【城市軌道交通運營安全管理5000字】

城市軌道交通運營安全管理目錄TOC\o"1-2"\h\u168501.城市軌道交通運營安全的影響因素 摘要：軌道交通運營管理，是軌道交通運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)密切相關(guān)的各種經(jīng)營活動的總稱。軌道交通運營管理需要綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各方面的影響因素，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢。由于軌道交通運營管理涉及到方方面面，因此，本文將通過對軌道交通安全的運營管理模式為例，進行簡單的介紹以及現(xiàn)狀分析，針對目前軌道交通運營管理模式存在的問題，比如人員服務(wù)問題、車輛管理體系、站點執(zhí)法等提出具有針對性的建議，旨在優(yōu)化軌道交通安全管理的運營機制，增加安保執(zhí)法的人員培訓(xùn)，相關(guān)法律法規(guī)的完善，政府對其規(guī)劃建設(shè)管理等。因為只有加強了對人員和乘客的安全教育，加強了對人員和乘客的安全保護，完善行車安全法規(guī)，才可以真正的加強軌道交通的行車安全，并在一定程度上對我國的軌道交通的運營管理具有實際意義。關(guān)鍵詞：軌道交通；運營管理；軌道交通安全引言：城市軌道交通運營安全管理需要綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各方面的影響因素，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢。軌道交通換乘站人流量多，所以如何運營安全管理好對于軌道交通建設(shè)是十分重要的，而換乘站作為軌道交通的一個關(guān)鍵點，在城市軌道交通管理運營問題方面存在重點和薄弱點，所以提高軌道交通換乘站的運營安全管理能力也就越來越重要，對我國城市軌道交通站點的運營安全管理有一定的實際意義。本文通過對軌道交通換乘站運營安全管理模式的介紹以及現(xiàn)狀分析，針對目前城市軌道交通運營安全管理中存在的問題，比如服務(wù)管理、管理體系、發(fā)展與站點執(zhí)法等，提出具有針對性的建議，優(yōu)化軌道交通換乘站的運營機制，增加安保執(zhí)法的人員培訓(xùn)，相關(guān)法律法規(guī)的完善，政府對其規(guī)劃建設(shè)管理等。1.城市軌道交通運營安全的影響因素1.1管理因素對于地鐵等軌道交通項目來說，影響軌道交通運營安全的因素很多，這些因素都是突發(fā)性強的。如果小安全問題得不到及時控制，就會導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。因此，安全管理是重中之重。如果管理質(zhì)量得不到有效控制，將不可避免地導(dǎo)致操作不符合規(guī)范和安全防范措施不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。以下便是城市軌道交通運營管理存在的安全隱患：1.1.1體系和法規(guī)的不完善我國城市交通運營發(fā)展起步較晚，城市軌道交通運營安全管理仍存在明顯問題。我國城市軌道交通運營的安全管理體系和安全管理法規(guī)有待進一步完善。一方面，我國城市軌道交通運營安全管理剛剛起步，處于起步階段。相關(guān)經(jīng)驗相對缺乏，許多體制機制不完善。另一方面，作為一個社會主義大國，我國國情與發(fā)達國家國情大相徑庭，因此只能靠自己不斷摸索改善。1.1.2行業(yè)安全不標(biāo)準體系能否很好地實施主要取決于體系是否有明確的標(biāo)準。我國城市軌道交通運營的缺失主要是由于行業(yè)缺乏明確的安全標(biāo)準，導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到諸多困難，如缺乏明確的處罰規(guī)定和不合理的處罰力度[2]。此外，城市軌道交通運營管理法規(guī)的制定會涉及諸多因素，這些因素會相互影響，使得制定明確的行業(yè)安全標(biāo)準非常困難。1.1.3突發(fā)事件沒經(jīng)驗在處理緊急情況時，不應(yīng)該只是紙上談兵，而應(yīng)該豐富自己在實際行動中的經(jīng)驗，并通過實際行動發(fā)現(xiàn)自己在處理緊急情況中的不足。目前，中國并不十分重視對相關(guān)人員的應(yīng)急演練培訓(xùn)。在許多情況下，管理者僅根據(jù)近年來的一些相關(guān)數(shù)據(jù)來分析和制定相應(yīng)的策略。部分領(lǐng)域的工作人員缺乏處理問題的經(jīng)驗。1.1.4安全管理投入少中國在安全管理方面的投資與發(fā)達國家存在明顯差距。不僅在資本方面，而且在人力方面。雖然近年來我國越來越重視城市軌道交通的安全運營，這方面的投資逐年增加，但要形成完善的安全管理體系還有很長的路要走。1.2設(shè)備因素軌道交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備主要包括硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)。因此，首先必須有效良好的管理設(shè)備并定期維修設(shè)備。只有這樣，軌道交通才能安全、持續(xù)、穩(wěn)定地運行。如果設(shè)備管理不認真、不徹底，將導(dǎo)致輕微的安全隱患被忽視。長期忽視細節(jié)問題將導(dǎo)致運營風(fēng)險增加，最終導(dǎo)致整個軌道交通系統(tǒng)無法安全穩(wěn)定運行。例如，在地鐵的日常運營中，通信系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)和安全系統(tǒng)都需要電氣設(shè)備的支持。如果在正常的安全管理中沒有及時進行定期維護和維修，或者在設(shè)備的整體系統(tǒng)檢查中沒有發(fā)現(xiàn)細節(jié)以發(fā)現(xiàn)可能的隱患，或者設(shè)備檢查不完整和無效，將導(dǎo)致軌道交通系統(tǒng)安全隱患的發(fā)生和增加，給乘客和地鐵員工帶來風(fēng)險。1.3人員因素保證地鐵穩(wěn)定安全運營的重要因素是工作人員。加強對員工的安全意識教育非常重要。由于我國城市軌道交通的快速發(fā)展，從業(yè)人員與軌道交通規(guī)模不及時匹配，專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)與軌道交通安全運營的需求不相適應(yīng)，經(jīng)常導(dǎo)致軌道交通運營中的安全問題。在日常工作中，一些車站仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，安全操作標(biāo)準不完善，管理薄弱，安全防范內(nèi)容較少。只有在安全問題出現(xiàn)后，才能進行事后處理，這使得安全管理缺乏風(fēng)險控制，缺乏動態(tài)管理等缺陷。特別是在采購運營過程中，可能存在不規(guī)范運營的風(fēng)險，這將導(dǎo)致幸運心理，進一步不嚴格遵守運營標(biāo)準和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本規(guī)范，這也將使地鐵無法穩(wěn)定運營，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2.城市軌道交通運營管理模式存在問題與分析2.1服務(wù)和管理能力不足2.1.1擁擠問題以武漢地鐵2號線的光谷廣場換乘站來說，站內(nèi)人流擁擠，上下班高峰時期車廂內(nèi)更是擁擠不堪，各種嘈雜聲不絕于耳，甚至還有不少乞討賣藝的現(xiàn)象存在。尤其是大型公交樞紐站，比如中南路、洪山廣場等，人流擁擠問題就更加嚴重了。根據(jù)以往問卷調(diào)查結(jié)果顯示：44%的被調(diào)查者表示對乘坐城市軌道時的擁擠程度表示不滿意，26%的被調(diào)查者表示很不滿意，30%的被調(diào)查者表示一般，0%的被調(diào)查者表示滿意?？梢姳徽{(diào)查者對乘坐城市軌道時的擁擠程度總體來說是不滿意的。所謂公共交通的舒適度似乎只是空談。2.1.2服務(wù)不到位城市軌道安全指數(shù)較低，安全事故出現(xiàn)頻率也不低:乘客被車門夾傷事件、跳軌事件等，以及高峰期人流擁擠可能引發(fā)踩踏等安全隱患。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過1/2的被調(diào)查者表示對乘坐城市軌道時的財產(chǎn)和人身安全感到一般，8%的被調(diào)查者表示不滿意。安全問題需要政府和乘客的共同努力，才能將事故發(fā)生的概率降到最低，一方面需要乘客自覺遵守乘車秩序，不搶上搶下；另一方面，需要相關(guān)監(jiān)管部門加強引導(dǎo)、管理和教育，這其中政府承擔(dān)的是主要責(zé)任。2.1.3安全系數(shù)不高在一般情況下，一個城市的軌道交通是足以滿足人員客流量的，而與之對應(yīng)的公務(wù)服務(wù)人員也是相對滿足的，但是當(dāng)遇到國家節(jié)假日，一個城市的軌道交通就會出現(xiàn)嚴重擁堵現(xiàn)象，特別是在換乘站，此時站內(nèi)的服務(wù)人員在這種情況下就遠遠不能滿足當(dāng)前條件下的人員客流量，所以從目前我國城市軌道交通管理的現(xiàn)狀來看，服務(wù)與管理遠遠落后交通的快速發(fā)展，若讓一個城市的交通管道問題得到有效的解決，那么做好相對應(yīng)的服務(wù)與管理是重中之重。2.2應(yīng)急預(yù)案不充分、不及時城市軌道交通運生產(chǎn)經(jīng)營單位對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練還存在空白之處。開展城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，是應(yīng)急準備工作的重要內(nèi)容之一，能有效提高城市軌道交通從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急能力。只有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急救援隊伍才能及時到位，高效實施應(yīng)急救援措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失、降低影響范圍。為了保證各行業(yè)各部門應(yīng)急預(yù)案的落實，《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演習(xí)作出規(guī)定，要求政府部門、機構(gòu)單位定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演習(xí)。實際中，一些部門單位在日常管理中缺乏對應(yīng)急準備工作的正確認識，將應(yīng)急預(yù)案束之高閣，對應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練做得不到位。例如，沈陽市地鐵公司2015年共組織兩次應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，城市軌道交通行業(yè)組織了1次，市政府組織的應(yīng)急預(yù)案演習(xí)為0次。城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)屈指可數(shù)，這直接導(dǎo)致兩方面的不良后果。一是城市軌道交通從業(yè)人員沒有按照應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)，在真正處置突發(fā)事件時，沒有熟練掌握救援技能，工作銜接不順暢，導(dǎo)致應(yīng)急救援現(xiàn)場混亂、應(yīng)急救援效率效果不佳[3]。二是城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案沒有經(jīng)過演練的驗證，是紙上談兵，可能脫離實際情況，應(yīng)急預(yù)案沒有根據(jù)實際情況優(yōu)化升級，導(dǎo)致不具備指導(dǎo)作用。在“9.27”地鐵10號線追尾事件中，申通集團雖然制定了自動信號系統(tǒng)故障的應(yīng)急預(yù)案，但是預(yù)案的實戰(zhàn)演練存在空白之處。申通地鐵集團平時會開展針對乘客疏散、火災(zāi)、恐怖襲擊等常規(guī)事故的實戰(zhàn)演練，頻率在一年12次左右。3.城市軌道交通運營管理模式優(yōu)化對策3.1優(yōu)化城市軌道交通運營機制3.1.1優(yōu)化客流組織機制設(shè)置多方位的出口，保持建筑風(fēng)格一致性，進出站口應(yīng)設(shè)置在與外界道路交通方便的位置；設(shè)立的自動檢票口要放置在人流量較多的地方，保證數(shù)量的充足性，在設(shè)置界面的過程中能夠簡單大方便于尋找，適當(dāng)?shù)脑O(shè)置提示標(biāo)語；站臺類售票機的設(shè)計具有一定的合理性與科學(xué)性；在候車廳與站臺之間設(shè)立較為便捷的轉(zhuǎn)乘方式，使顧客在乘車的過程中能夠更加方便快捷。3.1.2整合安保隊伍按照分級管控的原則，軌道交通安全檢查實行崗位責(zé)任制，確保安全。安檢工作分為三個層次，最高層次是第一層次，最低層次是第三層次，實施原則是“每包必檢，每液必檢，每疑必問”。根據(jù)公安機關(guān)的要求，結(jié)合客流指標(biāo)，開展“正常安檢”。車站安保人員設(shè)置站臺崗、站廳崗，協(xié)助車站警察維護車站治安。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和報告，維護車站正常秩序，對違反運營公司相關(guān)管理規(guī)定的行為予以勸阻或制止。設(shè)立專職巡邏隊，定期巡邏，擴大巡邏范圍。列車安全員實行“三班兩班”末班制，負責(zé)維護行車秩序，保護旅客行車安全，制止暴力和違法行為；清除和控制可疑人員和物品：及早處理列車上的案件：排除每節(jié)車廂的故障，熟悉列車上的設(shè)備和設(shè)施，加入運營公司的救援系統(tǒng)。在安檢人員的配合下，保安對所有場所實行“24小時巡邏制度”，對重點場所實行“24小時看護”，配合車站和公安部門處理突發(fā)事件。正線車站由車站工作人員、保安員、安檢員、保潔員、駐地警察等組成，形成規(guī)模最小的反恐防范處置單位。3.2強化社會和地方對城市軌道交通運營的安全管理3.2.1引導(dǎo)社會參與城市軌道交通應(yīng)急管理引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與城市軌道交通安全事故應(yīng)急管理具有現(xiàn)實意義。公共治理理論認為，政府不是治理公共事務(wù)的唯一主體。社會把提高安全培訓(xùn)質(zhì)量作為保障軌道交通運營安全的重要措施，是十分必要和緊迫的，加強安全培訓(xùn)的目的是突出軌道交通養(yǎng)護作業(yè)和人工應(yīng)急預(yù)案演練。培訓(xùn)部門為領(lǐng)導(dǎo)，通過對培訓(xùn)內(nèi)容的研究，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃，確定參加培訓(xùn)的人員。為了正常實施人工應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)部門還必須協(xié)調(diào)和組織工作，并組織員工參加培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，部門安全課程、內(nèi)部培訓(xùn)分享會等，這些都有助于提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。3.2.2地方設(shè)立城市軌道交通應(yīng)急管理局在地方設(shè)立應(yīng)急管理廳，下設(shè)城市軌道交通安全事故應(yīng)急管理局。長期以來，我國實行單災(zāi)種的應(yīng)急模式，缺乏一個綜合性管理部門進行統(tǒng)籌安排，有必要設(shè)立一個城市軌道交通安全事故綜合管理部門。針對高峰時段客流大、擁堵、人員風(fēng)險高的情況，采取增加全網(wǎng)容量、縮短發(fā)車間隔、增加列車編組、實施大流量和小流量、快速、慢速運行、禁止停車等措施?？梢杂脕肀苊舛嗾緭砣?。同時，各個地方根據(jù)車站的承載能力和線路的實際承載能力，根據(jù)站內(nèi)外換乘的原則，采取限制車站、限制進線流量、設(shè)置導(dǎo)軌、緩沖樁等客流緩沖設(shè)施等措施。用來減緩乘客的速度。增加值班人員，加強客流組織和人員疏導(dǎo)。特別是在高峰時段，我們可以通過廣播通知、列車信息系統(tǒng)提示和工作人員現(xiàn)場指揮，引導(dǎo)乘客有序上車。3.2.3完善城市軌道交通運營的安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度的完善也是重要的保障之一。首先，我們應(yīng)該堅持“預(yù)防為主，防救結(jié)合”原則，轉(zhuǎn)變“重處置、輕預(yù)防”的城市軌道交通應(yīng)急管理思想。其次，建立城市軌道交通應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)，有效監(jiān)控城市軌道交通安全。有必要建立城市軌道交通預(yù)警信息系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，該系統(tǒng)要包含多個方面的信息，首先包括城市軌道交通企業(yè)內(nèi)部設(shè)備安全信息。最后，強化城市軌道交通應(yīng)急監(jiān)控預(yù)防工作。城市軌道交通安全事故應(yīng)急