中小資金實施細則講座課件

兵商務(wù)字[2007]246號關(guān)于修訂《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》的通知各師商務(wù)局、財務(wù)局、兵直外經(jīng)貿(mào)企業(yè)：根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部、財政部《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企[2000]467號）、《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》精神，兵團商務(wù)局和兵團財務(wù)局共同制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》，由于國家對部分內(nèi)容進行了調(diào)整,現(xiàn)予以修訂，請遵照執(zhí)行。特此通知附件：中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（修訂）

共計十一章,三十七條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)國際市場

開拓資金管理辦法實施細則(修訂)

第一章總則

第一條

為加強對中小企業(yè)國際市場開拓資金（以下簡稱“市場開拓資金”）的管理，提高資金使用效率，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和財政部《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企［２０００］４６７號）、《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則》（外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)[2001]270號），特修訂《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（修訂）》（以下簡稱“實施細則”）。

第二條

本實施細則所指的市場開拓資金包括中央財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務(wù)與活動的政府性基金。

第三條市場開拓資金的管理和使用應(yīng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則。

第二章管理部門與職責(zé)

第四條兵團商務(wù)局和兵團財務(wù)局為市場開拓資金的主管部門，共同對市場開拓資金的使用和項目執(zhí)行情況進行管理。

兵團商務(wù)局負責(zé)市場開拓資金的業(yè)務(wù)管理，包括確定市場開拓資金的支持方向和使用范圍，提出年度項目資金計劃，審核、論證資金使用項目。

兵團財務(wù)局負責(zé)市場開拓資金的預(yù)算和財務(wù)管理，包括審批年度項目資金計劃，撥付市場開拓資金，提出市場開拓資金的監(jiān)管要求，并與兵團商務(wù)局共同對項目及資金的使用進行跟蹤管理。

第三章資金用途

第五條

市場開拓資金用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會團體和事業(yè)單位（以下簡稱“項目組織單位”）組織中小企業(yè)開拓國際市場的活動。

第六條

市場開拓資金的主要支持內(nèi)容是：舉辦或參加境外展覽會；管理體系認證；各類產(chǎn)品的認證；國際市場宣傳推介；創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站;廣告商標注冊;國際市場分析;境外市場考察;組織培訓(xùn)與研討會；境外投（議）標等方面。

第七條

市場開拓資金優(yōu)先支持下列活動：

１.貫徹市場多元化戰(zhàn)略，支持面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動；

２.貫徹以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、本國原產(chǎn)成分高于７０％或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)品的企業(yè)拓展國際市場的活動；

３.支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際認證；

４.支持已獲得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證的中小企業(yè)的國際市場拓展活動。

第四章資金使用對象

第八條

中小企業(yè)獨立開拓國際市場活動的申請為企業(yè)項目申請；項目組織單位組織中小企業(yè)開拓國際市場活動的申請為團體項目申請。

第九條符合下列條件的中小企業(yè)可以提出企業(yè)項目申請：

１．具有企業(yè)法人資格，擁有進出口經(jīng)營權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟合作經(jīng)營資格，上年度海關(guān)統(tǒng)計

出口額在１５００萬美元以下；

２．近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；

３．具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。

第十條符合下列條件的項目組織單位可以提出團體項目申請：

１．組織的活動以支持中小企業(yè)開拓國際市場和提高中小企業(yè)國際競爭力為目的；

２．參加活動的企業(yè)在１０家以上（含１０家），其中７０％以上企業(yè)符合本實施細則第九條規(guī)定的中小企業(yè)申請條件；

３．申請支持的資金直接受益于參加活動的企業(yè)，以降低參加活動企業(yè)的費用和開拓市場的風(fēng)險，提高企業(yè)效益。

第十一條

參加團體項目的企業(yè)，不得針對同一項目另外申請使用市場開拓資金。

第五章資金使用標準

第十二條

市場開拓資金支持比例原則上不超過支持項目所需金額的7０％。

第十三條

以外幣為計算單位發(fā)生的費用支出，按費用支出憑證發(fā)生日中國人民銀行公布的外匯牌價，折算為人民幣。

第六章項目資金計劃管理

第十四條

商務(wù)部和財政部根據(jù)年度市場開拓資金計劃安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地使用部分的資金額度。

分配地方的資金額度由商務(wù)部和財政部于每年7月1日前下達到兵團商務(wù)局和兵團財務(wù)局。

第十五條

兵團商務(wù)局根據(jù)年度市場開拓資金額度，負責(zé)提出下一年度的本地區(qū)年度項目資金計劃。項目資金計劃內(nèi)容包括：具體項目、支持內(nèi)容、支持比例、支持金額等。

第十六條

下一年度項目資金計劃由兵團商務(wù)局送兵團財務(wù)局審核匯簽后,于每年８月１５日前報送商務(wù)部。

第十七條

兵團財務(wù)局和兵團商務(wù)局可以根據(jù)市場開拓資金的使用情況和使用效果，在執(zhí)行年度中對下達的本年度項目資金計劃做適當調(diào)整。

第七章申請程序

第十八條項目資金計劃申請。符合本實施細則第九、十條申請條件的中小企業(yè)或項目組織單位，可于每年７月１日至７月20日，按照本實施細則所附的支持內(nèi)容，申報下一年度項目資金計劃。

第十九條中小企業(yè)或項目組織單位在提出項目資金計劃申請時，應(yīng)提交申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況（詳見附件1）的同時，一并附上相關(guān)資料,包括:外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營資格證明、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。各師外經(jīng)貿(mào)企業(yè)向所在師商務(wù)局提出下一年度項目資金計劃申請，由師商務(wù)局匯總上報兵團商務(wù)局，兵直外經(jīng)貿(mào)企業(yè)直接向兵團商務(wù)局提出申請。

第二十條在財政部和商務(wù)部批復(fù)下一年度項目資金計劃后，兵團商務(wù)局對所批復(fù)的本地區(qū)項目資金計劃的具體內(nèi)容進行再批復(fù)和公示。中小企業(yè)和項目組織單位根據(jù)批復(fù)的項目資金計劃著手準備有關(guān)活動。

第二十一條對申請調(diào)整項目資金計劃內(nèi)容的項目，原則上不予以批準，但確需調(diào)整的，經(jīng)兵團商務(wù)局商兵團財務(wù)局提出初步意見，報商務(wù)部和財政部審批。

第二十二條無法在年度內(nèi)按項目資金計劃完成的項目，中小企業(yè)或項目組織單位應(yīng)及時向所在師商務(wù)局提出項目終止或順延申請，由兵團商務(wù)局審批。

第二十三條

對企業(yè)項目申請，每個項目給予支持的資金最高不超過30萬元人民幣，每年項目不超過10個,申請金額累計不超過70萬元。對實際支出金額大于1萬元的項目給予部分支持；對團體項目申請，每個項目給予支持的資金最高不超過300萬元人民幣。

第八章資金撥付

第二十四條市場開拓資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后一個月內(nèi)，中小企業(yè)或項目組織單位向所在師商務(wù)局提出項目資金撥付申請，各師商務(wù)局匯總上報兵團商務(wù)局，兵直外經(jīng)貿(mào)企業(yè)直接上報兵團商務(wù)局。

第二十五條申請撥付項目資金時，應(yīng)提交以下材料：

1.中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金撥付申請表

2.國際市場開拓活動的項目總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：費用支出情況、取得的主要成績及存在的問題等；

3.實際發(fā)生費用的合法憑證（復(fù)印件）。

第二十六條按照預(yù)算改革和國庫集中支付的要求，市場開拓資金應(yīng)通過兵團財務(wù)局實行國庫集中支付。

第二十七條

兵團商務(wù)局根據(jù)年度項目資金計劃，對師商務(wù)局和兵直外經(jīng)貿(mào)企業(yè)上報項目資金撥付申請進行復(fù)核，匯總整理后報兵團財務(wù)局申請撥付資金，兵團財務(wù)局審核后撥付資金。

第九章評估、監(jiān)督和檢查

第二十八條

兵團財務(wù)局和兵團商務(wù)局對市場開拓資金共同實施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：項目的審批和執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項目全過程、抽查有關(guān)資料或委托中介機構(gòu)審計等。

第二十九條

兵團商務(wù)局和兵團財務(wù)局將建立嚴格的項目審批和資金審核制度，加強對項目的檢查和資金使用效益的評估，確保資金的定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。

第三十條

兵團商務(wù)局與兵團財務(wù)局每年將要對市場開拓資金的使用情況進行總結(jié)和分析，并于次年３月底前上報商務(wù)部和財政部。重大項目（１００萬元人民幣以上）在項目完成后４５日內(nèi)專題上報。

第三十一條

使用市場開拓資金的中小企業(yè)或項目組織單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對商務(wù)部門和財政部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第十章處罰原則

第三十二條凡有下列行為，均屬違反本實施細則規(guī)定的行為：

1.違反市場開拓資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

2.截留、挪用、侵占市場開拓資金的；

3.用于個人福利、獎勵及消費性開支或用于補充行政經(jīng)費不足的；

4.同一項目重復(fù)申請的；

5.利用虛假材料和憑證騙取資金的；

６.項目組織單位利用市場開拓資金，直接用于提高自身盈利水平和經(jīng)濟效益的；

７.違反本實施細則及國家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為。

第三十三條對發(fā)生上述行為的中小企業(yè)或項目組織單位，兵團財務(wù)局將追回已經(jīng)取得的項目資金；兵團商務(wù)局將取消其申請資格，并在五年內(nèi)不允許其申請使用市場開拓資金。

第三十四條

嚴重違反本實施細則的，將由商務(wù)部門和財務(wù)部門對該項目的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第十一章附則

第三十五條

本地區(qū)使用的市場開拓資金，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可按不超過３％的比例安排必要的經(jīng)費，支付聘請承辦單位、咨詢公司、評估公司、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的承辦費用和業(yè)務(wù)費用支出，保證市場開拓資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監(jiān)督管理。

第三十六條

本實施細則兵團商務(wù)局會同兵團財務(wù)局解釋。

第三十七條本實施細則自發(fā)布之日起實施。

附：國際市場開拓資金支持標準和內(nèi)容

二00七年六月二十一日中小企業(yè)國際市場開拓資金支持標準和內(nèi)容西部地區(qū)中小企業(yè)是指：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)的中小企業(yè)。一、境外展覽會申請者：中小企業(yè)、項目組織單位。支持內(nèi)容：支持內(nèi)容企業(yè)類別支持比例最高限額展位費西部地區(qū)中小企業(yè)70%40000（場地、基本展臺、桌椅、照明）其它地區(qū)中小企業(yè)50%

公共布展費西部地區(qū)中小企業(yè)70%4000其它地區(qū)中小企業(yè)50%

說明：1、對于拉美、非洲、中東、東歐和東南亞市場的展覽，支持比例其它地區(qū)中小企業(yè)可提高到70%。（具體國別、地區(qū)參見附件5）2、填寫項目資金計劃申請表時，申請項目基本情況請用"境外展覽"表。二、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品認證

申請者：中小企業(yè)。支持內(nèi)容：支持內(nèi)容企業(yè)類別支持比例最高限額ISO9000系列質(zhì)量管理體系標準認證的認證費西部地區(qū)中小企業(yè)70%20000其它地區(qū)中小企業(yè)50%

SO14000系列環(huán)境管理體系標準認證的認證費西部地區(qū)中小企業(yè)70%20000其它地區(qū)中小企業(yè)50%

軟件生產(chǎn)能力成熟度模型（CMM）認證的認證費西部地區(qū)中小企業(yè)70%100000其它地區(qū)中小企業(yè)50%

產(chǎn)品認證的檢驗檢測費包括：CE、FDA、UL、COS等西部地區(qū)中小企業(yè)70%20000其它地區(qū)中小企業(yè)50%

認證機構(gòu)的選擇：1、質(zhì)量管理體系標準認證應(yīng)由在中國境內(nèi)注冊,并經(jīng)中國進出口企業(yè)質(zhì)量認證機構(gòu)認可委員會（CNAB）或中國質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會（CNACR）認可的機構(gòu)（參見附錄二）進行認證。2、環(huán)境管理體系標準認證應(yīng)由在中國境內(nèi)注冊,并經(jīng)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會(CACEB)認可的機構(gòu)（參見附錄二）進行認證。

認證機構(gòu)的選擇： 1、質(zhì)量管理體系標準認證應(yīng)由在中國境內(nèi)注冊,并經(jīng)中國進出口企業(yè)質(zhì)量認證機構(gòu)認可委員會（CNAB）或中國質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會（CNACR）認可的機構(gòu)（參見附錄二）進行認證。 2、環(huán)境管理體系標準認證應(yīng)由在中國境內(nèi)注冊,并經(jīng)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會(CACEB)認可的機構(gòu)（參見附錄二）進行認證。

3、軟件生產(chǎn)能力成熟度模型（CMM）認證應(yīng)由在中國境內(nèi)的認證機構(gòu)進行，主要支持國家認定的軟件出口企業(yè)。 4、產(chǎn)品認證應(yīng)視具體產(chǎn)品進口國的有關(guān)法律、合同或機構(gòu)對認證證明文件的要求、以及對證明文件發(fā)出機構(gòu)的要求進行。

三、國際市場宣傳推介申請者：中小企業(yè)、項目組織單位。支持內(nèi)容：支持內(nèi)容企業(yè)類別支持比例支持金額產(chǎn)品宣傳材料翻譯制作費西部地區(qū)中小企業(yè)70%15000元其它地區(qū)中小企業(yè)50%10000元產(chǎn)品宣傳光盤翻譯制作費西部地區(qū)中小企業(yè)70%15000元其它地區(qū)中小企業(yè)50%10000元四、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站支持內(nèi)容：

創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)計、軟件開發(fā)、通訊線路租用費西部地區(qū)中小企業(yè)70%30000元其它地區(qū)中小企業(yè)50%20000元五、廣告商標注冊支持內(nèi)容：

在境外媒體上發(fā)布產(chǎn)品廣告的廣告費西部地區(qū)中小企業(yè)70%50000元其它地區(qū)中小企業(yè)50%35000元在國外注冊產(chǎn)品商標的注冊費用西部地區(qū)中小企業(yè)70%20000元其它地區(qū)中小企業(yè)50%15000元說明： 1、制作宣傳品和創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站項目在填寫項目資金計劃申請表時，申請項目基本情況請用"宣傳推介"表。 2、境外發(fā)布廣告和注冊商標項目在填寫項目資金計劃申請表時，申請項目基本情況請用“產(chǎn)品廣告或商標注冊"表。 六、國際市場分析申請者：中小企業(yè)、項目組織單位。支持內(nèi)容：支持內(nèi)容企業(yè)類別支持比例支持金額國際市場分析、策劃用（委托有關(guān)研究院所進行產(chǎn)品分析、行業(yè)分析、市場分析報告等）西部地區(qū)中小企業(yè)70%20000元其它地區(qū)中小企業(yè)50%15000元境外新建與技改項目的前期可行性研