端頭支架產業(yè)發(fā)展意見

端頭支架產業(yè)發(fā)展意見

發(fā)揮5G，大數據，信息化和智能化技術優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭現代物流和智慧物流，推動現代化煤炭市場交易體系建設。加快物聯網、移動互聯等先進技術在煤炭物流領域的應用，推動煤炭物流標準化建設，提高煤炭物流專業(yè)化管理和服務能力。推動煤炭行業(yè)大數據體系建設，促進煤炭產供儲銷體系與行業(yè)大數據融合，構建全國煤炭產供需與主要產煤省區(qū)、主要中轉地、大型企業(yè)有機結合的煤炭智慧物流網絡系統(tǒng)。研究適合煤炭產品標準化、規(guī)格化、參數化的運輸方式和數據化管理模式，提高煤炭物流效率，降低物流成本。創(chuàng)新煤炭封閉運輸方式，發(fā)展煤炭綠色物流。十三五期間，煤炭行業(yè)圍繞推動煤炭供給側結構性改革，深化市場化改革創(chuàng)新，取得重大進展和一系列成果。一是煤炭開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。煤炭產能進一步向資源稟賦好、開采條件優(yōu)、生產成本低的區(qū)域集中。煤炭生產集中度不斷提升，中西部產煤區(qū)的重要作用和戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，山西、陜西和內蒙古自治區(qū)煤炭產量占全國總產量的比重已經超過70%。二是產業(yè)結構調整取得新進展。煤炭行業(yè)生產結構持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)產業(yè)形態(tài)更加多元，主要耗煤行業(yè)進入結構性調整階段，上下游產業(yè)一體化發(fā)展成效明顯，并逐步實現由中低端向中高端邁進。全國煤礦數量大幅減少，大型現代化煤礦已成為全國煤炭生產主體。三是煤炭科技創(chuàng)新能力和裝備水平顯著提高。煤炭清潔高效利用取得一系列新進展，成果豐碩，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型創(chuàng)新體系逐步形成。裝備制造水平位于國際前列，引領世界煤炭智能化開采發(fā)展方向。四是煤炭市場化改革穩(wěn)步推進。煤炭市場化體制機制不斷健全，交易市場建設持續(xù)深化，價格指數體系不斷完善。煤炭中長期合同制度和基礎價+浮動價的定價機制，為煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了壓艙石的作用。五是礦區(qū)生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進。全行業(yè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等方面取得新進展。原煤入洗率、礦井水綜合利用率、煤矸石綜合處理率及井下瓦斯抽采利用率都有不同程度的提高；煤矸石及低熱值煤綜合利用發(fā)電裝機持續(xù)增加。土地復墾率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。六是煤礦安全水平不斷提高，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。煤礦安全生產責任體系不斷完善，煤礦機械化、信息化、自動化、智能化水平大幅提升，安全投入長效機制不斷健全，煤礦安全生產形勢實現了明顯好轉。2019年全國煤礦平均百萬噸死亡率為0．083，比2015年下降47．8%。煤炭行業(yè)發(fā)展概況和趨勢近年來，隨著我國經濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各行各業(yè)對于能源的需求越來越大，而富煤、缺油、少氣的能源稟賦現狀決定了當前煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會改變。煤炭始終是我國的主體能源和重要工業(yè)原料。煤炭產業(yè)是關系國家經濟命脈和能源安全的重要基礎產業(yè)。在國家供給側結構性改革政策的推動下，煤炭行業(yè)落后產能加速出清，一批安全保障程度低、環(huán)保設施落后的中小煤礦相繼被淘汰。尤其是2016年以來，煤炭行業(yè)按《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號）要求，加快退出資源枯竭、安全保障程度低、環(huán)保質量不達標的煤礦和長期停工停產的僵尸企業(yè)，并在2018年底提前完成十三五8億噸去產能目標任務，至2020年，全國累計淘汰煤炭產能10億噸。由于普遍生產效率低、技術裝備水平低、安全保障程度低，30萬噸/年以下煤礦成為繼續(xù)淘汰落后產能，實現從去產能到優(yōu)產能的關鍵。近年來，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐明顯加快。神華集團與國電集團合并重組為國家能源投資集團，山東能源與兗礦集團聯合重組成立新山東能源集團，山西省戰(zhàn)略重組成立晉能控股集團和山西焦煤集團，甘肅省、貴州省、遼寧省分別重組成立甘肅能源化工投資集團、盤江煤電集團、遼寧省能源集團。根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》，到十四五末期，我國將培育3至5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)，推動企業(yè)兼并重組，組建10家年產億噸級煤炭企業(yè)。龍煤能源投資集團揭牌成立，致力打造黑龍江煤炭和新能源投資開發(fā)主體和投融資平臺；湖南省煤炭科學研究院等四戶企業(yè)股權劃轉至湘煤集團，推動湘煤集團主頁板塊由傳統(tǒng)的煤炭生產經營企業(yè)向供應綜合服務商轉型。戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合促進煤炭企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增強了產業(yè)鏈供應鏈支持和帶動能力。根據2020年國家發(fā)展改革委等8部委聯合印發(fā)的《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》，要求推動智能化技術與煤炭產業(yè)融合發(fā)展，并明確了煤礦智能化發(fā)展的3個階段性目標。2021年政府工作報告提出，加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產生活方式綠色轉型是當年重點工作之一，并要求推動煤炭清潔高效利用。隨著國家對環(huán)境保護的日益重視，煤炭行業(yè)將進一步倡導和深化綠色開采理念，要求朝著清潔生產方向發(fā)展。煤炭產業(yè)作為關系國家經濟命脈和能源安全的重要基礎產業(yè)，將繼續(xù)朝著安全、智能、清潔開采方向發(fā)展。促進煤炭清潔高效利用加強商品煤質量管理，嚴格執(zhí)行商品煤質量標準，嚴格控制限制硫分、灰分、有害元素等指標，嚴格限制劣質煤銷售和使用。健全商品煤質量監(jiān)管體系，建立完善煤炭生產流通消費全過程質量跟蹤監(jiān)測和管理機制。支持煤炭分質分級梯級利用，從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價值。根據經濟性、技術可行性和生態(tài)環(huán)境容量適度發(fā)展現代煤化工，發(fā)揮煤炭的工業(yè)原料功能，有效替代油氣資源，保障國家能源安全。支持富油煤資源勘查和評價，研究富油煤礦區(qū)資源科學開發(fā)、綜合利用規(guī)劃，打通煤油氣、化工和新材料產業(yè)鏈，拓展煤炭全產業(yè)鏈發(fā)展空間。深化煤炭供給側結構性改革通過化解過剩產能、淘汰落后煤礦，進一步優(yōu)化煤炭生產結構；以推進煤礦智能化建設為抓手，建設和改造一大批智能化煤礦，提高煤炭生產集約化水平。全國煤礦數量由5300處左右減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。促進煤炭產品結構調整，推動產銷協(xié)同，促進煤炭定制化生產。推動煤炭組織結構調整，促進以煤炭品種、區(qū)域和產業(yè)鏈為主導，以資本為紐帶，通過兼并重組組建大型企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度，完善上下游協(xié)同發(fā)展機制，提升煤炭產業(yè)鏈協(xié)同水平，培育新的增長點，促進發(fā)展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變。煤炭工業(yè)十四五發(fā)展趨勢綜合分析我國經濟社會、能源工業(yè)、科學技術發(fā)展趨勢，十四五期間，外部環(huán)境更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。我國能源工業(yè)深入貫徹落實四個革命、一個合作能源安全新戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)能源資源開發(fā)利用向資源環(huán)境、經濟社會協(xié)調發(fā)展轉變，煤炭行業(yè)即將邁入深化供給側結構性改革、推動需求側變革、促進高質量發(fā)展的關鍵時期，也是煤炭行業(yè)向新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品創(chuàng)新發(fā)展的轉型時期。煤炭科技發(fā)展將以第四次工業(yè)革命為統(tǒng)領，以大數據化、智能化、綠色化、信息化為發(fā)展方向，以5G、區(qū)塊鏈技術等新一代信息技術為重點，進入加速騰飛、日新月異的創(chuàng)新發(fā)展時期。在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方面，綠水青山就是金山銀山的新理念，將改變傳統(tǒng)的資源開發(fā)、經濟發(fā)展、環(huán)境治理模式，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，更加深刻地影響黃河流域大型煤炭基地的開發(fā)利用模式。綜合分析，十四五時期，我國經濟結構將進一步調整優(yōu)化，能源技術革命加速演進，非化石能源替代步伐加快，生態(tài)環(huán)境約束不斷強化，煤炭行業(yè)加快向生產智能化、管理信息化、產業(yè)分工專業(yè)化、煤炭利用潔凈化轉變，煤炭行業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展的要求更加迫切。一是煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會改變。當前和今后較長時期內，我國仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源消費增幅回落，總量還將增加，綜合考慮我國油氣資源進口與國際經濟、地緣等復雜關系，煤炭在我國能源安全穩(wěn)定供應中的兜底保障作用不會改變。二是煤炭在一次能源消費結構中的比重還將下降。一方面，隨著科技進步加快，新能源和可再生能源開發(fā)利用成本大幅下降，市場競爭力提高，對煤炭的替代能力增強。另一方面，經濟結構調整與新能源替代的雙重因素，推動煤炭消費增速繼續(xù)回落。預計，十四五期間全國煤炭消費年均增速回落到1%左右。三是煤礦智能化和煤炭智慧物流將成為行業(yè)發(fā)展亮點。深化煤炭供給側結構性改革進入新的發(fā)展階段，煤礦生產智能化是煤炭行業(yè)轉型升級的重要驅動力，也是深化行業(yè)改革的重要抓手。推動煤炭智慧物流發(fā)展是煤炭產供儲銷體系建設的重要內容，也是適應新時期我國煤炭資源開發(fā)布局調整和全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障的需要。四是生態(tài)環(huán)境保護的壓力進一步加大。推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展，加強生態(tài)功能區(qū)建設等一系列重大決策部署都必將在十四五時期得到強化和落實。煤炭發(fā)展生態(tài)環(huán)境約束日益強化，必須走煤炭安全高效綠色開采和清潔高效集約利用的發(fā)展道路。五是傳統(tǒng)能源、新能源與可再生能源互為支撐，共同發(fā)展。十四五時期我國新能源、可再生能源在能源消費結構中的比重還將進一步提高，隨著儲能技術發(fā)展，將逐步形成傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為補充、互為支撐、協(xié)同發(fā)展的格局，這將是我國能源結構由煤炭為主向多元發(fā)展變革的必經之路。煤炭工業(yè)保障措施（一）做好規(guī)劃研究與實施管理煤炭企業(yè)要從企業(yè)自身發(fā)展實際出發(fā)，結合國家、區(qū)域、基地等相關規(guī)劃要求，開展十四五規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃目標和實施重點。強化規(guī)劃引領和指導作用，制定企業(yè)年度實施計劃，建立動態(tài)評估調整機制，確保規(guī)劃目標順利完成。（二）加強企業(yè)社會誠信體系建設發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、金融機構、征信機構等作用，推進煤炭行業(yè)誠信體系建設，加強行業(yè)自律，營造誠實守信的良好行業(yè)氛圍。企業(yè)在煤礦安全生產、產品質量、誠信經營、信守合同等方面，建立信用記錄，定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告，接受社會監(jiān)督。煤炭行業(yè)建立企業(yè)社會誠信體系評價機制，對列入失信黑名單的企業(yè)，實施聯合懲戒。（三）加強行業(yè)人力資源建設建立企業(yè)人才選拔、培育、使用和激勵長效機制，探索實施剛性引才和柔性引才并重戰(zhàn)略，著力加強煤炭行業(yè)科學家、企業(yè)家和工匠大師三支隊伍建設，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大知識型+技能型人才隊伍建設力度，利用行業(yè)特色學校、專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)煤炭行業(yè)應用新技術的專業(yè)技能人才，提高從業(yè)人員整體素質。（四）營造寬松的金融環(huán)境加大資本市場的支持力度，引導金融機構創(chuàng)新煤炭金融產品，促進煤炭行業(yè)產融結合。建立由財政引導、金融機構支持、社會資本參與、煤炭企業(yè)為主的產業(yè)轉型發(fā)展基金，支持礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展、產業(yè)轉型升級和煤炭企業(yè)重大項目投資。盤活關閉退出煤礦閑置土地、設備、廠房等資產，支持礦區(qū)轉型發(fā)展。煤炭企業(yè)結合債務處置需要，利用債務重組、債務置換、債轉股等金融工具，推動債務處置工作，提高企業(yè)抗風險能力。煤炭機械行業(yè)競爭格局國內煤機行業(yè)規(guī)模小、布局散，有數量、無巨頭等現象比較突出，全國煤機行業(yè)有煤安證的企業(yè)5000多家，煤機企業(yè)眾多，平煤集團、晉能控股集團、山能集團等大型煤炭生產企業(yè)也都成立自己的煤機制造企業(yè)，加劇了國內煤機市場的競爭，導致很多中小煤機企業(yè)被洗牌出局，如雞西煤機、佳木斯煤機、無錫盛達被國外煤機企業(yè)收購，平煤機、遼源煤機、四維機電陸續(xù)關閉或轉產。發(fā)達國家煤機制造企業(yè)正向跨國、大型和多元化發(fā)展，經過不斷的兼并和收購，國際上形成兩大占壟斷地位的煤機制造企業(yè):德國德伯特（DBT）和美國久益國際（JOY）。未來，隨著大型煤機裝備制造企業(yè)的整合發(fā)展，煤機行業(yè)在產業(yè)結構調整，市場加速洗牌后，產業(yè)集中度將大幅提升。能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質基礎，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。近年來，隨著我國經濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各行各業(yè)對于能源的需求越來越大。2014年-2021年，我國國內生產總值從643，563．10億元增長至1，143，670．00億元，年復合增長率為8．56%；同時我國能源消費總量也不斷增加，從428，334．00萬噸標準煤增至524，000．00萬噸標準煤，年均復合增長率為2．92%。雖然隨著新時代社會經濟綠色發(fā)展理念的深化，能源消費呈現去煤化的趨勢，然而我國尚處于能源消費最旺盛階段，富煤、缺油、少氣的能源稟賦現狀決定了當前煤炭在我國能源體系中的主體地位不會改變。2017年至2021年，全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60．60%下降至56．00%，非化石能源消費占比從2017年的13．60%提高至2021年的16．60%。由此可見，煤炭消費依然是我國一次能源消費的主體。煤炭工業(yè)發(fā)展原則（一）優(yōu)化布局與保障供應相結合根據我國能源消費需求和煤炭資源賦存條件，對14個大型煤炭基地功能合理定位、科學規(guī)劃；推動晉陜蒙建設大型智能化煤礦，增加優(yōu)質煤炭外運保障能力；改造提升一批資源條件相對較好的煤礦，提高服務年限；科學規(guī)劃新疆煤炭生產基地，實現煤炭梯級開發(fā)梯級利用；推動煤炭產供儲銷體系建設，提高全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障能力。（二）深化改革與創(chuàng)新發(fā)展相結合深化煤炭供給側結構性改革，優(yōu)化煤炭生產、產品和組織結構，推動建立煤炭上下游協(xié)同發(fā)展機制；創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持依靠科技進步，推進行業(yè)數字化轉型；創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場活力，提高發(fā)展質量。（三）產業(yè)升級與老礦區(qū)轉型相結合以煤礦生產智能化、管理信息化、組織專業(yè)化、上下游協(xié)同大數據化為引領，著力推動產業(yè)升級，轉變發(fā)展方式；以煤炭生產型向生產服務轉變?yōu)樽ナ郑l(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新材料、新產品，促進老礦區(qū)轉型發(fā)展，維護煤炭經濟平穩(wěn)運行，建設現代化煤炭經濟體系。（四）綠色開發(fā)與清潔利用相結合推動綠色開采，增強礦區(qū)生態(tài)功能；統(tǒng)籌煤與非煤能源，促進煤與清潔能源優(yōu)勢互補；推動清潔利用，拓展煤炭消費空間；統(tǒng)籌煤炭生產、加工與消費全過程，促進資源、經濟、社會協(xié)調發(fā)展。（五）立足國內與國際合作相結合統(tǒng)籌國際國內兩種資源，優(yōu)化煤炭進出口結構，鼓勵優(yōu)質煤炭進口，擴大煤機裝備出口。重點加強一帶一路沿線國家合作，全方位推進資源、技術、設備、人才等方面國際合作。（六）以人為本與礦區(qū)文化相結合構建行業(yè)社會主義核心價值觀體系，加強煤炭行業(yè)精神文明、物質文化、安全文化和制度文化建設。建設煤礦公益性文化事業(yè)和各類煤炭文化工程，增強員工的歸屬感和企業(yè)自豪感；構建以人為本的行為理念，形成獨具特色的煤礦安全文化。我國煤炭產量及消費量情況近年來，受煤炭行業(yè)供給側結構性改革影響，我國煤炭產量及消費量均出現了先降后升趨勢。根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2013年-2016年，我國原煤生產量從397，432萬噸降至341，060萬噸，煤炭消費量從424，426萬噸降至388，820萬噸；2017年開始，煤炭生產量及消費量均明顯回暖，至2019年，我國原煤生產量回升至374，553萬噸，煤炭消費量回升至401，915萬噸。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的2020年和2021年《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年和2021年全國原煤產量分別為39．0億噸和41．3億噸，煤炭消費量同