西電東送為西部電力行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇研究

西電東送為西部電力行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇研究

深入落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重，控制化石能源消費(fèi)總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。西電東送為西部電力行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇國(guó)家確立的西電東送戰(zhàn)略，一方面對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)能源基地開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的有效方式；另一方面，對(duì)保障東中部地區(qū)電力可靠供應(yīng)、落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等具有十分重要的意義。我國(guó)的用電負(fù)荷和煤電機(jī)組大部分集中在東南部地區(qū)，但是東南部也是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，而煤炭、風(fēng)、光、熱資源大部分集中在中西部地區(qū)。隨著環(huán)保壓力的逐漸加大以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，碳排放控制由比例控制向總量控制轉(zhuǎn)變，能源供應(yīng)正在由用電負(fù)荷較高的東南部省份向資源富集的中西部省份轉(zhuǎn)移，同時(shí)，落后煤電機(jī)組出清，特別是東南部釋放出的裝機(jī)容量主要向中西部轉(zhuǎn)移，也將釋放較大的市場(chǎng)空間，要求西電東送戰(zhàn)略加快推進(jìn)?！蛾P(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》預(yù)計(jì)：2030年，我國(guó)跨區(qū)跨省電力流達(dá)4．6億千瓦，其中跨區(qū)電力流3．4億千瓦，跨國(guó)電力流4，250萬(wàn)千瓦。十四五期間我國(guó)將規(guī)劃建成7個(gè)西北、西南能源基地電力外送特高壓直流工程，輸電容量5，600萬(wàn)千瓦。到2025年，我國(guó)特高壓直流工程達(dá)到23回，輸送容量達(dá)到1．8億千瓦。十五五期間再規(guī)劃建成7個(gè)西北、西南能源基地電力外送特高壓直流工程，輸電容量5，600萬(wàn)千瓦。到2030年，我國(guó)特高壓直流工程達(dá)到30回，輸送容量達(dá)到2．4億千瓦。陜西省煤炭?jī)?chǔ)量全國(guó)第三，是國(guó)家重要的能源基地，是西電東送的戰(zhàn)略要地，西電東送為陜西煤電企業(yè)提供較好的發(fā)展機(jī)遇。2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部委，連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的補(bǔ)充通知》《關(guān)于加大政策力度進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)工作的通知》等文件。文件明確煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展方向，要求新規(guī)劃建設(shè)煤礦、電廠項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，在運(yùn)煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)大型動(dòng)力煤煤炭企業(yè)和煤電企業(yè)加快實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。煤電聯(lián)營(yíng)有利于增強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；有利于促進(jìn)煤炭清潔高效利用，降低全社會(huì)用能成本，提高能源安全保障水平。實(shí)踐證明，煤電一體化坑口電站是最具綜合效應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式。在原煤產(chǎn)地建設(shè)坑口電站，將外送煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)橥馑颓鍧嶋娏?，不僅減少煤炭運(yùn)輸成本和公共資源占用，有效消除因煤炭運(yùn)輸造成的能源消耗和環(huán)境污染，同時(shí)切實(shí)降低電力企業(yè)備受煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)和保障不足帶來(lái)的不利因素，實(shí)現(xiàn)高效清潔的煤電一體化坑口電站模式，已成為煤炭一次能源轉(zhuǎn)換的優(yōu)先發(fā)展路徑。加強(qiáng)能源科技攻關(guān)研究制定高比例可再生能源系統(tǒng)和煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)推動(dòng)。建立落實(shí)揭榜掛帥體制機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推進(jìn)能源短板技術(shù)裝備攻關(guān)，加快核電關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。瞄準(zhǔn)找油找氣戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)接續(xù)實(shí)施油氣開(kāi)發(fā)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管落實(shí)《關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（2020版）》。建立國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門(mén)之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，加大對(duì)重大能源規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實(shí)情況作為一項(xiàng)持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制改革，加大規(guī)劃落實(shí)、公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、價(jià)格成本、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管力度。堅(jiān)持互利共贏，依托我國(guó)強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。完善法律規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲(chǔ)備條例》《能源監(jiān)管條例》制修訂。深入推進(jìn)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作。印發(fā)實(shí)施十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，制定規(guī)劃實(shí)施方案，確保規(guī)劃有序?qū)嵤Ｂ鋵?shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制黃河流域能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃、新疆能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等。落實(shí)《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，強(qiáng)化全生命周期管理和服務(wù)。提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，積極開(kāi)展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠等領(lǐng)域智能化建設(shè)。推動(dòng)分布式能源、微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等智慧能源與智慧城市、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，探索多種技術(shù)發(fā)展路線和應(yīng)用路徑。加強(qiáng)能源創(chuàng)新能力建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造自立自強(qiáng)的能源科技體系。提升城鎮(zhèn)電網(wǎng)智能化水平按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工作思路，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動(dòng)用電系統(tǒng)，適應(yīng)高比例可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等多元化接入需求。持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。改善鄉(xiāng)村用能條件實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對(duì)東、中、西部地區(qū)制定差異化目標(biāo)，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進(jìn)清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導(dǎo)地方做好光伏扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)、收益分配、補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作。深化設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，高質(zhì)量推動(dòng)一帶一路能源合作。推進(jìn)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聚焦重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目，以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，開(kāi)展電力、油氣、新能源、核電等領(lǐng)域合作。拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家能源合作空間，推動(dòng)企業(yè)間按市場(chǎng)化原則開(kāi)展合作，加強(qiáng)雙邊和第三方市場(chǎng)合作。完善能源科技創(chuàng)新體系加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)家能源