2023年上海公務(wù)員申論考試真題及答案-B卷

2023年上海公務(wù)員申論考試真題及答案-B卷材料一實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2018115日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。20208202021624.550.44材料二2019111區(qū)江蘇蘇州吳江區(qū)、浙江嘉興嘉善縣三地共同組成的示范區(qū)緊緊圍繞一體化制度創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)取得了良好20206182400總規(guī)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)行政主體共同編制的跨省域國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)都有示范引領(lǐng)作用。規(guī)劃制定過(guò)程中參與部門(mén)眾多，尤其強(qiáng)調(diào)協(xié)同性。在空間組織方面，不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，材料三“原本以為公司遷出上海要跑很多部門(mén)，遞交很多材料，沒(méi)想到材料提交后，幾天就辦好了?！弊罱患译娮涌萍计髽I(yè)要從上海青浦遷到蘇州太倉(cāng)，便利的辦事手續(xù)，讓公司負(fù)責(zé)人十分驚喜。更方便的是，企業(yè)原有納稅信用級(jí)別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息均得以承繼，到了太倉(cāng)之后不用再“從頭來(lái)過(guò)”。企業(yè)跨省遷移，一度是件難事——需要來(lái)回奔波遷出和遷入兩地的多個(gè)部門(mén)，手續(xù)繁瑣、材料眾多。201916AB（市）遷移涉及變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為符合相應(yīng)條件的企業(yè)辦理跨省（市）遷移手續(xù)。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展改革“試驗(yàn)田”，示范區(qū)率先推動(dòng)改革舉措落地?！耙劳袛?shù)據(jù)交互，納稅人向遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)后，各項(xiàng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)竭w入地稅務(wù)機(jī)關(guān)?！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)稅1優(yōu)化企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制，是滬蘇浙聯(lián)合制定的《關(guān)于支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》中一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是在不打破行政隸屬的前提下，打破行政邊界的約束，讓市場(chǎng)要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。圍繞改革賦權(quán)、財(cái)政金融支持、用地保障、新基建建設(shè)、管理和服務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)方面。示范區(qū)建設(shè)就是要聚焦面臨的共性突出問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)性改革實(shí)踐，形成具有普遍價(jià)值的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度成果。283～45G202012.631.8%，成為發(fā)展的新熱土。材料四2021514X2.0X62在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，4202033014C91932%。“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，也是突破關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的根源所在?！鄙虾？莆魅伪硎?，要深入推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化國(guó)內(nèi)科技合作，健全合作共享機(jī)制，提升科技供給質(zhì)量和水平。20206202120211202141458895524022109271060材料五12.91/54/5元蕩湖東面是上海青浦的東航路，西面是江蘇吳江的康力大道，兩條路，到了元蕩湖戛然而止，成了“斷頭路”2018年，滬蘇浙皖一市三省共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，東航路—康力大道省1711405500由于項(xiàng)目橫跨青浦、吳江兩地，在事項(xiàng)審批部門(mén)、流程、材料申報(bào)等方面都存在一定差異。為了簡(jiǎn)化審批流程、20216177材料六小女兒住在青浦區(qū)，家在吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)的陳鳳仙老人常去小住。但因身患糖尿病，每次出發(fā)前，她都要在吳江的醫(yī)院配好藥帶在身邊，藥快吃完的時(shí)候，還得惦記著回去。老人的這點(diǎn)不痛快，如今已經(jīng)得到了徹底解2020692.0三地率先實(shí)現(xiàn)異地門(mén)診就醫(yī)免備案直接刷卡結(jié)算，參保人在示范區(qū)內(nèi)異地就診時(shí)，醫(yī)保待遇與參保地保持85230地結(jié)算也聯(lián)網(wǎng)成功，尿毒癥門(mén)診血透、腹透大病患者可在示范區(qū)內(nèi)任何一家有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診結(jié)算，方便患者就近醫(yī)療，減少患者等候時(shí)間，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源便利共享。202081萬(wàn)左右。國(guó)家醫(yī)保部門(mén)推行醫(yī)保電子憑證之后，又實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域就診不帶社?？ㄒ材芸床?。青浦、吳江、嘉善75也能結(jié)算，優(yōu)化了候診查詢(xún)就診、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程。目前，醫(yī)院異地在線結(jié)算、跨省統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)清單對(duì)青嘉吳三地既有公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，在調(diào)研居民的體驗(yàn)度和獲得感的前提下，示范區(qū)探索推進(jìn)公共服務(wù)共建共享共用新機(jī)制，形成了第一批公共服務(wù)項(xiàng)目清單，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游、體育、20材料七2021168222020820材料八此次干部交流任職，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的成員青浦區(qū)、吳江區(qū)展現(xiàn)出了示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)。一體化示范區(qū)掛牌以來(lái)，示范區(qū)三地組織部門(mén)始終保持“熱線”聯(lián)系?！霸趥鹘y(tǒng)政績(jī)觀影響下，干部容易著眼于本地利益，陷入各自為政的禁錮中?！痹谥袊?guó)人民大學(xué)劉研究員看來(lái)，區(qū)域一體化首先是干部隊(duì)伍的一體化，打破干部壁壘，是長(zhǎng)三角進(jìn)行深度產(chǎn)業(yè)、社會(huì)分工協(xié)作的基礎(chǔ)。從蘇州到上海，從相城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)到上海市商委會(huì)展業(yè)處副處長(zhǎng)，陳處長(zhǎng)感慨頗多，“上海是國(guó)際會(huì)展之都準(zhǔn)，營(yíng)造更公平便利、更有活力的營(yíng)商環(huán)境。”他跟分管科室的新同事見(jiàn)面后對(duì)上海干部有了初步印象：研究問(wèn)題深，工作標(biāo)準(zhǔn)高，追求精致精細(xì)，“我也能把江蘇干部低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的特質(zhì)，把這么多年工作形成的綜合能力、豐富閱歷帶過(guò)來(lái)，與大家多碰撞，沒(méi)準(zhǔn)能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，為企業(yè)準(zhǔn)入制度改革提供新的思路?！辈牧暇?02011兩地探索跨界河湖聯(lián)合治理體制機(jī)制，以雪落漾湖為試點(diǎn)啟動(dòng)一體招標(biāo)，后續(xù)還將開(kāi)展一體監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等?！皩?shí)從上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局交流到吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局任知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)，不同于以往的干部掛職交流，金局長(zhǎng)的人事和組織檔案已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到吳江區(qū)，他說(shuō)：“這意味著，我們不是來(lái)‘打醬油’‘走過(guò)場(chǎng)’的，而是正兒八經(jīng)要任實(shí)職、擔(dān)責(zé)任、創(chuàng)業(yè)績(jī)。我原本就在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作，加上長(zhǎng)三角一體化以來(lái)交流頻繁，5材料十201911到青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)成為執(zhí)委會(huì)的首批干部。目前，執(zhí)委會(huì)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策法規(guī)組、生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組、營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展組，每個(gè)組都確保有來(lái)自?xún)墒∫皇械母刹?。著眼于激發(fā)干部最大動(dòng)力，2021161080852020材料十一太浦河流經(jīng)兩省一市，全長(zhǎng)57.62401.5315.5692600503202016水葫蘆還是小事，飲水安全與防汛抗旱可是大事。同一條河流，上游認(rèn)為，太浦河是太湖的泄洪通道，下游則認(rèn)為，你要保證我飲用水備用水源的標(biāo)準(zhǔn)。如何協(xié)調(diào)？20161120172018三地水務(wù)部門(mén)啟動(dòng)協(xié)同治水行動(dòng)，先將三地毗鄰地區(qū)“各自為戰(zhàn)”的水系圖合并，成為“一圖治水”。首300040800201910（縣（街（社區(qū)位而以河段為單位重新劃定了“包干區(qū)”，開(kāi)展定期聯(lián)合巡河、交叉巡河。河長(zhǎng)們建立了專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合河長(zhǎng)群，20208材料十二交界河湖水環(huán)境共同治理，一直是個(gè)難題。“流經(jīng)張家港與常熟兩地的走馬塘，彎彎繞繞，一段是張家港的，一段是常熟的，交界區(qū)有十幾處。推行聯(lián)合河長(zhǎng)制后，我們意識(shí)到，雖然行政區(qū)域河段交錯(cuò)融合，但河道保潔工作是可以分的，于是按照岸線長(zhǎng)度比例來(lái)劃分保潔任務(wù)，確定集中邊片河段為各自的保潔區(qū)域。”常熟12.1315.59樞紐下游800米劃界區(qū)分上下游保潔任務(wù)。黃花涇北岸為蘇州高新區(qū)，南岸為姑蘇區(qū)，是一條界河，也是兩區(qū)行洪、排澇河道。過(guò)去底泥淤積，還有201720207月，黃花涇首次實(shí)施大規(guī)模徹底清淤。此次不光對(duì)黃花4.219757100多位船民。72一直生活在船上，靠在黃花涇里打漁為生，此次黃花涇整治時(shí)，他獲得了10我在街道的幫助下擺攤做些水產(chǎn)生意，每個(gè)月能賺兩千多塊錢(qián)，再加上我們老兩口每人每月一千多元的農(nóng)保，20207條船只無(wú)一遺漏，全部簽約交船，材料十三201910930日，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專(zhuān)項(xiàng)方案》印發(fā)，為重點(diǎn)跨界水體的保護(hù)和治理提供了基本遵循，10302019蘆聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，目前，水葫蘆聯(lián)防聯(lián)控工作已在吳江周邊地區(qū)全覆蓋。20209非法采砂多發(fā)生在交界水域，具有“流竄作案”的特點(diǎn)。上海新江村整體嵌在花橋地域中，一開(kāi)始單方面整治，花橋執(zhí)法人員來(lái)時(shí)他們就把東西拖到青浦，青浦執(zhí)法人員來(lái)了他們流竄到花橋，和執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”4材料十四20182018832128130體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，深入推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；浙江以“最多跑一次”改革為牽引，積極打造全省“e290如果說(shuō)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是展示長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展成果的“金名片”，那么科技引領(lǐng)、智慧賦能便G60也在這里一覽無(wú)余。警務(wù)大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯集、深度融合和智能應(yīng)用是衡量區(qū)域警務(wù)一體化水平的“重要標(biāo)尺”331200材料十五長(zhǎng)三角地區(qū)人口和企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，交織著各種利益與矛盾。因地緣相近、人緣相親，發(fā)生在滬蘇浙皖的民商事案件往往有一定相似度。但長(zhǎng)期以來(lái)，各地審判資源不均衡、裁判尺度不統(tǒng)一，處理同一類(lèi)問(wèn)題，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同結(jié)果。嘉興一家基層法院幾年前受理了一起花露水商標(biāo)侵權(quán)案，判賠幾千元。原告不服提起上訴，原因是類(lèi)似案件在浙南地區(qū)的法院可以判賠上萬(wàn)元。形成較大差距的背后，是每名法官對(duì)裁判尺度的把握不一。不出省界尚且如此，跨省審理的差異度可想而知。自從長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，四地類(lèi)型相同的案件越來(lái)越多，優(yōu)化長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)司法一體化的呼聲高漲。長(zhǎng)三角的法官突破原有限制，共同審理長(zhǎng)三角的案件，讓案件只有審級(jí)之分，沒(méi)有地域之別，到底有沒(méi)有可行性？在一次四地法院交流中，上海、江蘇、浙江、安徽的法院院長(zhǎng)一起大膽地作了設(shè)想。大家提出，不如探索建立不同類(lèi)型案件的跨域一體化辦案團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議和專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)等，對(duì)案件審理或糾紛化解的地區(qū)差異性問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一給出最佳方案。這樣，對(duì)企業(yè)和老百姓來(lái)說(shuō)，無(wú)論在哪里訴訟，一次就能得到最專(zhuān)業(yè)、最權(quán)威的結(jié)果。720206民法院共同召開(kāi)的跨域?qū)I(yè)法官會(huì)議上，南湖區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭許庭長(zhǎng)一上來(lái)就向其他法官征求意見(jiàn)問(wèn)題一結(jié)合給定資料，闡述長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義。（20分）要求：語(yǔ)言精煉，層次要點(diǎn)分明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。問(wèn)題二7-10，提煉長(zhǎng)三角一體化干部交流合作機(jī)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。（20）300問(wèn)題三11-13，剖析“聯(lián)合河長(zhǎng)制”運(yùn)行的基本模式。（20）300問(wèn)題四閱讀但不拘泥于給定資料，以“一體化高質(zhì)量發(fā)展”為主題寫(xiě)一篇文章。（40）要求：自選角度，自擬題目；觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。參考答案問(wèn)題一創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)跨地區(qū)、跨層級(jí)政府合作協(xié)同，總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供參考范例和技術(shù)借鑒，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；率先推動(dòng)市場(chǎng)要素流動(dòng)改革落地，形成具有普遍價(jià)值的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度成果；推動(dòng)法治建設(shè)一體化，構(gòu)建中國(guó)特色法治體系區(qū)域合作樣板，形成重要展示窗口。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。吸引新興產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。保障科技供給質(zhì)量和水平。匯集核心研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)施，突破基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)，健全科技合作共享機(jī)制。探索公共服務(wù)共建共享共用機(jī)制。完善跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，串聯(lián)區(qū)域資源，優(yōu)化行政審批制度；實(shí)現(xiàn)資源共享，便利民生服務(wù)。問(wèn)題二一、跨區(qū)域任職交流。在處級(jí)、科級(jí)兩個(gè)層面開(kāi)展交流工作，新任職崗位與原工作內(nèi)容一致；將人事關(guān)系轉(zhuǎn)移至任職地，強(qiáng)化交流干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二、搭建互學(xué)互鑒的平臺(tái)。通過(guò)干部間的交流，推動(dòng)工作作風(fēng)、經(jīng)驗(yàn)和閱歷的碰撞；通過(guò)實(shí)地任職工作，學(xué)習(xí)城市發(fā)展的先進(jìn)理念和具體實(shí)現(xiàn)路徑。三、創(chuàng)新干部管理方式。制定統(tǒng)一的聘任崗位職位序列和薪酬體系，將交流任職算作基層工作經(jīng)歷，作為晉升轉(zhuǎn)任重要參考，激發(fā)干部動(dòng)力。四、拓展干部知識(shí)儲(chǔ)備。針對(duì)優(yōu)秀年輕干部，開(kāi)設(shè)示范班課程，以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為主線，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。問(wèn)題三聯(lián)合會(huì)商。啟動(dòng)協(xié)同治水行動(dòng)，合并毗鄰地區(qū)水系圖；通過(guò)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)方案、召開(kāi)會(huì)議、制定管理協(xié)議等，聯(lián)合巡河。共同制定責(zé)任清單，以河段為單位重新劃定“包干區(qū)”，開(kāi)展定期聯(lián)合巡河、交叉巡河。聯(lián)合治理。合力治理污染源，騰退拆除散亂污企業(yè)、碼頭堆場(chǎng)；按比例劃分，確定各自保潔區(qū)域；多區(qū)輪流負(fù)責(zé)，定期輪換，對(duì)河道大規(guī)模徹底清淤；通過(guò)補(bǔ)償、安置房、促就業(yè)等，解決雜船處置問(wèn)題。信息共享。建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)合河長(zhǎng)群，及時(shí)拍照上傳問(wèn)題并留言；上線信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息互通。聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。搭建聯(lián)動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，按照誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)處理的原則處置，或由兩地支隊(duì)落實(shí)屬地處理，合力打擊交界區(qū)域違規(guī)行為。問(wèn)題四推進(jìn)一體化建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作。長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域位置得天獨(dú)厚，資源豐富，為一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)良條件。因此，要推進(jìn)一體化發(fā)展，就要打破界限，匯聚一體，深度交融，從而提升群眾幸福感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，第一步就要打破桎梏。既要打破區(qū)域空間壁壘、主體限制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同式共建共享共擔(dān)共贏；又要打破行政邊界約束，讓市場(chǎng)、公共服務(wù)、人力資源等要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。在一體化的當(dāng)下然而，先破而后立，“打破”只是基礎(chǔ)，集聚才能增強(qiáng)發(fā)展勁頭。這就要將發(fā)展所需的多種必要條件由單一匯聚成眾，要整合資源、匯集不同發(fā)展平臺(tái)，還要培育產(chǎn)業(yè)集群，方能放大各方優(yōu)勢(shì)，形成聚力。資源的積累是一體化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?chuàng)新券的通用通兌將科技資