貿(mào)易商是終端客戶采購食品添加劑的重要來源和行業(yè)內(nèi)重要參與者研究

貿(mào)易商是終端客戶采購食品添加劑的重要來源和行業(yè)內(nèi)重要參與者研究

實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)項(xiàng)目，安排基建投資184．5億元。食品安全科技創(chuàng)新體系逐步完善。食品監(jiān)測覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)3883家，食品污染物和有害因素監(jiān)測點(diǎn)達(dá)2656個。成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心，建立了100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室。遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，確保生產(chǎn)過程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實(shí)、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。主動監(jiān)測已上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時報告風(fēng)險隱患，依法召回、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品。貿(mào)易商是終端客戶采購食品添加劑的重要來源和行業(yè)內(nèi)重要參與者食品添加劑品種繁多，下游客戶尤其是中小客戶在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑種類較為多樣化，數(shù)量較小，而單個食品添加劑生產(chǎn)商往往不能覆蓋或滿足終端客戶的采購需求，因此終端客戶通過貿(mào)易商進(jìn)行統(tǒng)一采購，可以降低談判成本；同時，貿(mào)易商將各類食品添加劑甚至其他化工品的需求統(tǒng)一起來，大批量采購，再銷售給終端客戶，可以充分發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和渠道優(yōu)勢，滿足這部分終端客戶小批量、多樣性的采購需求。從食品添加劑生產(chǎn)商的角度看，食品添加劑的境外終端客戶地域分散，不同客戶的需求種類、數(shù)量、時點(diǎn)均不一樣，生產(chǎn)商對當(dāng)?shù)厥袌?，包括客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、信譽(yù)狀況都不熟悉，如直接向境外終端客戶銷售，會面臨兩大障礙，一是客戶開拓和商務(wù)談判成本較高，二是存在較大的回款風(fēng)險，相較于生產(chǎn)商，貿(mào)易商專注于銷售，對當(dāng)?shù)厥袌霰容^熟悉，對客戶的信用情況更為了解，通常會給予當(dāng)?shù)乜蛻粢欢ǖ馁~期，所以境外終端客戶更傾向于向貿(mào)易商采購。生產(chǎn)商向貿(mào)易商銷售食品添加劑，不僅可以規(guī)避信用風(fēng)險，還可以節(jié)省客戶開拓和商務(wù)談判成本，是食品添加劑生產(chǎn)商擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，提升銷售規(guī)模的重要途徑。制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)制定。制修訂農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)3987項(xiàng)，評估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)2702項(xiàng)，清理、修訂農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)方法413項(xiàng)，研究制定農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范7項(xiàng)，建立農(nóng)業(yè)殘留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫1個。制定食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，完成31種獸藥272項(xiàng)限量指標(biāo)以及63項(xiàng)獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制定。加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例。推進(jìn)土壤污染防治法、糧食法、肥料管理?xiàng)l例等進(jìn)程。推動各地加快食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂。制修訂食品標(biāo)識管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度。完善國境口岸食品安全規(guī)章制度。深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動，逐步淘汰無殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。推進(jìn)重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級分類治理。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，推動建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運(yùn)行。開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運(yùn)行長效機(jī)制。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)加強(qiáng)各級食品安全委員會及食品安全辦建設(shè)，健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機(jī)制以及信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實(shí)食品安全職責(zé)，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)力量建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況，整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫，開展國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和宣傳貫徹培訓(xùn)。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有資源，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開和查詢平臺，公布所有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整合建設(shè)監(jiān)測抽檢數(shù)據(jù)庫和食品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫，提升標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究水平。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目的重要目標(biāo)之一，并列入食品科研重要考核指標(biāo)，相關(guān)成果可以作為專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。深入開展雙安雙創(chuàng)行動繼續(xù)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即雙安雙創(chuàng)）行動，實(shí)施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動，提升食品安全監(jiān)管能力和水平。地方各級要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責(zé)任。實(shí)行綜合執(zhí)法的地方要充實(shí)基層監(jiān)管力量，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)?；驹瓌t（一）預(yù)防為主堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查、及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。（二）風(fēng)險管理樹立風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險交流，建立健全以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險前面。（三）全程控制嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全程的監(jiān)管制度、覆蓋所有食品類型的安全標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。（四）社會共治全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全社會共治格局。嚴(yán)格考核評估各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。要健全完善考核評估和監(jiān)督機(jī)制，并將本規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入對各相關(guān)部門和下一級考核評價內(nèi)容。食品安全辦牽頭對本規(guī)劃執(zhí)行情況及時進(jìn)行中期評估和終期考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。深化國際合作加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及重要國際組織合作，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)對國際食品安全突發(fā)事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加強(qiáng)食品安全國際化人才培養(yǎng)，鼓勵支持我國專家在食品相關(guān)國際機(jī)構(gòu)任職。做好我國作為國際食品法典添加劑委員會和農(nóng)藥殘留委員會國的相關(guān)工作。開展食品安全師制度試點(diǎn)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)規(guī)?；o材料和食品加工、配送基地，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中采購、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流管理標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。鼓勵企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規(guī)范、食品安全管理體系、食品防護(hù)計劃等自愿性質(zhì)量管理規(guī)范，通過相關(guān)認(rèn)證的可以在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識。鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤販、小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)