2023年湖南階段工作匯報(bào)

湖南階段工作匯報(bào)XX省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動學(xué)習(xí)動員和自查自糾階段工作匯報(bào)

XX省司法廳

（二○○五年六月二十日）

XX省現(xiàn)有公證處131家，公證員409人，公證輔助人員100多人，公證管理人員90余人。自司法部統(tǒng)一部署開展公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動以來，我省各級司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會、各公證處以及全體公證人員、公證管理人員以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感積極投身于公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動，認(rèn)真組織動員學(xué)習(xí)，深入開展自查自糾，取得了階段性成績?，F(xiàn)將動員學(xué)習(xí)和自查自糾階段的工作情況匯報(bào)如下：

一、組織有力，保障了教育規(guī)范樹形象活動的順利開展全國公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動動員會后，我省認(rèn)真貫徹“動員會”精神，采取有效措施，積極部署開展全省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動。3月30日，省廳黨組書記周敦扣同志主持召開廳黨組會，專題聽取全國動員會議精神及我省貫徹意見的匯報(bào)。廳黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了張福森部長和段正坤副部長的重要講話，并結(jié)合我省公證隊(duì)伍和公證工作就如何貫徹落實(shí)司法部會議精神，在我省開展教育規(guī)范樹形象

1活動的問題進(jìn)行了認(rèn)真討論。會后，廳領(lǐng)導(dǎo)及時向省委常委、省政法委書記李江同志和副省長許云昭同志匯報(bào)了全國動員會議精神及我省的具體貫徹意見，爭取省領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同日，成立了由廳長周敦扣任組長，副廳長林勇、公管處處長鄧耀華任副組長，辦公室、政治部、紀(jì)檢組、公管處和省公證員協(xié)會等部門負(fù)責(zé)同志組成的“全省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，以加強(qiáng)對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。4月8日，省廳正式下發(fā)了《關(guān)于在全省公證隊(duì)伍中開展教育規(guī)范樹形象活動的實(shí)施方案》。《方案》明確了教育規(guī)范活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和責(zé)任要求，規(guī)定了各個階段的主要任務(wù)、總體安排和剛性要求。4月22日，省廳在長沙召開了“XX省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動”動員會議。會上，廳長周敦扣同志傳達(dá)了全國公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動動員會會議精神，并結(jié)合我省實(shí)際，就如何在全省范圍內(nèi)深入開展公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動進(jìn)行了具體的動員部署。副省長許云昭同志到會作了重要講話，湖南日報(bào)、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視等多家新聞媒體作了全方位的報(bào)道，周敦扣廳長還在《湖南日報(bào)》上發(fā)表了題為《為構(gòu)建和諧社會搭建公正誠信的公證平臺》的專題文章。全省各市州司法局長、分管公證工作的副局長、公律科長和省公證員協(xié)會常務(wù)理事參加了動員會議，各市州司法局局長還向省廳廳長周敦扣簽訂了《責(zé)任書》，明確全省各市州司法局長組織開展“樹形象”活動的責(zé)任目標(biāo)和獎勵、處罰辦法，確?！皹湫蜗蟆被顒禹樌?開展。省廳動員會議一結(jié)束，各市州司法局就迅速召開局黨委（組）會議，學(xué)習(xí)省廳會議精神，分析公證隊(duì)伍現(xiàn)狀，布置開展當(dāng)?shù)毓C隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動。14個市州司法局均迅速成立了由局長親自掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時制定下發(fā)了具體的活動實(shí)施方案和時間表，并分別向市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，爭取市領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。14個市州均有市領(lǐng)導(dǎo)出席當(dāng)?shù)氐膭訂T會議并講話。其中XX市四大家的分管領(lǐng)導(dǎo)全部出席動員會議，XX市市委常委、市政法委書記，市委常委、副市長，XX市委常委、副書記，XX市委常委、市政法委書記，XX市委常委、市政法委書記等市領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)毓C隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動動員會上對公證工作給予了充分肯定，并對公證工作在構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等重要工作中的職能作用寄予了很高的期望。XX市委常委、政法委書記及分管副市長還多次就該市公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動作出批示，要求務(wù)必抓出成效，切實(shí)解決問題。在市州積極開展工作的同時，全省各縣市區(qū)都在成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)成員，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。5月12日司法部轉(zhuǎn)段工作會議后，省廳又及時召開了全省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議認(rèn)真分析了我省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動動員學(xué)習(xí)階段的形勢，也指出了活動中存在的一些問題。5月20日，省廳下發(fā)了《關(guān)于全省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動轉(zhuǎn)入自查自糾階段的通知》要求各地各單位認(rèn)真組織回頭看，全面總3結(jié)學(xué)習(xí)動員階段的工作，對于達(dá)不到要求的地方和單位，一律要求迅速開展查漏補(bǔ)缺，回爐補(bǔ)火。同時要求全行業(yè)進(jìn)一步深化和端正對教育規(guī)范活動的認(rèn)識，正確對待和認(rèn)真開展自查自糾?！锻ㄖ愤€明確了全省公證行業(yè)自查自糾的重點(diǎn)是公證質(zhì)量問題、辦證秩序問題、公證處和公證人員違規(guī)辦證的問題以及公證管理上錯位、越位、缺位的問題，強(qiáng)調(diào)各地要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、有針對性地確定當(dāng)?shù)刈圆樽约m的內(nèi)容和重點(diǎn)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，并要求全省各級司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)督查指導(dǎo)的力度，抽調(diào)專人深入公證處參與自查自糾階段的評查工作，做到目標(biāo)明確，有的放矢，成效突出，確保教育規(guī)范樹形象活動在全省深入、順利地展開。

二、措施得力，確保了教育規(guī)范樹形象活動的依次推進(jìn)全省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動動員會后，各市州司法局按照上級部署，圍繞實(shí)施方案，采取了集中輪訓(xùn)、嚴(yán)格考試、公布投訴電話、開展多種形式的檢查、召開民主生活會、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、向有關(guān)部門發(fā)征求意見函，召開征求意見座談會等一系列方法和措施，確保了活動扎扎實(shí)實(shí)有序進(jìn)行。主要表現(xiàn)在：

一是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省廳及時將部里印制的《全國公證隊(duì)伍教育規(guī)范讀本》發(fā)給公證員，保證人手一冊，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。14個市州普遍組織所轄公證人員圍繞“三項(xiàng)教育”、“四個規(guī)范”以及《讀本》進(jìn)行了40小時的集中學(xué)習(xí)

4培訓(xùn)，公證管理人員和公證人員均寫出了2000字的學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)小結(jié)和心得體會，有13個市州還對公證人員進(jìn)行了考試，保證了“時間、人員、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。郴州、懷化、邵陽、婁底、永州、張家界、益陽等市嚴(yán)格學(xué)習(xí)和考試紀(jì)律，對請假的公證員也限時補(bǔ)學(xué)、補(bǔ)考，確保參學(xué)率、參考率均達(dá)到100%。這次教育規(guī)范樹形象活動恰逢開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，各地妥善處理這兩項(xiàng)活動之間的關(guān)系，通過教育規(guī)范活動落實(shí)先進(jìn)性的要求，借助開展先進(jìn)性教育活動推動教育規(guī)范活動的深化，真正做到了兩不誤、兩促進(jìn)。岳陽建立了公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動學(xué)習(xí)宣傳專欄，將黨員和優(yōu)秀公證員的學(xué)習(xí)心得予以張貼，組織交流學(xué)習(xí)，提高了全體公證人員學(xué)習(xí)的積極性。長沙配合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動在全市公證行業(yè)開展“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與行業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合起來。

二是嚴(yán)格年檢注冊。省廳把做好2005年公證機(jī)構(gòu)、公證員年檢注冊與教育規(guī)范樹形象活動結(jié)合起來，先后兩次下文，對年檢注冊工作提出嚴(yán)格、具體的要求。除了進(jìn)一步規(guī)范各公證處的制度建設(shè)、硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)之外，今年對各公證處的隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，特別是對于只有一名公證員的公證處一律不予年檢。通過年檢注冊工作，今年全省共清理不符合年檢條件的公證處3家，清理不符合注冊

5條件的公證員7名，在機(jī)構(gòu)和人員上保證了教育規(guī)范樹形象活動的成效，促進(jìn)了教育規(guī)范樹形象活動的深入開展。

三是加大宣傳力度。省廳專門舉辦了教育規(guī)范樹形象活動的簡報(bào)，及時反映各地開展活動的情況，各市州也積極采取多種形式開展公證宣傳。一方面廣泛調(diào)動和運(yùn)用各類新聞媒體開展公證宣傳。岳陽、永州、婁底、衡陽等地廣泛運(yùn)用當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體對公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動進(jìn)行了全方位報(bào)道，并向社會公布了投訴電話，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注和支持，取得了很好的效果。株洲、常德等地則積極籌備在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙開辟“公證專欄”，宣講公證法律、法規(guī)和辦證基本知識，擴(kuò)大和深化人民群眾對公證業(yè)務(wù)的了解和認(rèn)識。另一方面積極組織公證人員開展公證宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，進(jìn)一步拉近公證與社會和人民群眾的距離，擴(kuò)大公證的影響力。XX市司法局、XX市第二公證處、XX縣區(qū)司法局等單位紛紛組織公證員上街開展公證法律知識咨詢活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來，全省各地共發(fā)放行風(fēng)意見征求表4000多份，召開行風(fēng)監(jiān)督懇談等形式的座談會100余次，開展各類公證宣傳活動150余次，散發(fā)宣傳資料2萬來份，解答義務(wù)咨詢近1000人次，大大地方便了群眾了解和接受公證法律服務(wù)，受到了群眾的歡迎和好評，為進(jìn)一步樹立公證

6行業(yè)良好的社會形象做了實(shí)實(shí)在在的工作。

四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為了確保教育規(guī)范樹形象活動健康、有序、深入開展，根據(jù)《司法部關(guān)于在全國公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動第二階段開展督查和巡查工作的通知》要求，省廳下發(fā)了《關(guān)于在全省公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動第二階段開展督查工作的通知》，部署在全省開展督查活動，并于6月6日－6月13日組織5個督查組對全省14個市州司法局和市州公證處、19個縣市區(qū)公證處和省公證處進(jìn)行了督促檢查。督查組實(shí)地檢查了各公證管理部門、公證處的規(guī)章制度、規(guī)定的公示事項(xiàng)，檢查了開展活動第

一、二階段的有關(guān)文件、會議記錄、書面材料、公證人員的學(xué)習(xí)筆記和心得體會和公證卷宗收費(fèi)票據(jù)，對各公證管理部門和公證處學(xué)習(xí)動員和自查自糾階段工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行了評價(jià)，對檢查出的問題提出了明確的整改要求，并當(dāng)場反饋了意見。林勇副廳長高度重視督查工作，親自參與研究制定督查方案，親率督查組深入縣區(qū)開展督查，對公證處開展教育規(guī)范樹形象活動進(jìn)行面對面的調(diào)查、了解、指導(dǎo)、檢查。督查結(jié)束后又親自主持領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對督查情況進(jìn)行總結(jié)，對督查發(fā)現(xiàn)的若干問題以及下階段工作作出具體的要求和部署。各市州司法局也通過督查，力?；顒硬蛔哌^場。XX市司法局組織了多種形式的座談?wù){(diào)研，梳理該市公證工作中存在的

7突出問題，明確教育學(xué)習(xí)和自查自糾的方向，對活動提出了“正確處理五種關(guān)系，克服五種傾向，做到五不放過”的總體要求，明確了活動的形式、重點(diǎn)和目標(biāo)要求，并將活動成效納入了今年對區(qū)、縣司法局目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。同時，該局還建立了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，7名局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個司法局和一家公證處，進(jìn)行具體的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。XX市司法局在活動轉(zhuǎn)入第二階段后，針對個別單位工作不夠扎實(shí)等情況，下發(fā)專門通知，對完成學(xué)習(xí)動員任務(wù)、開展自查自糾活動進(jìn)一步提出了具體要求。省公證處在省廳動員部署的基礎(chǔ)上，組織全體公證員和輔助人員進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再動員，針對多起公證案例進(jìn)行探討，對照查找自身工作上的問題和不足，收到了較好的效果。至6月中旬，全省各市州共組織了35個檢查組，采取“聽、看、查、評”的方式，對所屬各區(qū)縣市司法局、131家公證處進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對檢查情況當(dāng)場反饋，提出整改意見，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對全省公證處的督查面達(dá)到了100%，沒有留下盲區(qū)死角。

三、工作到位，保證了第一二階段任務(wù)的圓滿完成通過動員學(xué)習(xí)和自查自糾，各地各單位在思想認(rèn)識、制度建設(shè)、執(zhí)業(yè)秩序和公證質(zhì)量等方面都取得了顯著的成效。

一是思想認(rèn)識到位。全省廣大公證人員和公證管理人員對開展隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動的重要性、必要性有了深刻

8的認(rèn)識，各單位學(xué)習(xí)組織嚴(yán)謹(jǐn)，參學(xué)人員學(xué)習(xí)、考試認(rèn)真，筆記詳細(xì)，心得體會深刻、自我剖析具體準(zhǔn)確。XX市各公證處還創(chuàng)造性的采取了“內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、規(guī)定任務(wù)與自我創(chuàng)新相結(jié)合”這樣一種積極、主動的三結(jié)合自查自糾方式。XX市XX縣區(qū)主動對公證當(dāng)事人進(jìn)行回訪，幫助當(dāng)事人排憂解難，獲得了良好的社會聲譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，教育規(guī)范樹形象活動開展以來，全省各公證處、公證人員拒請、拒禮300余次，涉及金額近10萬元。

二是整章建制到位。各地在認(rèn)識提高的基礎(chǔ)上，通過完善健全制度來保證和提升活動的效果，使公證處在業(yè)績評估、分配模式、職責(zé)分工和質(zhì)量管理等各個方面更加科學(xué)，使公證管理工作更加規(guī)范。XX市公證處通過教育學(xué)習(xí)和自查自糾進(jìn)一步整章建制，頒布了內(nèi)部管理規(guī)定并在辦證大廳予以公示。XX市XX縣區(qū)公證處也在活動中制定完善了規(guī)章制度，不但將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，而且實(shí)行了嚴(yán)格的獎罰兌現(xiàn)，使全體公證員的積極性和責(zé)任感進(jìn)一步提高。XX市司法局則印發(fā)了《關(guān)于建立公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動有關(guān)制度的通知》，制定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度、公證處主任責(zé)任制度、管理目標(biāo)、檢查督導(dǎo)制度、考核驗(yàn)收制度和獎懲制度等7項(xiàng)制度，以保證活動取得實(shí)效。

三是邊整邊改到位。教育規(guī)范樹形象活動開展以來，全

9省各級司法行政機(jī)關(guān)在認(rèn)真查擺自身工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，進(jìn)一步規(guī)范公證服務(wù)秩序和執(zhí)業(yè)行為等方面做了大量的工作，取得了顯著的效果。省廳針對XX縣區(qū)公證處公證員劉銀堂私刻涉外公證員簽名章辦理涉外公證和XX縣區(qū)公證處錯辦涉臺繼承公證等個案在全省進(jìn)行了通報(bào)，要求各地結(jié)合教育規(guī)范樹形象活動，組織全體公證人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，聯(lián)系實(shí)際開展自查自糾，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)事件和錯假證的發(fā)生。開展教育規(guī)范樹形象活動以來，全省各地結(jié)合學(xué)習(xí)教育和自查自糾，抱著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對公證質(zhì)量負(fù)責(zé)，對行業(yè)聲譽(yù)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大了對公證投訴的處理力度。長沙、湘潭、懷化、郴州、永州、自治州等地?zé)崆榻哟?dāng)事人，依法依規(guī)從速處理公證投訴，并挑選典型投訴案例開展學(xué)習(xí)討論，在全體公證員中開展警示教育。今年全省各地共受理20件公證投訴，其中1件經(jīng)查不實(shí)，1件當(dāng)事人已主動息訴，1件經(jīng)法院判決勝訴，2件已由公證處主動撤證，其余投訴也已得到妥善的處理。長沙、株洲、益陽、邵陽、懷化、郴州、自治州、婁底等市州司法局繼續(xù)鞏固近兩年來規(guī)范公證法律服務(wù)市場所取得的成績，對當(dāng)前公證行業(yè)普遍存在的亂設(shè)辦證點(diǎn)、給付回扣、壓價(jià)競爭、公證員私自收費(fèi)、公證員助理以公證員名義辦證等問題進(jìn)行了全面的清理。XX市司法局受省廳委托，正在

10著手研究制定省會城市公證行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)公約，省市兩級公證管理部門計(jì)劃從制度上和源頭上規(guī)范和遏制省會城市不同層級公證處之間無序和不正當(dāng)競爭的問題。XX市司法局通過清查，發(fā)現(xiàn)XX縣區(qū)公證處擅自在市房產(chǎn)交易中心設(shè)辦證點(diǎn)，在調(diào)查了解具體情況后已責(zé)令限期整改。XX市司法局針對市公證處、XX縣區(qū)公證處亂設(shè)辦證點(diǎn)的行為，責(zé)令立即撤銷，并親自摘牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次活動以來，全省各地共清查出亂設(shè)辦證點(diǎn)21個，查出公證員助理以公證員名義辦證26起，查出私自辦證、收費(fèi)1起，查出有給付回扣現(xiàn)象的公證處7個，查處違紀(jì)公證員2人，有力地規(guī)范和凈化了我省的公證法律服務(wù)市場。

四是質(zhì)量檢查到位。教育規(guī)范樹形象活動開展以來，全省各地、各公證處集中精力對近三年的公證案卷進(jìn)行了大面積抽查，共查出并糾正錯證2件，進(jìn)一步增強(qiáng)了公證質(zhì)量意識，促進(jìn)了公證質(zhì)量的提高。部分市州與縣市區(qū)簽訂了公證質(zhì)量責(zé)任狀，建立了以錯、假證責(zé)任追究制度、公證質(zhì)量定期檢查制度為核心的質(zhì)量保