2020版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系知識(shí)學(xué)習(xí)

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升煤礦安全管理水平，現(xiàn)將新的2023版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理，以便各單位對(duì)比學(xué)習(xí)貫徹。一、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系分為理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量把握、持續(xù)改進(jìn)等8個(gè)要素。理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾是指企業(yè)樹(shù)立的安全生產(chǎn)基本思想，設(shè)定的安全生產(chǎn)目標(biāo)和煤礦礦長(zhǎng)向全體職工作出的安全承諾。理念和目標(biāo)體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)的原則和方向，用于引領(lǐng)和指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。安全承諾主要涵蓋安全生產(chǎn)、安全投入、保障職工權(quán)益等方面，體現(xiàn)的是主體責(zé)任，由礦長(zhǎng)作出表率，由全體職工監(jiān)督承諾兌現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。組織機(jī)構(gòu)是指建立健全煤礦安全生產(chǎn)的管理部門，為安全生產(chǎn)工作供應(yīng)組織保障。安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度是指建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，明確全體從業(yè)人員的崗位職責(zé)，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本遵循，為安全生產(chǎn)工作供應(yīng)制度保障。從業(yè)人員素養(yǎng)是指通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范用工，開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素養(yǎng)和技能，為煤礦安全生產(chǎn)供應(yīng)人才保障。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故、損害的可能性、嚴(yán)峻性進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，預(yù)先實(shí)行措施規(guī)避、消退或把握安全風(fēng)險(xiǎn)，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)失控形成隱患。事故隱患排查治理是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中人的擔(dān)憂全行為、物的擔(dān)憂全狀態(tài)、環(huán)境的擔(dān)憂全條件和管理的缺陷進(jìn)行排查、登記、治理，避開(kāi)隱患導(dǎo)致事故。質(zhì)量把握是指通過(guò)設(shè)定采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)難防治與測(cè)量等環(huán)節(jié)（露天煤礦為鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水等環(huán)節(jié)）的質(zhì)量指標(biāo)，以及調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生和地面設(shè)施等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、工程質(zhì)量把握、崗位作業(yè)行為等方面工作。持續(xù)改進(jìn)是指對(duì)管理體系運(yùn)行狀況的內(nèi)部自查自評(píng)和外部檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)價(jià)管理體系運(yùn)行狀況，查找問(wèn)題和隱患產(chǎn)生的緣由，提出改進(jìn)意見(jiàn)，提高體系運(yùn)行質(zhì)量。二、理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾基本條件樹(shù)立體現(xiàn)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的安全生產(chǎn)理念。制定符合國(guó)家政策法規(guī)要求和本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。礦長(zhǎng)作出安全承諾，持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件并作出表率，愛(ài)護(hù)礦工生命安全。工作要求（一）理念目標(biāo)。制定煤礦安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，并向全體職工公示，用于指導(dǎo)和引領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)工作。1.樹(shù)立安全生產(chǎn)理念安全生產(chǎn)理念應(yīng)體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想，體現(xiàn)煤礦工人仆人翁地位，體現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化進(jìn)展趨勢(shì)，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和風(fēng)光勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求。煤礦應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念宣貫，使各級(jí)管理人員、職工了解并認(rèn)同本單位安全生產(chǎn)理念，并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，融會(huì)到全體職工的具體工作中。2.制定安全生產(chǎn)目標(biāo)結(jié)合本單位實(shí)際,

制定可考核的安全生產(chǎn)目標(biāo)。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確各級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)，分解制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)，定期分析完成狀況，實(shí)施目標(biāo)考核。煤礦應(yīng)正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)至少包括實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”等有關(guān)要求，以及對(duì)隱患、違章、事故的量化指標(biāo)和對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控效果等。（二）礦長(zhǎng)安全承諾。1.承諾的實(shí)施與兌現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)每年對(duì)全體職工作出安全承諾，保障安全生產(chǎn)條件，維護(hù)職工權(quán)益和福利。安全承諾應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，每年應(yīng)在職工代表大會(huì)上公開(kāi)安全承諾兌現(xiàn)狀況，經(jīng)職工代表大會(huì)評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入礦長(zhǎng)績(jī)效管理。2.承諾的內(nèi)容煤礦礦長(zhǎng)安全承諾包含但不限于：保證均衡并不超力量組織生產(chǎn)、保證生產(chǎn)接續(xù)正常、保證安全投入、保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮、保證準(zhǔn)時(shí)消退事故隱患、保證安全培訓(xùn)到位、保證職工福利待遇、保證職工合法權(quán)益、保證不加班延點(diǎn)、保證不遲報(bào)瞞報(bào)事故。三、組織機(jī)構(gòu)基本條件不存在以下重大事故隱患：（一）將煤礦承包或者托管給沒(méi)有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個(gè)人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未商定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；（三）煤礦將井下采掘工作面或者井巷修理作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的；（四）改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)的。工作要求（一）建立由礦長(zhǎng)牽頭、分管負(fù)責(zé)人參與的重大事項(xiàng)議事機(jī)制，負(fù)責(zé)煤礦重大事項(xiàng)的制定和調(diào)整。（二）明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責(zé)的部門。四、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度工作要求（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制建立煤礦礦長(zhǎng)（法定代表人、實(shí)際把握人）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)行自下而上、全員參與的方式，制定各層級(jí)、各崗位的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，并在適當(dāng)位置進(jìn)行長(zhǎng)期公示，切實(shí)讓各崗位職工明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，確保責(zé)任無(wú)空擋。（二）完善安全生產(chǎn)管理制度煤礦應(yīng)對(duì)各項(xiàng)制度的制定發(fā)布、宣貫考核、修訂廢止等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全檢查制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。五、從業(yè)人員素養(yǎng)基本條件不存在以下重大事故隱患：沒(méi)有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員的。工作要求（一）人員配備及準(zhǔn)入1.礦領(lǐng)導(dǎo)和總工程師、副總工程師；安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備滿足要求。2.礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷；新上崗的特種作業(yè)人員必需具備高中及以上文化程度；一般從業(yè)人員必需具備學(xué)校及以上文化程度。3.專業(yè)技術(shù)人員符合任職資格。4.井下不使用勞務(wù)派遣工。（二）安全培訓(xùn)1.礦長(zhǎng)組織制定并落實(shí)安全培訓(xùn)管理制度、安全培訓(xùn)方案，按規(guī)定投入和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；2.依據(jù)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)。3.煤礦礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員必需具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)學(xué)問(wèn)和管理力量，并考核合格。4.自主培訓(xùn)應(yīng)具備安全培訓(xùn)條件，不具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)托付具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；5.特種作業(yè)人員取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證；其他從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)學(xué)問(wèn)和安全操作技能，并經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。6.建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。（三）班組管理與安全行為把握1.班組安全建設(shè)（1）強(qiáng)化煤礦班組安全建設(shè)，制定班組建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)，保障班組安全建設(shè)資金，完善班組安全建設(shè)措施；（2）加強(qiáng)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)班組安全責(zé)任，制