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PAGE2PAGE5加強環(huán)?;A設施建設,推進農村改革創(chuàng)新工作近幾年來,區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標,高度重視農村環(huán)保工作,通過完善政策、加大投入、強化保障等一系列措施,使全區(qū)農村環(huán)境保護和生態(tài)建設得到了長足的發(fā)展。為使我區(qū)盡快融入大特區(qū)發(fā)展格局,開創(chuàng)澄海改革創(chuàng)新和科學發(fā)展新局面,全面開展農村環(huán)境綜合整治工作。有效遏制農村環(huán)境污染加劇的勢頭,農村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染得到一定控制,農業(yè)面源污染防治力度加大,有機農產品、綠色農產品、無公害農產品占農產品的比重不斷提高,生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展,農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強,公眾環(huán)保意識提高,農民生活與生產環(huán)境有所改善。一、積極開展農村環(huán)境綜合整治工作近年來,隨著我區(qū)經濟發(fā)展,城市化、工業(yè)化進程加快,農村環(huán)境問題日益突出。為使我區(qū)盡快融入大特區(qū)發(fā)展格局,開創(chuàng)澄海改革創(chuàng)新和科學發(fā)展新局面。對此,區(qū)委區(qū)政府高度重視,把農村環(huán)境整治擺上重要議事日程,區(qū)環(huán)保部門將以此為契機,積極采取有效措施,以創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)為抓手,開展農村環(huán)境綜合整治,切實加強農村環(huán)境保護,解決當前突出的農村環(huán)境問題,進一步改善農村環(huán)境質量,使農村環(huán)境污染得到有效控制,農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展,初步改變農村環(huán)境“臟、亂、差”狀況,為我區(qū)全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展保駕護航。(一)堅持因地制宜,花大力氣抓好農村生態(tài)環(huán)境建設抓好生態(tài)村的建設,就是要抓好農村環(huán)境綜合整治。我區(qū)在農村生態(tài)環(huán)境建設工作中,堅持因地制宜,注重實效,從農村實際出發(fā),發(fā)動村民整治村容村貌,清理整治排污溝渠,拆除亂搭亂建,增加綠化面積,改造舊式公共廁所,定點建造新型公廁;將禽畜養(yǎng)殖遷移到居住區(qū)外,并做好集中欄養(yǎng),減少面源污染。積極推廣“三高”農業(yè),創(chuàng)建立體種養(yǎng)、水陸交接等多種生態(tài)生產模式。與此同時,強化環(huán)境基礎設施建設,把臟亂的環(huán)境死角和發(fā)黑發(fā)臭的死池塘,改造成處理農村生活污水設施,并進行綠化美化,也成為村莊中最美的休閑活動場所,成為汕頭市農村生態(tài)建設一大亮點。在分散的各個村推廣人工濕地污水處理系統(tǒng),是治理農村生活污水的有效辦法。澄海區(qū)在汕頭市率先建成了蓮華鎮(zhèn)碧砂村污水處理系統(tǒng)和鹽鴻鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng),有效地解決了生活污水污染問題。2002年,蓮華鎮(zhèn)碧砂村爭取上級投資110多萬元,利用村中的池塘和邊角地,建成粵東第一個人工濕地污水生態(tài)處理示范工程,工程建成后可處理全村3000多人和蓮花山溫泉渡假村共1000噸/日的生活污水,為農村的生活污水處理探索了一條有效途徑,受到各級的充分肯定;溪南鎮(zhèn)東社村爭取上級支持80萬元,利用臭水塘,目傾斜,用于包括農村飲用水安全保障、村鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農村工礦污染治理、農業(yè)面源和土壤污染防治、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生改善、村莊綠化、村鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力建設等方面的投入。(七)加大農村生活污染治理力度因地制宜處理農村生活污水。按照農村環(huán)境保護規(guī)劃的要求,污水處理方式分為集中處理和分散處理二種方式。人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進生活污水集中處理,即通過接觸氧化、氧化溝、生物濾池等處理工藝,或通過污水管網收集至區(qū)污水處理廠處理;居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理的方法,即通過農村戶用沼氣池、戶用化糞池、人工濕地等分散處理方式處理農村生活污水,并實現(xiàn)廢物綜合利用。在農村垃圾資源化、減量化的基礎上,積極推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處置”的垃圾一體化處理模式,行政村配備保潔員,購置垃圾收集車和垃圾池,村莊內外無隨地堆放的垃圾。提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率,切實做到垃圾收集率、清運率和處理率100%。(八)加強農村環(huán)保宣傳培訓工作結合生態(tài)村和環(huán)境綜合整治村創(chuàng)建工作,舉辦環(huán)保培訓班、科普講座等活動,增強基層領導干部環(huán)保意識和綜合決策能力,提高群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識,改變不利于環(huán)境的傳統(tǒng)生活習慣和行為,珍惜環(huán)境,積極參與農村環(huán)境保護工作中來,切實提高農村環(huán)保工作水平。二、我區(qū)農村生態(tài)環(huán)境建設存在的問題我區(qū)在創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)建設上做了大量的工作,取得了一定成效,走在全市前列。但總體來說,農村生態(tài)環(huán)境建設仍處于低水平階段,亟待解決的問題不少,建設任務十分繁重。一是農村集體經濟薄弱,影響農村生態(tài)環(huán)境建設的推進。不少村(居)已意識到生態(tài)環(huán)境建設的重要性和迫切性,但整治資金指望上級投入,一碰到配套資金問題,只能望而卻步,資金投入明顯缺乏。(二)農村飲用水源質量存在污染隱患。目前農村飲用水安全形勢十分嚴峻,韓江兩岸飲用水源保護區(qū)亂倒廢棄物、垃圾的現(xiàn)象屢禁不止;在飲用水源保護區(qū)的違章搭建、家禽養(yǎng)殖點,雖經多次清理,但收效極微;隨著生活質量的改善和人口密度的增加,生活污水排放量逐年劇增,而污水處理設施建設卻遠遠未能跟上。在農村,大量生活污水直接排入池塘和溝渠,導致水體惡臭發(fā)黑,甚至喪失正常水功能,成為衛(wèi)生死角。農藥、化肥等農用化學品的大量使用,擴大了農村污染面源,造成生態(tài)惡化。
三是環(huán)?;A設施建設滯后,生活垃圾、白色污染十分突出。一方面,隨著大量生活垃圾的產生和累積,垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象十分嚴重,甚至隨意焚燒垃圾;塑料垃圾、建筑廢棄土、建筑污泥隨意堆積在排溝灌渠,淤塞河道加劇了水污染;另一方面,受資金投入限制,農村垃圾、污水處理設施建設明顯滯后,農村臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重,加劇了農村生態(tài)環(huán)境的惡化。四是環(huán)境意識還有待提高。一些地方對農村環(huán)境保護停留在口頭上,片面地追求發(fā)展,忽視了整體環(huán)境質量的提高。同時,由于鎮(zhèn)一級缺乏專職環(huán)保機構和隊伍,農村環(huán)境監(jiān)管乏力,且環(huán)境宣傳力度薄弱,對農村生態(tài)環(huán)境建設難以實施有效的協(xié)調、指導和監(jiān)督,農村環(huán)境整治步履艱難。三、今后我區(qū)農村生態(tài)環(huán)境建設的措施農村環(huán)境綜合整治是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保、改善農村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。整治農村生態(tài)環(huán)境是一項復雜系統(tǒng)過程,牽涉到各級、各部門的協(xié)調聯(lián)動。我們要在鞏固發(fā)揮現(xiàn)有良好的基礎上,針對生態(tài)建設存在的問題,著重抓好以下幾方面工作:一是大力加強農村生態(tài)環(huán)境建設的宣傳教育。今年初,我區(qū)已制訂了《2011年環(huán)境保護宣傳教育工作要點》和《汕頭市澄海區(qū)創(chuàng)模迎檢宣傳教育工作方案》,將根據工作要點和工作方案,結合創(chuàng)模迎檢工作和“6?5”世界環(huán)境日宣傳活動,采用多形式強化環(huán)境宣傳教育活動,提高農村群眾環(huán)保意識;積極開展農村環(huán)??破战逃?,提高群眾保護環(huán)境的自覺性,帶動社會各界關注農村環(huán)境建設、關愛環(huán)保健康,形成廣大農民關心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。二是繼續(xù)積極開展農村生態(tài)創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“生態(tài)文明村鎮(zhèn)”為重要抓手,以蓮華鎮(zhèn)、溪南東社村創(chuàng)建國家“優(yōu)美村鎮(zhèn)”為切入點,以點帶面,推廣示范,努力創(chuàng)建一批宜居優(yōu)美的新農村。與此同時,積極探索農村環(huán)境綜合整治的新途徑,開展農村環(huán)境連片整治和農村環(huán)境綜合整治試點示范,因地制宜加強農村垃圾、污水收集處理工作,逐步實現(xiàn)農村生活廢水、生活垃圾和人畜糞便無害化或統(tǒng)一處理。要爭取各級財政的支持,進一步落實“以獎促治”資金,加大對農村生態(tài)環(huán)境建設的資金投入,切實解決影響農村生態(tài)環(huán)境突出問題。三是扎實做好農村污染防治工作。一方面,加強工業(yè)污染源管理,結合創(chuàng)?;顒?,加大力度開展對造紙、電鍍、漂染等行業(yè)環(huán)境管理督查,集中力量開展鍋爐環(huán)境專項整治,嚴厲打擊違法排污行為,解決農村突出環(huán)境問題。另一方面,強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治,進一步完善全區(qū)禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法劃定全區(qū)范圍內禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),優(yōu)化禽畜養(yǎng)殖業(yè)總體布局;要積極實施生態(tài)養(yǎng)殖試點示范工程,確保新上的禽畜養(yǎng)殖場選址科學、布局合理,保護和改善農村生態(tài)環(huán)境。四是加強農村飲用水源保護和生態(tài)修復。全面開展飲用水源保護地專項整治行動,近期重點整治南溪一、二級水源保護區(qū);結合防減災工程,大力推進堤防植樹造林,努力建設沿江、沿海的“綠色通道”。同時加大對采石場、采土場,落實生態(tài)保護措施,納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍,堅決杜絕人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為,積極推進蓮花山污
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