高校采購合同管理辦法

高校采購合同管理辦法第一章總則

第一條為了加強上海理工大學(以下簡稱“學?！?合同治理，維護國家及學校利益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，特制定本方法。

其次條本方法所稱合同，是指以學校或?qū)W校授權(quán)的職能部門為主體，與其他公平主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面合同(或協(xié)議，下同)。

第三條學校根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理”的原則建立合同治理體制。

第四條合同內(nèi)容涉及國家安全或重大利益需要保密的，按國家和學校有關(guān)規(guī)定辦理。

其次章合同治理部門及職責

第五條學校合同由合同綜合歸口治理部門、合同專項歸口治理部門依各自權(quán)責進展治理和辦理。合同綜合歸口治理部門與合同專項歸口治理部門統(tǒng)稱為合同歸口治理部門。

第六條校長辦公室作為合同綜合歸口治理部門，行使合同治理職能，統(tǒng)一指導(dǎo)學校合同事務(wù)。主要職責包括：

(一)組織學校合同治理規(guī)章制度的建立健全;

(二)為校內(nèi)各單位辦理合同事務(wù)供應(yīng)必要的法律詢問效勞;

(三)受學校托付參加有關(guān)重大合同的洽談等工作;

(四)負責對專項歸口治理以外的其他合同的治理、備案;

(五)幫助及催促合同履行和合同糾紛處理。

第七條合同專項歸口治理部門指負責指導(dǎo)及開展履行合同，合同業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同起草及簽訂、合同送審報批、合同實施、合同歸檔等工作的部門：

(一)人事處(人才溝通中心)：負責學校涉及人力資源、人事治理、勞務(wù)等合同的治理;

(二)科技處(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)：負責學校擔當?shù)募夹g(shù)合作工程、科研工程合同的治理;

(三)國際溝通處：負責涉及境外合作辦學合同的治理。涉及境外合作辦學合同包括但不限于：學校同境外教育機構(gòu)就在中國境內(nèi)外合作舉辦中外合作辦學工程所簽的中外合作辦學協(xié)議，學校與境外教育機構(gòu)就學術(shù)溝通、學生交換、教師訪學等所簽訂的校際學術(shù)溝通協(xié)議等涉外合作合同;

(四)資產(chǎn)設(shè)備與試驗室治理處：負責固定資產(chǎn)及低值易耗品的選購、使用與處置、對外出租出借、重大設(shè)備修理等合同的治理;

(五)后勤治理處：負責學校食堂原材料及后勤效勞的選購、與后勤有關(guān)的房屋租賃、綠化、樓宇設(shè)施設(shè)備修理、合同標的額為人民幣20萬元以下(不含20萬元)的房屋修繕等合同的治理;

(六)基建處：負責根本建立工程設(shè)計、工程詢問、工程勘察、工程施工、工程監(jiān)理、建筑材料、工程配套設(shè)備選購、合同標的額為人民幣20萬元以上(含20萬元)的房屋修繕等合同的治理;

(七)圖書館：負責圖書及數(shù)據(jù)庫選購、圖書效勞等合同的治理;

第八條合同專項歸口治理部門的主要職責包括：

(一)依據(jù)相應(yīng)的治理方法或條例，負責合同工程的可行性討論和合同對方的資信調(diào)查，對合同的真實性、合法性、可行性、效益性負責;

(二)詳細組織合同的談判工作，組織學校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組對職責范圍內(nèi)的合同事項按程序進展討論、審議、決策;

(三)仔細履行合同，準時組織實施并處理有關(guān)問題。包括：詳細負責本部門承辦合同的全面履行，確保雙方權(quán)利、義務(wù)的.實現(xiàn)和合同的順當實施，履行中發(fā)覺問題應(yīng)準時報送并積極解決，參與相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動;

(四)在授權(quán)范圍內(nèi)負責有關(guān)合同的簽署。定期編制部門合同匯總報表，對重大合同履行狀況進展重點說明。年末總結(jié)報送部門全年度合同簽訂、履行狀況。建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料，并按規(guī)定將合同歸檔至學校檔案館。

第九條資產(chǎn)設(shè)備與試驗室治理處依據(jù)學校其他部門的實際選購需求對外簽訂租賃或選購合同時，經(jīng)資產(chǎn)設(shè)備與試驗室治理處對合同的合同性質(zhì)、標的大小及法律風險審核后，由實際履行合同的校內(nèi)單位或個人(以下簡稱“履行單位”)擔當?shù)诎藯l合同專項歸口治理部門的主要職責第(一)項至第(三)項，資產(chǎn)設(shè)備與試驗室治理處擔當?shù)诎藯l合同專項歸口治理部門的主要職責第(四)項。

第十條合同內(nèi)容涉及兩個或兩個以上治理部門的工作內(nèi)容或部門職能的，依據(jù)合同性質(zhì)或主要條款確定治理部門;不能確定的，原則上由合同經(jīng)費治理部門負責。

第十一條學校合同歸口治理部門對職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進展歸口治理，各合同歸口治理部門的主要負責人為合同治理責任人，并確定專人作為合同治理人員。

第三章合同的簽訂及履行

第十二條簽訂合同應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵守學校合同治理制度，貫徹公平互利、等價有償、誠懇信用原則。

第十三條學校及合同歸口治理部門可以作為一方當事人與對方訂立合同。其他部門未經(jīng)授權(quán)不得對外簽訂合同。如需簽訂，應(yīng)由合同綜合歸口治理部門進展審查。

第十四條除學校法定代表人直接簽署合同外，學校法定代表人可以根據(jù)一般、重大等合同類型的不同審批權(quán)限，對合同簽署作授權(quán)托付。

經(jīng)授權(quán)的托付代理人簽署合同時不得超越和濫用代理權(quán)。未經(jīng)授權(quán)的校內(nèi)單位和個人不得擅自對外以學校或部門名義簽訂合同。

第十五條學校依據(jù)合同性質(zhì)、標的大小及法律風險分為一般合同和重大合同兩類，合同歸口治理部門根據(jù)學校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級治理的合同治理體制，分別適用相應(yīng)的合同審批程序：

一般合同指合同歸口治理部門在職能范圍內(nèi)為從事正常業(yè)務(wù)所簽訂的標的額不超過人民幣20萬元(包括人民幣20萬元)、對學校進展影響較小的合同，經(jīng)必要的審查審批程序后，原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口部門負責人審批簽署;

重大合同指標的額超過人民幣20萬元或?qū)W校進展可能產(chǎn)生重大影響的合同，經(jīng)必要的審查審批程序及學校法定代表人或分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口部門負責人審批簽署。

學校工程類合同須由審計處、招投標辦公室會簽。

學校擔當?shù)募夹g(shù)合作工程、科研工程合同的審批程序按科技處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條簽訂合同的審批程序是：

(一)合同歸口治理部門對合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進展審查，由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口治理部門負責人簽署合同文本;

(二)資產(chǎn)設(shè)備與試驗室治理處依據(jù)學校其他部門的實際選購需求對外簽訂選購合同時，由履行單位對合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進展審查，資產(chǎn)設(shè)備與試驗室治理處在對合同審核后，由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口治理部門負責人簽署合同文本;

(三)需經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，應(yīng)將合同文本連同相關(guān)材料報送校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條合同印章的使用要求是：

合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章依據(jù)學校印章治理和使用規(guī)定執(zhí)行，由學校被授權(quán)的合同歸口治理部門治理和使用，校內(nèi)其他單位或者個人不得使用合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章以外的印章簽署合同。

一般合同需經(jīng)合同歸口部門負責人審批，重大合同需經(jīng)合同歸口部門負責人及分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，再向相應(yīng)的合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章被授權(quán)部門申請用印。

第十八條法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，應(yīng)依其規(guī)定辦理合同批準、登記等手續(xù)。

第十九條合同一經(jīng)簽訂，合同歸口治理部門負責跟進合同的履行狀況，監(jiān)視履行單位與對方當事人履行合同義務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)賜予協(xié)作，確保履行。

其次十條如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方當事人協(xié)商全都，并報請合同歸口治理部門審批。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更或解除合同應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。

其次十一條合同綜合歸口治理部門負責處理合同履行過程中消失的法律問題。合同履行過程中，履行單位發(fā)覺法律問題應(yīng)準時向合同綜合歸口治理部門報告。

合同履行過程中消失爭議等問題的，履行單位應(yīng)積極與對方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，或發(fā)覺可能嚴峻影響合同履行的狀況，應(yīng)準時報合同綜合歸口治理部門并通過法律途徑解決。

第四章合同的治理

其次十二條合同簽訂后，合同歸口治理部門需將合同文本進展編號，記錄合同簽訂時間、合同名稱、合同金額、合同履行期限、合同相對方單位、經(jīng)辦人、審批簽署人、合同履行狀況等有關(guān)信息，準時登記備案。

其次十三條合同原件由合同歸口治理部門負責保管并歸檔。合同保管部門應(yīng)做好合同及其相關(guān)資料的保密工作。

第五章罰則

其次十四條有以下行為之一的，學校將視其情節(jié)輕重追究合同歸口治理部門負責人及有關(guān)責任人校內(nèi)行政責任;給學校造成損失的，追究當事人的民事責任;構(gòu)成犯罪的，送交國家司法機關(guān)處理：

(一)未經(jīng)授權(quán)，擅自對外簽訂合同的;

(二)超越代理權(quán)限或濫用代理權(quán)的;

(三)與合同相對方當事人串通，損害學校利益的;

(四)在合同簽訂和履行中未盡留意義務(wù)，或者未根據(jù)本方法規(guī)定處理，致使學校利益受到損失的;

(五)利用學校合同謀取私利或從事其他違法行為的;

(六)未準時處理合同糾紛，或者擅自放棄權(quán)利的;

(七)其他違反法律法規(guī)和學校紀律的行為，給學校造成損失的。