培訓(xùn)-建設(shè)施工法律風(fēng)險(xiǎn)防范及司法解釋解讀

建設(shè)施工法律風(fēng)險(xiǎn)防范及司法解釋解讀

目錄ContentsPART1解讀建設(shè)工程施工合同司法解釋二PART2建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處理

一個(gè)出臺(tái)背景1

兩個(gè)基本概念2

三個(gè)無效處理3

四個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容4

五個(gè)工期問題5

六個(gè)鑒定處理6

七個(gè)其他問題7PART1解讀建設(shè)工程施工合同司法解釋二2018年3月國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》—大幅度提高必須招標(biāo)工程的金額。2018年5月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》對(duì)民間投資的房屋建筑工程試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。2018年9月住建部《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》刪除合同需進(jìn)行備案的規(guī)定。2017年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》—優(yōu)化、放寬資質(zhì)資格管理。出臺(tái)背景一、一個(gè)出臺(tái)背景-政策調(diào)整一、一個(gè)出臺(tái)背景-審判重心建設(shè)工程施工合同糾紛案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)一、一個(gè)出臺(tái)背景-審判重心施工合同And發(fā)包人THINK：勘察合同、設(shè)計(jì)合同是否屬于施工合同？實(shí)際施工人張三和A建筑公司簽訂的勞務(wù)分包合同是否屬于施工合同？B建設(shè)公司和某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的總承包合同是否屬于施工合同？總結(jié)：工程施工合同分為工程總承包合同，施工總承包合同和專業(yè)技術(shù)分包合同和勞務(wù)分包合同，只要與施工有關(guān)的都適用解釋。但勘察、設(shè)計(jì)不屬于?！獭獭炼?、兩個(gè)基本概念案例：C公司將一辦公樓全部工程交A建設(shè)公司承建，A建設(shè)公司將該工程轉(zhuǎn)包給B公司，B公司將土建分包給湖北D公司、將勞務(wù)分包給E重工公司。誰是發(fā)包人？答：發(fā)包人：C公司、A建設(shè)公司

轉(zhuǎn)包人：A建設(shè)公司、B公司

分包人：湖北D公司、E重工公司二、兩個(gè)基本概念施工合同And發(fā)包人施工合同And發(fā)包人總結(jié)：

“發(fā)包人”既可以是“建設(shè)單位”，也可以是“總承包人”，特別是當(dāng)發(fā)包模式為工程總承包模式時(shí)。也就是說，“發(fā)包人”應(yīng)該是個(gè)相對(duì)角色，而不是絕對(duì)角色。二、兩個(gè)基本概念三、三個(gè)無效處理最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的例：三級(jí)建筑工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)承建高度100米-200米以下的工業(yè)、民用建筑工程（要求配套一級(jí)資質(zhì)）（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的例：張三借用A建設(shè)的資質(zhì)以其名義與發(fā)包方簽訂施工合同（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的例：承建政府辦公樓未進(jìn)行招投標(biāo)手續(xù)即簽訂施工合同（一）增加無效情形關(guān)于“四證”不齊對(duì)合同效力影響的規(guī)定。核心是建設(shè)工程規(guī)劃許可起訴前不等于辯論前三、三個(gè)無效處理THINK：A建設(shè)公司以B房地產(chǎn)公司未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證為由要求確認(rèn)施工合同無效，能否？上例中，B房地產(chǎn)公司在一審辯論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，能否？C公司以B房地產(chǎn)公司未取得國有土地使用權(quán)證要求確認(rèn)合同無效，能否？三、三個(gè)無效處理（二）無效賠償舉證過錯(cuò)損失數(shù)額（可確定）因果關(guān)系THINK：合同有效情況下，因違約造成損失，是否必須主張過錯(cuò)？A建設(shè)公司起訴B公司合同無效賠償一案中，A建設(shè)公司稱B公司應(yīng)對(duì)過錯(cuò)行為與結(jié)果不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，對(duì)否？三、三個(gè)無效處理（三）損失無法確定裁判THINK：合同無效，發(fā)包人能否主張參照合同約定支付工程款？合同無效，發(fā)包人能否主張參照合同約定主張損失？合同無效，工程款利息是否適用過錯(cuò)賠償？允許當(dāng)事人參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容來證明工程質(zhì)量存在瑕疵、工期存在延誤、進(jìn)度款支付遲延等事實(shí)，并以此為基礎(chǔ)確定實(shí)際損失的大小。三、三個(gè)無效處理2314工程范圍建設(shè)工期工程質(zhì)量工程價(jià)款影響一：禁止變相降低工程款發(fā)包人要求承包人在承建項(xiàng)目時(shí)高價(jià)購買其自產(chǎn)鋼材、水泥、混凝土等材料的；發(fā)包人用其車輛、產(chǎn)品、廢料等以高出市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格抵債的；發(fā)包人要求對(duì)工程欠款打折支付的；發(fā)包人支付現(xiàn)金時(shí)要求承包人承擔(dān)貼現(xiàn)的。四、四個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容2314工程范圍建設(shè)工期工程質(zhì)量工程價(jià)款影響二：以中標(biāo)合同結(jié)算影響三：以招投標(biāo)文件等結(jié)算（1）審慎評(píng)估招標(biāo)要求，據(jù)實(shí)擬定投標(biāo)文件。（2）重視正式合同審查，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)文件。四、四個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容未發(fā)通知，也無證據(jù)證明實(shí)際開工，結(jié)合開工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者備案表等確定。事先經(jīng)發(fā)包人同意進(jìn)場(chǎng)施工，以實(shí)際日期為準(zhǔn)發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出開工通知載明的日期；如尚不具備開工條件，以具備時(shí)間為準(zhǔn)；因承包人原因推遲，以開工通知為準(zhǔn)。五、五個(gè)工期問題未按約定申請(qǐng)順延，一般不支持，除非發(fā)包人同意或者承包人有正當(dāng)理由。工期順延需發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證確認(rèn)；如未確認(rèn)，證明在約定期間內(nèi)申請(qǐng)，法院可以認(rèn)定。五、五個(gè)工期問題案例：張三將店面裝修交給F裝修公司施工。張三于2019年1月5日開具開工通知日期是2019年2月14日，工期三個(gè)月。但因當(dāng)日是情人節(jié)，張三并沒有將裝修設(shè)計(jì)交給F裝修公司，直至2019年3月2日，張三才將該材料交付。案例THINK：本案的開工日期是？如果合同約定，遇到大雪天，可在大雪開下三日內(nèi)申請(qǐng)順延工期。因工期在夏天不會(huì)六月飛雪，但工期內(nèi)陰雨不斷，此時(shí)F裝修公司能否申請(qǐng)順延？五、五個(gè)工期問題結(jié)算協(xié)議，不問鑒定。訴前咨詢，訴訟鑒定。法院釋明，未鑒擔(dān)責(zé)。一審未定，二審繼續(xù)。鑒定材料，組織質(zhì)證。鑒定意見，組織質(zhì)證。六、六個(gè)鑒定問題1234雙方均放棄協(xié)議，可申請(qǐng)鑒定工程款結(jié)算協(xié)議之外仍可主張質(zhì)量、工期等損失，除非結(jié)算協(xié)議排外一審未鑒定，二審鑒定需雙方同意，因牽涉審級(jí)利益，或者發(fā)回重審六、六個(gè)鑒定問題在實(shí)際施工人起訴發(fā)包人的場(chǎng)合，協(xié)議應(yīng)是三方案例：A建設(shè)公司承建B集團(tuán)公司一寫字樓工程，最后雙方就工程量和工程總造價(jià)咨詢專家，出具咨詢意見是總造價(jià)是8億，B集團(tuán)公司實(shí)付3億，仍有5億未支付。后B集團(tuán)公司CEO劉強(qiáng)西和A建設(shè)公司達(dá)成結(jié)算協(xié)議，載明總造價(jià)10億，還有7億元未支付。THINK：訴訟中，B集團(tuán)公司抗辯稱中標(biāo)合同價(jià)是5億元且結(jié)算協(xié)議與總造價(jià)相差甚遠(yuǎn)，申請(qǐng)鑒定。能否成立？如上例，如法院同意鑒定，但鑒定材料系A(chǔ)建設(shè)公司單方提供，法院未組織質(zhì)證，程序是否違法？如上例，鑒定意見載明總造價(jià)是7億。這時(shí)候A建設(shè)公司應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？六、六個(gè)鑒定問題1.借用資質(zhì)連帶責(zé)任

第四條：缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。七、七個(gè)其他問題1.借用資質(zhì)連帶責(zé)任

（1）質(zhì)量損失明文規(guī)定是借用資質(zhì)引起，其他損失需要考量是否和借用資質(zhì)有關(guān)，無關(guān)聯(lián)性不連帶。（2）發(fā)包人明知掛靠，一般就擴(kuò)大損失自行承擔(dān)責(zé)任。

（3）質(zhì)量問題的共同侵權(quán)連帶，內(nèi)部掛靠人在管理費(fèi)范圍內(nèi)按份。（4）掛靠人對(duì)外拖欠租金或材料款?？春贤哉l名義。如僅以掛靠人名義，掛靠人是被告；如掛靠人抗辯系職務(wù)行為，追加被掛靠人；如對(duì)外被掛靠人名義，直接共同被告（5）施工過程中建筑物倒塌造成第三人損害，第三人告發(fā)包人和被掛靠人，追加掛靠人七、七個(gè)其他問題1.借用資質(zhì)連帶責(zé)任例：B集團(tuán)公司將其廠房發(fā)包給張三，簽訂合同時(shí)張三以A建設(shè)名義簽署。施工過程中，因張三組織的施工隊(duì)的鋼筋工李四請(qǐng)假結(jié)婚致使工期延誤，B集團(tuán)公司能否要求A建設(shè)公司承擔(dān)工期延誤損失？七、七個(gè)其他問題質(zhì)量保證金返還，有約定從約定；無約定需竣工驗(yàn)收滿2年。未按期竣工驗(yàn)收，有約定期限的，提交報(bào)告90日后屆滿（即90日內(nèi)還未組織驗(yàn)收）；無返還期限90日+2年。2.質(zhì)量保證金的返還七、七個(gè)其他問題思考：如果發(fā)包方一直未組織驗(yàn)收，承包方提交報(bào)告第89日，發(fā)包方組織竣工驗(yàn)收，此時(shí)質(zhì)量保證金期限如何計(jì)算？從竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算2.質(zhì)量保證金的返還七、七個(gè)其他問題例：張三和B集團(tuán)公司沒有約定質(zhì)保金返還期限，工程也未按期組織竣工驗(yàn)收。張三提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是2019年2月1日，90日后B集團(tuán)公司仍舊沒有組織驗(yàn)收，質(zhì)保金何時(shí)返還？【27天+31天+30天+2天+2年=2021年5月2日】?jī)?yōu)先受償不包括勘察人、設(shè)計(jì)人、實(shí)際施工人以及次承包人和合法的分包人。裝飾裝修的發(fā)包人不是所有權(quán)人，無優(yōu)先受償。掛靠人也無。THINK：B集團(tuán)公司將其廠房發(fā)包給張三，簽訂合同時(shí)張三以A建設(shè)公司名義簽署。張三能否主張優(yōu)先受償？A建設(shè)公司能否？3.優(yōu)先受償權(quán)僅限承包人七、七個(gè)其他問題4.無論合同是否有效，質(zhì)量合格即有優(yōu)先受償。5.未竣工的部分只要質(zhì)量合格，即就該部分優(yōu)先受償。6.優(yōu)先受償范圍按照行政機(jī)關(guān)確定建設(shè)工程價(jià)款范圍確定，利息違約金損害賠償?shù)炔皇恰?.索要工程款，實(shí)際施工人僅起訴發(fā)包人，法院應(yīng)追加其他轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人；提起代位權(quán)訴訟，可以不追加，但該欠款應(yīng)屬怠于行使的到期債權(quán)。七、七個(gè)其他問題違法發(fā)包1

轉(zhuǎn)包2

掛靠3

職務(wù)行為4表見代理5

虛假訴訟6PART2建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處理7違法分包建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。情形概念1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的;2.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的;

3.依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的;4.建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;5.建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。一、違法發(fā)包

THINK：1.C房產(chǎn)公司將其廠房建造工程發(fā)包給A建設(shè)公司，并簽訂總承包合同。在合同履行過程中，C房產(chǎn)公司又將該合同項(xiàng)下的附屬設(shè)施建造和設(shè)備安裝工程另行發(fā)包給B公司。C房產(chǎn)公司是否構(gòu)成違法發(fā)包？不構(gòu)成，單純違約行為。總結(jié)：建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的不構(gòu)成違法發(fā)包，肢解發(fā)包除外。2.接上例，C房產(chǎn)公司與A建設(shè)公司在合同簽訂時(shí)候，指定A建設(shè)公司須將工程分包給B公司，該指定分包行為在合同中是否屬于違法發(fā)包？不屬于，接軌國際慣例，無法律依據(jù)，取消。一、違法發(fā)包二、違法分包《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》建市規(guī)〔2019〕1號(hào)第十一條本辦法所稱違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。第十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行舉報(bào)。第十五條縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以行政處罰。情形二、違法分包《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》1.承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的；例：承包人將自己承包工程中的勞務(wù)部分分包給未取得建筑施工資質(zhì)自然人張三。2.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；例：承包人將自己承包工程中的勞務(wù)部分分包給未取得建筑施工資公司。3.施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；例：承包人將自己承包工程中的工程主體結(jié)構(gòu)部分分包給承包人的子公司。情形二、違法分包《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》4.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；例：專業(yè)分包單位A公司將其承包的專業(yè)工程中勞務(wù)作業(yè)再分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)B公司5.專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；例：勞務(wù)分包單位B公司將其承包的勞務(wù)再次分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)C公司6.專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。例：專業(yè)作業(yè)承包人C公司計(jì)取勞務(wù)及與提供勞務(wù)相關(guān)的小型機(jī)輔材等價(jià)款承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。情形概念1.承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形)或個(gè)人施工的;例：A建設(shè)公司在承包酒店過程中，將其承包所有項(xiàng)目交給其分公司，并簽訂內(nèi)部承包合同，是否屬于轉(zhuǎn)包？三、轉(zhuǎn)包情形2.承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;例：A建設(shè)公司將其總承包合同項(xiàng)下土建、安裝等工程分項(xiàng)包給B公司、是否構(gòu)成轉(zhuǎn)包？三、轉(zhuǎn)包3.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同且沒有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。三、轉(zhuǎn)包情形警示：任何工程，無論采取什么形式，需任命并派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。四人均需與公司有勞動(dòng)合同關(guān)系、工資表和保險(xiǎn)繳納。四人在作業(yè)時(shí)候可以事無巨細(xì)，也可總審核。有實(shí)際施工人場(chǎng)合，可以以內(nèi)部授權(quán)方式進(jìn)行，但最好以個(gè)人名義授權(quán)。三、轉(zhuǎn)包4.承包單位負(fù)責(zé)采購不能提供有關(guān)采購的證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;5.專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;6.承包單位通過采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;三、轉(zhuǎn)包情形7.專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;8.專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的;9.施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。三、轉(zhuǎn)包情形是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。情形概念1.沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；2.有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；3.有證據(jù)證明前述轉(zhuǎn)包中第（三）至（九）項(xiàng)的情形，屬于掛靠的。四、掛靠THINK：在實(shí)際施工人掛靠承包人的情況下，發(fā)包人和承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同是否有效？在承包人轉(zhuǎn)包的情況下，發(fā)包人和承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同是否有效？結(jié)論：實(shí)際施工人借用承包人名義與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)屬無效合同，但是在轉(zhuǎn)包的情況下，發(fā)包人與承包人基于真實(shí)意思表示而簽訂建設(shè)工程施工合同，且不存在《合同法》第五十二條規(guī)定情形的，應(yīng)認(rèn)定發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同有效。四、掛靠發(fā)包人簽訂總包合同承包人實(shí)際施工實(shí)際施工人實(shí)際施工人介入轉(zhuǎn)包：借用資質(zhì)：總結(jié)：非法轉(zhuǎn)包和掛靠的最大區(qū)別是實(shí)際施工人介入的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同。通常，非法轉(zhuǎn)包的情況下，實(shí)際施工人在承包人承接工程后才介入；掛靠的情況下，實(shí)際施工人在簽約階段便已介入。VS四、掛靠發(fā)包人簽訂總包合同承包人實(shí)際施工實(shí)際施工人實(shí)際施工人介入TheRisk違約責(zé)任行政處罰（沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書）建設(shè)工程質(zhì)量連帶賠償責(zé)任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)受限對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任因勞動(dòng)、工傷爭(zhēng)議損害經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)四、掛靠防范簽署合作協(xié)議明確工程責(zé)任，提高掛靠方預(yù)先支付的保證金比例采用內(nèi)部承包方式（1）將掛靠人聘為被掛靠企業(yè)員工。（2）由被掛靠企業(yè)或者項(xiàng)目經(jīng)理組織、派譴項(xiàng)目的具體管理人員。（3）加強(qiáng)工程款的管理。采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式四、掛靠防范嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)（1）被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。（2）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。（3）完善勞務(wù)管理。發(fā)生糾紛后，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎選擇是否暴露掛靠關(guān)系四、掛靠公司員工在職權(quán)范圍內(nèi)，以法人的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律后果由法人承擔(dān)的一種民事法律行為。職務(wù)行為一般分為兩類，即職務(wù)代表與職務(wù)代理。在民法上，職務(wù)代表行為指的是：法人的法定代表人履行其職務(wù)所實(shí)施的行為,即法定代表人在法人章程及法人內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)所為的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。除法定代表人以外的員工以公司的名字對(duì)外進(jìn)行商事活動(dòng)時(shí)為職務(wù)代理。概念五、職務(wù)行為判斷（1）法人名義。【如：?jiǎn)T工以單位名義進(jìn)行的采購活動(dòng)】（2）授權(quán)。【如：?jiǎn)T工有授權(quán)代表公司進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)】（3）利益歸屬。【員工采購的物料由單位使用】（4）慣例或習(xí)慣。（5）牽連性，即行為的內(nèi)容和范圍與授權(quán)情況之間的關(guān)聯(lián)度。（6）信賴可能性，即社會(huì)一般人在類似情形下會(huì)對(duì)該行為的性質(zhì)作肯定性判斷的可能程度。（7）時(shí)間、地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即行為是否發(fā)生于法人工作場(chǎng)所和工作時(shí)間范圍之內(nèi)。五、職務(wù)行為法定代表人以公司名義進(jìn)行的行為一般都被認(rèn)為是公司的行為，即使存在法定代表人越權(quán)，公司也需要證明第三人系惡意才能免于承擔(dān)責(zé)任。除法定代表人的其他員工，若以公司名義進(jìn)行法律行為，法律后果是否能歸屬于公司，首先需要審查是否有“授權(quán)”及“授權(quán)范圍”。若不存在授權(quán)或超越了授權(quán)范圍，則需要審查是否構(gòu)成表見代理，即第三人需要證明其善意且無過失才能要求公司承擔(dān)責(zé)任。RISKmanagement五、職務(wù)行為防范是指行為人雖無代理權(quán)，但由于本人的行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)的表象，而與善意第三人進(jìn)行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為。構(gòu)成要件概念1.以被代理人的名義進(jìn)行了代理行為。2.相對(duì)人在客觀上有理由相信無權(quán)代理人有代理權(quán)。3.相對(duì)人主觀上是善意的且無過錯(cuò)。4.無權(quán)代理人與相對(duì)人之間的民事行為具備成立要件。六、表見代理判斷要點(diǎn)1.員工對(duì)外簽訂合同時(shí)，是否出示任何證明其與公司有關(guān)的身份證件或授權(quán)文件。2.第三人在簽約時(shí)是否對(duì)員工的身份、窮盡合理的審查責(zé)任。若員工未持有具有代理意義的介紹信、授權(quán)委托書、印鑒等，也沒有證據(jù)證明員工與第三人存在公司認(rèn)可的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)往來等，則員工與第三人簽約純屬個(gè)人行為，不屬于職務(wù)代理行為，也并不符合表見代理的構(gòu)成要件。六、表見代理是指當(dāng)事人出于非法的動(dòng)機(jī)和目的，利用法律賦予的訴訟權(quán)利，利用虛假的訴訟主體、事實(shí)及證據(jù)的方法提起民事訴訟，以獲取法院作出錯(cuò)誤的判決、裁定、調(diào)解的行為。概念七、虛假訴訟構(gòu)成要件1.以規(guī)避法律、法規(guī)或國家政策謀取非法利益為目的；2.雙方當(dāng)事人存在