國有企業(yè)合同管理辦法模版

合同管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)集團(tuán)法律事務(wù)服務(wù)與管理工作，保障集團(tuán)安全運(yùn)營，防范和化解經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益，促進(jìn)集團(tuán)法制建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》、《企業(yè)法律審核工作若干規(guī)定》、《合同法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指集團(tuán)與其他法人、組織和自然人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簽約雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件），也是合同的組成部分。第三條以集團(tuán)名義對外簽訂的合同，包括非以集團(tuán)名義但由集團(tuán)承擔(dān)責(zé)任的合同，均適用本辦法。第四條本辦法適用于集團(tuán)公司，集團(tuán)各獨(dú)立法人單位應(yīng)依據(jù)各自的情況制定管理辦法。第二章合同的訂立和管理第五條以集團(tuán)名義簽訂的所有合同都應(yīng)采用書面形式，任何部門不得以口頭形式訂立合同。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，需按照相關(guān)規(guī)定履行有關(guān)程序后方能簽訂合同。集團(tuán)所有的工程項(xiàng)目，必須在簽訂合同后方能實(shí)施。第六條合同簽訂前，承辦部門或者單位應(yīng)當(dāng)確實(shí)了解對方的資信情況。應(yīng)依照所簽訂合同的不同情況，要求其出示工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明文件、銀行資信證明或擔(dān)保文件。有關(guān)對方資信情況的文件、材料必須納入合同檔案，留存?zhèn)溆谩５谄邨l合同內(nèi)容應(yīng)完備嚴(yán)密，用語準(zhǔn)確，附件齊全，一般應(yīng)包括以下條款：（一）合同名稱；（二）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（三）合同標(biāo)的；（四）數(shù)量和質(zhì)量；（五）價(jià)款或報(bào)酬及支付方式；（六）履約期限、地點(diǎn)和方式；（七）違約責(zé)任；（八）合同變更、終止的條件；（九）解決爭議的方法；（十）根據(jù)法律規(guī)定或合同性質(zhì)應(yīng)具備的條款；（十一）其它約定的條款。第八條簽訂合同應(yīng)注意運(yùn)用法律規(guī)定的定金、保證、抵押、留置等擔(dān)保措施，必要時(shí)應(yīng)另行訂立擔(dān)保合同。第九條合同中應(yīng)注意簽訂違約責(zé)任和爭議解決條款；爭議解決可采用仲裁方式或訴訟方式。第十條所有的合同都應(yīng)當(dāng)履行合同審批程序。合同審批程序指合同在簽署之前應(yīng)由承辦部門或單位按本辦法規(guī)定的程序履行報(bào)送、批準(zhǔn)手續(xù)。合同送審程序如下：承辦單位承辦單位送審送審承辦部門集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門 會(huì)簽會(huì)簽承辦部門集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門集團(tuán)法律事務(wù)中心送審送審集團(tuán)法律事務(wù)中心出具審核意見或《合同審查意見書》出具審核意見或《合同審查意見書》送審集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)特別重大合同經(jīng)集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)討論特別重大合同經(jīng)集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)討論批準(zhǔn)批準(zhǔn)集體討論決定集體討論決定簽署合同簽署合同承辦部門或單位：由部門承辦的合同，由部門填寫《合同審核表》，提供有關(guān)材料，啟動(dòng)合同審核程序；由集團(tuán)下屬單位承辦的合同，由該單位報(bào)請集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門啟動(dòng)合同審核程序，并提供有關(guān)材料。集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門：應(yīng)承辦單位要求啟動(dòng)合同審核程序，并填寫《合同送審表》送審。集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門：從各自業(yè)務(wù)角度對合同進(jìn)行審核、把關(guān)，提出會(huì)簽意見。涉及財(cái)務(wù)事項(xiàng)的，必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門會(huì)簽。集團(tuán)法律事務(wù)中心：審查合同的合法性和合規(guī)性，出具法律審核意見。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)（指集團(tuán)副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)）：對合同進(jìn)行總體審核。集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)：對特別重大的合同，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提議，由集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)集體討論決定后簽署；需要集團(tuán)董事會(huì)討論決定的，由經(jīng)理辦公會(huì)討論后提交董事會(huì)審議。第十一條集團(tuán)合同管理采取“分類管理、綜合歸口”的形式，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門是合同分類管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的合同管理工作；集團(tuán)法律事務(wù)中心是合同法律歸口管理部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)范圍內(nèi)的合同審核工作。第十二條合同承辦部門、承辦單位的職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)主辦項(xiàng)目的可行性分析、合同對方的比較選擇及資信調(diào)查，對合同前程序及合同的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)；（二）具體組織合同的談判簽約工作，制定合同文本，對文字的正確性、合同對價(jià)的合理性負(fù)責(zé)；（三）認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)義務(wù)，及時(shí)了解對方履行合同的情況，認(rèn)真處理合同履行中的有關(guān)問題；（四）嚴(yán)格按合同規(guī)定收取貨款和驗(yàn)收標(biāo)的物，有效地維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益；（五）協(xié)助集團(tuán)法律事務(wù)中心為處理合同糾紛而進(jìn)行的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，并提供有關(guān)證據(jù)和材料。第十三條業(yè)務(wù)部門的職責(zé)是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核具體業(yè)務(wù)的合理性、可行性并督導(dǎo)承辦單位完成其職責(zé)。第十四條集團(tuán)法律事務(wù)中心在合同管理方面的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)合同管理規(guī)章制度的擬定；（二）負(fù)責(zé)合同的法律審核。審查對方是否具備主體資格，合同手續(xù)、形式及內(nèi)容是否完備、合法，并在《合同送審表》上填寫審核意見，作為合同審批的參考意見。對法律關(guān)系復(fù)雜的重大合同，法律事務(wù)中心按照集團(tuán)總法律顧問的要求出具《合同審查意見書》；（三）參與重大合同談判簽約，起草或修改合同文本，根據(jù)需要選定法律中介機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)法律事務(wù)；（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)法定代表人授權(quán)委托書的制發(fā)；（五）處理合同糾紛，受法定代表人委托，代理或選定法律中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)協(xié)商、咨詢、調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)；（六）定期向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同簽訂和履行情況，提出書面法律意見，改進(jìn)合同的各項(xiàng)管理。第十五條法律事務(wù)中心的審查流程如下：（一）相關(guān)部門起草或收到合同文本后，應(yīng)當(dāng)在簽訂日7個(gè)工作日前送法律事務(wù)中心審查，并附送起草說明和合同形成的有關(guān)背景資料；（二）法律事務(wù)中心收到合同文本后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，有特殊原因的除外；相關(guān)部門對審查時(shí)限有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由，征得法律事務(wù)中心同意后，可以相應(yīng)縮短審查期限；（三）需要法律事務(wù)中心派人參與合同談判的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在談判日3個(gè)工作日前以書面形式通知法律事務(wù)中心，并提供有關(guān)背景材料和談判內(nèi)容大綱。（四）凡集團(tuán)法律事務(wù)中心對合同提出明確修改意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真協(xié)調(diào)，與法律事務(wù)中心會(huì)商解決方案，修改后再報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核。第十六條以集團(tuán)名義簽訂的各類合同，由集團(tuán)法律事務(wù)中心根據(jù)合同的性質(zhì)及對方的資信情況，提出是否進(jìn)行公證的意見，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理。第十七條合同應(yīng)由集團(tuán)法定代表人或委托代理人簽字，并加蓋集團(tuán)合同專用章或公章，不得以部門印章代替。集團(tuán)法定代表人根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)需要可授權(quán)委托集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員代表集團(tuán)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對外簽訂合同。各單位或業(yè)務(wù)部門需以集團(tuán)名義對外簽訂合同時(shí)，承辦人員須辦理授權(quán)委托書，沒有獲得授權(quán)委托者，不得代表集團(tuán)對外簽訂合同。第十八條集團(tuán)合同專用章，由集團(tuán)綜合辦公室根據(jù)需要和國家工商行政管理部門的要求，報(bào)請法定代表人批準(zhǔn)后刻制。第十九條集團(tuán)工程建設(shè)合同由工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)登記管理，其他合同的登記統(tǒng)計(jì)工作由法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)。第二十條各部門以集團(tuán)名義簽訂的合同，我方應(yīng)保存三份原件。綜合辦公室留存《合同送審表》原件。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)合同的收集存檔，每年向集團(tuán)檔案室提交一份清單及合同原件，特別重要的合同由集團(tuán)檔案室直接存檔。第三章合同的履行、變更和解除第二十一條合同的履行應(yīng)貫徹誠實(shí)信用原則和全面履行原則，承辦部門或單位要認(rèn)真按照合同規(guī)定的義務(wù)，落實(shí)履行合同的具體措施，并了解對方履行合同的情況，及時(shí)處理和解決合同履行遇到的問題。第二十二條合同履行過程中，應(yīng)注意行使后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等權(quán)利，同時(shí)注意運(yùn)用情勢變更、不可抗力、意外事件發(fā)生時(shí)的合同履行原則，依法保障自身權(quán)益。第二十三條合同規(guī)定應(yīng)驗(yàn)收的標(biāo)的物，必須在法定或約定的期限內(nèi)組織驗(yàn)收，并作為財(cái)務(wù)部門支付款項(xiàng)的依據(jù)；驗(yàn)收不合格的應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出書面異議。第二十四條根據(jù)法律、行政法規(guī)以及集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第二十五條合同變更，必須簽訂書面變更協(xié)議或者有對方的書面承諾，并按照合同簽訂時(shí)的程序進(jìn)行。第二十六條法律規(guī)定或者當(dāng)事人雙方在合同中約定解除權(quán)行使期限的，應(yīng)注意及時(shí)行使解除權(quán)。根據(jù)合同法規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。第二十七條變更或解除合同，承辦部門須重新辦理合同審批手續(xù)。第二十八條發(fā)生合同糾紛時(shí)，承辦部門應(yīng)及時(shí)與對方當(dāng)事人協(xié)商并通知集團(tuán)法律事務(wù)中心，由集團(tuán)法律事務(wù)中心協(xié)助處理。協(xié)商不成需進(jìn)行仲裁或訴訟的，統(tǒng)一由法律事務(wù)中心辦理，承辦部門予以積極協(xié)助。承辦部門不得自行處理有關(guān)法律事務(wù)，以免造成失誤。第四章獎(jiǎng)懲第二十九條在簽訂和履行合同過程中，有下列行為之一者，視情節(jié)輕重和造成損失情況，給予辦理人員及部門領(lǐng)導(dǎo)以通報(bào)批評、賠償損失或集團(tuán)內(nèi)部處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪者，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）輕信對方當(dāng)事人，不做資信調(diào)查即隨意簽訂合同；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，為法人、組織和個(gè)人擔(dān)保；（三）合同簽訂中，不履行審批手續(xù)，或不加蓋公章及合同專用章；（四）不辦理授權(quán)委托書即以集團(tuán)名義對外簽訂合同；（五）依法應(yīng)招標(biāo)確定施工單位但未履行招投標(biāo)程序的；（六）工程建設(shè)項(xiàng)目未簽訂合同即開始施工的；（七）超越代理權(quán)限，或在代理權(quán)終止后擅自簽訂合同；（八）與對方串通損害集團(tuán)的合法權(quán)益；（九）在履行合同過程中，不積極主動(dòng)，玩忽職守，以致延誤合同的履行給集團(tuán)造成損失的。第五章附則第三十條本辦法由集團(tuán)法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：一、合同送審表（一）、（二）二、集團(tuán)法律事務(wù)中心合同審查意見書

附件一、編號(hào)：合同送審表（一）合同名稱承辦部門承辦人主要內(nèi)容審查意見1承辦部門2集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽3集團(tuán)法律事務(wù)中心4集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)5集團(tuán)總法律顧問6集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

編號(hào)：合同送審表（二