區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策方法探討

區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策方法探討

F062.9：A1002-6487(2011)17-0042-040引言加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是我國為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)而做出的一項(xiàng)重要舉措。目前，中央和地方的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)[1]。新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展主要有兩個(gè)途徑：一是依托新興技術(shù)，培育和發(fā)展全新的新興產(chǎn)業(yè)，二是在現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，升級(jí)并轉(zhuǎn)型成為新興產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)比例的中國，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，仍然是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，但并不是所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都能夠或都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此需要建立一種評(píng)價(jià)方法，以幫助作出正確的決策。國內(nèi)外關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面的研究主要集中在兩方面，一是從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的視角對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化等問題開展研究[2-4]，二是從價(jià)值創(chuàng)造分配視角對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵和動(dòng)力方面進(jìn)行研究[5-7]。我國提出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，學(xué)者們較多地是從對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論界定、組織形式、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面開展研究[8-10]。現(xiàn)有研究成果無疑為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很多好的理論和方法，但從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可能性角度，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行劃分，并提出相應(yīng)發(fā)展路徑的研究。同時(shí)，我國提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)間不長，相關(guān)的研究也不多。我們?cè)趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展方面開展了一些研究工作[11][12]，本文擬在我們前期研究工作基礎(chǔ)上的拓展研究，希望構(gòu)建一個(gè)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策模型，從分析現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相似度的角度，界定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類別，并判斷其轉(zhuǎn)型、升級(jí)的可能性。在此基礎(chǔ)上，研究提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相應(yīng)路徑，以期為區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)決策提供一種新的思路。1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策的一般分析1.1轉(zhuǎn)型升級(jí)決策的影響因素區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策，需要綜合考慮“國家需求”、“區(qū)域需求”和“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”三個(gè)方面的因素，在這三個(gè)方面謀求平衡，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。(1)國家需求，即契合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，也是“后危機(jī)時(shí)代”世界各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展方向來看，必須主動(dòng)適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(2)區(qū)域需求，即契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，綠色科技的產(chǎn)生與興起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將走上建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展道路。但從短期來看，對(duì)于一些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“一刀切”式的盲目淘汰，顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。(3)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即契合區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力，操作上可行。并不是所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都能夠或都應(yīng)該去轉(zhuǎn)型，只有具備轉(zhuǎn)型能力，有升級(jí)轉(zhuǎn)型需要的產(chǎn)業(yè)才適合走轉(zhuǎn)型道路。一個(gè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益等方面的能力都將影響到其升級(jí)轉(zhuǎn)型成功的可能性，以及最終所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，因此進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型路徑選擇之前，必須對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。1.2轉(zhuǎn)型升級(jí)決策的主要階段基于以上三方面因素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策應(yīng)該包括兩個(gè)階段。階段Ⅰ：產(chǎn)業(yè)相似度甄別。目的是通過甄別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相似度情況，以判斷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“可行性”。包括建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，分析區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)特征上表現(xiàn)出來的相似關(guān)聯(lián)關(guān)系，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相似度區(qū)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，以判斷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可行性，為進(jìn)一步確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體路徑奠定前提條件。階段Ⅱ：具體路徑選擇。在區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相似度基礎(chǔ)上，綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策需要、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度(即區(qū)域自身需求)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用恰當(dāng)?shù)臎Q策模型，具體選擇不同的發(fā)展路徑(淘汰、維持與轉(zhuǎn)型)，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議。2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型決策的模型設(shè)計(jì)2.1階段Ⅰ：產(chǎn)業(yè)相似度甄別模型階段Ⅰ決策模型功能在于，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相似度角度，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類型甄別，以確定并分析其轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行性。(1)相似度甄別指標(biāo)及權(quán)重①指標(biāo)遴選。依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的六大特征[1]，同時(shí)考慮到指標(biāo)的可獲取性，我們選擇了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?、“科技競爭力”、“就業(yè)效應(yīng)”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)”及“可持續(xù)發(fā)展”5個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)，并建立了相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。(2)產(chǎn)業(yè)相似度界定①高度相似：該類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)、管理已經(jīng)發(fā)展到一定的水平，產(chǎn)品在市場上占據(jù)較大份額，經(jīng)過對(duì)高技術(shù)設(shè)備、技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，已具備較好的科技競爭能力和技術(shù)平臺(tái)，在關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景、資源能耗、帶動(dòng)系數(shù)、就業(yè)機(jī)會(huì)各方面表現(xiàn)較好，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度相似，同時(shí)高度契合當(dāng)前發(fā)展培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。②中度相似：該類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然技術(shù)工藝較落后，但現(xiàn)階段不可替代，市場前景不樂觀，隨著技術(shù)的進(jìn)步和資源的消耗，存在市場萎縮的威脅。在關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景、資源能耗、帶動(dòng)系數(shù)、就業(yè)機(jī)會(huì)的某些方面表現(xiàn)較差，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相似度中等。③低度相似：該類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，市場逐漸縮減，產(chǎn)能過剩，屬于典型的資源消耗型，就業(yè)吸納能力已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，已不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景、資源能耗、帶動(dòng)系數(shù)、就業(yè)機(jī)會(huì)的各方面表現(xiàn)都較差，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相似程度很低，甚至有些方面還與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢相背離。2.2階段Ⅱ：轉(zhuǎn)型路徑選擇模型(1)四類產(chǎn)業(yè)界定。我們借用波斯頓矩陣，對(duì)四類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行界定(圖2)。圖2中，縱坐標(biāo)表示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)契合國家產(chǎn)業(yè)政策的程度，我們直接借用決策階段Ⅰ的甄別結(jié)果，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相似度這一指標(biāo)。橫坐標(biāo)表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求情況，借用一個(gè)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占所在區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的比重來反映(本文中，我們參考?xì)v史數(shù)據(jù)[16]，將占比8％以下的視為低需求，占比8％以上的視為高需求)。從這兩個(gè)維度，相應(yīng)地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界定為四種類型：明星產(chǎn)業(yè)、金牛產(chǎn)業(yè)、問題產(chǎn)業(yè)和瘦狗產(chǎn)業(yè)。圖2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇的波士頓矩陣圖(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑如表2。3決策模型應(yīng)用：以C縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例3.1C縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)概述C縣地處湘中東北部，擁有33個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占80％，已逐步形成了食品、采礦、服飾、建材、制造等幾大支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，C縣有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新背景下，C縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，需要根據(jù)國家新的產(chǎn)業(yè)政策的需要，研究解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展難題。3.2C縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的類型甄別樣本數(shù)據(jù)選取。我們選取了C縣七個(gè)典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)作為研究樣本，整理歸納七個(gè)典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)(C1-C14)的數(shù)值，如表3所示。(2)權(quán)重計(jì)算。應(yīng)用主客觀組合賦權(quán)法，確定C1-C14的權(quán)重分別為：(0.1364，0.0492，0.0390，0.0392，0.0339，0.0889，0.0886，0.1074，0.0819，0.0323，0.0571，0.1529，0.0596，0.0336)。模糊綜合評(píng)價(jià)。如表4所示。3.3C縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑選擇根據(jù)類型甄別的結(jié)果，結(jié)合各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占C縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重，應(yīng)用路徑選擇模型，進(jìn)行最終的產(chǎn)業(yè)類型定位，如圖3所示。圖3C縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策圖據(jù)此提出如下轉(zhuǎn)型(發(fā)展)戰(zhàn)略建議。(1)明星產(chǎn)業(yè)：化學(xué)原料、化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)適用“轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)是C縣的支柱產(chǎn)業(yè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展，可考慮與新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展起來，利用新材料相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的化學(xué)工藝進(jìn)行改造，開發(fā)資源消地耗更低、性能更好的產(chǎn)品，尋求新的增長極，在一段時(shí)間后可轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造是C縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有幾家實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，對(duì)寧鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，擁有先進(jìn)的技術(shù)，可以利用信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等促進(jìn)制造的柔性化、智能化和高度集成化，開展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的增值服務(wù)，向綠色、智能的戰(zhàn)略性機(jī)械制造業(yè)方向升級(jí)轉(zhuǎn)型。(2)金牛產(chǎn)業(yè)：紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)適用“維持”戰(zhàn)略。雖然紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，科技含量較低，競爭力較弱，但其占C縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重大，是C縣的重要經(jīng)濟(jì)支柱，不能盲目淘汰，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整頓重組，保留優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并且吸引外部資金及技術(shù)投入，積極采用納米技術(shù)、表面工程技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)，通過開發(fā)新功能、創(chuàng)造新產(chǎn)品，將其在C縣的優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮下去。(3)問題產(chǎn)業(yè)：食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)適用“選擇”戰(zhàn)略。食品制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，名優(yōu)特新產(chǎn)品增長幅度較大，各類產(chǎn)品均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，所以要給足政策及資源方面的扶持，繼續(xù)加快食品制造業(yè)的擴(kuò)張，提升產(chǎn)品品牌，打造全國一流的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向綠色科技食品業(yè)轉(zhuǎn)型。醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，可以借助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的生物技術(shù)的緊密關(guān)系，趁勢大力發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)，搶占市場先機(jī)，將其培育成C縣又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。(4)瘦狗產(chǎn)業(yè)：有色金屬礦采選業(yè)和造紙及紙制品業(yè)適用“淘汰”戰(zhàn)略。由于資源的有限性，礦產(chǎn)采選業(yè)并不是可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，因此，需要逐步將資金、設(shè)備等資源用折現(xiàn)、并購等方式置換出來，考慮逐漸向有色金屬冶煉及加工方向轉(zhuǎn)移，迫切需要針對(duì)產(chǎn)品、工藝裝備、設(shè)計(jì)手段、企業(yè)管理、資源利用和環(huán)境保護(hù)等方面，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)提升，降低能耗和環(huán)境污染，爭取成為新材料產(chǎn)業(yè)的外圍產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)具有對(duì)環(huán)境污染大、治理難的特點(diǎn)，且在C縣工業(yè)總產(chǎn)值中占比較低，考慮到在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面的要求在逐步提高，應(yīng)該對(duì)大部分的中小造紙企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，協(xié)助企業(yè)利用資金、資源進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)其提供政策和資金方面的優(yōu)惠與支持。4結(jié)論區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策，實(shí)際上是需要在