集團(tuán)企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)督管理制度

X集團(tuán)企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)督管理制度_物業(yè)經(jīng)理人更多精品：客服zz集團(tuán)公司招標(biāo)選購監(jiān)視治理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)視，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)治理，保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，制訂本制度。

其次條本制度適用于集團(tuán)公司及各所屬（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱各公司）符合以下條件的工程招標(biāo)：

（一）建立工程工程，包括工程的勘察建立、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、效勞以及設(shè)備、物資材料的選購等。

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的；

2、設(shè)備、材料等貨物的選購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、效勞的單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備選購金額在5萬元以上的招標(biāo)工程。

（三）托付社會(huì)中介組織擔(dān)當(dāng)?shù)恼袠?biāo)工程。

第三條集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)視工作堅(jiān)持“公開、公正、公正”和“分級(jí)治理、重點(diǎn)監(jiān)控”的原則。

其次章組織治理

第四條建立集團(tuán)公司招標(biāo)選購監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)選購監(jiān)視工作。

（一）制定和完善集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)視制度；

（二）提出年度招標(biāo)監(jiān)視工作的要求和規(guī)劃；

（三）處理和協(xié)調(diào)招標(biāo)監(jiān)視工作中的重大問題。

第五條招標(biāo)選購監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)視的組織、協(xié)調(diào)及實(shí)施等日常工作。

（一）建立健全招標(biāo)監(jiān)視的制度和方法；

（二）指導(dǎo)、檢查各公司招標(biāo)監(jiān)視工作；

（三）監(jiān)視檢查招標(biāo)監(jiān)視人員履行工作職責(zé)狀況；

（四）協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)視中的有關(guān)問題；

（五）幫助組織查處招標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。

第六條招標(biāo)監(jiān)視人員主要是對(duì)雙方當(dāng)事人（包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人員和相關(guān)工作人員）在招投標(biāo)中貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策狀況進(jìn)展監(jiān)視檢查，對(duì)不符合招投標(biāo)要求或違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)時(shí)予以訂正，情節(jié)嚴(yán)峻的可以行使拒絕權(quán)。

第七條建立和完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。集團(tuán)公司做好來訪接待，設(shè)立舉報(bào)電話、公開電子郵箱，受理招投標(biāo)中單位和個(gè)人的投訴和舉報(bào)。對(duì)反映和舉報(bào)的問題，嚴(yán)格根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)定仔細(xì)進(jìn)展核查，并將核查結(jié)果及處理意見準(zhǔn)時(shí)向署名舉報(bào)人反應(yīng)。

第三章監(jiān)視內(nèi)容

第八條預(yù)備階段監(jiān)視檢查的主要內(nèi)容：

（一）是否存在將應(yīng)當(dāng)進(jìn)展整體招標(biāo)的工程進(jìn)展拆分肢解、躲避招標(biāo)的行為；

（二）招標(biāo)文件制作是否合法、合規(guī)并進(jìn)展備案；

（三）入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定；

（四）是否按規(guī)定編制標(biāo)書，并實(shí)行必要的保密措施；

（五）是否按規(guī)定確定招標(biāo)方式，審批手續(xù)是否齊全；

（六）是否存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間的正值競(jìng)爭(zhēng)行為；

（七）評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)合理；

（八）其他應(yīng)實(shí)施監(jiān)視檢查的事項(xiàng)。

第九條開標(biāo)階段監(jiān)視檢查的主要內(nèi)容：

（一）是否按要求送達(dá)標(biāo)書；

（二）參加開標(biāo)人員到場(chǎng)狀況是否符合規(guī)定；

（三）是否在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并公布投訴舉報(bào)電話；

（四）投標(biāo)文件的有效性；

（五）投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等狀況。

第十條評(píng)標(biāo)階段監(jiān)視檢查的主要內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）評(píng)標(biāo)過程的評(píng)標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行狀況；

（三）評(píng)標(biāo)小組成員是否獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)展工作。

第十一條定標(biāo)階段監(jiān)視檢查的主要內(nèi)容：

（一）定標(biāo)預(yù)案確實(shí)定是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）定標(biāo)依據(jù)的合理性。

第十二條其他行為的監(jiān)視：

（一）執(zhí)行“推舉、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分別”原則的狀況；

（二）回避制度的執(zhí)行狀況；

（三）招投標(biāo)雙方當(dāng)事人是否存在違法違紀(jì)行為。

第四章監(jiān)視方式

第十三條監(jiān)視人員可以參與招投標(biāo)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，但不得作為評(píng)標(biāo)小組成員直接參加評(píng)標(biāo)。

第十四條招標(biāo)監(jiān)視可實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)展，必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。實(shí)際操作中可實(shí)行以下方式：

（一）檢查工程審批程序、資金撥付等文件和資料；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等狀況；

（三）監(jiān)視開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、并參與與招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門（單位）、調(diào)查了解狀況，聽取意見；

（五）批閱招標(biāo)狀況

報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行狀況。

第五章監(jiān)視實(shí)施

第十五條集團(tuán)公司對(duì)重大工程招標(biāo)監(jiān)視實(shí)行報(bào)備制度。各公司組織重大工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批。招標(biāo)完成后十五天內(nèi)，將招標(biāo)結(jié)果上報(bào)備案。

第十六條集團(tuán)公司招標(biāo)選購監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展審查，提出審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，視狀況指派2名以上監(jiān)視人員參與該工程招標(biāo)監(jiān)視。

第十七條監(jiān)視人員按本方法要求，仔細(xì)履行職責(zé)，對(duì)招標(biāo)主要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)視，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告并妥當(dāng)處理招標(biāo)中反映和舉報(bào)的問題。

第十八條監(jiān)視過程中涉及的法律事項(xiàng)由集團(tuán)公司法律參謀負(fù)責(zé)解答。

第六章招標(biāo)紀(jì)律

第十九條任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施以下躲避行為：

（一）將必需進(jìn)展招標(biāo)的工程化整為零不通過招標(biāo)而發(fā)包；

（二）將必需公開招標(biāo)的工程擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）相互串通搞虛假招標(biāo)；

（四）其他躲避招標(biāo)的行為。

其次十條資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)小組成員有以下規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）與投標(biāo)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（三）曾因在招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為而受過紀(jì)律處分或刑事懲罰的。

其次十一條全部參與招標(biāo)的工作人員要遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁從事以下行為：

（一）招標(biāo)單位及其工作人員與投標(biāo)單位或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)展私下接觸；

（二）招標(biāo)單位及其工作人員收受投標(biāo)單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

（三）招標(biāo)單位及其工作人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底、透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推舉以及與定標(biāo)有關(guān)的其他狀況；

（四）其他違反職業(yè)道德和招標(biāo)紀(jì)律的行為。

第七章責(zé)任追究

其次十二條對(duì)違反招投標(biāo)行為的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重賜予批判、教育或紀(jì)律處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)違反本方法的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人