勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作規(guī)劃一、指導(dǎo)思想和總體思路（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，以加強(qiáng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以勞務(wù)協(xié)作為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌建設(shè)為抓手，以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，通過建立工作推進(jìn)機(jī)制、完善公共服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極促進(jìn)全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（二）總體思路。認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大決策部署，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，即把促進(jìn)農(nóng)民增收作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)；推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把繼續(xù)推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由臨時(shí)短期型向長(zhǎng)期穩(wěn)定型、由農(nóng)民分散自發(fā)為主向有組織輸轉(zhuǎn)為主、由市內(nèi)為主向市外為主、由促進(jìn)農(nóng)民增收向推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，即全面提高勞務(wù)輸出的組織率、培訓(xùn)率和穩(wěn)定率。二、基本原則（一）堅(jiān)持?jǐn)U大輸轉(zhuǎn)規(guī)模與提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量并重原則。根據(jù)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量，在逐年穩(wěn)步擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量，優(yōu)化輸轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定就業(yè)率，增加農(nóng)民務(wù)工收入。（二）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則。貫徹“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”方針，注重勞務(wù)輸出市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的形成，鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人發(fā)展勞務(wù)中介組織，通過市場(chǎng)和政府的共同推動(dòng)，努力形成多輪驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制。（三）堅(jiān)持提高培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)建勞務(wù)品牌相結(jié)合的原則。整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)投入。建立健全政府扶持，面向市場(chǎng)，多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式開展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，積極打造一批具有特色的勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（四）堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)的原則。在大力組織農(nóng)民到市外務(wù)工的同時(shí)，積極引導(dǎo)市內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)就近就地吸納當(dāng)?shù)貏趧?wù)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為我市工業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供合格勞動(dòng)力。貫徹“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工帶回資金、帶回技術(shù)，創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，形成一批特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我市新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。三、目標(biāo)任務(wù)（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。繼續(xù)大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的跨越式發(fā)展。年，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到60.5萬人，勞務(wù)收入達(dá)到40.5億元，有組織輸出率達(dá)到50%；年，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到62萬人，勞務(wù)收入達(dá)到45.5億元，有組織輸出率達(dá)60%；年，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到63萬人，勞務(wù)收入達(dá)到56.7億元，有組織輸出率達(dá)到65%。（二）勞務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量取得新提升。大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！贽r(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)分別達(dá)到11萬人、13萬人和15萬人。重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)、建筑、保安等優(yōu)勢(shì)工種開展培訓(xùn)。（三）勞務(wù)基地建設(shè)取得新擴(kuò)展。進(jìn)一步發(fā)揮沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸納我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的積聚效應(yīng)，提高輻射和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用。按照“政府推動(dòng)，多方參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，以政府駐外辦事處為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)省際間、地區(qū)間，特別是與深圳市的勞務(wù)協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭(zhēng)在珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個(gè)有規(guī)模、有影響、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。（四）市（轉(zhuǎn)載自文秘家園，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制取得新成效。鼓勵(lì)支持勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作，支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人創(chuàng)辦集培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)為一體的勞務(wù)中介公司。全市扶持組織輸出500人以上的勞務(wù)中介公司年達(dá)到10個(gè)，年達(dá)到20個(gè)，年達(dá)到30個(gè)。（五）勞務(wù)品牌建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持以品牌提升質(zhì)量，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。積極培育勞務(wù)品牌，加強(qiáng)品牌宣傳，組織開展全市勞務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批具有特色的勞務(wù)品牌。到年，全市重點(diǎn)培育15個(gè)勞務(wù)品牌。（六）勞務(wù)信息體系建設(shè)取得新突破。到年底，全市所有縣以上勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)全面配齊電腦并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫基本建立。（七）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。全市農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%以上，到年，創(chuàng)辦投資額在50萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到15戶以上，全市農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到3.2萬人。（八）農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)得到新加強(qiáng)。以認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn),全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。以加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作為核心，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。同時(shí)，切實(shí)作好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和法律援助工作，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、法律咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。認(rèn)真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育、改善農(nóng)民工居住條件、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)相關(guān)公共服務(wù)工作。四、工作重點(diǎn)（一）實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)工程。１．構(gòu)建培訓(xùn)體系。建立健全政府扶持、面向市場(chǎng)、多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。按照“各級(jí)政府決策政出一門、各有關(guān)部門對(duì)口爭(zhēng)取資金、縣區(qū)一級(jí)捆綁使用”的原則，采取統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃和管理辦法、統(tǒng)一審定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的辦法進(jìn)行管理，推動(dòng)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行整合，切實(shí)做到有效實(shí)施。2．建設(shè)培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮市內(nèi)外高等院校、各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，健全申報(bào)、考察、評(píng)審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)基地。健全培訓(xùn)管理制度，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)各類定點(diǎn)培訓(xùn)基地，要根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)工種，大力４．全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同文本。加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動(dòng)用工情況，指導(dǎo)用人單位健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體合同制度。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)用工管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村各類用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂和履行勞動(dòng)合同。５．大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法》，繼續(xù)實(shí)施“平安計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)，經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)和大部分建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。以市政府所在地城市為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真做好農(nóng)民工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付工作，完善工傷保險(xiǎn)政策體系，做好農(nóng)民工工傷預(yù)防和康復(fù)工作。６．積極解決農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保障問題。要分類推進(jìn)，先將工作相對(duì)穩(wěn)定、工作場(chǎng)所相對(duì)固定的農(nóng)民工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要采取先建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。要結(jié)合實(shí)際，合理確定繳費(fèi)率，主要由用人單位繳費(fèi)，并要按時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。要制定適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要自覺適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，全社會(huì)齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局。要進(jìn)一步完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面工作。勞動(dòng)保障部門要加快人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。發(fā)改部門要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的實(shí)施力度，嚴(yán)格按照“四個(gè)辦法”和“五項(xiàng)制度”的要求，優(yōu)化培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。教育部門要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。扶貧部門要把促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為扶貧工作的主要任務(wù)。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)，積極落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)職能，建立村級(jí)勞務(wù)專管員隊(duì)伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向基層延伸，真正把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施、任務(wù)落實(shí)到基層。

（轉(zhuǎn)載自文秘家園，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各縣（區(qū)）、各部門要采取有效措施，加大對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類宣傳陣地，大力宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性，宣傳各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，宣傳外出務(wù)工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工典型，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷提高宣傳的實(shí)際效果，積極營造全社會(huì)共同關(guān)注支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。由社區(qū)一把手負(fù)責(zé)的相應(yīng)的勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)。并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)、層層關(guān)注的新局面，把我街道的勞務(wù)輸出工作從基礎(chǔ)上提升到一個(gè)新的水平。

?二、加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)技能水平。

?開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與技能培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)渠道，按照“定點(diǎn)培訓(xùn)，定性培養(yǎng)，定向輸出”的要求，做到先培訓(xùn)，后就業(yè)，提高我街道外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)就業(yè)崗位的需要，從而突破行業(yè)、崗位的條件限制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和量的突破。這樣既提高了勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，同時(shí)又保障了勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性，為勞務(wù)輸出工作奠定良好的基礎(chǔ)。

?三、規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。

?為保證外出勞務(wù)輸出人員的合法利益得到充分保障，我們將嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)輸出秩序，做好用工單位考察，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力輸送，杜絕盲目輸出現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)訂單、人員培訓(xùn)三位結(jié)合的新形式，千方百計(jì)擴(kuò)大輸出的地域和規(guī)模。加大對(duì)外出勞務(wù)輸出人員致富典型的宣傳力度，用看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)典型進(jìn)行現(xiàn)身說教，來告訴那些持等待觀望甚至懷疑態(tài)度的人，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢(mèng)想。

?四、加快實(shí)施“異地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，拓寬勞動(dòng)力跨區(qū)流動(dòng)渠道。

?充分利用原有多年的北京、河南等省市勞務(wù)輸出基礎(chǔ)，積極開拓新的輸出基地，加快本地勞動(dòng)力向大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)輸送速度。加強(qiáng)與外地勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息溝通，為外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。做好輸出人員的跟蹤服務(wù)工作，切忌一錘子買賣，對(duì)用工單位和勞務(wù)輸出人員不了了之的做法是最不可取的。實(shí)維護(hù)用