公共建筑設(shè)計(jì)與咨詢行業(yè)需求與投資規(guī)劃報(bào)告

公共建筑設(shè)計(jì)與咨詢行業(yè)需求與投資規(guī)劃報(bào)告

推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場(chǎng)機(jī)制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的周期性建筑設(shè)計(jì)及其相關(guān)行業(yè)發(fā)展周期與建筑業(yè)投資規(guī)模密切相關(guān)，而建筑業(yè)投資規(guī)模主要受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的影響。我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正相關(guān)。近年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加快，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模也不斷提高，帶動(dòng)了建筑設(shè)計(jì)行業(yè)整體的發(fā)展。因此，受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)存在一定的周期性。下游市場(chǎng)需求及建筑設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景（一）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)下游市場(chǎng)需求建筑設(shè)計(jì)行業(yè)直接服務(wù)建筑業(yè)，由于設(shè)計(jì)費(fèi)按照建筑工程造價(jià)的一定比例收取，建筑工程的整體產(chǎn)值規(guī)模直接決定了建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)需求。近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)、重大區(qū)域規(guī)劃持續(xù)落地、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，我國(guó)建筑業(yè)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。2012－2021年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值從137，217．86億元增長(zhǎng)到293，079．00億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8．80%。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)需求發(fā)展主要受兩大因素驅(qū)動(dòng)：一是下游各領(lǐng)域隨固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升產(chǎn)生的增量市場(chǎng)；二是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、需求升級(jí)引致的對(duì)既有建筑改造更新形成的存量市場(chǎng)。1、建筑設(shè)計(jì)行業(yè)增量市場(chǎng)需求房地產(chǎn)完成開發(fā)投資指當(dāng)年完成的全部用于房屋建設(shè)工程、土地開發(fā)工程的投資額以及公益性建筑和土地購(gòu)置費(fèi)等的投資。按照房屋工程用途可分為住宅、辦公樓、商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房以及包括中小學(xué)教學(xué)用房、托兒所、幼兒園、圖書館、體育館等在內(nèi)的其他用途的房屋建筑物。房地產(chǎn)完成開發(fā)投資額是房地產(chǎn)供給對(duì)需求最直接的反映。居住建筑是城市居民生活、發(fā)展的基本要素，也是城市化建設(shè)的主要內(nèi)容。近年來，我國(guó)城市化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)帶動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)住宅投資規(guī)模的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，對(duì)高檔住宅的需求與日俱增。2021年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資額為147，602．00億元，同比增長(zhǎng)4．35%；其中，住宅投資額為111，173．00億元，同比增長(zhǎng)6．44%，住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為75．32%。未來，盡管房地產(chǎn)行業(yè)整體投資增速有所放緩，但伴隨著新型城鎮(zhèn)化、舊城改造以及居民居住要求的不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于良好發(fā)展機(jī)遇期，未來住宅地產(chǎn)仍將保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)尤其是住宅地產(chǎn)在帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生發(fā)展方面的重要地位仍未改變，居住類建筑投資需求的持續(xù)增加將對(duì)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)起到較大牽引作用。居住建筑是城市建設(shè)中比重最大的建筑類型。近年來，我國(guó)商品房銷售額和銷售面積呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；尤其自2016年以來，全國(guó)商品房銷售額已突破10萬億，且未來5-10年仍將維持10萬億以上的發(fā)展趨勢(shì)1。未來，城鎮(zhèn)化水平的提高將會(huì)帶來更多的住房需求，從而刺激居住市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而持續(xù)擴(kuò)大居住建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)容量。2018年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要加快建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度。保障性安居工程的持續(xù)實(shí)施和長(zhǎng)租公寓相關(guān)政策的逐步落地為居住建筑市場(chǎng)的發(fā)展提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力，給建筑設(shè)計(jì)行業(yè)帶來潛在的市場(chǎng)需求。在保障性住房方面，十三五規(guī)劃指出，要提高住房保障水平，統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房、棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集公共租賃房房源，逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》更加明確指出，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加快住房租賃法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管，保障承租人和出租人合法權(quán)益。有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。在長(zhǎng)租公寓方面，住建部陸續(xù)頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的保障措施和目標(biāo)。商業(yè)建筑和辦公建筑是公共建筑的重要組成部分。商業(yè)建筑作為實(shí)現(xiàn)城市基本功能的重要載體，既是城市化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量，也對(duì)城市布局、城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市形象產(chǎn)生重要的影響。近年來，伴隨著區(qū)域城市建設(shè)的深化、居民消費(fèi)理念的攀升，我國(guó)城市商業(yè)地產(chǎn)呈現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、綜合化的轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)，以大型商業(yè)購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體等為代表的現(xiàn)代商業(yè)建筑形態(tài)逐步興起，該等建筑通常集餐飲、購(gòu)物、娛樂、休閑等功能為一體，滿足了居民生活的物質(zhì)生活需要和精神文化追求，并成為展現(xiàn)城市風(fēng)貌的重要標(biāo)志。2021年，我國(guó)商業(yè)營(yíng)業(yè)建筑投資規(guī)模達(dá)到12，445．00億元，2010－2021年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7．45%。商業(yè)建筑的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為相關(guān)領(lǐng)域建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、信息化進(jìn)程逐步加快，辦公建筑逐漸成為城市中心的重要組成部分。一方面，國(guó)內(nèi)工業(yè)從傳統(tǒng)以制造、加工業(yè)為主，逐步向互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、智能科技等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；另一方面隨著城市區(qū)域功能建設(shè)的逐步完善，其在信息、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面資源優(yōu)勢(shì)逐漸突出，企業(yè)為尋求不同區(qū)域之間的資源優(yōu)勢(shì)，將總部布局在中心城市或者地理資源優(yōu)越的地區(qū)，而生產(chǎn)制造基地布局在制造成本較低的其他區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以上趨勢(shì)的出現(xiàn)有力促進(jìn)了以城市寫字樓為代表的辦公建筑的投資、建設(shè)與發(fā)展。2021年，我國(guó)辦公建筑投資完成額達(dá)到5，974．00億元，2010－2021年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11．48%，我國(guó)辦公建筑領(lǐng)域投資規(guī)模的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，使得相關(guān)領(lǐng)域的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)配套需求隨之受益。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及老齡化時(shí)代的到來，教育、文化、健康、娛樂、養(yǎng)老等在改善人民生活質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)了我國(guó)教育、文化、體育、娛樂、公共管理、衛(wèi)生、社會(huì)保障領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增加，并帶動(dòng)了各地商業(yè)綜合體、娛樂場(chǎng)所、主題公園、體育場(chǎng)館、文旅小鎮(zhèn)、康樂醫(yī)療場(chǎng)所等的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)需求。國(guó)家推出了多項(xiàng)政策支持基礎(chǔ)建設(shè)投資。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010-2021年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模從21．88萬億元增長(zhǎng)到54．45萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為8．64%。隨全社會(huì)固定資產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)容量將持續(xù)增加。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資額穩(wěn)步增長(zhǎng)，使得高鐵站、車站、航站樓等公共建筑項(xiàng)目需求持續(xù)釋放。2、建筑設(shè)計(jì)行業(yè)存量市場(chǎng)需求在我國(guó)，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的存量市場(chǎng)需求主要表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有建筑市場(chǎng)的設(shè)計(jì)改造升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)化水平、提倡綠色環(huán)保、節(jié)能減排的發(fā)展機(jī)遇期，對(duì)居民生產(chǎn)、生活的環(huán)境質(zhì)量提出越來越高的要求，存量工業(yè)建筑、居民住宅的更新改造給建筑設(shè)計(jì)行業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)容量。2021年底，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率為64．72%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，需要持續(xù)地優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。2020年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》要求全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要求到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到十四五期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，以及國(guó)家大力推進(jìn)綠色節(jié)能建筑發(fā)展的同時(shí)，伴隨著大量存量住房的升級(jí)改造或拆遷，這將有利于推動(dòng)我國(guó)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)空間的深入拓展。大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。進(jìn)入建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)壁壘我國(guó)對(duì)從事建筑設(shè)計(jì)及其相關(guān)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從事建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)按照擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理水平、過往業(yè)績(jī)等條件向主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，能否獲取相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書是進(jìn)入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)人才壁壘建筑設(shè)計(jì)行業(yè)是典型的技術(shù)密集型、智力密集型科技服務(wù)業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。一方面，我國(guó)對(duì)工程設(shè)計(jì)專業(yè)人員實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對(duì)考試制度、注冊(cè)條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個(gè)人均須通過相關(guān)主管部門組織的嚴(yán)格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊(cè)，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才的爭(zhēng)奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，新型建筑設(shè)計(jì)人才需要保持較強(qiáng)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備緊跟行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，通過長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累將新理論、新技術(shù)深入應(yīng)用設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計(jì)企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。綜上，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)壁壘建筑設(shè)計(jì)兼具藝術(shù)創(chuàng)造性和工程技術(shù)性，需要綜合應(yīng)用建筑史學(xué)、建筑美學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的專業(yè)技能，同時(shí)需要設(shè)計(jì)軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術(shù)壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對(duì)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員在建筑材料、施工工藝和項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高的要求，行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨一定的技術(shù)壁壘。（四）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)品牌壁壘建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此客戶在選擇設(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)通常極為謹(jǐn)慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績(jī)、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一定的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而后進(jìn)入的企業(yè)由于缺少典型項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的支撐，短時(shí)間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間會(huì)受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的壁壘。健全建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制完善建筑市場(chǎng)信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰、工程業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場(chǎng)各方主體信用行為。推進(jìn)部門間信用信息共享，鼓勵(lì)社會(huì)組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場(chǎng)主體信用檔案。實(shí)行信用信息分級(jí)分類管理，加強(qiáng)信用信息在采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中應(yīng)用，根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管。加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力（一）健全工程抗震防災(zāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標(biāo)準(zhǔn)，制修訂工程減震隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為提升工程抗震防災(zāi)水平提供支撐。（二）嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管加強(qiáng)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點(diǎn)地區(qū)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。全面落實(shí)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設(shè)防要求，保障新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑滿足設(shè)防地震下正常使用要求。落實(shí)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。（三）推動(dòng)工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展推動(dòng)工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)濟(jì)快速抗震加固、新型減隔震、結(jié)構(gòu)主被動(dòng)一體化等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立隔震減震裝置質(zhì)量信息全過程追溯管理機(jī)制，探索隔震減震裝置質(zhì)量信息公示制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督約束作用，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，逐步實(shí)現(xiàn)工程抗震計(jì)算軟件和大型設(shè)備等關(guān)鍵核心技術(shù)基本自主可控。（四）提升抗震防災(zāi)管理水平和工程抗震能力全面完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，建立全國(guó)統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段提高工程抗震防災(zāi)管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)和工程建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能鑒定工作，推進(jìn)實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提升既有建筑抗震能力。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包