備考注安法律法規(guī)整理筆記

PAGEPAGE12021一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)法的概念：廣義與狹義之分，我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會(huì)規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會(huì)規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個(gè)要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。國(guó)家往往把遵守技術(shù)規(guī)范規(guī)定為法律義務(wù)，從而成為法律規(guī)范。法律規(guī)范的特點(diǎn)：國(guó)家制定和認(rèn)可；只有統(tǒng)治階級(jí)有；除習(xí)慣法外為成文法；是一般行為規(guī)范。法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可體現(xiàn)在3個(gè)方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。社會(huì)主義法的本質(zhì)在于它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國(guó)家意志形式的法律體現(xiàn)。社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一。法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國(guó)范圍、局部地區(qū)、超出國(guó)境；3）關(guān)于時(shí)間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2021年6月29日發(fā)布安全法，2021年11月1日生效、到達(dá)一定期限時(shí)候生效。法的溯及力：通常不具有溯及力，刑法、安全生產(chǎn)許可條例有溯及既往的特別規(guī)定。法的特征：1）由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng)3次常委會(huì)議（所謂“三讀”）方能表決3）具有國(guó)家強(qiáng)制性4）是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范。法的分類(lèi)：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國(guó)社會(huì)主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級(jí)劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類(lèi)：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。5)法律規(guī)定的內(nèi)容不同：實(shí)體法和程序法社會(huì)主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會(huì)主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個(gè)方面，主要包括依法治國(guó)基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會(huì)主義法治、社會(huì)主義法的體系、社會(huì)主義法的適用等內(nèi)容。依法行政的基本要求：1）合法行政：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；2）合理行政：應(yīng)當(dāng)遵守公平公開(kāi)的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；3）程序正當(dāng)：公開(kāi)聽(tīng)取公民法人和其他組織的意見(jiàn)，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保證行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟(jì)權(quán)；4）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠(chéng)實(shí)守信：行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。社會(huì)主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2）專(zhuān)指社會(huì)主義的法律、制度3）特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式。社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容：十一屆三中全會(huì)提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”其核心是依法辦事。有法可依：是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提；有法必依：是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究：是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證。社會(huì)主義法的適用原則：1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）公民在適用法律上人人平等。社會(huì)主義法的適用基本要求是：正確、合法、及時(shí)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義安全生產(chǎn)的含義：通過(guò)人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作內(nèi)容：源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故查處。從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)：1）法律意識(shí)淡??；2）出現(xiàn)新問(wèn)題需要解決；3）綜合性立法滯后；4）尚未建立有效的監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；5）缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性：1）依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證依法行政；2）依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3）制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的需要；4）健全安全生產(chǎn)法律體系的需要。《安全生產(chǎn)法》立法的重要意義：1）《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)2）有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全：重視和保護(hù)人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)8）有利于制裁各種安全違法行為。安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。安全生產(chǎn)法律體系基本框架：1）從法的不同層級(jí)上分為：上位法和下位法：法律是體系中的上位法，居于最高層級(jí)如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》，相關(guān)法律有《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》等。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）在同一層級(jí)的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產(chǎn)法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如《安全生產(chǎn)法》和單行法，如《礦山安全法》。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年6月29日審議通過(guò)并于20212年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的一部“生命法”。+《安全生產(chǎn)法》：以“三個(gè)代表”與“安全責(zé)任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導(dǎo)，確立了安全生產(chǎn)的7項(xiàng)基本法律制度，明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象：1）監(jiān)督管理關(guān)系；2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；3）安全生產(chǎn)管理關(guān)系；4）生產(chǎn)單位與其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系《安全生產(chǎn)法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。二、安全生產(chǎn)法1、需要解決的現(xiàn)狀是：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障；4)安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。2、立法目的：1）安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。2）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。3、《安全生產(chǎn)法》是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。4、第二條：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法…5、除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關(guān)法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，都要使用《安全生產(chǎn)法》。6、第三條：安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主的方針。“六先”：1）安全意識(shí)在先2）安全投入在先3）安全責(zé)任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。7、第四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。8、第五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。9、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實(shí)施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6）及時(shí)如實(shí)的回報(bào)生產(chǎn)安全事故。這樣規(guī)定的好處：1）權(quán)責(zé)一致；2）明確具體，有可操作性；3）追究時(shí)有依據(jù)。10、主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任：1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以2-20萬(wàn)元的罰款；2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以2-20萬(wàn)元處罰，5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無(wú)效，處以2-10萬(wàn)元罰款4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險(xiǎn)或者逃匿，給以降職撤職處分，對(duì)逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報(bào)謊報(bào)拖報(bào)依照前款規(guī)定處罰。11、第七條：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。12、《安法》賦予工會(huì)權(quán)利：1）對(duì)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求糾正2）對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權(quán)提出解決建議，研究答復(fù)3）危機(jī)從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即作出處理4）有權(quán)依法參與事故調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任。13、第八條：國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)。1）確定政府的領(lǐng)導(dǎo)地位；2）要求政府重視安全；3）規(guī)定安全職責(zé)。14、第九條：國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)綜合監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)綜合監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)的綜合監(jiān)督管理。.15、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征：1）獨(dú)立性2）服務(wù)性3）客觀性4）有償性5）專(zhuān)業(yè)性。16、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管過(guò)程。17、第十三條：國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。18、生產(chǎn)安全事故分類(lèi)：按引發(fā)事故的直接原因分類(lèi)：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和違法責(zé)任的追究3個(gè)內(nèi)容。19、事故責(zé)任主體：對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人員。20、法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員）。行政處分：警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除等。21、第十條：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，都要執(zhí)行。22、第十一條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全意識(shí)。23、第十五條：國(guó)家隊(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或?qū)嵨铮粫x升職務(wù)。24、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司2）個(gè)體工商戶(hù)：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。25、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實(shí)施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。26、安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定安全投入資金2）非公司制由其主要負(fù)責(zé)人決定3）個(gè)人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。27、安全投入不足的法律責(zé)任：保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予主要負(fù)責(zé)人撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以2-20萬(wàn)元的罰款。28、安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職，或委托。29、安全資格：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗操作。30、安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和撤離知識(shí)）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3）掌握本崗位的安全操作技能。（“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”）。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗31、第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”。1）同時(shí)設(shè)計(jì)2）同時(shí)施工3）同時(shí)投入生產(chǎn)和使用32、第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。使用前要對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收部門(mén)及驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。33、第二十八條：安全警示標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。34、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)作好記錄，簽字。35、第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方能使用。1）國(guó)家隊(duì)特種設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè)、檢驗(yàn)制度2）特種設(shè)備必須有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)3）由取得的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)。36、重大危險(xiǎn)源備案制度：監(jiān)控：1）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；2)定期檢測(cè)、檢查、評(píng)估、監(jiān)控3）緊急情況下采取應(yīng)急措施，并告知相關(guān)人員。備案是一種審查監(jiān)管制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法備案2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)有權(quán)進(jìn)行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。37、第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。38、爆破、吊裝屬于危險(xiǎn)作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。39、勞動(dòng)防護(hù)用品：1）單位提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品；2）教育人員正確佩戴；3）經(jīng)費(fèi)保障。40、交叉作業(yè)：兩個(gè)以上同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。發(fā)生重大安全事故時(shí)負(fù)責(zé)的的職責(zé)：1）立即組織搶救；2）配合事故調(diào)查。工傷保險(xiǎn)的規(guī)定：1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義不容辭的責(zé)任2）工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)3）民事賠償時(shí)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充，4）工傷社會(huì)保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的過(guò)錯(cuò)為前提）。保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容，保障從業(yè)人員的生命權(quán)是安全生產(chǎn)法的的主線(xiàn)。從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利：a.從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利b.依法為從業(yè)人員交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù)c.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定享有相應(yīng)的補(bǔ)償金d.從業(yè)人員獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。行使停止和撤離權(quán)的注意事項(xiàng)：1）有確實(shí)可靠的緊急情況；2）直接危及人身安全；3）停止作業(yè)后采取應(yīng)急措施，無(wú)效后方可撤離；4）不適用于部分特殊職業(yè)的從業(yè)人員：司機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：1）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)2）正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)3）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)上報(bào)的義務(wù)。規(guī)定從業(yè)人員義務(wù)的意義：1）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)；2）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；3）從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；4）是事故處理中追究從業(yè)人員的法律依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管的宗旨和社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的原則，包括：政府監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的行政許可職責(zé)：1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查2）對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。3）對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。50、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職權(quán)：1）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)2）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)（a不需行政處分有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期整改b比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定）3）緊急處理權(quán)（排除隱患、撤出工作人員，必要時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）4）查封扣押權(quán)（不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押，15日內(nèi)依法作出處理決定）。安監(jiān)人員依法履職的要求：1）忠于法律，不玩忽職守；2）按程序規(guī)范執(zhí)法；3）不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；4）將檢查內(nèi)容作出書(shū)面記錄并雙方簽字。中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理：主要包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究。安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)：社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。第六十八條：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和礦山開(kāi)采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援組織：高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的，應(yīng)設(shè)立兼職的應(yīng)急救援人員；加強(qiáng)應(yīng)急救援器材的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故統(tǒng)計(jì)公布：七十六條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會(huì)公布。60、安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式：1）行政責(zé)任：予以關(guān)閉的行政處罰由安監(jiān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例決定。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。2）民事責(zé)任：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償3）刑事責(zé)任：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪；剝奪人身自由刑法是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。安全生產(chǎn)違法行為4個(gè)責(zé)任主體：1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)：1）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)2）縣級(jí)以上人民政府（關(guān)閉）3）公安機(jī)關(guān)（限制人身自由）4）法定的其他行政機(jī)關(guān)。（工商、鐵路、交通）安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督：1）社會(huì)監(jiān)督：政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充，法律規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。2）輿論監(jiān)督：67條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù)。地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：在各類(lèi)重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置：1）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級(jí)也可越級(jí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為：分：作為（責(zé)任主體實(shí)施法律禁止的行為而觸犯法律）和不作為（未履行法定義務(wù)而觸犯法律）27種P67從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為：7種。1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)3）與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)6）從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)摹０踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)人員違法行為：1）失職瀆職的違法行為2）要求被審查驗(yàn)收單位購(gòu)買(mǎi)指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項(xiàng)審查、驗(yàn)收收取費(fèi)用的3）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。連帶賠償：1）中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明給他人造成損害的；2）將項(xiàng)目設(shè)備發(fā)包、出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，導(dǎo)致事故發(fā)生的。事故損害賠償：1）過(guò)錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；2）造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。70、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行：1）確定發(fā)生事故應(yīng)依法賠償；2）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；3）繼續(xù)或隨時(shí)履行賠償責(zé)任。第三章單行法律一、礦山安全法礦山安全法的適用：1）所有礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程；2）中國(guó)領(lǐng)域和中國(guó)管轄的其他海域。礦山建設(shè)安全保障規(guī)定：1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度高度；供電系統(tǒng)；提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。3）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施。（每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線(xiàn)水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范）礦山開(kāi)采的安全保障：1）礦用設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查、維修；2）開(kāi)采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測(cè)；對(duì)事故隱患采取預(yù)防措施；礦用器械、作業(yè)場(chǎng)所可能引起的危害的預(yù)防。安全生產(chǎn)責(zé)任制：礦長(zhǎng)：1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查4）采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)5）依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃7）及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患8）及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)報(bào)告礦山事故。礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督：1）職代會(huì)的監(jiān)督2）職工的監(jiān)督3）工會(huì)的監(jiān)督。礦山安全培訓(xùn)：1）全員培訓(xùn)2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)3）礦長(zhǎng)培訓(xùn)：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識(shí)；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。未成年人及女職工的保護(hù)：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。礦山事故：礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)報(bào)告。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)物品，必須做出標(biāo)記，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支，沒(méi)有此項(xiàng)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支。.礦山安全監(jiān)督管理部門(mén)：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。礦山安監(jiān)部門(mén)職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收3）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)用費(fèi)用情況6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。礦山安全管理部門(mén)職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。礦山企業(yè)的法律責(zé)任：1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任：未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；未按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)的匯報(bào)礦山安全事故的2）礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任：3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)與驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的。礦山事故的法律責(zé)任：1）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任2）對(duì)事故隱患不采取措施的事故責(zé)任。礦山違法行為處罰決定機(jī)關(guān)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)。二、中華人民共和國(guó)消防法2021年9月1日《消防法》實(shí)施，2021年10月28日修訂，于2021年5月1日施行。城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。建設(shè)工程的消防安全：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起7日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，（未備案的處5000元以下的罰款）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。歌舞廳、影劇院等公共聚集場(chǎng)所，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。有關(guān)單位的消防安全職責(zé)：1)制定消防制度；2）配備消防器材、設(shè)置消防標(biāo)志；3）對(duì)消防設(shè)施做好檢測(cè)4）保持消防通道暢通；5）組織檢查，消除隱患；6）開(kāi)展演練消防重點(diǎn)單位的安全職責(zé)：1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作2）建立消防，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄4）對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，定期組織消防演練。需要設(shè)立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位：1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；3）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；4）其他的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；5）距離公安機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古代建設(shè)的管理單位。建筑工程和公共聚集場(chǎng)所消防安全違法法律責(zé)任：下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：1）未依法審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)擅自施工的；2）抽查不合格不停工的；3）驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；4）依法抽查不合格，不停止使用的；5）公眾群集場(chǎng)所安全檢查不符合消防要求，擅自使用、營(yíng)業(yè)的。消防設(shè)計(jì)與施工不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任：責(zé)令改正或者停止施工，處1-10萬(wàn)元的罰款。1）降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的；2）不按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的；3）降低消防施工質(zhì)量的；4）相關(guān)單位串通，降低消防施工質(zhì)量。單位與個(gè)人消防安全違法行為的法律責(zé)任：?jiǎn)挝惶?000-50000的罰款，個(gè)人處警告或500以下的罰款。三、中華人民共和國(guó)道路交通安全法2021年5月1日實(shí)施《道路交通安全法》。自2021年5月1日起施行。對(duì)交通事物損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足的部分，，承擔(dān)賠償責(zé)任。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里/小時(shí)。行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里/小時(shí)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時(shí)速不得超過(guò)120公里/小時(shí)。四、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，自2021年8月30日通過(guò)，2021年11月1日起施行。突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和這會(huì)安全事件。突發(fā)事件的特征：1）具有明顯的公共性或者社會(huì)性；2）突發(fā)性和緊迫性；3）危害性和破壞性；4）需要公權(quán)介入和社會(huì)力量。突發(fā)事件的分類(lèi)：1）自然災(zāi)害；2）事故災(zāi)難（安全事故）；3）公共衛(wèi)生事件；4）社會(huì)安全事件突發(fā)事件的分級(jí)：特別重大、重大、較大、一般；實(shí)行屬地為主，分級(jí)管理、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合。應(yīng)急預(yù)案體系：國(guó)家級(jí)、地方級(jí)、企業(yè)。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：組織指揮體系及職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防及預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施、事后重建和恢復(fù)措施。第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律一、中華人民共和國(guó)刑法2021年10月1日施行《刑法》。刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱(chēng)。2021作出了重要的修改和補(bǔ)充刑法的基本原則：1）罪型法定；2）適用刑法平等；3）罪刑相適應(yīng)犯罪的特征：1）實(shí)施的行為具有社會(huì)危害性2）實(shí)施的行為具有違法性3）實(shí)施的行為具有故意或過(guò)失4）實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。犯罪的構(gòu)成要件：1）犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國(guó)刑罰所規(guī)定的；2）犯罪構(gòu)成是我國(guó)刑法的主要要件和客觀要件的總和；3）犯罪構(gòu)成主要要件和客觀要件說(shuō)明的是犯罪所需求的事實(shí)特征。刑罰：是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。犯罪構(gòu)成：亦稱(chēng)犯罪要件，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個(gè)1）犯罪客體：即被侵害、為刑事法律保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系2）犯罪主體：即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人3）犯罪的客觀條件：即刑事法律規(guī)定為危害社會(huì)因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等，4）犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過(guò)失。犯罪的預(yù)備、未遂和中止：都只存在于故意犯罪的情況之下。刑事責(zé)任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有行為人自己承擔(dān)。某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實(shí)際并不危害社會(huì)，不負(fù)刑事責(zé)任。如：無(wú)責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等。刑事責(zé)任的歸責(zé)要素：主觀惡性；客觀危害；刑事違法。安全生產(chǎn)犯罪：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。執(zhí)法主體：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)：分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終司法判決。重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別：1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全2）犯罪主體不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類(lèi)社會(huì)組織及其從業(yè)人員，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員3）客觀要件不同，前者是實(shí)施了違反國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了違反國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為4）主觀要件相似，都是過(guò)失或者故意。.大型群眾性活動(dòng)重大事故罪：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以三年以上七年以下的有期徒刑。瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體：對(duì)礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員。不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的犯罪主體：礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告指責(zé)的人員。礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。三者之一。礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣）：1）造成三人以上死亡，或者重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上3）其他特別惡劣情節(jié)。不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的量刑情節(jié)：（情節(jié)嚴(yán)重）1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡1人以上，增加重傷3人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元；2）實(shí)施下列行為，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：決定不報(bào)、搶救期間撤離職守或逃匿；偽造現(xiàn)場(chǎng)；毀滅證據(jù)。其他嚴(yán)重情節(jié)：1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡3人以上，增加重傷10人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元；20采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故后果擴(kuò)大的。二、中華人民共和國(guó)行政處罰法行政處罰的概念：1）處罰主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織；2）行政處罰以行政行為違法為前提；3）行政處罰的對(duì)象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩；4）是一種行政制裁；5）行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。行政處罰的特征：1）有法定的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施2）對(duì)象是違法的行政相對(duì)人：公民、法人、其他組織。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施4）必須依照法定程序?qū)嵤汉?jiǎn)易程序、一般程序、聽(tīng)證程序。5）對(duì)違法人員的制裁具有懲戒性。行政處罰的種類(lèi)：1）人身自由罰；2）行為罰；3）財(cái)產(chǎn)罰；4）聲譽(yù)罰。警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證；暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照；行政拘留；其他。行政處罰的原則：1）處罰法定原則；2）處罰公正、公開(kāi)原則；3）處罰與教育相結(jié)合原則；4）權(quán)利保障原則；5）一事不再罰原則?！缎姓幜P法》賦予行政相對(duì)人的5項(xiàng)權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。行政處罰的設(shè)定：1）法律設(shè)定：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定2）行政法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由以外的行政處罰3）地方性法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由和吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4）部門(mén)規(guī)章設(shè)定：警告和一定數(shù)量的罰款，國(guó)務(wù)院規(guī)定部門(mén)規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)5）地方政府規(guī)章設(shè)定：警告和罰款，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。行政機(jī)關(guān)依法委托：行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，不得委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政處罰，不得再委托其他組織或個(gè)人進(jìn)行行政處罰。行政處罰的管轄：1）職能管轄：在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；2）地域管轄：縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，屬地管轄3）級(jí)別管轄：根據(jù)行政機(jī)關(guān)級(jí)別確定其管轄范圍（縣級(jí)以上）；4）指定管轄：管轄發(fā)生爭(zhēng)議，情報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄行政處罰的構(gòu)成要件：1）已經(jīng)實(shí)施了違法行為；2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)；3）實(shí)施違法行為的人具有責(zé)任能力的行政管理相對(duì)人；4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。行政處罰追訴時(shí)效：違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。行政處罰的適用：1）未成年人的適用：14周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的，從輕或者減輕行政處罰2）精神病人的適用：精神病不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時(shí)違法，給予行政處罰。3）案件移送，違法行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。4）責(zé)令改正規(guī)則，在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；5）罰刑可以相抵規(guī)則。（行政處罰與刑罰相抵）從輕或者減輕處罰：1）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的；2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為；3）受他人脅迫有違法行為；4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的；5）其他依法從輕或者減輕處罰的。行政處罰的程序：1）簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰公民50元以下，法人和其他組織1000元以下。執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的處罰決定書(shū)。當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。2）一般程序：執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書(shū)，宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。3）聽(tīng)證程序：當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用a、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知3日內(nèi)提出b、行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證的7日前通知當(dāng)事人聽(tīng)證時(shí)間地點(diǎn)c、除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行d、聽(tīng)證有行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避e、當(dāng)事人可親自聽(tīng)證，也可委托1-2人代理f、舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證g、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。行政處罰的執(zhí)行：1）如期履行2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：依法給予20元以下罰款的、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，不方便上繳的。行政人員2日內(nèi)上交行政機(jī)關(guān)。3）事后收繳罰款：罰款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)15日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國(guó)庫(kù)。當(dāng)事人不履行的，行政機(jī)關(guān)采?。篴、每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款b、將查封扣押財(cái)務(wù)拍賣(mài)或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款c、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、中華人民共和國(guó)行政許可法行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特種活動(dòng)的行為。行政許可的特征：1）是一種行政行為；2）是依據(jù)申請(qǐng)的行政行為；3）是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；4）是授益性行政行為；5）是要式行政行為。行政許可的各類(lèi)：1）一般許可：對(duì)申請(qǐng)人無(wú)特殊限制；2）特許：相關(guān)行業(yè)特許準(zhǔn)入；3）認(rèn)可：對(duì)申請(qǐng)人上否具有特定技能的認(rèn)定；4）核準(zhǔn)：對(duì)是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)；5）登記：通過(guò)形式審查，對(duì)符合規(guī)定條件的確定主體資格。行政許可的原則：1）許可法定；2）許可公開(kāi)、公平、公正；3）許可便民、效率原則；4）保障被許可人合法權(quán)利原則；5）許可監(jiān)督檢查原則行政許可的實(shí)施程序：1）行政許可的申請(qǐng)與受理；2）行政許可的審查與決定；3）行政許可的聽(tīng)證；4）行政許可的變更與延續(xù)四、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)施。勞動(dòng)者權(quán)利：7項(xiàng)：1）勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利3）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利4）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利5）享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利6）享受有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利7）法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者的義務(wù)：4項(xiàng)：1）應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)2）應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能3）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程4）應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)記錄和職業(yè)道德。用人單位的義務(wù)：用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。女工保護(hù)：1）禁止安排女工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度和其他禁忌從事的活動(dòng)2）禁止安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，3）禁止安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，懷孕7個(gè)月以上的不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)4）禁止安排女職工在哺乳未滿(mǎn)1周歲嬰兒期間從事第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)和哺乳期其他禁忌從事的其他勞動(dòng)不得延長(zhǎng)其工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。未成年工保護(hù)：1）禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)2）定期對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。工會(huì)監(jiān)督：各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為有檢舉和控告。五、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2021年5月1日《職業(yè)病防治法》實(shí)施本法所指職業(yè)?。浩髽I(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。分為10類(lèi)115種。職業(yè)病危害：從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。職業(yè)病防塵的基本方針、基本制度：1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；2）勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；3）實(shí)行用人單位職業(yè)病防治責(zé)任制；4）依法參加工傷保險(xiǎn)；5）國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度；6）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。用人單位職業(yè)病防治方面的職責(zé)：1）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。2）職業(yè)病防治責(zé)任制3）工傷社會(huì)保險(xiǎn)。工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求：1）職業(yè)病危害因素的程度或濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2）有與職業(yè)病防護(hù)相對(duì)應(yīng)的設(shè)施3）合理布局，符合有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則4）配備相應(yīng)的更衣室、洗浴室、孕婦休息室等設(shè)施5）設(shè)備、工具、用具等符合保護(hù)勞動(dòng)者心理、生理健康的要求6）符合法律法規(guī)與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)：建設(shè)單位在可行性論證階段向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，衛(wèi)生行政部門(mén)自收到職業(yè)病危害與評(píng)價(jià)報(bào)告之日起30日內(nèi)做出審核決定書(shū)并書(shū)面通知建設(shè)單位?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定用人單位職業(yè)病防治措施：1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作2）制定職業(yè)病防治計(jì)劃及方案3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案5）建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)制度6）建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。職業(yè)危害公告和警示：公告欄：職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)載明：危害種類(lèi)、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容?？赡馨l(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道、必要的泄險(xiǎn)區(qū)。放射性工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，必須配置防護(hù)裝置和報(bào)警裝置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。職業(yè)病防治費(fèi)用：用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。職業(yè)病診斷：由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)病防治的日常檢查權(quán)：1）進(jìn)入被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，調(diào)查取證；2）查閱和復(fù)制相關(guān)資料；3）責(zé)令停止違法行為。職業(yè)病防治的臨時(shí)控制措施：1）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)；2）封存相關(guān)材料和設(shè)備；3）組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場(chǎng)。職業(yè)病防治法違法責(zé)任：1）建設(shè)單位的法律責(zé)任：給予警告責(zé)令限期整改，逾期不改10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。2）用人單位的法律責(zé)任：分別給予警告、責(zé)令限期改正、1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予停建、關(guān)閉的行政處罰，對(duì)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職行政處分。3）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任：分別給予：責(zé)令立即停止違法行為、沒(méi)收違法所得、取消其相應(yīng)資格的行政處罰。直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。刑事責(zé)任。六、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法2021年6月29日：通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》適用范圍：中國(guó)境內(nèi)的：企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位聘用制做工人員、非全日制用工?；驹瓌t：合法；公平；平等自愿；協(xié)商一致；誠(chéng)實(shí)信用。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備的條款：1）用人單位的情況；2）勞動(dòng)者基本情況；3）勞動(dòng)合同期限；4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；5）工作時(shí)間和休息時(shí)間；6）勞動(dòng)報(bào)酬；7）社會(huì)保險(xiǎn)；8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；勞動(dòng)者的權(quán)利：1）批評(píng)、檢舉和控告權(quán)；2）勞動(dòng)合同解除權(quán)；3）獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)用人單位的權(quán)利和義務(wù)：1）權(quán)利：約定試用期和服務(wù)期；約定服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制；依法解除勞動(dòng)合同；2）義務(wù)：不得解除勞動(dòng)合同：未進(jìn)行離崗前的職業(yè)健康檢查；喪失部分勞動(dòng)能力。第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、安全生產(chǎn)許可證條例2021年1月13日：《安全生產(chǎn)許可證條例》頒布實(shí)施。安全生產(chǎn)許可證的作用：1）依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件；2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；3）防止和減少安全事故。安全生產(chǎn)許可證適用范圍：1）礦山企業(yè)；2）建筑施工企業(yè)；3）危險(xiǎn)化學(xué)品；4）煙花爆竹；5）：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。溯及力：安全生產(chǎn)許可條例具有溯及力，在本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦理的，進(jìn)行進(jìn)行處罰。三類(lèi)企業(yè)：1）礦山企業(yè)：煤礦和非煤礦；2）危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)；3）建筑施工企業(yè)企業(yè)依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證：1）新建企業(yè)按規(guī)定審批；2）已經(jīng)生產(chǎn)的企業(yè)1年內(nèi)申請(qǐng)；3）向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；4）提交相應(yīng)的文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：非煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹；2）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)：煤礦；3）建設(shè)行政主管部門(mén)：建筑施工企業(yè)；4）國(guó)防科技主管部門(mén)：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時(shí)限是自收到申請(qǐng)之日起45日之內(nèi)，指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動(dòng)順延；期限與延期：有效期為3年，不設(shè)年檢，1）期滿(mǎn)前3個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，提供資料；2）沒(méi)有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的，在有效期滿(mǎn)前提出申請(qǐng)，可免審延續(xù)3年。發(fā)證層級(jí)：1）一級(jí)發(fā)證：民用爆破器材生產(chǎn)；2）兩級(jí)發(fā)證：國(guó)家和省級(jí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：1）頒發(fā)對(duì)象都是煤礦企業(yè)的礦；2）申請(qǐng)煤礦許可證前申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；3）發(fā)證機(jī)關(guān)是省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要事項(xiàng)：1）取得安全生產(chǎn)許可證情況；2）企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況；3）安全生產(chǎn)條件和日常安全管理情況；4）受理有關(guān)違法行為的舉報(bào)；5）監(jiān)督發(fā)證機(jī)關(guān)人員履職情況，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)人員違法行為：1）向不符合條件的企業(yè)發(fā)證；2）發(fā)現(xiàn)未取證擅自生產(chǎn)不依法處理；3）取證后不具備條件不依法處理的；4）接到舉報(bào)不處理的；5）辦證中索取財(cái)物的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為：1）未取證擅自生產(chǎn)的；2）取證后不具備條件的；3）到期后未延期的；4）轉(zhuǎn)讓許可證的；5）在規(guī)定期限內(nèi)不辦證的。行政處罰的種類(lèi)：1）責(zé)令停止生產(chǎn)；2）沒(méi)收違法所得；3）罰款；4）暫扣安全生產(chǎn)許可證；5）吊銷(xiāo)行政處罰的決定機(jī)關(guān)：誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)處罰。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)三位一體。刑事處罰：1）發(fā)證人員職務(wù)犯罪；2）未取證生產(chǎn)造成事故的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪；3）期滿(mǎn)不延期，繼續(xù)生產(chǎn)的；4）轉(zhuǎn)讓、冒用許可證；5）逾期不辦理的。二、煤礦安全監(jiān)察條例2021年12月1日實(shí)施《煤礦安全監(jiān)察條例》。全國(guó)設(shè)立27個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。實(shí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與所在省、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。明確了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1）行政處罰權(quán)2）安全檢查權(quán)3）建議報(bào)告權(quán)4）事故調(diào)查處理權(quán)。煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制2）煤礦安全生產(chǎn)組織保障；（組織機(jī)構(gòu)、礦長(zhǎng)資格、特種作業(yè)人員、職工崗前教育）3）安全技術(shù)措施費(fèi)用的提取和使用4）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查5）安全設(shè)施的驗(yàn)收與安全條件審查6）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和復(fù)查7）專(zhuān)用設(shè)備的監(jiān)督檢查；8）事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃煤礦安全事故調(diào)查組織：特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理；重大，由省級(jí)；較大由煤礦安全監(jiān)察分局；一般，有人員傷亡的，煤礦安全監(jiān)察分局；一般沒(méi)有人員傷亡的，可以委托地府人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查。煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任：1）吊銷(xiāo)采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證：安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意擅自施工，責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證；安全設(shè)施及安全條件未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)使用的，由煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，拒不停產(chǎn)的，移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證；安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍不達(dá)到要求的，停產(chǎn)整頓，進(jìn)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證。2）拒不停止作業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處10萬(wàn)元以下的罰款3）礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗處罰：限期改正，逾期不改責(zé)令停產(chǎn)整頓，調(diào)整調(diào)配合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，責(zé)令限期整改，逾期不改處以4萬(wàn)元以下罰款。4）拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰：警告并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分5）妨礙事故調(diào)查處理的處罰：警告可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的與上第四條相同處理。6）安全監(jiān)察人員違法行政的處罰：行政處分、刑事責(zé)任。三、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定2021年9月3日《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日實(shí)施。重大安全生產(chǎn)隱患：《特別規(guī)定》明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為?！睹旱V重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》將這15種隱患具體化為60種。項(xiàng)煤礦重大安全隱患及嚴(yán)重違法行為：1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)2）瓦斯超限作業(yè)3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的7）超層越界開(kāi)采的8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的11）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的12）新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的。13）實(shí)行整體承包生產(chǎn)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的。14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。15）其他重大安全生產(chǎn)隱患的。三證一照：依法取得有關(guān)證照：1）采礦許可證：縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)2）安全生產(chǎn)許可證：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3）煤炭生產(chǎn)許可證：設(shè)區(qū)的市以上的煤炭管理部門(mén)4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)人員資格證：1）礦長(zhǎng)資格證2）礦長(zhǎng)安全資格證3）特種作業(yè)人員操作資格證。停產(chǎn)整頓的規(guī)定：1）停產(chǎn)整頓2）停產(chǎn)整頓中的監(jiān)督檢查：暫扣證照：五證一照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）有關(guān)政府采取有效的監(jiān)督檢查3）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查：責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)方能恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)，提請(qǐng)人民政府予以關(guān)閉，并處違法所得的1-5倍的罰款。3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上重大安全生產(chǎn)隱患仍進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，予以關(guān)閉，吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)兩證，法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得在擔(dān)任此職務(wù)。予以關(guān)閉的非法煤礦的情形：1）無(wú)證照或證照不齊擅自生產(chǎn)2）3月內(nèi)2次或2次以上存在重大安全生產(chǎn)隱患3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的4）經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。關(guān)閉煤礦達(dá)到的要求：1）吊銷(xiāo)相應(yīng)證照2）停止供應(yīng)并處理火工用品3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通訊線(xiàn)路4）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌5）妥善遣散從業(yè)人員。為了保護(hù)和合理利用煤炭資源，決定關(guān)閉的煤礦仍有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣(mài)。無(wú)安全保障煤礦的關(guān)閉：1）存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅的：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；2）現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)給以有效防治；3）對(duì)于安全生產(chǎn)無(wú)保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2021.2.1《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施。393號(hào)令。規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性：1）建設(shè)單位市建設(shè)工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。2）不規(guī)范造成事故多。有關(guān)施工資料：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供排水等地下觀測(cè)資料，地下工程的相關(guān)資料保證：資料的真實(shí)性、科學(xué)性、完整性、其他部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)提供施工資料不得推諉。開(kāi)工前報(bào)送有關(guān)安全施工措施的資料：依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工之日其15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報(bào)送施工所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位的安全責(zé)任：1）如實(shí)向施工單位提交有關(guān)施工資料；2）不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期；3）保證必要的安全投入4）不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具；5）開(kāi)工前報(bào)送有關(guān)安全施工措施的資料；勘察單位的安全責(zé)任：1）有資質(zhì)證書(shū)，在許可范圍內(nèi)勘察；2）滿(mǎn)足工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；3）勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求；4）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證周?chē)踩O(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：1）有相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)證書(shū)；2）依法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；3）考慮施工安全和防護(hù)需要；4）“新”工程，提出預(yù)防安全事故的措施；5）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位：1）審查施工方案是否答強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2）發(fā)現(xiàn)隱患要求整改；3）對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。專(zhuān)職安全生產(chǎn)人員配置要求：經(jīng)考核合格取得考核合格證書(shū)，并從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員：總承包配備原則不少于1人不少于2人不少于3人建筑、裝修按建筑面積：按專(zhuān)業(yè)1萬(wàn)平米以下1-5萬(wàn)平米5萬(wàn)平米以上土木、線(xiàn)路、安裝按合同價(jià)5000萬(wàn)元以下5000萬(wàn)元-1億1億元以上分包專(zhuān)業(yè)承包單位至少1人勞務(wù)分包50人以下50-200人200人以上（千分之五）總包與分包單位的安全管理：施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位和分承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)工程人身意外傷害險(xiǎn)：1）是強(qiáng)制性保險(xiǎn)；2）投保人是施工單位；3）被保險(xiǎn)人或者受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工；4）保險(xiǎn)期限與工期相同。日常監(jiān)督檢查：1）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；4）發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)任停止建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體的行政處罰種類(lèi)：1）警告；2）責(zé)令限期改正；3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；4）罰款；5）降低等級(jí)證書(shū)；6）吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂施行：2021年3月2日重新修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，2021年12月1日起，實(shí)行。適用范圍：境內(nèi)一切從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)淖匀蝗?、法人和其他組織。排除適用：民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾聿贿m用于本條例。?；繁O(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)：1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全監(jiān)督綜合管理工作2）公安部門(mén)負(fù)責(zé)公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證、公路運(yùn)輸通行證。3）質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放危化品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對(duì)危化品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督檢查4）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄?；诽幹玫谋O(jiān)督管理，調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口?；返怯?）鐵路民航部門(mén)負(fù)責(zé)危化品的鐵路、航空運(yùn)輸和?；返蔫F路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理與監(jiān)督檢查交通部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理6）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)毒性鑒定和?；肥鹿蕚龅尼t(yī)療救護(hù)工作7）工商行政管理部門(mén)核發(fā)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)8）郵政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)郵寄?；返谋O(jiān)督檢查。危化品的管理規(guī)定：1】、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃；2】新改擴(kuò)項(xiàng)目的安全條件審查：建設(shè)單位認(rèn)證—評(píng)價(jià)—報(bào)安監(jiān)—45日內(nèi)答復(fù)；3】生產(chǎn)、儲(chǔ)存?；穯挝还艿赖陌踩珮?biāo)志及檢查；4】依法取得相應(yīng)的許可證—危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；5】安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，粘貼；6】?；返沫h(huán)境要求；7】包裝物、容器的管理；檢驗(yàn)合格方可出廠銷(xiāo)售；8】生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的選址；9】安全設(shè)施的設(shè)置；10】安全評(píng)價(jià)，3年1次；11】生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)項(xiàng)管理，記錄去向；12】倉(cāng)庫(kù)的管理：專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，雙人收發(fā)、雙人保管、出入庫(kù)檢查登記、相應(yīng)的技術(shù)措施；13】轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散的安全管理?；肥褂脝挝坏陌踩珬l件：取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。1）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；2）有安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全重審人員；3）有符合國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；4）依法進(jìn)行了安評(píng)?！?5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的安全管理：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)呂經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的?；罚恍枰〉梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可?！?0日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品：依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用證、經(jīng)營(yíng)許可證、民用爆炸物生產(chǎn)許可證購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品；其它單位要向所有地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證。危化品的經(jīng)營(yíng)許可：1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2）主管人員和從業(yè)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得上崗資格3）有健全的安全管理規(guī)章制度4）有專(zhuān)職的安全管理人員；5）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證：通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路通行證。（收到資料7日內(nèi)給予答復(fù)是否批準(zhǔn)）內(nèi)河運(yùn)輸：禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品登記：1）分類(lèi)和標(biāo)簽信息；2）物理、化學(xué)性質(zhì)；3）主要用途；4）危險(xiǎn)特性；5）儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。重復(fù)使用的?；返陌b物、容器在使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄，記錄至少應(yīng)保存2年。質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期或者不定期的檢查。經(jīng)營(yíng)?；方剐砸?guī)定：1）從未取得?；飞a(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品2）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危化品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他進(jìn)入人民日常生活的活血品和日用化學(xué)品3）銷(xiāo)售沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的?；?。劇毒化學(xué)品銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)：劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售記錄購(gòu)買(mǎi)單位名稱(chēng)、地址、購(gòu)買(mǎi)人姓名、身份證號(hào)及購(gòu)買(mǎi)化學(xué)品的品種、數(shù)量用途。記錄至少保留1年。每天核對(duì)銷(xiāo)售情況。1）生產(chǎn)、科研、醫(yī)藥等經(jīng)常使用單位設(shè)區(qū)公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買(mǎi)憑證2）單位臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)憑單位開(kāi)具證明向設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府的公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證。3）個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲(chóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。六、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例2021年1月21日公布施行了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。煙花爆竹：1）是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)。國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以其他大型煙花燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。煙花爆竹的安全管理部門(mén)：1）安監(jiān)——安全生產(chǎn)監(jiān)督；2）公安——公共安全管理；3）質(zhì)監(jiān)——質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口。安全管理：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、銷(xiāo)售登記制度，丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)及公安部門(mén)報(bào)告。煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證：應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)前向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安部門(mén)提出申請(qǐng)，20日內(nèi)給出初步意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)審查，45日進(jìn)行審查。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可證：批發(fā)企業(yè)：省級(jí)或委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)30日；零售縣級(jí)，20日煙花爆竹生產(chǎn)車(chē)間、工房的安全要求：1）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)設(shè)在安全地帶，銷(xiāo)毀場(chǎng)和燃放試驗(yàn)場(chǎng)單獨(dú)設(shè)在偏僻地帶2）危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時(shí)，應(yīng)考慮人員的安全疏散和有害氣體擴(kuò)散3）不得將危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中。4）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)應(yīng)密砌圍墻，其高度不應(yīng)低于2米，圍墻與危險(xiǎn)性建筑物不應(yīng)小于5米。危險(xiǎn)廠房門(mén)應(yīng)向外開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，寬度不小于1.2米，不得設(shè)置門(mén)檻。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠