提高食品安全意識強化食品安全監(jiān)管

提高食品安全意識強化食品安全監(jiān)管食品是人類賴以生存的物質基礎，市場供應的食品在品質上是否安全，直接關系到人民群眾的身心健康，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，關系到黨和政府的形方面的高度重視。一、與時俱進，充分認識新時期做好食品安全工作的重要性國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全問題已經(jīng)成為政府重視、社會關心、世界矚目的熱點問題。第一，提高食品安全水平是關心人民群眾切身利益，構建社會和諧社會的必然要求。假劣食品、不安全農(nóng)產(chǎn)品危害著人民群眾的生命安全，損害著老百姓最根本的利益。安徽“阜陽劣質奶粉”事件是一非常典型的例證，遼寧“海城豆奶”所引發(fā)的大規(guī)模群體性上訪，其教訓也十分慘痛。盡管我市沒有發(fā)生類似事件，但蔬菜中農(nóng)藥殘留超標情況突出，小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品集體中毒事件在最近的兩年中均有發(fā)生，食品方面的安全隱患還很多。如果我們對此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責任事故，不僅破壞全市穩(wěn)定和諧的大好形勢，而且嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各部門必須站在全面建設小康社會、構建和諧平安新余的高度，充分認識做好食品安全工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手上，未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕各類重大食品安全事故的發(fā)生。第二，提高食品安全水平是改善我市人居環(huán)境，提升城市綜合競爭能力的迫切需要。進入新的世紀，在日益成熟的社會市場經(jīng)濟的大背景中，區(qū)域的競爭，城市的競爭，日益明顯地體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的競爭，凡是發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境比較優(yōu)越的地方，其吸納集聚資本、人才等重要生產(chǎn)要素的“洼地效應”就更為突出，經(jīng)濟社會發(fā)展的速度也就更為快捷。食品安全是優(yōu)良人居環(huán)境不可或缺的重要組成部分，建設最適合人居住的城市必須構建人民群眾長期放心的食品安全體系。由于我市是一比較典型的工業(yè)城市，同時又是一個棉花面積長期較大的棉產(chǎn)到更好的延續(xù)。第三，提高食品安全水平是促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。與全國的總體態(tài)勢一致，我市農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了“兩個極端”，一方面，大路貨的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，銷售價格持續(xù)低迷；另一方面，優(yōu)質、安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應求。隨著生活水平和生活質量的提高，人們對食品的質量與安全的意識也在不斷增強，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中，讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜”、“放心肉”已成為社會廣泛關注的話題，只有外觀漂亮、品質優(yōu)良、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能受到廣大消費者的歡迎，才能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來較高的經(jīng)濟效益。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品的質量安全問題，在一定程度已成為制約農(nóng)民增收的主要問題，成為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成敗的關鍵所在。因此，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，是解決當前我市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱等突出問題的重要舉措。第四，提高食品安全水平是增強我市食品工業(yè)競爭能力，促進食品工業(yè)做大50070500二、認清形勢，正視我市食品安全方面存在的突出問題近年來，我市認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，通過加強領導，強化監(jiān)督，食品安全工作持續(xù)改善，但依然存在幾個突出問題。一是初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染嚴重。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，22039280835556.1，與全國3796禽畜、水產(chǎn)品的外銷率，給農(nóng)產(chǎn)品質量安全帶來較大隱患。二是食品加工、經(jīng)營秩序有待進一步規(guī)范。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、492，60492489.7；8115518136.820512767；市質監(jiān)局近兩年對全市大米、食1001027977.5。三是飲食服務行業(yè)和學校、民工食堂隱患較多。在我市的餐飲企業(yè)中，目前78B11家、C672411535598685.7。同時，我市的學校、民工食和民工帶來了嚴重安全隱患。對于我市食品安全存在的這些問題，各食品安全監(jiān)管部門已采取了一些積極的整治措施，但仍未能從根本上予以解決。主要存在以下幾個方面的矛盾：一是提高土地產(chǎn)出效益與蔬菜農(nóng)藥殘留偏高的矛盾。為了提高土地產(chǎn)出效益，獲取更多的收入，渝水區(qū)部分農(nóng)民有在棉田中套種蔬菜的習慣。而棉花的病蟲害治理需要使用高毒農(nóng)藥，這些農(nóng)藥直接污染了蔬菜，也對土地形成了至少三十年以上的嚴重污染。二是取締小加工企業(yè)、小餐飲店將影響部分下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民進城民，如果嚴格按有關標準和條件予以取締，難度很大，同時必然造成大量人員失業(yè)。三是食品安全檢測設備落后、重復建設與食品檢測要求標準高、種類全的矛平上徘徊，檢測資得不到充分有效的利用。四是食品檢測監(jiān)管人員偏少、分散與食品監(jiān)管集中執(zhí)法要求高、任務重的矛1229152524五是食品安全隱患增多與社會食品安全意識有待提高的矛盾。對食品安全問投訴舉報渠道不熟，依法維權和自我保護意識淡薄。三、突出重點，努力構建食品安全綜合監(jiān)管體系第一，加強組織領導，強化政府職責。進一步加強對食品安全工作的組織領予重點保障，真正做到食品安全要錢給錢，要人給人。第二，抓好頭治理，全力推行綠色種植、養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥品濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，推廣使用低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。一是要凈化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境，禁用或限用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴格控制工業(yè)3—5蔬菜專銷區(qū)。二是大力推廣畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖地無公害標準化生產(chǎn)。新增畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地按無公害標準化的要求高標準建設，在生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村建立專門的獸藥及添加劑銷售點，對使用低殘留獸藥和無污染添加劑的種養(yǎng)戶適當補助，引導種養(yǎng)戶合理使用，逐步推行無公害標準化生產(chǎn)。第三，加大整治力度，規(guī)范管理食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。繼續(xù)大力開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)整頓工作，嚴厲查處無證生產(chǎn)行為，力爭對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的檢查覆蓋面達到98以上，使其產(chǎn)品質量合格率達到85以上。一是要針對無證無照或證照不全的小型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，加大專項整治力度，堅決取締并查處。在整治過程中，突出城郊、農(nóng)村等重點區(qū)域，對生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為重拳打擊，做到日常監(jiān)管常抓不懈，專項整治此起彼伏。二是扶優(yōu)扶強，幫助食品生產(chǎn)、加工企業(yè)抓好規(guī)范化管理。全面了解市內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的執(zhí)行質量標準情況，重點幫助中小企業(yè)貫徹執(zhí)行食品質量標嚴格禁止無標生產(chǎn)。第四，推行市場準入制度，強化食品流通領域監(jiān)管。嚴格實施市場準入制度，推行批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、賓館、學校等場所與生產(chǎn)單位簽訂“協(xié)議準入”形式，逐步建立經(jīng)營者自律、工商監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制。一是建立健全食品市場安全監(jiān)管體系。強化市場巡查，落實轄區(qū)食品安全管理“一帳一簿一檔”制：即食品安全監(jiān)管臺帳、食品市場巡查簿、食品經(jīng)營戶檔案。二是建立健全食品經(jīng)營者自律體系。深入開展食品安全信用體系建設，突出抓好批發(fā)市場、超市和食品批發(fā)企業(yè)的自律，重點建立和落實進貨查驗、索票索證等自律機制；大力開展物流配送，鼓勵經(jīng)營者與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者直接掛鉤，鼓勵食品連鎖店進社區(qū)、進農(nóng)村。三是建立健全食品市場監(jiān)督體系。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等行業(yè)組織和新聞媒1231512315充分發(fā)揮廣大消費者的監(jiān)督作用。第五，推進“健康餐桌行動”，把好食品消費安全關。推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對食品從業(yè)人員健康檢查，督促和幫助不符合衛(wèi)生條件的餐飲店進行整改，堅決取締無證經(jīng)營和達不到衛(wèi)生條件的餐飲店。一是嚴格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。認真貫徹衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐100務質量，爭創(chuàng)食品衛(wèi)生“A”、“B”級信譽單位。二是加強餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督建檔與管理。加快衛(wèi)生監(jiān)督建檔工作進度，全面完成餐飲單位和學校食堂建檔工作，力爭使每個餐飲單位和學校