運(yùn)送核酸檢測(cè)所需物資；還有購(gòu)藥小組、購(gòu)氣小組、安保組、臨時(shí)應(yīng)急組……“我們這一次是按照個(gè)人所長(zhǎng)分配工作，比如編寫《合安園小區(qū)疫情防控志愿者服務(wù)方案（指南）》的李錦剛在辦公室工作，文字能力強(qiáng)?！饼嫊姿f(shuō)的“志愿者服務(wù)方案”，從組織構(gòu)建、崗位設(shè)置、崗位職能等多方面對(duì)參與全員核酸檢測(cè)的志愿者工作進(jìn)行闡述。記者發(fā)現(xiàn)信息錄入環(huán)節(jié)，每張桌子上都鋪著一塊白毛巾。“這都是志愿者們學(xué)來(lái)的小妙招。身份證直接放在桌子上，桌面反光，不容易掃描。墊塊白毛巾，解決反光問(wèn)題，掃描速度加快?！蓖趿峥闯隽擞浾叩囊苫?，”每個(gè)點(diǎn)位的志愿者小組組長(zhǎng)干得都非常好，和社區(qū)工作者配合非常默契。”采樣點(diǎn)剛設(shè)立在合安園小區(qū)內(nèi)不久，王玲還是會(huì)在三個(gè)采樣點(diǎn)之間轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，”每天兩萬(wàn)步起”,沙啞的嗓音讓聞?wù)哂X(jué)得每讓她說(shuō)一句話都是“罪過(guò)二1月24口，在核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)看到她，雖然還是半夜就開始準(zhǔn)備工作，但聲音接近正常，神情鎮(zhèn)定。"現(xiàn)在越來(lái)越順、越來(lái)越快，我不用在各個(gè)點(diǎn)來(lái)回轉(zhuǎn)了?！?000多人的采樣量，基本在五個(gè)半小時(shí)完成。幾乎所有社區(qū)干部都參與到核酸檢測(cè)采樣的一線工作中，天津市高級(jí)人民法院的李紅娜和天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院的楊詠兩名市級(jí)機(jī)關(guān)下沉干部在居委會(huì)“看家”，負(fù)責(zé)接電話、記錄居民訴求、疫情防控政策咨詢等工作，“您好，新城社區(qū)“，一天要說(shuō)上百遍。家里燃?xì)獠粔蛄?，出不去怎么買？慢性病要長(zhǎng)期服藥，誰(shuí)能幫我去??？社區(qū)干部人力嚴(yán)重不足，如何做好居民生活保障成了棘手問(wèn)題。新城社區(qū)的志愿者們站了出來(lái)，購(gòu)氣小組、購(gòu)藥小組迅速成立。根據(jù)居民購(gòu)藥量和津南醫(yī)院掛號(hào)情況，購(gòu)藥小組的“大腦”劉楠不斷調(diào)整方案，優(yōu)化流程，高效精確地完成瑣碎、量大的購(gòu)藥工作。購(gòu)氣小組每次收齊購(gòu)氣卡和錢，都要先消殺，再每戶一袋分裝好。購(gòu)氣完畢再次消殺之后，才通知居民到居委會(huì)來(lái)取……日常生活有保隙，管控期間居民踏實(shí)在家，嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定?！拔覀円恢笔屈h建引領(lǐng)發(fā)展志愿服務(wù)，按照'四聯(lián)協(xié)作'工作法開展工作，前期基礎(chǔ)打得好，到大事面前就游刃有余」王玲告訴記者。暖手暖心心連心新城社區(qū)居委會(huì)一間辦公室的地上有一II大鍋，幾乎一天24小時(shí)冒著熱氣，滿屋子的茶葉蛋香味。桌子上還有一大袋子雞蛋?！斑@是一位大爺送的，天天都送這么多。我們吃不了，就做成茶葉蛋，給大伙兒加餐。”王玲告訴記者。大爺開始送雞蛋時(shí)，社區(qū)還處于管控階段，居民只能從小區(qū)內(nèi)的小菜店買東西，雞蛋是搶手貨。這一大袋子得有七八十個(gè)雞蛋，大爺每天都煮好送來(lái)。“我真沒(méi)想到，這位大爺原來(lái)對(duì)我們的社區(qū)工作總有微詞，這一次什么也不說(shuō)，每天搭下雞蛋就走，不要都不行」有心疼社區(qū)工作者吃不好的，還有心憂他們睡不好的。“我們現(xiàn)在不在小區(qū)里，也幫不.上什么忙，就讓社區(qū)工作者們到我家休息吧。睡個(gè)好覺(jué)、洗個(gè)熱水澡。”龐書雷接到鄰居發(fā)來(lái)的信息。本輪本土疫情發(fā)生后，社區(qū)工作者們連著十來(lái)天回不了家，吃住在辦公室，頭幾天甚至每天睡不了一兩個(gè)小時(shí)。”這都是人家自己住，不出租的。聽(tīng)說(shuō)社區(qū)工作者們這么辛苦，就把門鎖密碼告訴我，讓他們?nèi)バ菹?”龐書雷接受了其中兩位的好意，“分成男女宿舍，讓大家輪流休息一下?！焙D月室外采樣、信息錄入，不一會(huì)兒工作人員的手就凍僵了。暖手寶、熱礦泉水瓶都是暖手“神器”?！拔铱?號(hào)點(diǎn)那邊有燙水瓶的鍋，咱們這個(gè)點(diǎn)沒(méi)有，我找個(gè)鍋去。月16日核酸檢測(cè)采樣時(shí)，一位志愿者看到其他點(diǎn)位工作人員可以用燙熱的水瓶暖手，自己負(fù)責(zé)的這個(gè)點(diǎn)沒(méi)有，著急了?！拔壹依镉须婏堝?，來(lái)拿吧?！眲傇谌豪飭?wèn)誰(shuí)有鍋，馬上有