淺析現(xiàn)代工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及解決策略

淺析現(xiàn)代工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及解決策略摘要：工程造價(jià)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要前提條件。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,確保工程造價(jià)的精確性,是建設(shè)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的一些問(wèn)題，不利于企業(yè)的健康發(fā)展，本文就目前工程造價(jià)管理的問(wèn)題綻開(kāi)了全面的探討并提出了相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；內(nèi)涵；重要性；問(wèn)題；措施Abstract:Projectcostmanagementisanimportantpartofbusinessmanagement;itisanimportantprerequisiteforenterprisestoimprovecompetitiveness.SomeproblemsinChina'sconstructioncostmanagementisnotconducivetothehealthydevelopmentofenterprises,projectcostmanagement,provideacomprehensivestudyandproposedthecorrespondingsolutions.Keywords:projectcostmanagement;connotation;importance;problem;measures中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-021工程造價(jià)管理的內(nèi)涵工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過(guò)程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資限制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地運(yùn)用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與限制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效限制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)工程造價(jià)管理模式必需實(shí)行有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。沒(méi)有工程造價(jià)管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新,當(dāng)今我國(guó)的建筑業(yè)就難以在世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中強(qiáng)盛起來(lái)。2工程造價(jià)管理的重要性近年來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),實(shí)行主動(dòng)的財(cái)政政策,社會(huì)固定資產(chǎn)額快速增長(zhǎng)。作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分,建設(shè)工程投資大幅度上升,相應(yīng)地,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來(lái)越突出。工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段充分發(fā)揮作用,對(duì)于節(jié)約投資,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的意義。建筑工程造價(jià)管理工作的是否科學(xué)、合理、有效是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要環(huán)節(jié),工程造價(jià)在選擇建設(shè)項(xiàng)目、簽訂工程合同、加強(qiáng)工程管理、提高企業(yè)利潤(rùn)方面發(fā)揮無(wú)可取代的作用。所以應(yīng)當(dāng)明確工程造價(jià)在工程建設(shè)中的重要性。搞好工程造價(jià)管理工作,一方面,可以干脆限制、節(jié)約投資,在肯定投資額度狀況下,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,可以間接規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,取得良好的社會(huì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的限制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。為限制好工程建設(shè)資金,節(jié)約投資,做到有的放矢,3目前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門(mén)面前一項(xiàng)非常艱難的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)狀況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：3.1觀念落后，政府過(guò)分干預(yù)我國(guó)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)存在著多部門(mén)、多層次的特點(diǎn)，因此，就出現(xiàn)了造價(jià)管理政策多的現(xiàn)狀。建筑工程造價(jià)總體來(lái)說(shuō)缺乏整體概念和相識(shí)，對(duì)工程造價(jià)的全程沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，沒(méi)有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有些審計(jì)機(jī)關(guān)擾亂了工程造價(jià)管理的正常秩序，存在“以審代結(jié)”的現(xiàn)象。因此，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，政府必需變更落后的觀念和思想，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必需加強(qiáng)對(duì)標(biāo)度和合同價(jià)的審查把關(guān)。3.2造價(jià)工程師素養(yǎng)偏低建筑工程是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程，所須要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其必需具有相關(guān)的從業(yè)資格證?，F(xiàn)階段我國(guó)一些建筑工程造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)技能水平低，導(dǎo)致不能把工程造價(jià)管理和限制的工作做好。在實(shí)際工作中，有部分的造價(jià)工程人員為了謀取一些私立，把職業(yè)道德拋之腦后，中標(biāo)施工單位無(wú)論提出什么不合理的要求，他們都會(huì)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，從而使得建筑工程造價(jià)的精確性和真實(shí)性受到了嚴(yán)峻的影響。3.3施工階段管理不完善在工程造價(jià)中，設(shè)計(jì)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。施工單位制定的工程造價(jià)的目標(biāo)不夠明確，并且缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；施工單位在編制工程結(jié)算書(shū)時(shí)要存在很多違規(guī)行為，例如，冒算多算、高套定額單價(jià)等供應(yīng)工程造價(jià)的現(xiàn)象。由此可以看出，在施工階段的工程造價(jià)管理必需對(duì)合同和工程結(jié)算管理進(jìn)行加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)注意工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于投資奢侈等不良現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕。有些施工單位為了謀取更多的利潤(rùn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。另外，材料價(jià)格管理沒(méi)有先進(jìn)的方法，沒(méi)有科學(xué)方法計(jì)算材料選購(gòu) 和儲(chǔ)存量，致使不能夠?qū)x購(gòu) 時(shí)機(jī)進(jìn)行駕馭，最終導(dǎo)致材料費(fèi)用失去限制。3.4造價(jià)管理部門(mén)政出多門(mén)。由于我國(guó)長(zhǎng)期受安排經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在著多部門(mén)、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策出多門(mén)。諸如目前的造價(jià)詢(xún)問(wèn)中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無(wú)所適從的境地。建設(shè)、安排、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)均有關(guān)于造價(jià)詢(xún)問(wèn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門(mén)的資質(zhì)證書(shū)，造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)均無(wú)法正常開(kāi)展工作。3.5工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)肯定額、行業(yè)統(tǒng)肯定額、地區(qū)統(tǒng)肯定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門(mén)的要求和駕馭尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生沖突，致使定額運(yùn)用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁。3.6缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正值競(jìng)爭(zhēng)仍非常嚴(yán)峻，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成很多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、奢侈人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、詢(xún)問(wèn)中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果非常惡劣。4工程造價(jià)管理對(duì)策探討4.1工程造價(jià)管理要嚴(yán)格根據(jù)基本建設(shè)程序執(zhí)行合理確定造價(jià)的基本前提就是建設(shè)項(xiàng)目的程序化。為了防止工程類(lèi)別劃分的隨意性，必需制定相關(guān)的規(guī)章制度。要肅穆查處違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為。目前，設(shè)計(jì)單位靠關(guān)系拿到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的狀況還是很普遍，由此帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。建設(shè)全過(guò)程必需進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，也就是說(shuō)，對(duì)于不同階段的造價(jià)可以根據(jù)基本建設(shè)程序合理的進(jìn)行，從而能夠充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督要進(jìn)行加強(qiáng)，不斷地對(duì)標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)進(jìn)行提高。另外，需進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的建立。對(duì)于被審查中心認(rèn)定為是優(yōu)秀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)賜予特別榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行物質(zhì)嘉獎(jiǎng)。4.2加強(qiáng)造價(jià)管理人員的培育，提高整體素養(yǎng)剛好對(duì)建筑從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有針對(duì)性的制定切實(shí)可行的培訓(xùn)安排，對(duì)造價(jià)管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教化、業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)更新教化以及法律法規(guī)教化，并且嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施狀況，使造價(jià)管理人員整體素養(yǎng)真正得以提高。在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，假如還是維持以前的狀況，只是滿(mǎn)意于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能達(dá)到當(dāng)前建筑業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)確定與限制進(jìn)行管理的新要求。所以，對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行剛好的培訓(xùn)，要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教化安排，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教化、相關(guān)的法律法規(guī)教化以及業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)的更新教化，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣闊建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。4.3加強(qiáng)工程全方位的造價(jià)管理在建筑工程中，影響其產(chǎn)品成本的一個(gè)重要因素就是材料價(jià)格，嚴(yán)格限制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)限制目標(biāo)，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析緣由，實(shí)行有效措施加從中選出最合理的方案，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格限制在最低水平上。以達(dá)到資源最佳配置和組織，保證工程造價(jià)限制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低工程造價(jià)。4.4材料差進(jìn)行合理核算，合理運(yùn)用新技術(shù)新材料在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料的價(jià)格隨時(shí)都在發(fā)生變更。這種狀況下，應(yīng)當(dāng)采納暫定價(jià)的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制和招標(biāo)。但是還是要與材料選購(gòu) 時(shí)實(shí)際價(jià)格預(yù)定認(rèn)定方法，進(jìn)行材料差價(jià)結(jié)算。在“工程量清單”招標(biāo)的狀況下，材料價(jià)格的約定是由乙方擔(dān)當(dāng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，甲方擔(dān)當(dāng)數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，即材料價(jià)格肯定不變，結(jié)算時(shí)實(shí)際選購(gòu) 價(jià)與報(bào)價(jià)的價(jià)差由乙方擔(dān)當(dāng)：結(jié)算時(shí)材料數(shù)量肯定不變，實(shí)際選購(gòu) 數(shù)量與報(bào)的數(shù)量的差額由甲方擔(dān)當(dāng)。要通過(guò)材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)研推動(dòng)施工企業(yè)尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的措施。4.5建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序要做好工程造價(jià)管理工作，必需提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段起先，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的探討，以主要部門(mén)牽頭，眾多相關(guān)單位參與，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和剛好牢靠的價(jià)格信息中心，剛好收集和發(fā)布建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)建有利條件和牢靠保證。4.6工程量變更簽證工程施工過(guò)程中由于某些緣由常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)量變更的狀況，精確計(jì)算工程造價(jià)的關(guān)鍵就是精確地進(jìn)行簽證認(rèn)定。首先，經(jīng)過(guò)甲方同意后才可進(jìn)行變更，明確項(xiàng)目和數(shù)量；其次，雙方在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際變更數(shù)量進(jìn)行測(cè)定；再次，甲乙方和建立方責(zé)任人共同簽訂認(rèn)可。通常狀況下，未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、簽字不全、數(shù)量不準(zhǔn)、項(xiàng)目不清等等，都會(huì)給以后的結(jié)算帶來(lái)麻煩。因此，保證剛好精確地進(jìn)行工程量計(jì)價(jià)結(jié)算的基礎(chǔ)就是做好工程量變更簽證。4.7建立有形工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)建設(shè)工程是須要公允的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的，建立市場(chǎng)探討機(jī)構(gòu)，包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)；類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)狀況等。多方面實(shí)行措施：項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)從組織上對(duì)其進(jìn)行明確，除政府投資的大型項(xiàng)目可以請(qǐng)政府造價(jià)管理部門(mén)全方位參與管理和進(jìn)行全程限制外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理的市場(chǎng)機(jī)制?？傊?，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，采納工程造價(jià)管理合理運(yùn)用人力、物力和財(cái)力，這已經(jīng)是目前工程界普遍關(guān)注的問(wèn)題。工程造價(jià)管理是一種限制手段，是為了保證工程投資決策與安排的順當(dāng)實(shí)施。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施就不再是單單考慮工程質(zhì)量問(wèn)題了,在達(dá)到既定的工程質(zhì)量不變的前提下追求盡可能經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)項(xiàng)目必需面對(duì)的問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)正確相識(shí)和解決工程造價(jià)管理各方面存在的問(wèn)題,建立科學(xué)的工程造價(jià)體系。把強(qiáng)化工程造價(jià)管理以確保建設(shè)工程進(jìn)度,建設(shè)工程