信息化如何支撐公安基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報告

信息化如何支撐公安基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報

告信息化如何支撐公安基層基礎(chǔ)工作調(diào)研“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”是公安部黨委在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，提出的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)?；A(chǔ)工作信息化，是要使公安基礎(chǔ)建設(shè)與信息化時代合拍，走科技強(qiáng)警之路，圍繞警務(wù)信息的獲取與應(yīng)用，抓基礎(chǔ)、搞建設(shè)；信息工作基礎(chǔ)化，是要將公安信息化建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，從基本工作抓起，促進(jìn)基礎(chǔ)工作提檔升級。兩者的最終目標(biāo)都是要提高公安機(jī)關(guān)“四個能力”和“兩個水平”，推動公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。一、實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，必須樹立正確的發(fā)展理念?！盎A(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”既是一個戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一個工作要求，更是一種思路創(chuàng)新。面對新目標(biāo)、新要求、新思路，必須轉(zhuǎn)變就基礎(chǔ)抓基礎(chǔ)的傳統(tǒng)思維方式，跳出基礎(chǔ)工作無用論的認(rèn)識誤區(qū)，樹立正確的發(fā)展理念。一是樹立內(nèi)涵式發(fā)展理念。對于公安機(jī)關(guān)而言，內(nèi)涵式發(fā)展可以理解為：在不增加警力和裝備的情況下，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高隊伍素質(zhì)，通過合理配置和利用警務(wù)資源，實現(xiàn)警務(wù)效能的最大化。當(dāng)前，面對繁重的公安工作任務(wù)和一時難以補(bǔ)足的警力缺口問題，公安機(jī)關(guān)如果繼續(xù)沿用以往拼體力、拼消耗、拼斗志的做法，必將積重難返，難以維系長久。尋找出路必須轉(zhuǎn)變思路。只有從基礎(chǔ)抓起、從信息抓起，眼睛向內(nèi)、內(nèi)部挖潛，走低成本、高效益，低投入、高產(chǎn)出的內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能走出圍城、擺脫困境、找到新路。二是樹立信息化發(fā)展理念。“信息警務(wù)”是第五次警務(wù)革命。隨著科技的日新月異，信息已成為公安機(jī)關(guān)最重要的警務(wù)資源和工作基礎(chǔ)。在與犯罪分子的激烈對抗中，誰能把握信息優(yōu)勢，誰就能占得先機(jī)、搶到先手、贏取主動。警務(wù)工作的本身就是一個搜集信息、研判信息、運(yùn)用信息和反饋信息的過程。公安部在“三基”工程建設(shè)任務(wù)中提出：基礎(chǔ)建設(shè)要緊緊抓住人口管理、信息化應(yīng)用、創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論哪個環(huán)節(jié)，歸根結(jié)底都離不開信息化應(yīng)用。因此，在強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)上，要將信息工作置于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的位置，通過實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，使公安機(jī)關(guān)的視聽更靈敏，打擊更精確，工作更有力。三是樹立高效型發(fā)展理念。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，快節(jié)奏、高效率成為現(xiàn)今社會的一個重要特第第#頁共7頁征。公安機(jī)關(guān)處在維護(hù)社會穩(wěn)定的第一線，面臨著復(fù)雜多變的社會治安形勢。在這種情況下，只有以信息化為支撐，積極推進(jìn)電子政務(wù)、信息警務(wù)，不斷提高工作效率，才能前進(jìn)得更快、更遠(yuǎn)，才能更好地完成黨和人民賦予的神圣使命。二、實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，必須加強(qiáng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求的硬件建設(shè)。信息是無形的警務(wù)資源，要將信息資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，就必須從硬件入手，搭建摸得著、看得見的物理載體，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作和信息工作的有機(jī)融合。一是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，搭建信息平臺。當(dāng)前，公安信息化建設(shè)存在的主要問題是各個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互不關(guān)聯(lián)、互不兼容、互設(shè)壁壘、互相封鎖。這就需要建立一個綜合性、多功能的信息系統(tǒng)加以整合。為推進(jìn)信息化應(yīng)用，我市公安機(jī)關(guān)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，經(jīng)過本地化研發(fā)，搭建了縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通，具有信息留存、檢索比對、自動生成、上作業(yè)功能的警務(wù)綜合平臺，使各項業(yè)務(wù)工作上管理、審批、流轉(zhuǎn)和反饋成為了現(xiàn)實。二是加強(qiáng)絡(luò)建設(shè)，鋪筑信息高速。公安專是各類警務(wù)信息高速度、大流量傳遞的主要“通道”。因此，加強(qiáng)公安絡(luò)建設(shè)，鋪筑信息“高速公路”是信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。這一“通道”首先要能夠直達(dá)公安基層所隊，確保足夠的絡(luò)覆蓋面，讓每個基層單位都成為信息采集的源頭、信息應(yīng)用的終端。其次，要保證“高速公路”有足夠的“寬度”，讓大量的信息在上暢行無阻。至少要保證不發(fā)生“擁堵”，再通過不斷的升級改造增加帶寬和容量，實現(xiàn)信息的快速流轉(zhuǎn)和高效使用。三是加強(qiáng)裝備建設(shè)，強(qiáng)化信息保障。實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，廣義上是將科技強(qiáng)警作為基礎(chǔ)工作的發(fā)展取向。所以，必須將公安科技裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)建設(shè)范疇，包括加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動技術(shù)、上偵控技術(shù)裝備建設(shè)，提高獲取信息和應(yīng)用信息的能力，實現(xiàn)信息流向業(yè)務(wù)流的有效轉(zhuǎn)化。在信息化建設(shè)中，要特別加強(qiáng)計算機(jī)裝備建設(shè)，擴(kuò)大占有量，提高普及率。計算機(jī)是各類信息賴以傳遞和共享的基本硬件，要使計算機(jī)成為每名民警日常工作中不可或缺的工具，應(yīng)該保證人手一臺，并提高計算機(jī)配置，為實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”提供必要的硬件保障。三、實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，必須全面提高公安機(jī)關(guān)的信息化作戰(zhàn)能力。信息化的主體是廣大基層公安民警，信息化的成效既取決于高精尖的技術(shù)裝備，更取決于掌握了信息化作戰(zhàn)方式的民警隊伍。因此，實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，必須不斷提升公安機(jī)關(guān)信息化作戰(zhàn)能力，建設(shè)與信息化要求相適應(yīng)的公安隊伍。一是提高信息采集能力。要教育引導(dǎo)民警樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，加強(qiáng)源頭信息采集。一方面要提高利用外部力量獲取信息的能力，加強(qiáng)密干隊伍、耳目隊伍及信息員、聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，明確分工，延伸警務(wù)觸角，及時掌握動態(tài)性信息。另一方面，要提高自身獲取信息的能力。充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，注重在執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾的過程中采集信息，擴(kuò)大情報信息收集范圍，獲取豐富信息資源，真正做到耳聰目明。二是提高系統(tǒng)操作能力。先進(jìn)的設(shè)備固然重要，但關(guān)鍵是要會應(yīng)用、能應(yīng)用，保證設(shè)備功能的充分發(fā)揮。這就需要從最基本、最常識的計算機(jī)操作技能入手，提高公安信息系統(tǒng)的操作能力。信息化練兵應(yīng)以提高計算機(jī)操作技能為重點，而計算機(jī)操作的基本功則是提高打字速度，這一點不僅決定著對信息化作戰(zhàn)的熟練程度和工作效率，更有助于培養(yǎng)廣大民警對信息化應(yīng)用的濃厚興趣，使之成為日常工作的一部分。三是提高信息研判能力。只有對收集來的情報信息進(jìn)行分析研判、加工處理、預(yù)警通報、實戰(zhàn)應(yīng)用，情報信息才能服務(wù)實戰(zhàn)，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。因此，要加強(qiáng)對情報信息的匯總整理和綜合研判，分析特點，尋找規(guī)律，挖潛信息資源的關(guān)聯(lián)性功能，提升情報信息價值。要建立相應(yīng)的信息研判機(jī)制，圍繞打擊、防范、控制、隊伍管理、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的動態(tài)性、苗頭性、預(yù)警性信息，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，定期發(fā)布指令性、指導(dǎo)性、參考性意見，使公安機(jī)關(guān)真正做到目有所視、劍有所指，敵動我知、未動先知，提高工作的主動性、針對性和時效性。四、實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”，必須注重信息化手段在公安實踐中的應(yīng)用。無論是基礎(chǔ)工作信息化，還是信息工作基礎(chǔ)化，最終目的都是要通過實踐應(yīng)用，促進(jìn)信息工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，夯實基礎(chǔ)，打牢根基，提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平。一是發(fā)揮信息制導(dǎo)作用。實時監(jiān)測警情信息、各類案事件信息以及社會各個層面反饋上來的信息，準(zhǔn)確把握治安動向，針對突出治安問題，及時調(diào)整工作方向和重點，實現(xiàn)對各類違法犯罪的精準(zhǔn)打擊和精確防控。二是發(fā)揮信息預(yù)警作用。要通過對各種渠道反饋信息的關(guān)聯(lián)比對、綜合考量和理性分析，從中發(fā)現(xiàn)深層次、傾向性信息，獲取治安信號，通過絡(luò)、會議、媒體等形式，及時向公安機(jī)關(guān)和社會發(fā)出警示，以便提早應(yīng)對，未雨綢繆，防患于未然。三是發(fā)揮信息管理作用。要將信息化手段作為治安行政管理工作的重要支撐點，廣泛應(yīng)用于公安機(jī)關(guān)社會管理工作中，包括人口管理、行業(yè)場所管理、槍支管理、危爆物品管理、旅館業(yè)管理、出租房屋管理、消防管理、交通管理等等，將管理中獲得的各種信息錄入絡(luò)，互通互用，變“粗放型管理”為“集約型管理”，提高管理工作效率。四是發(fā)揮信息提速作用。信息的快速流轉(zhuǎn)和高度共享，無疑相對壓縮了工作個體之間的空間距離，縮短了工作時限，提高了警務(wù)效能。特別是通過辦公自動化操作系統(tǒng)，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)工作上管理、審批