xx市落實(shí)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)及職工影響的調(diào)研報(bào)告

xx市落實(shí)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)及職工影響的調(diào)研報(bào)告

為仔細(xì)落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于搞好學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)專題調(diào)研工作的通知》精神，市總召開(kāi)特地會(huì)議，探討制定了調(diào)研提綱，細(xì)心設(shè)置了《企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷》、《職工調(diào)查問(wèn)卷》、《企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷匯總表》、《職工調(diào)查問(wèn)卷匯總表》，并于4月下旬，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成5個(gè)調(diào)研小組，到10家不同類型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研實(shí)行召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

1、企業(yè)的基本狀況

調(diào)查顯示，在調(diào)查的10家企業(yè)中，受國(guó)際金融危機(jī)明顯影響的有7家，占70%;其中在調(diào)查的4家小型非公企業(yè)中有3家不同程度地受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，占75%。在所調(diào)查的大型企業(yè)中，出口企業(yè)受影響最大，主要緣由是訂單削減，以前的利潤(rùn)被快速稀釋，流淌資金較少，有的資金鏈已到斷裂的邊緣，導(dǎo)致企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。

2、職工的基本狀況

一是職工隊(duì)伍明顯削減，尤其是太湖和懷寧兩縣;二是在崗職工人數(shù)削減，尤其是集體單位職工減幅較大;三是在崗職工(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工除外)的收入不同程度削減，尤其是集體和非公企業(yè)的職工。

3、職工目前的思想狀況

由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，企業(yè)訂單削減，有部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，引起很多職工對(duì)表將來(lái)前途的擔(dān)擾。調(diào)查問(wèn)卷顯示，職工主要是對(duì)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人崗位、工資收入、社會(huì)保障等產(chǎn)生了較大憂慮。

二、工會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要做法

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1、深人調(diào)查探討，剛好把握職工的思想動(dòng)態(tài)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，市總工會(huì)快速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、深人企業(yè)調(diào)研等形式，剛好摸清經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)職工的影響，為下一步有針對(duì)性地開(kāi)展工作供應(yīng)決策依據(jù)。

2、開(kāi)展思想教化，幫助職工認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。各級(jí)工會(huì)利用工會(huì)宣揚(yáng)陣地，加強(qiáng)對(duì)職工的形勢(shì)教化，引導(dǎo)職工理性看待當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，增加與企業(yè)共渡難關(guān)的信念。

3、開(kāi)展增收減支活動(dòng)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。各級(jí)工會(huì)引導(dǎo)干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做好過(guò)緊日子的打算，組織職工主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，很多企業(yè)號(hào)召職工開(kāi)展六個(gè)一節(jié)約行動(dòng)，即節(jié)約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從今日做起，努力營(yíng)造節(jié)約光榮、奢侈可恥、我為企業(yè)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。

4、組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升職工隊(duì)伍素養(yǎng)。在加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，做好降本減負(fù)的同時(shí)，很多企業(yè)工會(huì)充分利用當(dāng)前生產(chǎn)不飽和的時(shí)機(jī)，主動(dòng)開(kāi)展系列培訓(xùn)，做到練好內(nèi)功強(qiáng)素養(yǎng)，為下階段生產(chǎn)復(fù)蘇打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

5、關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)，維護(hù)職工合法權(quán)益。市總工會(huì)要求各級(jí)工會(huì)要親密關(guān)注企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)把好企業(yè)裁員和降薪的程序關(guān)，同時(shí)對(duì)因?yàn)槠髽I(yè)效益下滑對(duì)困難職工帶來(lái)的影響剛好賜予幫扶救助，決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而加重困難職工的生活困難。

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三、關(guān)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)形勢(shì)教化，把思想和行動(dòng)凝合到為**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展上來(lái)。要利用各種輿論宣揚(yáng)陣地，引導(dǎo)企業(yè)正確處理危機(jī)與機(jī)遇的關(guān)系，引導(dǎo)職工正確處理挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2、加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，市政府應(yīng)當(dāng)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大貸款規(guī)模，幫助中小企業(yè)克服困難，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。在當(dāng)前這個(gè)特別時(shí)期，更須要政府、銀行、企業(yè)親密合作，抱團(tuán)取暖。金融機(jī)構(gòu)在確保企業(yè)按期支付銀行貸款利息的狀況下，不削減貸款規(guī)模，保證企業(yè)的資金鏈不斷裂。同時(shí)，政府也要主動(dòng)幫助金融機(jī)構(gòu)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、做好維護(hù)職工穩(wěn)定工作，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府一是要?jiǎng)偤冒l(fā)覺(jué)、處置有可能引發(fā)勞資糾紛和群體性事務(wù)的苗頭和狀況;二是要親密關(guān)注企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)把好企業(yè)裁員和降薪的程序關(guān)，建立企業(yè)裁員30人以上報(bào)告制度、工資調(diào)整協(xié)商制度;三是進(jìn)一步完善幫困送暖和長(zhǎng)效機(jī)制，幫助生活困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)夫工解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

4、出臺(tái)政策、加大投人，做好職工培訓(xùn)和農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建議市財(cái)政要支配專項(xiàng)資金，特地用于中小企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)。要加大公共就業(yè)服務(wù)力度，為失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)夫工供應(yīng)免費(fèi)培訓(xùn)和生活補(bǔ)貼，并供應(yīng)創(chuàng)業(yè)貸款和項(xiàng)目推介服務(wù)，激勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

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內(nèi)容摘要：提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行實(shí)力，削減不必要的形式主義。形式主義在肯定程度上不行能殲滅，形式和內(nèi)容是分不開(kāi)的，沒(méi)有形式就沒(méi)內(nèi)容，內(nèi)容要通過(guò)形式表現(xiàn)出來(lái)，這是從所周知，但是保證決策效力必需通過(guò)提高干部的執(zhí)行力來(lái)完成，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵，這是重中之。

一、支隊(duì)機(jī)關(guān)干部編制設(shè)置現(xiàn)狀

依據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊(duì)級(jí)單位編制相關(guān)規(guī)定，以貴州總隊(duì)為例，目前貴州省消防部隊(duì)沒(méi)有一個(gè)支隊(duì)達(dá)到城市一、二類支隊(duì)，最大的支隊(duì)----貴陽(yáng)支隊(duì)屬于城市三類支隊(duì)，遵義支隊(duì)為四類支隊(duì)，其余支隊(duì)為城市五類或地區(qū)三類支隊(duì)以上，機(jī)關(guān)的設(shè)置隨著單位的編制不同而不同，有的設(shè)置秘書(shū)、警務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)、管理、專職指導(dǎo)、財(cái)務(wù)、裝備、建審、重點(diǎn)、宣揚(yáng)、結(jié)算中心等科室，有的把警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)、干部組教合并設(shè)置，有的單獨(dú)設(shè)置黨委秘書(shū)，有的由政治處主任或副主任(干部科長(zhǎng))兼任，有些設(shè)部門一到三個(gè)副職，有些未設(shè)部門副職和結(jié)算中心，有些部門(科室)因工作須要而超編，有些因警力不足而缺編，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，有些支隊(duì)機(jī)關(guān)干戰(zhàn)高達(dá)100人，少則30人左右，單位的任務(wù)大小確定著單位的編制，單位的編制不同意味著單位機(jī)關(guān)的編制設(shè)置而不同，機(jī)關(guān)的編制設(shè)置確定著機(jī)關(guān)任務(wù)的輕重，這是目前全省消防部隊(duì)支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)編制設(shè)置的現(xiàn)狀。

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二、機(jī)關(guān)編制超(缺)編的主要因素

支隊(duì)機(jī)關(guān)干部是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行者，又是詳細(xì)業(yè)務(wù)工作的承辦者，同時(shí)又是指導(dǎo)基層開(kāi)展業(yè)務(wù)的詳細(xì)指揮員，也是對(duì)外、對(duì)上或?qū)ο罗k事效率評(píng)價(jià)窗口和一個(gè)單位形象的干脆影響者。從某一程度上來(lái)說(shuō)，支隊(duì)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的水平，干脆影響支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。從另一種意義上來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)干部的辦文、辦會(huì)、辦事效率和水平，確定著機(jī)關(guān)是否因工作而超(缺)編，歸納起來(lái)機(jī)關(guān)干部超編的主要緣由體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)機(jī)關(guān)干部工作詳細(xì)，四多現(xiàn)象依舊存在。機(jī)關(guān)干部從事的工作詳細(xì)，有些專業(yè)性較強(qiáng)，會(huì)議多、文件多、檢查多、考核評(píng)比多依舊在肯定程度上沒(méi)有得到很好地訂正，形式主義在某一方面上依舊存在，機(jī)關(guān)干部忙于應(yīng)付，衷聲怨氣，不得不以各種輪訓(xùn)形式為借口從基層抽調(diào)警力到機(jī)關(guān)幫忙，可謂廢了馬達(dá)又耗電，這是機(jī)關(guān)干部超編的主要緣由之一。

(二)機(jī)關(guān)干部辦文辦會(huì)多，文字功底實(shí)力有待于加強(qiáng)?，F(xiàn)在很多機(jī)關(guān)四多現(xiàn)象經(jīng)過(guò)整治，在肯定程度上得到了有效遏制，但依舊存在。機(jī)關(guān)干部涉及的工作大多與文字材料工作有關(guān)，以支隊(duì)級(jí)辦一次隊(duì)伍管理形勢(shì)分析會(huì)為例，警務(wù)部門要起草主持詞>主持詞、部隊(duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿，后勤部門要擬定會(huì)序冊(cè)，政治部門要制橫幅，會(huì)后要有信息等等，除了政治和后勤部門外，要完成這次會(huì)須要承辦的警務(wù)干部不但要具備肯定的文字功底實(shí)力，而且還要具備肯定的基層工作閱歷實(shí)力，這樣寫出來(lái)的材料才具有針對(duì)性，講出來(lái)的話才是內(nèi)行，會(huì)議才具有指導(dǎo)意義，否則辦此次會(huì)將達(dá)不到預(yù)期的目的。而目前每個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)并不是每一個(gè)干部都具備這個(gè)實(shí)力，有些部門抓工作抓不到點(diǎn)子上，有的同志提不出有份量、有價(jià)值的建議，有的靠?jī)?nèi)勤在網(wǎng)上抄，寫出的材料層次低，從根本上、全局性上闡述的問(wèn)題紙上談兵等等，影響了機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)實(shí)力，達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)的要求，這就須要另行增加機(jī)關(guān)這方面人才，這是機(jī)關(guān)干部超編的又一緣由之一。

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(三)機(jī)關(guān)設(shè)置的個(gè)別崗位干部沒(méi)有詳細(xì)的工作任務(wù)，導(dǎo)致奢侈了資源。有些支隊(duì)機(jī)關(guān)把支隊(duì)的輪訓(xùn)隊(duì)長(zhǎng)、衛(wèi)生所長(zhǎng)比作調(diào)研員，也有些比作巡察員。目前從全省培訓(xùn)現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)在培訓(xùn)很多由總隊(duì)干脆舉辦，減輕了支隊(duì)負(fù)擔(dān)。還有些支隊(duì)內(nèi)部舉辦的各類培訓(xùn)班干脆由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，因而這些崗位的干部長(zhǎng)期沒(méi)有詳細(xì)的工作，導(dǎo)致這些崗位干部上班可來(lái)可不來(lái)，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一張報(bào)到下班，有些上網(wǎng)閑聊斗地主，光吃篩飯不念經(jīng)，白白奢侈了干部資源，這導(dǎo)致了機(jī)關(guān)干部超編的再一緣由。

(四)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力不高，影響了支隊(duì)黨委的決策效力。機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力的水平，干脆影響了支隊(duì)黨委的決策效力。如有些干部一周半把個(gè)月就辦好一件事，而有些干部一季度半把年不肯定辦好，這就是中國(guó)傳統(tǒng)觀念上所說(shuō)的工作效率，或者說(shuō)是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了，決策層的決策效果就明顯了，通常意義上說(shuō)的動(dòng)作也明顯了，人就不要太多的了，這就符合建立小機(jī)關(guān)大基層的節(jié)約型機(jī)關(guān)理念。相反，部屬的執(zhí)行力不高，勢(shì)必增加機(jī)關(guān)干部的方法來(lái)保證支隊(duì)黨委的決策效力。這就是導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部超編的再一重要緣由。那么，支隊(duì)機(jī)關(guān)干部缺編的因素又是什么呢?概括起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面：一是客觀上來(lái)說(shuō)，干部編制本身缺編，達(dá)不到公安部規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。二是從主觀上來(lái)說(shuō)，消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援職能不斷拓展，防火監(jiān)督任務(wù)日趨鳘重，以人為本、基層至上的理念更加注意，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必定要求。

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三、有效整合機(jī)關(guān)干部資源，削減機(jī)關(guān)干部提高辦事效率的對(duì)策

如何有效整合機(jī)關(guān)干部資源，最大限度發(fā)揮機(jī)關(guān)干部辦事效率和削減干部資源的奢侈，把有限的警力用在基層上，以建立小政府大社會(huì)和落實(shí)三基工程建設(shè)的目的。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)把握：

(一)提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行實(shí)力，削減不必要的形式主義。形式主義在肯定程度上不行能殲滅，形式和內(nèi)容是分不開(kāi)的，沒(méi)有形式就沒(méi)內(nèi)容，內(nèi)容要通過(guò)形式表現(xiàn)出來(lái)，這是從所周知，但是保證決策效力必需通過(guò)提高干部的執(zhí)行力來(lái)完成，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵，這是重中之重。消防部隊(duì)人少事多，人民群眾有新期盼、有新要求，在這種新?tīng)顩r、新問(wèn)題下，提高機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力來(lái)保證首長(zhǎng)決策效力是勢(shì)在必行。

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(三)切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部當(dāng)好參謀的實(shí)力。機(jī)關(guān)干部工作處于助手位置，這就要求機(jī)關(guān)干部應(yīng)具備能參善謀的實(shí)力，因?yàn)楹芏喙ぷ魈厥馐桥R時(shí)性的工作讓你難以預(yù)料，尤其是你本職工作之外的會(huì)更加被動(dòng)，這就須要機(jī)關(guān)干部首先要擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)。要努力向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們處事的技巧、方式方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);要努力向身邊的同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的辦會(huì)、辦文、辦事實(shí)力;要努力向業(yè)務(wù)書(shū)籍學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。其次是加強(qiáng)預(yù)料。對(duì)自已本職業(yè)務(wù)工作的，要早抓、真抓、主動(dòng)抓，要在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)只有提前完成，而且質(zhì)量保證。對(duì)非工作范圍內(nèi)，要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，做到心胸有數(shù)，穩(wěn)步實(shí)施。其三是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，機(jī)關(guān)干部工作要在鞏固中創(chuàng)新，要在發(fā)展中創(chuàng)新，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。

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人事局開(kāi)展“四查四看四幫”活動(dòng)及整改方案落實(shí)狀況報(bào)告

依據(jù)《關(guān)于在其次批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參學(xué)單位整改落實(shí)過(guò)程中仔細(xì)開(kāi)展“四查四看四幫”活動(dòng)的通知》(丘學(xué)辦〔20xx〕41號(hào))文件精神，××縣人事局結(jié)合實(shí)際仔細(xì)開(kāi)展整改落實(shí)，現(xiàn)將詳細(xì)狀況報(bào)告如下：

一、查思想看相識(shí)幫學(xué)習(xí)狀況

1.查思想看相識(shí)方面，我們結(jié)合實(shí)際，從思想相識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題、完善機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)措施六個(gè)方面仔細(xì)進(jìn)行“回頭看”，確保今年人事編制各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。一是回頭看“相識(shí)”，使黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深，立足新起點(diǎn)，把握新要求，完善機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)，卓有成效地完成人事編制工作各項(xiàng)任務(wù)。二是回頭看“創(chuàng)新”。創(chuàng)新工作理念、工作舉措和工作方法，解決人事編制工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和深層次問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的新突破。三是回頭看“問(wèn)題”。努力抓好公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員聘請(qǐng)工作，進(jìn)一步激活人才，創(chuàng)新機(jī)制，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展供應(yīng)強(qiáng)有力的人才智力保障。四是回頭看“機(jī)制”。深化推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展活力。五是回頭看“動(dòng)態(tài)”。圍繞縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，建立限制總量、盤活存量、有增有減、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。六是回頭看“服務(wù)”。進(jìn)一步明確人事編制工作的宗旨和任務(wù)，把供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為想問(wèn)題、干工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加服務(wù)的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)。

2.幫學(xué)習(xí)方面。我們主動(dòng)克服困難，多方籌措20xx0余元資金幫助扶貧掛鉤點(diǎn)、烤煙生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)等村寨解決了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題。深化扶貧、幫扶掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研2次，宣揚(yáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意義，努力形成了共同學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展、思索科學(xué)發(fā)展、謀求科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。

二、查方案看舉措幫思路狀況

在整改落實(shí)過(guò)程中，我們仔細(xì)比照《××縣人事局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》(丘人〔20xx〕20號(hào)