建設工程項目管理的方法論研究

建設工程項目管理的方法論探討1、問題的提出及現(xiàn)狀綜述

建設工程項目是數(shù)量最多、最典型的“項目”，建設工程項目管理的實踐是項目管理理論的重要淵源之一，融合了項目管理實踐閱歷的系統(tǒng)的項目管理理論又為建設工程項目管理供應了理論工具，使得建設工程項目管理日益系統(tǒng)化、科學化。

項目管理之所以成為一種現(xiàn)代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業(yè)資格，在社會事務、經(jīng)濟過程中廣泛應用并且快速發(fā)展，就在于它供應了一種新的方法?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟全球化、信息化趨勢日益增加，發(fā)展速度加快，過程困難，新的行業(yè)、領域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現(xiàn)，尤其是企業(yè)和管理社會公共事務的政府，更面臨著日趨困難的來自市場和國內(nèi)外事務的各種問題，涉及到的因素、利益主體越來越多，這些問題常規(guī)的管理方法難以解決或圓滿解決，而來自建設工程項目及軍事、空間探究等領域的項目管理方法經(jīng)提升為項目管理理論和思想，供應了解決社會經(jīng)濟發(fā)展中特別規(guī)問題的手段。可以認為，項目管理的發(fā)展與應用在于它的方法。項目管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，方興未艾，而我們引進、普及的重點，不應是繁瑣的理論、概念、程序，而應當是簡明、適用、有效的方法。

不論經(jīng)濟結構如何改變，工程項目建設仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。在我國目前全面建設小康社會、開發(fā)西北、振興東北的背景下，項目建設成為很多地區(qū)經(jīng)濟振興的重要手段。有的城市甚至提出“項目興市”的口號。在經(jīng)濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內(nèi)涵式擴展、依靠學問創(chuàng)新的形勢下，靠粗放式項目建設并不是合適的振興經(jīng)濟的手段，我國也始終在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程項目管理方法不僅是詳細方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，“以人為本”、“可持續(xù)”的一個基本內(nèi)容就是科學技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會的協(xié)調發(fā)展，工程項目建設做為發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對四周環(huán)境有較大影響，所以必需滿意可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展要求，這也是工程項目管理的重要指導思想之一。方法論是對方法的探討。全面建設小康社會、開發(fā)西北、振興東北的現(xiàn)實背景可能掀起新一輪工程建設熱潮，可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展科學發(fā)展觀對工程項目建設提出了肯定制約的宏觀限制，這一點要落實到建設項目管理的方法上。工程項目管理的目的不僅是實現(xiàn)詳細的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環(huán)境、社會的協(xié)調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程項目管理方法上升到“方法論”的意義之一。

項目管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現(xiàn)在豐富多樣的理論成果如各種項目管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現(xiàn)在這個領域有了自己的“學問體系”，如美國項目管理協(xié)會（PMI）于1987年提出并經(jīng)1996、2000年修訂的“項目管理學問體系”，國際項目管理協(xié)會1997年推出了“項目管理人員實力基準”，中國雙法探討會項目管理探討委員會也于2001年推出《中國項目管理學問體系》。上述各學問體系將項目管理學問劃分為若干領域、要素、模塊，中國的學問體系有“方法與工具”概念，其他體系未有關于方法的獨立專題，而是貫穿于項目管理的各個階段、過程、領域。各種項目管理著作也多側重于對項目管理內(nèi)容、階段、程序、組織等的論述，對于方法的特地論述不多見。當然這并不意味著對方法的忽視，但對方法的總結、集中探討與完善有助于項目管理的推廣應用的項目管理作用的充分發(fā)揮。

2、建設工程項目管理方法的層次性

狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內(nèi)對工程項目進行綜合管理以實現(xiàn)項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增加，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付運用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個詳細的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的限制，還要與資金籌措、風險分析、運用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了詳細的技術性方法，還要還要向前后期的評價延長，要考慮中心提出的可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)這些思想。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。

3、建設工程項目管理的思想性方法

項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環(huán)境日益困難，涉及環(huán)節(jié)、因素增多，項目對環(huán)境、經(jīng)濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，假如僅僅著眼于詳細的技術方法，不能從戰(zhàn)略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展觀念相協(xié)調，所以首先探討工程項目管理的思想方法。

工程項目管理體現(xiàn)出來的思想是多方面的，其中最基本的應當是系統(tǒng)思想。

系統(tǒng)思想不僅是項目管理的基本思想，也是項目管理理論形成與發(fā)展的基礎之一。系統(tǒng)思想的科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。系統(tǒng)論是二十世紀五十年頭發(fā)展起來的，八十年頭在中國曾在哲學界引起巨大影響，是“三論”之一（另兩論是信息論、限制論）。在很大程度上，“項目”與“系統(tǒng)”是一樣的，例如二者都有明確的目標、肯定限制條件、須要制定支配實現(xiàn)目標并在實施過程中依據(jù)信息反饋進行限制等。“系統(tǒng)工程學是為了探討多個子系統(tǒng)構成的整體系統(tǒng)所具有的多種不同目標的相互協(xié)調，以期系統(tǒng)功能的最優(yōu)化、最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)組成部分的實力而發(fā)展起來的一門科學”，假如將其中的“系統(tǒng)”改為“項目”，將“系統(tǒng)功能”改為“項目目標”，這肯定義也適用于項目管理。工程項目管理的系統(tǒng)思想包含兩個含義。

一是將工程項目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運用系統(tǒng)科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括支配、組織、指揮、協(xié)調、限制，以實現(xiàn)項目的目標。將項目作為一個系統(tǒng)管理體制早以有之，我國古代一些案例如斗爭國李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等都典型地體現(xiàn)了系統(tǒng)思想。項目管理的過程也即系統(tǒng)管理過程，這一點不多論述。

工程項目管理系統(tǒng)思想的其次個含義是工程項目作為一個系統(tǒng)，又是大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，“大系統(tǒng)“包括項目所在行業(yè)、所在地經(jīng)濟、社會環(huán)境、以至于地區(qū)、國內(nèi)、國外市場等，要將工程項目放到社會經(jīng)濟系統(tǒng)中，作為社會大系統(tǒng)的子系統(tǒng)看待，特殊要注意項目建設與環(huán)境、資源、文化、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等大系統(tǒng)的協(xié)調，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要在項目建設中體現(xiàn)出來，不能為了經(jīng)濟振興而犧牲資源、環(huán)境和人的全面發(fā)展，這方面我們已經(jīng)付出了沉重代價，考慮到當時尚處于小康前階段，片面追求投資規(guī)模有歷史緣由，當邁向全面建設小康社會性時應盡量項目的負效應。項目自身是一個系統(tǒng)，又是社會環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，項目自身的順當實施是一個目標，符合社會、環(huán)境、發(fā)展要求又是一個目標。在這樣的思想指導下，工程項目建設才能既然實現(xiàn)自身目標，又能起到振興區(qū)域經(jīng)濟、協(xié)調全面發(fā)展的作用。這一指導思想重點應在項目的策劃、評價、決策階段體現(xiàn)。

工程項目管理還有一些其他思想如限制性、目標性、柔性、團隊性等，但它們都是系統(tǒng)思想的延長，是以系統(tǒng)思想為基礎的，所以不加論述。

4、工程項目管理的技術性方法

技術性方法是項目實施過程中的詳細方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。建設項目除了與環(huán)境協(xié)調的宏觀目標，詳細應有質量、時間、費用三大目標，前期需經(jīng)評價，在實施過程中涉及合同、選購 、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內(nèi)容，目前都有肯定的方法，這些方法綜合起來，共同限制、協(xié)調項目以保證項目建設的勝利實施。

對于項目建設的干脆管理可分為項目評價、干脆目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采納相應的方法。

4.1

項目評價方法

項目評價主要指經(jīng)濟評價，包括財務評價、國民經(jīng)濟評價，其思路基本一樣，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經(jīng)濟整體考慮（一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時采納影子價格（資源優(yōu)化配置狀態(tài)下的價格）為數(shù)據(jù)基礎。

經(jīng)濟評價主要采納指標分析、比選方法，評價指標有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎數(shù)據(jù)確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優(yōu)方案。

項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項目評價須要仔細、客觀，得出符合實際的結論。

4.2

項目干脆目標管理方法

對一個建設項目而言，其干脆限制的目標有三個，時間（工期）、質量、費用（造價），即按支配的時間、費用、質量完成項目。這三個目標彼此之間有肯定互斥性，難以同時達到最優(yōu)，其實施應以項目整體最優(yōu)為目標。

（1）質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，項目全員參加，以達到預期目標。全面質量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環(huán)（支配、執(zhí)行、檢查、處理），詳細的限制方法則有ABC分析法（也稱主次因素圖、排列圖方法）、因果分析法、限制圖法、直方圖法等，這些詳細方法的作用在于找出質量偏差緣由并加以修正。

（2）時間管理：也稱進度管理，工程的進度干脆影響項目效益的發(fā)揮。進度管理的主要方法是網(wǎng)絡支配方法，網(wǎng)絡支配以網(wǎng)絡圖為基礎。網(wǎng)絡圖是反映項目各工作或活動間邏輯依次關系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關系、前后次序，通過對關鍵線路的分析，找出關鍵工序，合理統(tǒng)籌支配主次要工作和各項資源，有效限制工期。

（3）費用管理：也即造價管理，在費用預算內(nèi)完成項目始終是工程領域追求的目標，可事實上總是超支，這當然有投資體制方面的緣由，也有管理方法上的緣由。

費用管理主要有費用估算和偏差分析法。費用估算是工程項目前期依據(jù)設計、市場、有關規(guī)定估算投資總額，偏差分析（贏值法）是通過實際完成的工程與支配相比較，分析是否存在偏差并找出偏差緣由，以合理限制費用的方法。費用偏差還要結合工程進度分析，這也可以通過贏值法進行。

4.3

項目過程管理方法

項目實施過程中有很多內(nèi)容、環(huán)節(jié)須要管理，對項目實施影響較大的有：

（1）合同管理：合同是約定項目參加各方權利義務關系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現(xiàn)了風險安排形式。合同管理一般按標準合同文本執(zhí)行，可適當加以修正。

（2）人力資源管理：項目建設的實現(xiàn)要靠團隊進行。從現(xiàn)代管理角度，人們起先把人當作一種資源來開發(fā)而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然事實上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任安排圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參加人的主動性，保證項目實現(xiàn)。

（3）選購 管理：項目建設中設備、材料的選購 是一個重要內(nèi)容，關系到大量投資。選購 的原則是既不影響建設，又不要造成積壓奢侈，影響資金流淌。選購 管理方法除了支配，主要以庫存計算為依據(jù)，即依據(jù)進度、市場價格因素計算出合理庫存量，按進度選購 ，滿意建設須要。

（4）溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現(xiàn)項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現(xiàn)良好的協(xié)調。信息技術是溝通管理的主要方法。

（5）風險管理：項目風險來自各方面，市場價格改變、業(yè)主、供應商、分包商、項目所在地的經(jīng)濟環(huán)境等，項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有業(yè)主的，也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采納適當措施予以規(guī)避或轉移（如通過保險、合理磋商合同條款等）。風險管理以風險評估為依據(jù)，風險評估有SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機會、威逼）分析、概率分析（決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析）方法，各自從不同視角對項目風險作出評價。

4.4

項目綜合管理

項目綜合管理事實上就是對項目各目標、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程進行全面協(xié)調，以保證項目整體效果最優(yōu)，這也是系統(tǒng)思想在項目實