當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與發(fā)展策略,工程管理論文

當(dāng)下我們國(guó)家工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與發(fā)展策略,工程管理論文隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問(wèn)題。當(dāng)下我們國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的很多深層次的問(wèn)題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。怎樣采取切實(shí)可行的對(duì)策，建立一套完好的制約體制，使工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求已迫在眉睫。1當(dāng)下我們國(guó)家工程造價(jià)管理的現(xiàn)在狀況及主要問(wèn)題1.1造價(jià)管理部門(mén)政出多門(mén)由于我們國(guó)家長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在著多部門(mén)、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策政出多門(mén)。諸如當(dāng)下的造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無(wú)所適從的境地。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)均有關(guān)于造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不獲得以上各部門(mén)的資質(zhì)證書(shū)，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)均無(wú)法正常開(kāi)展工作。1.2工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)本身特點(diǎn)的影響，我們國(guó)家現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃烈厚重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未獲得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為直接式服務(wù)，采用定價(jià)，因此造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。1.3造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)多年來(lái)，我們國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因而經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，進(jìn)而構(gòu)成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我們國(guó)家傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀(guān)上造成輕決策重施行、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。1.4高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏當(dāng)下獲得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)獲得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在在崗無(wú)證，有證無(wú)崗的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀(guān)意志指令下工作，因此工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，獲得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)知足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策根據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。1.5部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增新型建筑材料日新月異，十分是裝飾材料。由于信息不暢其價(jià)格異地差異不同極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控。2工程造價(jià)管理的發(fā)展與對(duì)策2.1轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門(mén)職能，改變管理方式工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門(mén)的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專(zhuān)業(yè)的、深切進(jìn)入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)過(guò)中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門(mén)是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門(mén)主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門(mén)則管合同的計(jì)價(jià)方式方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就當(dāng)下?tīng)顩r看，由于我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。2.2以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供構(gòu)成建筑業(yè)產(chǎn)品全經(jīng)過(guò)的服務(wù)，因而受聘于業(yè)主的造價(jià)參謀或咨詢(xún)公司便介入了從投資可行性研究直到完工決算的全部工作。但在這些連續(xù)的全經(jīng)過(guò)管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1%下面，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理是何等重要。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價(jià)值工程原理選擇最佳的設(shè)計(jì)方案上。2.3加強(qiáng)造價(jià)信息系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)當(dāng)下我們國(guó)家造價(jià)確實(shí)定之所以出現(xiàn)靜止、滯后的局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠、不及時(shí)、不全面，不能為決策者提供可靠根據(jù)而造成的。工程造價(jià)管理系統(tǒng)可由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是特別必要的。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。2.4建立科學(xué)、完善的定額管理體系隨著招投標(biāo)機(jī)制的健全和完善，施工企業(yè)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得工程項(xiàng)目，不管是國(guó)內(nèi)招投標(biāo)還是概預(yù)算的投資編制，都要求快、準(zhǔn)、變。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目越來(lái)越多，投資報(bào)價(jià)及概預(yù)算編制速度要求快；競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，介入競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)越來(lái)越多，只要接近實(shí)際成本報(bào)價(jià)的工程，中標(biāo)的可能性才最大，所以，工程項(xiàng)目造價(jià)編制要求準(zhǔn)；不同的國(guó)家和不同的地區(qū)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求不同，不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化，詳細(xì)的計(jì)算方式方法難以統(tǒng)一，計(jì)價(jià)方式方法也要求變。2.5建立一套完好的合同法律文件造價(jià)參謀和咨詢(xún)公司作為業(yè)主在合同和造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)代理，在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇、承包金額的協(xié)商經(jīng)過(guò)中，充分發(fā)揮本身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，切實(shí)控制造價(jià)，保證業(yè)主獲得合理的最佳成本效益。3結(jié)束語(yǔ)總之，工程造價(jià)管理改革勢(shì)在必行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念和做