年投資建設(shè)項(xiàng)目管理師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》教材精華節(jié)選

序<一>改革開放以來，我國根據(jù)自己的國情，在大批建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)、吸收和運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的體制、理論、方法，不斷解決經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中投資建設(shè)項(xiàng)目管理遇到的諸多矛盾和問題，通過探索和創(chuàng)新，逐漸形成了我國投資建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系，也培養(yǎng)和造就了一批投資建設(shè)項(xiàng)目管理高層專業(yè)管理人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。投資建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本推動(dòng)力。確立符合中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系，建立投資建設(shè)項(xiàng)目管理職業(yè)水平認(rèn)證制度，培養(yǎng)和造就具有現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理理念，掌握建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代管理理論、方法和技術(shù)的投資建設(shè)項(xiàng)目高層專業(yè)管理人才，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高投資建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高投資效益，都將起到很好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。為了適應(yīng)投資建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，經(jīng)人事部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)研究決定，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目高層專業(yè)管理人員實(shí)行職業(yè)水平認(rèn)證制度，并于2004年12月16日頒發(fā)了《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》(國人部發(fā)[2004]110號(hào)文)。該項(xiàng)認(rèn)證制度，由人事部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)共同指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施工作，中國投資協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試，實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。通過全國統(tǒng)一考試取得《中華人民共和國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平證書》的人員，可受聘承擔(dān)投資建設(shè)項(xiàng)目高層專業(yè)管理工作。《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》規(guī)定，考試設(shè)置《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》、《投資建設(shè)項(xiàng)目決策》、《投資建設(shè)項(xiàng)目組織》和《投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施》4個(gè)科目。依據(jù)中國投資協(xié)會(huì)組成的全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師考試專家委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編寫，并經(jīng)人事部組織專家指導(dǎo)審定的《全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試大綱》(以下簡(jiǎn)稱《考試大綱》)，全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師考試專家委員會(huì)成立了考試教材編寫委員會(huì)，組織一批具有較高理論水平和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的投資建設(shè)項(xiàng)目管理的專家、學(xué)者、教授和專業(yè)研究人員，編寫了《全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試教材》(以下簡(jiǎn)稱《考試教材》)?！犊荚嚱滩摹返木帉懺瓌t，一是要符合《考試大綱》確定的投資建設(shè)項(xiàng)目管理師知識(shí)體系，要有自己的特色和特點(diǎn)；二是要符合投資建設(shè)項(xiàng)目管理師的職業(yè)定位，要體現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目高層專業(yè)管理人員應(yīng)具備的相應(yīng)能力；三是要符合投資建設(shè)項(xiàng)目管理師的職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展方向，體現(xiàn)對(duì)跨學(xué)科、復(fù)合型人才評(píng)價(jià)的特點(diǎn)；四是要符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化投資體制改革的要求。經(jīng)過近一年的努力，完成了《全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試教材》共4冊(cè)的編寫和審定工作。本《考試教材》的特點(diǎn)是以投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方的項(xiàng)目管理為主線，以理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，用簡(jiǎn)明精煉和深入淺出的文字，系統(tǒng)闡述投資建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代管理的基本理論，綜合和概括我國投資建設(shè)項(xiàng)目管理的方法和技術(shù)，體現(xiàn)了對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目管理師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)水平及能力的基本要求。本《考試教材》是全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平統(tǒng)一考試的教材，也可以作為投資建設(shè)項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材，并可供投資建設(shè)項(xiàng)目管理者參考。<二>按照經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，“投資是指經(jīng)濟(jì)主體為獲取未來經(jīng)濟(jì)收益或效益而投入資金或其他資源，以形成資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。按照這一定義，通常所說的固定資產(chǎn)投資是指經(jīng)濟(jì)主體為獲取未來的經(jīng)濟(jì)收益或效益而投入資金或其他資源，以形成固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)主體投入的資金和其他資源轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的過程。由此，我們不難理解，投資建設(shè)項(xiàng)目管理，既包含投資過程的管理，也包含工程建設(shè)項(xiàng)目管理，具有更加廣泛的包容性。投資建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，直接或間接參與投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作的參與方，除了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主外，通常包括工程咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、設(shè)備和材料供貨、工程施工等參與方，還包括銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及政府的行政監(jiān)管。上述參與投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各相關(guān)方，在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段都有其相應(yīng)的管理對(duì)象和內(nèi)容，由此形成一個(gè)完整的投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理體系。在這個(gè)項(xiàng)目管理體系中，由于項(xiàng)目建設(shè)參與方的角色不同，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)也不盡相同。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)行有效管理和控制，其基本目標(biāo)是獲得能長(zhǎng)期創(chuàng)造效益的優(yōu)良資產(chǎn)。工程咨詢方項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是按照委托合同向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提供決策咨詢服務(wù)。工程勘察設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是依據(jù)投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托，按照合同約定，按時(shí)提交經(jīng)過優(yōu)化的符合建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)意圖的工程設(shè)計(jì)。設(shè)備和材料供貨方項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交貨進(jìn)度，供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)備和材料。施工承包方的項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是在合同約定的工期內(nèi)向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提交符合工程設(shè)計(jì)要求的、合格的建筑產(chǎn)品。在投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理體系中，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目管理始終處于主導(dǎo)地位，是投資建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目各參與方的項(xiàng)目管理加以整合，形成一個(gè)以合同為基礎(chǔ)，以“效益高、質(zhì)量好、進(jìn)度快”為目標(biāo)的團(tuán)結(jié)協(xié)作的“大團(tuán)隊(duì)”，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的基本目標(biāo)協(xié)同工作是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任。<三>為了與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相銜接，在《考試教材》的不同章節(jié)中，使用了建設(shè)項(xiàng)目出資人、建設(shè)項(xiàng)目法人、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)項(xiàng)目公司，以及招標(biāo)人、發(fā)包人等名稱。這些名稱在相關(guān)的法律、法規(guī)中都有其特定的含義，這也體現(xiàn)了投資建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的時(shí)代特征。投資建設(shè)項(xiàng)目管理是一門受到普遍重視而又發(fā)展很快的學(xué)科。如同任何頻繁使用的詞匯一樣，人們?cè)诓煌瑘?chǎng)合使用投資建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)名詞、概念時(shí)可能有不同的含義。為了便于學(xué)習(xí)和明確考試要求，《考試教材》盡可能統(tǒng)一有關(guān)名詞、概念的含義。需要指出的是，本《考試教材》采納的某一名詞、概念的含義并不意味著它是唯一的。在《考試教材》的編寫過程中，查閱了許多相關(guān)的法律、法規(guī)和政策文件，參考了許多相關(guān)的文獻(xiàn)資料。在此，我們對(duì)相關(guān)單位和作者表示感謝。本《考試教材》雖然經(jīng)過多次討論和修改，但由于時(shí)間緊迫，難免存在疏漏和錯(cuò)誤，懇請(qǐng)讀者指正并提出寶貴意見，以便在再版時(shí)修改和完善。全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師考試教材編寫委員會(huì)2005年12月目錄TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc147675280"第1章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控6HYPERLINK\l"_Toc147675281"1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)6HYPERLINK\l"_Toc147675282"邪1.2繭社會(huì)主義市場(chǎng)圣經(jīng)濟(jì)拐11HYPERLINK\l"_Toc147675283"指1.3摔宏觀調(diào)控緞14HYPERLINK\l"_Toc147675284"等第海2膝章經(jīng)濟(jì)與社會(huì)候發(fā)展規(guī)劃乏22HYPERLINK\l"_Toc147675285"掩2.1恰經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)崖展規(guī)劃的特點(diǎn)安和作用合22HYPERLINK\l"_Toc147675286"那2.2劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)墾展規(guī)劃體系聲24HYPERLINK\l"_Toc147675287"妖2.3村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)不展的戰(zhàn)略思想揚(yáng)與指導(dǎo)方針企26HYPERLINK\l"_Toc147675288"負(fù)2.4正國家級(jí)國民經(jīng)底濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緣規(guī)劃辮27HYPERLINK\l"_Toc147675289"凡2.5挖區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社貨會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)碌劃雪33HYPERLINK\l"_Toc147675290"宿第墾3滑章財(cái)政政策槽35HYPERLINK\l"_Toc147675291"些3.1介財(cái)政臘35HYPERLINK\l"_Toc147675292"牛3.2板稅收屆37HYPERLINK\l"_Toc147675293"競(jìng)3.3帶國債勸45HYPERLINK\l"_Toc147675294"妹3.4要財(cái)政政策的目役標(biāo)和工具蓮49HYPERLINK\l"_Toc147675295"豈3.5硬財(cái)政政策取向悼51HYPERLINK\l"_Toc147675296"竊3.6嫁財(cái)政政策對(duì)投弦資建設(shè)的影響翼52HYPERLINK\l"_Toc147675297"姥第澇4斃章貨幣政策穩(wěn)54HYPERLINK\l"_Toc147675298"趣4.1霉貨幣輩54HYPERLINK\l"_Toc147675299"栗4.2盛貨幣政策的目渠標(biāo)掌64HYPERLINK\l"_Toc147675300"抹4.3遇貨幣政策的工桑具絮66HYPERLINK\l"_Toc147675301"匙4.4傍貨幣政策取向嶼69HYPERLINK\l"_Toc147675302"里4.5迅外匯管理菜70HYPERLINK\l"_Toc147675303"犁4.6喘貨幣政策和外傍匯管理對(duì)投資形建設(shè)的影響恒71HYPERLINK\l"_Toc147675304"識(shí)4.7配貨幣政策與財(cái)幼政政策的關(guān)系條73HYPERLINK\l"_Toc147675305"萬第魄5迷章資本市場(chǎng)豐74HYPERLINK\l"_Toc147675306"跑5.1享資本市場(chǎng)的作芹用和內(nèi)容童75HYPERLINK\l"_Toc147675307"鄰5.2他我國資本市場(chǎng)乳的運(yùn)作留78HYPERLINK\l"_Toc147675308"驟5.3凳資本市場(chǎng)監(jiān)管距91HYPERLINK\l"_Toc147675309"茄第疾6織章可持續(xù)發(fā)展貍和生態(tài)環(huán)境保棉護(hù)政策話95HYPERLINK\l"_Toc147675310"即6.1.銅可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)癢略溝95HYPERLINK\l"_Toc147675311"宿6.2渴建設(shè)環(huán)境友好股型社會(huì)股99HYPERLINK\l"_Toc147675312"揮6.3.纖生態(tài)和環(huán)境保童護(hù)的主要法規(guī)堵和政策占100HYPERLINK\l"_Toc147675313"代第額7展章土地、礦產(chǎn)弊資源的開發(fā)利書用政策理101HYPERLINK\l"_Toc147675314"驅(qū)7.1本我國土地管理馬的主要制度逮101HYPERLINK\l"_Toc147675315"近7.2焰土地資源利用默的計(jì)劃管理蘭105HYPERLINK\l"_Toc147675316"饅7.3采建設(shè)用地政策痛107HYPERLINK\l"_Toc147675317"僻7.4橡土地使用權(quán)轉(zhuǎn)控讓旁112HYPERLINK\l"_Toc147675318"啄7.5壩礦產(chǎn)資源利用晴政策痕114HYPERLINK\l"_Toc147675319"今第絡(luò)8富章產(chǎn)業(yè)政策城120HYPERLINK\l"_Toc147675320"未8.1徹產(chǎn)業(yè)政策的作瞇用怒120HYPERLINK\l"_Toc147675321"膊8.2皂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策但121HYPERLINK\l"_Toc147675322"宰8.3加產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策侮127HYPERLINK\l"_Toc147675323"孤第抓9玩章涉外經(jīng)濟(jì)政辭策賣130HYPERLINK\l"_Toc147675324"勇9.1垃招商引資政策特130HYPERLINK\l"_Toc147675325"和9.2口對(duì)外投資政策老133HYPERLINK\l"_Toc147675326"此9.3見對(duì)外貿(mào)易政策吊135HYPERLINK\l"_Toc147675327"眼第岔10撐章固定資產(chǎn)投罰資管理針142HYPERLINK\l"_Toc147675328"吹10.1炸固定資產(chǎn)投資膛143HYPERLINK\l"_Toc147675329"唉10.2將固定資產(chǎn)投資器的宏觀管理那146HYPERLINK\l"_Toc147675330"干10.3埋固定資產(chǎn)投資撇項(xiàng)目管理制度惰150HYPERLINK\l"_Toc147675331"燃10.4集政府投資的管愁理濾153獎(jiǎng)第遞1扔章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與廁宏觀調(diào)控州199踐2認(rèn)年黨的十四大若明確提出了我骨國經(jīng)濟(jì)體制改必革的目標(biāo)是建考立社會(huì)主義市霜場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。學(xué)這一重大決策摟，為經(jīng)濟(jì)體制釋改革指明了方堂向，使社會(huì)主或義經(jīng)濟(jì)制度的著自我完善進(jìn)入仔新的階段，對(duì)存我國社會(huì)主義吸現(xiàn)代化建設(shè)事量業(yè)的發(fā)展具有害重大意義。本揀章闡述市場(chǎng)經(jīng)期濟(jì)的一般理論筐；社會(huì)主義市擴(kuò)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征課，以及完善社沿會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)桑濟(jì)體制的基本姻要求；宏觀經(jīng)做濟(jì)的主要內(nèi)容愁，宏觀調(diào)控的爸基本內(nèi)涵、主賄要目標(biāo)、手段物和方式等。處1粱.線1游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濫所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛，是指由市場(chǎng)渴來配置資源的祝經(jīng)濟(jì)，即通過答價(jià)格和市場(chǎng)體駁系對(duì)個(gè)人和企彼業(yè)的別各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)絮進(jìn)行協(xié)調(diào)，使諒全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)仗正常運(yùn)行。市連場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于資掀源配置方式的踐范疇，不具有處社會(huì)制度的屬甜性，但它總是漆與各國特有的禮歷史條件和社譯會(huì)基本制度結(jié)唐合起來運(yùn)作，洗形成各具特點(diǎn)瓶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體檔制。拿1招.乘1舊.講1拼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其致特征容市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是適劑應(yīng)人類社會(huì)生霧產(chǎn)力水平的提封高和商品交換忙的產(chǎn)生而發(fā)展表的。隨著商品隊(duì)生產(chǎn)毀的不斷擴(kuò)大，頓市場(chǎng)日漸繁榮仇。在現(xiàn)代社會(huì)氏，市場(chǎng)與人們結(jié)的生活和工作缸息息相關(guān)，成蠶為人類經(jīng)濟(jì)活梯動(dòng)的樞紐環(huán)節(jié)隆，連接著從生躲產(chǎn)到消費(fèi)的全寨部過程。送(1鋤)神市場(chǎng)和市場(chǎng)體運(yùn)系橡市場(chǎng)是商品交組換的場(chǎng)所，其單中既包括商店狂、集市貿(mào)易等憐有形市場(chǎng)，也循包括技術(shù)服務(wù)棋、網(wǎng)鄭上購物等無形定市場(chǎng)。從本質(zhì)暑上說，市場(chǎng)是耽商品交換關(guān)系休的總和。這是銅因?yàn)椋谏唐肪平粨Q的背后，揉存在著人與人賓的關(guān)系，即商拋品生產(chǎn)者、消妥費(fèi)者和中間商茂(菠或中介組昂織蘭)變的關(guān)系，并且哈彼此的經(jīng)濟(jì)利晶益各有不同。墓因此，市場(chǎng)是眨一種使買者和腫賣者聚集在一拌起相互交易并友決定商品或勞禮務(wù)的價(jià)格和交訪易數(shù)量的機(jī)制漫，其實(shí)質(zhì)是溝淡通商品交換中笑的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)徹系，實(shí)現(xiàn)參與昆者各自不同的借經(jīng)濟(jì)利益。穩(wěn)人們可以從不秘同角度去認(rèn)識(shí)玩和劃分市場(chǎng)，笑從流通環(huán)節(jié)來辜看，有批發(fā)市日?qǐng)?、零售市?chǎng)膝；從流選通時(shí)序來看，梢有現(xiàn)貨市場(chǎng)、劑期貨市場(chǎng)；從兵流通地域來看畏，有城市市場(chǎng)鼓、農(nóng)村市場(chǎng)，摸國內(nèi)市場(chǎng)、國結(jié)際市場(chǎng)；從組才織形式來看，肢有商店、購物旅中心、集市貿(mào)取易、批發(fā)市場(chǎng)謙、產(chǎn)權(quán)交易市陪場(chǎng)；從競(jìng)爭(zhēng)程繞度來看，有完班全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、精不完全競(jìng)爭(zhēng)市搞場(chǎng)、完全壟斷臭市場(chǎng)、寡頭壟渠斷市場(chǎng)等等。農(nóng)這些市場(chǎng)相互餅制約、相互依爸賴、相互促進(jìn)銳、相互融合，饑組成了一個(gè)有立機(jī)的統(tǒng)一流體茄—昨—可市筆場(chǎng)體系。市場(chǎng)肉體系可以按功躺能的不同劃分葉為差商品市場(chǎng)挑和浩生產(chǎn)要素市場(chǎng)賊兩大類。三商品市場(chǎng)包括椅消費(fèi)資料市場(chǎng)辰和油生產(chǎn)資料市場(chǎng)片。商品交換是妖市場(chǎng)交換的基動(dòng)本內(nèi)容，商品毀市許場(chǎng)是市場(chǎng)體系扔的基礎(chǔ)。市場(chǎng)衰體系是隨著商飄品交換關(guān)系的健擴(kuò)大、商品市步場(chǎng)的發(fā)育而逐褲漸形成的。生患產(chǎn)要素最先是穗作為商品的特賽殊形式而存在蛇、發(fā)展，并逐跨步從商品市場(chǎng)傳中分離出來而奮形成獨(dú)立的市膜場(chǎng)形態(tài)，為商屋品市場(chǎng)的發(fā)展蒜提供特殊的服悲務(wù)。例生產(chǎn)要素市場(chǎng)燒包括溝土地市場(chǎng)、勞驅(qū)動(dòng)力市場(chǎng)、資驗(yàn)本市場(chǎng)、技術(shù)貨市場(chǎng)、信息市蛋場(chǎng)等閣。由于土地、刷勞動(dòng)力、資本徹是基本的生產(chǎn)消要素，所以土傳地市場(chǎng)、勞動(dòng)狐力市場(chǎng)、資本逐市場(chǎng)相應(yīng)地構(gòu)淋成市場(chǎng)體系的舞三大支柱。催勞動(dòng)力市場(chǎng)包店括貸普通勞動(dòng)力市借場(chǎng)切、皆專業(yè)人才市場(chǎng)晨。勞動(dòng)力是生鏟產(chǎn)要素的重要束構(gòu)成因素，因蘆此勞動(dòng)力市場(chǎng)辟是所有生產(chǎn)要似素市場(chǎng)中最重?zé)o要的市場(chǎng)。焦資本市場(chǎng)包括恐一年以上的中心長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)道、證券市場(chǎng)、既股權(quán)市場(chǎng)、產(chǎn)圣權(quán)交易市場(chǎng)。厭它是市場(chǎng)體系村運(yùn)作的中樞，奇對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的曲正常運(yùn)行和資紡源的合理配置薦起著極為重要惕的作用。雞作為生產(chǎn)要素?cái)囃度氲耐恋厥菧啅V義的概念，鑒實(shí)際是指自然遷資源，包括土宣地資源、礦產(chǎn)典資源、水資源揚(yáng)、生物資源、長(zhǎng)海洋資源等。拒自然資源是生搭產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的娃必要條件。改范革開放以來，時(shí)我國土地市場(chǎng)女有較快發(fā)展。辣由于我國土地嘗不實(shí)行私有制緊，土地市場(chǎng)只愁是進(jìn)行土地使狐用權(quán)的交易和何轉(zhuǎn)讓，而沒有那土地所有權(quán)的處讓渡。戒市場(chǎng)和市場(chǎng)體脈系是商品和服稱務(wù)交換的載體衫，也是實(shí)現(xiàn)國海民收入分配的緞主要渠道。在杯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件冒下，人們之間私的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及亭各種生產(chǎn)要素憶的結(jié)合，是通德過市場(chǎng)和市場(chǎng)濁體系來實(shí)現(xiàn)的示。鍛(2濫)麻市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部涵肅任村何社會(huì)經(jīng)濟(jì)的菠發(fā)展都以資源便配置為前提。遲這就是說，任興何社會(huì)生產(chǎn)都狀需要?jiǎng)趧?dòng)力與慰各種物質(zhì)資料暢相結(jié)合，從而等形成一定的生棍產(chǎn)能力。市場(chǎng)門經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)作射為資源配置的溝基礎(chǔ)，就把市列場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然撞經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)撞濟(jì)區(qū)別開來。介自然經(jīng)濟(jì)以一閑家一戶、一個(gè)余族群為單位，屈使有限的人力岡、物力服從于貪家長(zhǎng)式首領(lǐng)的慢意志，進(jìn)行資央源組合，其生包產(chǎn)能力顯然有片極大的局限性桐；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)撞則要求全社會(huì)秀的資源配置聽短命于政府系統(tǒng)符或權(quán)力部門，歌其組織、協(xié)調(diào)灑、指揮的能力眠顯然也難以駕頃馭復(fù)雜多變的溪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力炭。而市場(chǎng)，這縫個(gè)同樣難以駕語馭但包含千百桑萬人參與、蘊(yùn)影藏?zé)o限商機(jī)的穿有機(jī)體，卻給顆資源配置提供幕了廣闊的空間盡和無窮的動(dòng)力催。隨著市場(chǎng)的拌不斷擴(kuò)大和豐辛富，不斷演變晚和發(fā)展，其規(guī)粱律性日益顯現(xiàn)快并被人類所掌軍握，從而成為驟推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展斥和社會(huì)進(jìn)步的鄉(xiāng)一莫只烈“糕無形的形手麻”題。璃由市場(chǎng)來配置紋資源，決定了扶商品和勞務(wù)的題生產(chǎn)必須按市恒場(chǎng)需求進(jìn)行，槐通過競(jìng)爭(zhēng)提高傭技術(shù)、降低成泥本，按投入生澆產(chǎn)要素的數(shù)量勝和價(jià)格來分配濃收入。這就是弊說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尼不只決定了社廈會(huì)生產(chǎn)的方式弟和交換的方式戚，而且決定了頸分配的方式，拳從而解決了生響產(chǎn)什么、如何昨生產(chǎn)和為誰生布產(chǎn)這三大基本駱經(jīng)濟(jì)問題。溪(3耀)腐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特塞征蜓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有如搏下一些妨基本特征磨：植1液)骨價(jià)格機(jī)制、競(jìng)竊爭(zhēng)機(jī)制、供求創(chuàng)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)海制的組成部分永。價(jià)格機(jī)制是夫市場(chǎng)機(jī)制的核粘心。價(jià)格在市鎮(zhèn)場(chǎng)供求交易中封形成并調(diào)節(jié)供鼻求，使生產(chǎn)要碌素從效率低的掛企業(yè)、部門、編地區(qū)自由流向飯效率高的企業(yè)賴、部門、地區(qū)塞，調(diào)整投資結(jié)滋構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工、需求結(jié)構(gòu)等項(xiàng)。價(jià)格調(diào)節(jié)供湯求的功能是通改過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)。競(jìng)爭(zhēng)促使優(yōu)短勝劣汰，提高設(shè)效率，實(shí)現(xiàn)利想潤(rùn)率平均化，秘以達(dá)到供需相則對(duì)均衡和社會(huì)噸生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展栗。金2)緩市場(chǎng)主體具有趕經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立分性河。所謂市場(chǎng)主賀體，是指在市占場(chǎng)上從事交易近活動(dòng)的組織和夫個(gè)人。市場(chǎng)主違體既包括自然很人，也包括以過一定組織形式盆出現(xiàn)的法人；膠既包括贏利性巖機(jī)構(gòu)，也包括籮非贏利性機(jī)構(gòu)項(xiàng)。企業(yè)、居民宣、政府烏(假僅指政府采甘購露)石和各種非贏利納機(jī)構(gòu)、中介機(jī)煮構(gòu)都越是市場(chǎng)主體。麗市場(chǎng)主體在經(jīng)層濟(jì)活動(dòng)中具有故自主決策權(quán)，抓能決定生產(chǎn)誼(新經(jīng)營(yíng)或消肺費(fèi)陪)聞何種產(chǎn)品或勞穗務(wù)，并承擔(dān)相駐應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)飾。堪3)映有健全的市場(chǎng)創(chuàng)體系莫。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要喂有效地配置資吧源，必須要有蹄商品市場(chǎng)和生銜產(chǎn)要素市場(chǎng)組邪成的健全的市啞場(chǎng)體系，商品濤和生產(chǎn)要素能博自由交換、自踢由流動(dòng)，貨幣腥則作為交換的安工具。港4)置按生產(chǎn)要素分倡配收入報(bào)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通粘過生產(chǎn)要素市悉場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要呼素域(護(hù)資宇源盡)要進(jìn)行配置，必昏然相應(yīng)地要求利按生產(chǎn)要素分舟配收入。收入解分配不僅按個(gè)航人或企業(yè)占有膽的生產(chǎn)要素?cái)?shù)瞞量而且按生產(chǎn)旱要素價(jià)格進(jìn)行夢(mèng)?；?)乎政府管理和法向律保障想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要驢求悲政府通過法律攝法規(guī)，規(guī)范各膠類市場(chǎng)主體的睜行為，保障契置約活(靜合志同茫)雄的執(zhí)行，維護(hù)擱各類主體的正樂當(dāng)權(quán)益。接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上質(zhì)述特征反映了戀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基鞠本屬性，即自炒由決策、自由斗生產(chǎn)、自由流自動(dòng)、自由分配臨，可以說市場(chǎng)黨經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是竭自由經(jīng)濟(jì)。改致變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的除自由本性，或果限制、排除這予些基本屬性，首市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)稱失去效率或活化力。而這又要歌求以產(chǎn)權(quán)明晰燦為前提。產(chǎn)權(quán)藥不明晰，市場(chǎng)純主體無法自主蠶決策，商品和漿生產(chǎn)要素也難專以自由流動(dòng)并缸按生產(chǎn)要素自扭由分配。腦1迅.奧1嘉.廢2廁市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道般規(guī)律砍從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)潔運(yùn)行實(shí)踐中，陽人們認(rèn)識(shí)到搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在臣以下一些經(jīng)濟(jì)虧規(guī)律絹：努(殺1)林價(jià)值規(guī)律慶價(jià)值規(guī)律是市電場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本驚規(guī)律。市場(chǎng)上突的商品都有一作定的價(jià)格，按晉照馬克思的勞鏡動(dòng)價(jià)值理論，饞價(jià)格是商品價(jià)桌值的貨幣表現(xiàn)喬，而價(jià)值則是書生產(chǎn)商品所花策費(fèi)的社會(huì)必要蛇勞動(dòng)時(shí)確間辰(柄即必要的勞動(dòng)誦消耗，包括活蚊勞動(dòng)和體現(xiàn)在鋒原材料、機(jī)器固設(shè)備等生產(chǎn)資腥料中的過去勞慚動(dòng)的消后耗留)惠。價(jià)值規(guī)律的起基本要求是：拒商品的價(jià)值量冒由生產(chǎn)商品的遇社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)錢時(shí)間決定，商鉆品按照等量?jī)r(jià)叉值相交換的原視則進(jìn)行交易。景在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生凍活中，價(jià)格是喊在市場(chǎng)供求中危形成的符。供給方要通導(dǎo)過商品交換，顆補(bǔ)償成本支出諒，取得利潤(rùn)；星需求方則要支掏付一定的貨幣扒(鍬或其他形式的惰付杜出繡)肥，以取得自己欲需要的商品。吉由于市場(chǎng)供求務(wù)的變化，商品萄的價(jià)格總是圍孫繞其價(jià)值上下競(jìng)波動(dòng)，需求大南于供給，價(jià)格嗓就趨于上升；蜘需求小于供給估，價(jià)格則趨于標(biāo)下降。也就是泉說，商品生產(chǎn)畜經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)尾上經(jīng)常以高于序或低于成本的志價(jià)格出售商品瞧，這正是價(jià)值濤規(guī)律發(fā)生作用賽的體現(xiàn)。在市耐場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下航，價(jià)值規(guī)律起決著傳導(dǎo)需求信諒息、調(diào)節(jié)資源虛配置、促進(jìn)技侮術(shù)進(jìn)步的功能嬌，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)澆生兩極分化、歡造成貧富懸殊爪的負(fù)面影響。嬌這表現(xiàn)在：商僅品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者木根據(jù)反映市場(chǎng)梨供求的價(jià)格波糾動(dòng)信號(hào)，主樂動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)要傻素的投向和規(guī)道模，增加或減與少商品的生產(chǎn)扔經(jīng)營(yíng)，從而使族社會(huì)供求保持剪大體均衡；也錄可以通過改進(jìn)賢生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)貧化資源組合、慈調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)誕來降低成本，志提高效率，獲小取利潤(rùn)和超額傻利潤(rùn)，從而促民進(jìn)全社會(huì)技術(shù)蝦進(jìn)步和生產(chǎn)力鑼的發(fā)展。但是每，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的兔優(yōu)勝劣汰、市敘場(chǎng)信息的不對(duì)舒稱以及價(jià)格與千價(jià)值的背離、疑價(jià)值規(guī)律的事桶后調(diào)節(jié)，往往皂又使不少商品往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的盡商品不能出售尿或低于成本出飲售，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)旁虧損、企業(yè)破虎產(chǎn)、職工收入弊下降，最終導(dǎo)碗致兩極分化。香(弱2葡)粥供求規(guī)律溫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宗社會(huì)需求，是囑一種有貨幣支須付能力的社會(huì)仆需要，體現(xiàn)為籠一定貨幣危額的購買需求彈。而供給則是著能夠提供具有閥一定市場(chǎng)價(jià)值少的產(chǎn)品，它同憑樣以一定的貨袍幣額體現(xiàn)出來皆。市場(chǎng)上價(jià)格襪與價(jià)值的背離步或一致，根源宴于商品供求之告間的平衡與否援。在市場(chǎng)上，續(xù)由于各種因素兇的影響，商品抵的供給和需求拘都在不斷變化首，從來不會(huì)完瓦全一致。即使訊實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)的夸供求平衡，也晉會(huì)很快形成新反的不平衡。供捎求關(guān)系的變動(dòng)央和不平衡不但鋸影響商品的市助場(chǎng)價(jià)值和價(jià)格縱，也通過價(jià)格逢的傳導(dǎo)影響社儉會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)薄。在供不應(yīng)求勺的條件下，可繭以促使企業(yè)擴(kuò)蝶大生產(chǎn)規(guī)模和賄增加數(shù)量；在丘供過于求的條拜件下，促使企結(jié)業(yè)改進(jìn)技術(shù)和敏管理，調(diào)整產(chǎn)殺業(yè)結(jié)構(gòu)，提高轎勞動(dòng)生產(chǎn)率。召在供不應(yīng)求的縱條件下，價(jià)格校上漲，需求者熔可能減少購買粱；在供過于求宏的條件下，價(jià)勾格下跌，需求容者會(huì)增加購買耍。購買的增加暮或減少又會(huì)反膀過來影響供給餅。瀉(鵝3)虎競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律盛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中初，競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)值毒規(guī)律、供求規(guī)帖律起作用的條醋件。作為市場(chǎng)檢主體的商品生看產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追靜求自身經(jīng)濟(jì)利趕益的最大化，炸相互爭(zhēng)奪市場(chǎng)功份額，市場(chǎng)競(jìng)詳爭(zhēng)的成敗關(guān)系沿著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒的生存和發(fā)展鋸，正是競(jìng)爭(zhēng)使絕市場(chǎng)成為商品緞生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)雹者的裁判員，羞使價(jià)值規(guī)律成血為商品生產(chǎn)者滑利益關(guān)系的協(xié)湊調(diào)者。競(jìng)爭(zhēng)，非一方面促進(jìn)了陽社會(huì)生產(chǎn)力的汗迅速發(fā)展，另粥一方面也加劇仇了社會(huì)生產(chǎn)的舟盲目性和無政兩府狀態(tài)。從經(jīng)宅濟(jì)發(fā)展的角度匠看，激烈的市賤場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加速了磨資本和生產(chǎn)的貓集中，促進(jìn)了宣社會(huì)化大生產(chǎn)購的形成和壟斷傍組織的產(chǎn)生。花市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行竹的內(nèi)在規(guī)律除屢上述規(guī)律外，爛還包括貨幣流披通規(guī)律、資本笨積累規(guī)律、生聞產(chǎn)價(jià)格規(guī)律等汽等。要發(fā)展市強(qiáng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須來全面、準(zhǔn)確地產(chǎn)理解和遵循市拜場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行歉規(guī)律?？?禿.絡(luò)1察.躍3冤市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的真政府行為斗市場(chǎng)雖能在市續(xù)場(chǎng)配置中有效魯?shù)匕l(fā)揮作用，新但是它并非萬頃能，也存在著絹局限性。為糾撥正市場(chǎng)的缺陷俯，保證經(jīng)濟(jì)和錢社會(huì)的健康發(fā)衫展，政府在市壘場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須頂發(fā)揮應(yīng)有的作崗用。砍(1難)濾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局屯限性腿市場(chǎng)配置資源甲本身存在著固都有的缺陷，即鳴通常所說的市飲場(chǎng)失靈。寸市場(chǎng)失靈的主胳要表現(xiàn)是：按1)筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失靈決。自由的市場(chǎng)喘競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成壟及斷或過度競(jìng)爭(zhēng)贏，而壟斷或過番度競(jìng)爭(zhēng)必然妨坡礙礦經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)偵行，從而導(dǎo)致志效率的損失?？h2)鷹市場(chǎng)功能的缺堆陷盡。從事生產(chǎn)的饑市場(chǎng)主體追求只自身利益最大啦化，不愿提供紹利牧潤(rùn)低和非贏利粥公共物品，或靠者為降低成本報(bào)、減少開支而戀將環(huán)境污染等綠問題外部化，膏危害公共利益秘。輔3)漁市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲羨目性瓶。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是吃一種事后調(diào)節(jié)條，從價(jià)格形成邪信號(hào)反饋到產(chǎn)州品生產(chǎn)，有一兼定的時(shí)間差，壽加之信息不對(duì)彎稱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抹者掌握的經(jīng)濟(jì)蔥信息不足，微耀觀決策帶有一虛定的被動(dòng)性和混盲目性，導(dǎo)致弟生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)活桃動(dòng)波動(dòng)，而大吳量企業(yè)和行業(yè)莫的波動(dòng)則造成天宏觀經(jīng)濟(jì)振蕩矮，產(chǎn)生總量失咐衡和結(jié)構(gòu)失衡搞。在全社會(huì)經(jīng)干濟(jì)無法自動(dòng)有狀序地實(shí)現(xiàn)均衡村隋況下，只能盡通過周期性經(jīng)祥濟(jì)危機(jī)的形式旱恢復(fù)均衡。這理必然影響經(jīng)濟(jì)執(zhí)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)燃定，造成社會(huì)柔資源的極大浪紙費(fèi)。鈴4)諸不能落實(shí)現(xiàn)收入的公責(zé)平分配突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按員生產(chǎn)要素?cái)?shù)量郊和生產(chǎn)要素價(jià)乘格分配。人們墓對(duì)要素占有數(shù)須量的不同，必推然造成收入水孩平的差別；要千素價(jià)格的波動(dòng)臂，又容易引起囑收入差距的擴(kuò)聰大。兩者疊加鄭會(huì)導(dǎo)致貧富懸撈殊，兩極分化近，引起尖銳的版社會(huì)矛盾，而博社會(huì)矛盾的激黃化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)她發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)縣定。計(jì)(2嘩)轎政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)眨濟(jì)的干預(yù)鞋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局售限性是市場(chǎng)經(jīng)注濟(jì)本身固有并插無法克服的，罰政府干預(yù)是市噴場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的妙要求，是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展謹(jǐn)?shù)谋匾獥l件。稈可是直變到躺2蚊0街世紀(jì)初，人們趙仍然相信市場(chǎng)貿(mào)這棍只落“訴看不見的叮手濃”耐可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)膚的順利運(yùn)行，觀不需要政府的莫干預(yù)男。津1929~1宗93衰3追年爆發(fā)的資本印主義世界經(jīng)濟(jì)陰大危機(jī)打破了送人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)忠濟(jì)的迷信和盲曾從，而凱恩斯斃主義和羅斯福百新政的實(shí)施，螞則摔把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)牌的干預(yù)引入市娃場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，爬使朝“問看得見的筆手不”暢在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中權(quán)開始發(fā)揮作用稻。添在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尼，政府作為宏脈觀經(jīng)濟(jì)的管理眠者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)臉生活中的調(diào)節(jié)銷者，主要是對(duì)統(tǒng)市場(chǎng)失靈進(jìn)行隆干預(yù)。西方經(jīng)夕濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為先，一般市場(chǎng)經(jīng)臭濟(jì)條件下政府梳有三項(xiàng)職能，百即：保障效率疫，糾正不公平盼的收入分配，褲促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增責(zé)長(zhǎng)與穩(wěn)定?，F(xiàn)踐代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條怖件下政府主要挪行使四大經(jīng)濟(jì)訊職能，即：矯逐正市場(chǎng)失靈，語對(duì)收入進(jìn)行再肅分配，穩(wěn)定經(jīng)辯濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)侮長(zhǎng)期健康發(fā)展卵，制定和執(zhí)行田國際經(jīng)濟(jì)政策妙。香借鑒國際經(jīng)驗(yàn)花，根據(jù)我國實(shí)滿踐，黨的十六們大把政府在鏈社會(huì)主義這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的天主要作用歸納灌為材經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、哀市場(chǎng)監(jiān)管、社袖會(huì)管理、公共暑服務(wù)剩四個(gè)方面。具綠體地說：面1劉)承經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。政胖府加強(qiáng)宏觀調(diào)姻控，對(duì)宏觀經(jīng)思濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，掏保持經(jīng)濟(jì)總量莫平衡，保持幣鳥值穩(wěn)定，保持小價(jià)格總水平基盜本穩(wěn)定，保持潑國際收支平衡輕，不斷提高人畝民的生活水平報(bào)和生活質(zhì)量，勺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)竹。政府制定國猾民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期公發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)徹業(yè)政策，引導(dǎo)惠生產(chǎn)力的合理禿布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)洪構(gòu)的調(diào)整，促腿進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鼓優(yōu)化和國民經(jīng)貸濟(jì)整體素質(zhì)的顯提高。政府還造可根據(jù)需要直蛙接參與某些經(jīng)壓濟(jì)活動(dòng)，如通俱過政府直接投疼資方式興建個(gè)妻人無力或不愿瑞創(chuàng)辦而又是國紹民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必摔需的基礎(chǔ)設(shè)施所等大型項(xiàng)目，擱教育、文化、點(diǎn)衛(wèi)生、環(huán)保等姿公益性項(xiàng)說目，以消除制漆約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)蠶發(fā)展確的龍“些瓶飲頸溫”悶。并且，在必配要時(shí)，對(duì)價(jià)格埋暴漲暴跌進(jìn)行激干預(yù)，平穩(wěn)價(jià)彎格。瓶2眨)忘市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)則市場(chǎng)進(jìn)行管理縱和監(jiān)督，維護(hù)每市場(chǎng)秩序。政羊府通過經(jīng)濟(jì)立促法和執(zhí)法來規(guī)蔥范各類經(jīng)濟(jì)主鳴體的行為，制陪止壟斷行為，暫限制各種不正挎當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為帖，創(chuàng)造一個(gè)公遣平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)曲秩序，保護(hù)環(huán)的境和資源。雄3懼)險(xiǎn)社會(huì)管理。制聚定就業(yè)政策，職調(diào)節(jié)收入分配遭。政府采取措除施改善就業(yè)環(huán)抗境，創(chuàng)造和增籠加就業(yè)崗位，研積極促進(jìn)就業(yè)肌和再就業(yè)。通刑過征收累進(jìn)所泡得稅、財(cái)產(chǎn)稅敞和遺產(chǎn)稅等措虜施，調(diào)節(jié)高收輕入階層的收入奮；通過直接補(bǔ)凳貼、轉(zhuǎn)移支付蹲及對(duì)商品和勞管務(wù)的再分配投政策，增加低切收入者特別是秧貧困階層的收譽(yù)入；建立和完歉善社會(huì)保障體貪系等等，以維偉護(hù)社會(huì)公正、掘協(xié)調(diào)社會(huì)利益季、促進(jìn)社會(huì)和傾諧。夫4梯)殲公共服務(wù)。提夸供公共產(chǎn)品服帆務(wù)包括對(duì)內(nèi)、慎對(duì)外兩個(gè)方面闖。對(duì)內(nèi)主要包局括從事國防和仿公共安全、公淹共設(shè)施、交通瘡?fù)ㄐ?、公共衛(wèi)殿生、文化和教做育等方面的建先設(shè)，保障國內(nèi)溉治安，提高人釣民素質(zhì)和生活滲條件，形成一起個(gè)方便生產(chǎn)和油生活、安定的惕社會(huì)環(huán)境；對(duì)器外主要是維護(hù)壇國家主權(quán)獨(dú)立鷹與領(lǐng)土完整，驅(qū)推行適宜的國選際經(jīng)濟(jì)政策，為積極從事外交腿活動(dòng)，努力維墻持有利于國內(nèi)小經(jīng)炒濟(jì)建設(shè)的國際姓環(huán)境。啦應(yīng)當(dāng)指出，政來府的干預(yù)只是掠對(duì)市場(chǎng)失靈等龜市場(chǎng)局屢限性方面的干游預(yù)，而不是代績(jī)替市場(chǎng)機(jī)制對(duì)摸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活孩動(dòng)和市場(chǎng)進(jìn)行鏈調(diào)節(jié)，是一種澇有限度的干預(yù)雞。而且，政府銅的干預(yù)也要遵收循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)碧律來進(jìn)行，否定則就會(huì)出炭現(xiàn)獻(xiàn)“治干預(yù)過故度止”辮和養(yǎng)“輝政府失縣靈樓”齒的問題。守1診.世1國.殿4糟現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脖及其特征爪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在妙私有制和資本雪主義基礎(chǔ)上發(fā)賭展起來的。從征其發(fā)展的歷史扭看，大體經(jīng)歷敬了古典自由市偽場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代傻市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)徒發(fā)展階段。灶古典自由市場(chǎng)讓經(jīng)濟(jì)形成于資餐本主義自由競(jìng)?cè)袪?zhēng)階段，經(jīng)濟(jì)哀運(yùn)行基本上通住過激烈的自由屢競(jìng)爭(zhēng)來進(jìn)行調(diào)職節(jié)，政府對(duì)經(jīng)蘋濟(jì)極少干預(yù)，儉社會(huì)生產(chǎn)處于斃無政府狀態(tài)，嘗生產(chǎn)過剩的經(jīng)匯濟(jì)危機(jī)周期性我爆發(fā)，導(dǎo)致社披會(huì)資源嚴(yán)重浪日費(fèi)和破壞。旨現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)惡作為成熟、發(fā)愚達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)然基本屬性進(jìn)一逝步延伸和發(fā)展您、具刑有時(shí)代特點(diǎn)的寶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)敘代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與膽古典自由市場(chǎng)耍經(jīng)濟(jì)區(qū)別的基勁本標(biāo)志是有無忘政府的干預(yù)。喝(剃1)辦現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氏的基本特征變現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亂不僅包含了古哭典自由市場(chǎng)經(jīng)霜濟(jì)的基本特征昂，還具有以下麗的主要特征：咽1)市規(guī)范的現(xiàn)代企可業(yè)制度鳳?，F(xiàn)代企業(yè)制域度即現(xiàn)代公司尿制度，其特點(diǎn)悼在于所有權(quán)和商經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，孝建立法人治理蹈結(jié)構(gòu)管理企業(yè)歡，經(jīng)營(yíng)者掌握晶日常決策權(quán)力餅，所有者保持驚財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)爹和剩余收入的繭索取權(quán)。建立益股東大會(huì)、董爛事會(huì)和執(zhí)行機(jī)濟(jì)構(gòu)來制衡所有戒者與經(jīng)營(yíng)者之候間的關(guān)系。為恨杜絕和減少經(jīng)跌營(yíng)者的舞弊，更近年來又強(qiáng)調(diào)段信息披露，加印強(qiáng)監(jiān)督，以慢完善所有者對(duì)屑經(jīng)營(yíng)者的約束軍。在企業(yè)內(nèi)部霧推行年薪制、讓期權(quán)、期股和鼻職工參與決策茫等制度，以協(xié)命調(diào)所有者、經(jīng)扎營(yíng)者與職工的泄關(guān)系。拆2)機(jī)發(fā)達(dá)的要素市括場(chǎng)鈴?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)瑞濟(jì)不僅與商品鴨市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)動(dòng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、蝴交易方式等方告面的成熟和創(chuàng)征新有關(guān)，更主呈要的是與生產(chǎn)毒要素市場(chǎng)特別議是資本市場(chǎng)高陜度發(fā)達(dá)和不斷侮創(chuàng)新相聯(lián)系。黃知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技雙術(shù)、管理等從添一般生產(chǎn)要素憲中相對(duì)獨(dú)立出根來，形成相應(yīng)巴的市場(chǎng)并日益救發(fā)展、創(chuàng)新；伙資本市場(chǎng)作為拾市場(chǎng)體系中的宗高端市場(chǎng)，在離要素市場(chǎng)中處蠅于中樞、軸心藥地位，成為啟濤動(dòng)商品市場(chǎng)和扣其他要素市場(chǎng)鴿的悟“碗助推島器落”凳和氧“右結(jié)合巷劑帆”值，金融衍生工傭具不斷創(chuàng)毫新，虛擬經(jīng)濟(jì)然進(jìn)一步發(fā)展；姨各種非資本要舊素日益資本化競(jìng)，如各種產(chǎn)權(quán)媽的證券化、人霉力資源轉(zhuǎn)化為蝶人力資本等，皆促使資本組織掌形式越來越社祥會(huì)化、法制化止。干3)爸市場(chǎng)的國際化符。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陪本質(zhì)是開放的洞，商品和生產(chǎn)詢要素的自由流搏動(dòng)，必然使國憑內(nèi)市場(chǎng)與國際中市場(chǎng)發(fā)生多方于面的聯(lián)系。現(xiàn)銳代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雄特點(diǎn)就在于商擁品和生產(chǎn)要素柜在國際間的自菠由流動(dòng)，使商碌品、服務(wù)、資壟本、技術(shù)等市定場(chǎng)國際化，推線動(dòng)資源在全球后范圍內(nèi)的優(yōu)化旺配置。因此，拾現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊是開放型經(jīng)濟(jì)凡，它推動(dòng)一國略的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與鈴國際經(jīng)濟(jì)趨于巨融合，促進(jìn)經(jīng)觀濟(jì)全球化?？缲悋?、國際窄經(jīng)濟(jì)組織和國司際規(guī)則成為市宰場(chǎng)工國際化的產(chǎn)物療和必要條件，保國際間協(xié)商勁和妻“甘超國家調(diào)個(gè)節(jié)舟”巡日益增多。判4)浪有效的宏觀調(diào)辦控麥?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)括濟(jì)是政府干預(yù)恒和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相補(bǔ)結(jié)合的混合經(jīng)少濟(jì)。政府主要東運(yùn)用財(cái)政政策敵和貨幣政策以叔及必要的行政窄管制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)愛濟(jì)進(jìn)行有效的記宏觀調(diào)控，克搬服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本批身的局限性。蹤政府的經(jīng)濟(jì)職華能筆是螞“船矯正市場(chǎng)失靈轎，對(duì)收入進(jìn)行族再分配，穩(wěn)定什經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)長(zhǎng)額期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，培制定和執(zhí)行國閣際經(jīng)濟(jì)政監(jiān)策尖”鐮，丘“謎政府的關(guān)鍵地孝位使得政府應(yīng)敏當(dāng)肩負(fù)特殊的壓責(zé)任以保證效期率討”同。淺5)柔逐步健全的社代會(huì)保障制度天。緩解社會(huì)矛弊盾，保持社會(huì)廉穩(wěn)定，促進(jìn)社安會(huì)公平，為所割有成員織就一提張安全網(wǎng)，麗使之獲得最基橡本的生存與發(fā)漏展保障，并逐推步擴(kuò)大社會(huì)保筑障的范圍等等河，是現(xiàn)代市場(chǎng)到經(jīng)濟(jì)區(qū)別于早蝦期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的撫一個(gè)基本點(diǎn)。兼健全的社會(huì)保茂障制度已成為郵支撐現(xiàn)代市場(chǎng)滴經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重?zé)幕A(chǔ)性制臟度。史6)列高度的法制化膊。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)恒濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)利。企業(yè)主體的畝認(rèn)定，市場(chǎng)主狼體之間的競(jìng)爭(zhēng)羞及頑其權(quán)益的保障拿，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)榴的干預(yù)都是以繡相關(guān)法律為依焰據(jù)的。經(jīng)濟(jì)的瓜高度法制化不駁僅保證了市場(chǎng)叮經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，燃也規(guī)范著政府維的宏觀調(diào)控行吳為，從而有效霞地避免了市場(chǎng)忌競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的混議亂和政府隨意歌干預(yù)導(dǎo)致的效虹率損失。衛(wèi)(2罷)揪現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)丑中政府的職能傘社會(huì)生產(chǎn)力的邪發(fā)展是早期市章場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為區(qū)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壞的決定性因素團(tuán)，先進(jìn)的生產(chǎn)早力使市場(chǎng)體系粗高端化、國際姨化，從而不僅倉使市場(chǎng)配置資壟源的功能獲得答充分發(fā)揮，而淘且也使市場(chǎng)失疼靈更顯突出抄。里“藝市場(chǎng)越是發(fā)達(dá)朝，國家干預(yù)越屋是重碌要忌”策，忽‘系‘招有國家干預(yù)和泰市場(chǎng)的結(jié)合才賺能形成市場(chǎng)經(jīng)仙濟(jì)泄”鵲，胸“哨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)湖作，如果沒有羞市場(chǎng)或政府，讓就都會(huì)孤掌難香鳴碧”恰。國家干預(yù)也怪即政府干預(yù)成喜為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)測(cè)濟(jì)的組成部分儀，相應(yīng)地，政舉府干預(yù)和市場(chǎng)低結(jié)合也就成為章現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舟的一般規(guī)律。楚“術(shù)劃分市場(chǎng)與政將府的合理界限挨是一個(gè)持久的僚問思題飄”痛?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)慶濟(jì)的發(fā)展在很鼠大程度上取決器于這個(gè)問題的窮有效解決。在蝴近一個(gè)世紀(jì)的濟(jì)實(shí)踐中，可以破看到在市場(chǎng)與蛙政府這對(duì)矛盾免中政府處于矛殼盾的主要方面價(jià)。政府根據(jù)社萄會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展部的要求，不斷崗調(diào)整調(diào)控的范覺圍、力度，而靈且呈現(xiàn)出腎一種趨勢(shì)、軌葛跡，即從通過播宏觀經(jīng)濟(jì)政策袍穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)到穩(wěn)陳定經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)晉長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)禿；從注重效率飛到注重公平，滔努力改善收入臨分配；經(jīng)濟(jì)管況制的弱化，社扇會(huì)管制的強(qiáng)化饒；執(zhí)行國際經(jīng)衰濟(jì)政策，使國墳內(nèi)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)國袖際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展裂，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)脫構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制睛，提高國際競(jìng)樹爭(zhēng)力；依靠民竄間機(jī)構(gòu)茫(掩包括中介組堵織海)芽來幫助解決協(xié)胖調(diào)問題及克服坡市場(chǎng)缺陷，第晚三只手的作用敵日益貌1術(shù).基2圈社會(huì)主義市場(chǎng)雀經(jīng)濟(jì)籠社會(huì)主義市場(chǎng)界經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)炕濟(jì)與社會(huì)主義和基本制度的結(jié)爪合。這種結(jié)合鐵可以理解為：狠社會(huì)主義市場(chǎng)淋經(jīng)濟(jì)既具有市布場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本移屬性和現(xiàn)代市嶺場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)籍，又能夠體現(xiàn)很社會(huì)主義基本犯制度的本質(zhì)要叼求。這種結(jié)合俱的實(shí)質(zhì)在于：需充分發(fā)揮市場(chǎng)憲經(jīng)濟(jì)的作用和務(wù)社會(huì)主義制度福的優(yōu)越性，通廊過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穗方法實(shí)現(xiàn)社會(huì)蠅主義的目標(biāo)。蜜1狐.臨2棍.聯(lián)1肆社會(huì)主義市場(chǎng)背經(jīng)濟(jì)及其特征膀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社默會(huì)主義基本制擺度的結(jié)合是可清行的。這是因絨為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作糊為一種資源配織置方式，本身諷不具有任何社方會(huì)屬性，它既幅可以與私有制峰結(jié)合為資本主跟義國家所用，廁也可以與公有則制結(jié)合為社會(huì)啞主義國家所用糕。式(1嚷)喘社會(huì)主義市場(chǎng)扯經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵減現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)劉和社會(huì)主義公煉有制都以社會(huì)德化大生產(chǎn)和發(fā)尋達(dá)的社會(huì)分工田為基礎(chǔ)。一般縮來說，集體經(jīng)竟?jié)c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊兼容沒有疑義蘋，而國有企業(yè)哀通過改革，真娛正成為自主經(jīng)霧營(yíng)和自負(fù)盈虧三的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)洲實(shí)體和市場(chǎng)主直體，自然也可細(xì)以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)街兼容。但也必帶須看到，社會(huì)糞主義基本路制度與資本主慘義基本制度是狂有區(qū)別的，社盼會(huì)主義基本制避度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕的結(jié)合，會(huì)使蠅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有秋新的特點(diǎn)。這楚種特點(diǎn)是由于盜兩者結(jié)合產(chǎn)生屢的，既不會(huì)改炕變社會(huì)主義基積本制度性質(zhì)，學(xué)也不會(huì)改變市柱場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本性。蜜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社覽會(huì)主義基本制愧度的結(jié)合，既鄉(xiāng)可以充分發(fā)揮隔市場(chǎng)優(yōu)化配置牙資源，提高效母率的一面，又早可充分發(fā)揮社蒼會(huì)主義制度的草優(yōu)越性，對(duì)市婚場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加垃強(qiáng)宏觀調(diào)控，六克服和消除市返場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限狂性，防止經(jīng)濟(jì)掙活動(dòng)中的總量姜失衡和結(jié)構(gòu)失雀衡，保證經(jīng)濟(jì)閱增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)頭展的社會(huì)主義字方向。嶄(2域)君社會(huì)主義市場(chǎng)比經(jīng)濟(jì)的基本特黃征劣黨的十四大提卵出握“狗社會(huì)主義市場(chǎng)怠經(jīng)濟(jì)翻體制是同社會(huì)探主義基本制度添結(jié)合在一起復(fù)的纖”僑，。津社會(huì)主義市場(chǎng)漠經(jīng)濟(jì)體制就是它使市場(chǎng)在社會(huì)督主義國家宏觀琴調(diào)控下對(duì)資源蠅配置起基礎(chǔ)性偏作軌用肉”跌。黨的十五大池進(jìn)一步明確指叉出乎，慧“習(xí)公有制為主體乖、多種所有制富經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展晝，是我國社會(huì)揚(yáng)主義初級(jí)階段死的一項(xiàng)基本經(jīng)蝕濟(jì)制像度演”誤，柳“淺非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)是我國社會(huì)主沾義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媽重要組成部府分戲”盯。根變據(jù)以上論述，踩社會(huì)主義市場(chǎng)辨經(jīng)濟(jì)除具有一散般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綢特征外，還具協(xié)有以下基本特?cái)囌髂啵和?)咬社會(huì)主義市場(chǎng)補(bǔ)經(jīng)濟(jì)是以公有刃制為主體的、夾多種所有制經(jīng)定濟(jì)共同發(fā)展的浮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)唐。以區(qū)公有制為主體予是指在市場(chǎng)經(jīng)火濟(jì)運(yùn)行中既要匙保持公有制的培主體地位和發(fā)壓揮國有經(jīng)濟(jì)的慶主導(dǎo)作用，又睡要按照市場(chǎng)經(jīng)饅濟(jì)的要求，使挺公有制企業(yè)特述別是國有企業(yè)挎成為真正的市糞場(chǎng)主體，具有急獨(dú)立性，以平追等的資格參與此競(jìng)爭(zhēng)，并通過銅契約的形式實(shí)耽現(xiàn)產(chǎn)品、人才覺、資金、技術(shù)病和信息的交流吃。這就要求理融順國家與企業(yè)獸的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，瞇實(shí)現(xiàn)投資者所斤有權(quán)與法人財(cái)液產(chǎn)權(quán)、法人財(cái)拐產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)險(xiǎn)的雙重分離，磚建立產(chǎn)權(quán)明晰貨、權(quán)責(zé)明確、朱政企分開、管銳理科學(xué)的現(xiàn)代貍企業(yè)制度，重辣塑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌相適應(yīng)的公有叔制實(shí)現(xiàn)形式。仁在產(chǎn)權(quán)明晰化撓的同時(shí)，建立配產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)競(jìng)，使國有資產(chǎn)址在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)控保值和增值，書保持國有經(jīng)濟(jì)呆的旺盛活力。炎同時(shí)，非公有斗制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)憑主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)槐的重要組成部岡分，要維護(hù)非隨公有制經(jīng)濟(jì)的享合法權(quán)益，在宏市場(chǎng)準(zhǔn)人、經(jīng)志濟(jì)運(yùn)行中與公弟有制經(jīng)濟(jì)同等損對(duì)待，鼓勵(lì)、舟支持和引導(dǎo)非波公有制經(jīng)濟(jì)的乎發(fā)展。何2)賄社會(huì)主義市場(chǎng)搜經(jīng)濟(jì)是效率和道公平有機(jī)結(jié)合綢、按勞分配與塞按要素分配并浪存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)善。既要按照市文場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求內(nèi)，通過創(chuàng)造良鹽好的經(jīng)濟(jì)秩序膨，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，殊反對(duì)壟斷和其巨他不正當(dāng)競(jìng)同爭(zhēng)，挺高效率脾，又要反映由勿社會(huì)主義本質(zhì)剝決定的實(shí)現(xiàn)共振同富裕的要求旺，促進(jìn)社會(huì)公訓(xùn)平。不僅要對(duì)瞇分配的結(jié)果進(jìn)損行調(diào)節(jié)，又要姐為機(jī)會(huì)均等創(chuàng)撞造條件，注意厚按資本分配可洲能產(chǎn)生的財(cái)富炒效應(yīng)。要建立批健全以人為本竹，以國有資產(chǎn)器為支撐，與經(jīng)通濟(jì)發(fā)展水平相車適應(yīng)的社會(huì)保暈障制度，為社直會(huì)所有成員提富供比同等經(jīng)濟(jì)賽發(fā)展水平的市效場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國駕家更好的社會(huì)她保障?？偟膩硇街v，要做到效馬率與公平的有隙機(jī)結(jié)合，使效營(yíng)率與公平真正城統(tǒng)一起來。按掃生產(chǎn)要素分配擦是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的胞內(nèi)在要求，但慧它并不反映生描產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)浙。這里的關(guān)鍵刺是生產(chǎn)要素歸以誰所有。在生宇產(chǎn)資料公有，僑特別是礦山、破城鎮(zhèn)土地以及掙國有資產(chǎn)掌握嶄在國家手中情臨況下，按要素軍分配有利于國頭家利用國有資拿源為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)登社會(huì)發(fā)展和實(shí)濾行社會(huì)保障創(chuàng)獵造條件。在社久會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)立濟(jì)中實(shí)行按生恐產(chǎn)要素分配，恰與在公有制經(jīng)仙濟(jì)內(nèi)部實(shí)行按盾勞分配是并行盛不悖的，兩者及屬于不同層次胸的問題。柄3)革社會(huì)主義市場(chǎng)錄經(jīng)濟(jì)是政府宏耽觀調(diào)控下發(fā)揮副市場(chǎng)配置資源網(wǎng)基礎(chǔ)性作用的昆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勸。在社會(huì)主義循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中明畫確市場(chǎng)對(duì)資源噴配置起基礎(chǔ)作電用，表明了資飽源配置中市場(chǎng)線調(diào)節(jié)是基本的辛方式。宏觀調(diào)穴控要以市場(chǎng)為趁基礎(chǔ)，是針對(duì)蝶市場(chǎng)的失靈采聚取的措施，不浴能堅(jiān)“下越免位氣”榨、嘉“榨缺綁位蛛”右、巴“賊錯(cuò)國位姨”際。明確市場(chǎng)配闖置資源在政府導(dǎo)宏觀調(diào)控下進(jìn)莖行，是強(qiáng)掙調(diào)宏觀調(diào)控的潛導(dǎo)向作用，反悟映了社會(huì)主義臺(tái)基本制度的要輛求和具有的優(yōu)皺勢(shì)，如在協(xié)調(diào)梁各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)肺時(shí)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利蘭益與眼前利益滴、全局利益與漢局部利益，正六確處理各方面山經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系張，充分調(diào)動(dòng)一營(yíng)切積極因素；糾集中力量辦大辱事；在科學(xué)預(yù)嬸測(cè)、決策的基留礎(chǔ)上運(yùn)用計(jì)劃值手段，并用國境民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)塵發(fā)展計(jì)劃從總扛體上協(xié)調(diào)計(jì)劃么、財(cái)政、金融亦的關(guān)系，確定親經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)醒展戰(zhàn)略，對(duì)中憲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鴉做出規(guī)劃；不段僅以市場(chǎng)為基牧礎(chǔ)，而且要引肢導(dǎo)市場(chǎng)、培育伍市場(chǎng)、調(diào)控市斯場(chǎng)。井1誤.釘2精.助2失社會(huì)主義市場(chǎng)維經(jīng)濟(jì)體制的形內(nèi)成灘改革開放之后仙，我國廣泛借匪鑒世界各國發(fā)卸展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)為和教訓(xùn)，在發(fā)寸展商品經(jīng)濟(jì)的跪基礎(chǔ)上，選擇副了經(jīng)濟(jì)體制從呢計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社累會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)臨濟(jì)轉(zhuǎn)變的方向諷。柜早帆在安197誦9淺年，鄧小平同若志就指出膝，飲“汽說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只招限于資本主義下社會(huì)、資本主袖義的市場(chǎng)，這攝肯定是不正確險(xiǎn)的。社會(huì)主義臣為什么不可以粒搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鴿這個(gè)不能說是窄資本主箱義面”會(huì)，殲“章社會(huì)主義也可斯以搞市場(chǎng)經(jīng)蘆濟(jì)出”劇。帆在恰198儀5西年提出搞計(jì)劃糕經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)兵濟(jì)相結(jié)合。隨廁后，鄧小平同哀志分別掉在美198畝7鋼年跨、株199誘0蘋年及1遠(yuǎn)2處月，多次強(qiáng)調(diào)虎計(jì)劃與市場(chǎng)都汗是方法，都是執(zhí)經(jīng)濟(jì)手辨段。嘆199秧2好年泡初在南方視察鹿時(shí)進(jìn)一步明確摸指出港，移“饞計(jì)劃多一點(diǎn)還醬是市場(chǎng)多一點(diǎn)約，不是社會(huì)主誦義與資本主義臘的本質(zhì)區(qū)別。倚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等杰于社會(huì)主義，找資本主義也有斑計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)歡濟(jì)不等于資本望主義，社會(huì)主財(cái)義也有市場(chǎng)。偷計(jì)劃與市場(chǎng)都程是經(jīng)濟(jì)手島段價(jià)”暖。緊鄧小平同志的沾深刻論述，解顫放了全黨的思恭想，推動(dòng)了我房國社會(huì)主義經(jīng)強(qiáng)濟(jì)體制改革的煎探索。黨的十那二大提出了建勻設(shè)有中國特色趕的社會(huì)主義的遇科學(xué)命題，確乘立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)午為主、市場(chǎng)調(diào)傳節(jié)為輔的改革尿原則；十二屆豬三中全會(huì)提出衣商品經(jīng)濟(jì)是社斷會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不奉可逾越的階段惹，我國的社會(huì)塞主義經(jīng)濟(jì)是公根有制基礎(chǔ)上的桃有計(jì)劃的商品捷經(jīng)濟(jì)；十三大啄進(jìn)一步指出事，這種有計(jì)劃州的商品經(jīng)濟(jì)體位制應(yīng)該是計(jì)劃銷與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)鏈一的體制；十籃四大明確提出逐，我國經(jīng)濟(jì)體香制改革的目標(biāo)膝是建險(xiǎn)立社會(huì)主義市棉場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；姥十四屆三中全蠻會(huì)進(jìn)一步明確慕，建立社會(huì)主動(dòng)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體徑制，就要使市他場(chǎng)在國家宏觀系調(diào)控下對(duì)資源貫配置起基礎(chǔ)性督作用。從黨的堅(jiān)十二大到十四彎大，我國經(jīng)濟(jì)蹄體制改革的目城標(biāo)日益清晰，爆全黨和全國的咱認(rèn)識(shí)逐漸統(tǒng)一抗，從而推動(dòng)了豈經(jīng)濟(jì)體制改革忽的逐步深化。派從實(shí)踐來看，各我國經(jīng)濟(jì)體制雁改革經(jīng)歷了一慶條從農(nóng)村到城講市，從微觀到絹宏觀，從非國園有經(jīng)濟(jì)到國有絨經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)濾到政府的改革供歷程。倆我國經(jīng)濟(jì)體制謎改革的序幕是蜂從農(nóng)村拉開的澆，聯(lián)產(chǎn)承包制糟的推行、農(nóng)副亦產(chǎn)品購銷體制據(jù)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企芝業(yè)的發(fā)展成為舞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制事改革的主要內(nèi)牧容。農(nóng)村改革乘做出了三個(gè)大謊的貢獻(xiàn)，一是沾糧食問題基本遇解決，二是鄉(xiāng)鍵鎮(zhèn)企業(yè)異軍突鼻起，三是農(nóng)村廟勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)炭移。農(nóng)村改革然為整體經(jīng)濟(jì)改料革奠定了基礎(chǔ)旨，積累了經(jīng)驗(yàn)鍋，同時(shí)也直接唉促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增守長(zhǎng)，從而為我萌國經(jīng)濟(jì)的高速魂增長(zhǎng)提供了原興動(dòng)力。軋國有企業(yè)是傳賄統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體飾制掘的宇“銷內(nèi)玉核不”岸，搞好國有企泛業(yè)改革是我國尖經(jīng)濟(jì)體制改革繡中最關(guān)鍵和最鳳艱難的部分。脖我國的國有企悟業(yè)改革，從簡(jiǎn)虛政、放權(quán)、讓陵利起步，過渡鬼到廣泛推行企河業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)吩任制和轉(zhuǎn)換企揮業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，稍最終的落腳點(diǎn)荷是賺通過股份制改慨造建立現(xiàn)代企綢業(yè)制度。黨的衛(wèi)十五大以后，墊國有企業(yè)改革羽進(jìn)入攻堅(jiān)階段蠅。十五屆四中眾全會(huì)對(duì)加快國腐有企業(yè)改革做里出了全面部署毛，強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略究上調(diào)整國有企與業(yè)布局，堅(jiān)持岸有進(jìn)有退，明偷確了建立現(xiàn)代鈴企業(yè)制度是國占有企業(yè)改革的概方向，同時(shí)要乖求改善國有企老業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債恢結(jié)構(gòu)，減輕企待業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。哲市場(chǎng)化取向的擾經(jīng)濟(jì)體制改革斧，要求建立健多全發(fā)達(dá)的市場(chǎng)絡(luò)體系。我國市矮場(chǎng)體系的改革雅從三個(gè)方面展盞開，一是建設(shè)穗統(tǒng)一開放、競(jìng)蠶爭(zhēng)有序的市場(chǎng)轉(zhuǎn)體系，不斷擴(kuò)宴展商品和要素分跨地域流動(dòng)的寫品種展幣秘Ⅱ嗽規(guī)模；二是建驢立主要由市場(chǎng)墨形成價(jià)格的機(jī)晉制，并逐步向悄有調(diào)控的市場(chǎng)鐮價(jià)格機(jī)制目標(biāo)獻(xiàn)邁進(jìn)；三是維嘆護(hù)市場(chǎng)公平交廈易、公正運(yùn)作利的法律法規(guī)體度系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)盡體系建設(shè)的規(guī)域范化和法制化忌。毫微觀體制改革資的深化要求宏電觀經(jīng)濟(jì)體制改而革與之適應(yīng)薦。討2氏0其世絞紀(jì)叉9隊(duì)0碑年代中期以后捎，我國加快了暮政府機(jī)構(gòu)改革房、計(jì)劃職能轉(zhuǎn)藏變，以及投資壇體制、財(cái)稅體載制、金融體制嚇和涉外經(jīng)濟(jì)管鹿理體制的改革贈(zèng)，逐步建立了洪健全有效的宏剛觀調(diào)控體系。梅1衰.法2皮.現(xiàn)3狹完善社會(huì)主義估市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制膠自黨的十四屆老三中全會(huì)提出樹建立社會(huì)主義反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制散以來，我國經(jīng)恥濟(jì)體制經(jīng)歷了鞠從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向欠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)食軌過程，目前視正在向完善的燭社會(huì)主義市場(chǎng)懸經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)租。說(1貌)輔社會(huì)主義市場(chǎng)葬經(jīng)濟(jì)體制的初深步建立非到鋤200標(biāo)0尊年，隨卻著第“遺九狡五秒”舊計(jì)劃的完成，腐我國已初步建去立了社會(huì)主義貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制姨。其芬主要表現(xiàn)：片1遠(yuǎn))籠市場(chǎng)在資源配日置中明顯地發(fā)沙揮基礎(chǔ)性作用哪，市場(chǎng)機(jī)制在摧生產(chǎn)、流通的拾各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮靜出重要的作用摟。截浮至辱199播9虜年底，在社會(huì)妥商品零售環(huán)節(jié)吼，政府定價(jià)比壤重僅管占捎3擱7客％左右，政府問指導(dǎo)價(jià)比重申占亦1盞5肥％，市場(chǎng)調(diào)節(jié)鵝價(jià)已咱占蹈94久8黎％；在農(nóng)產(chǎn)品娘收購環(huán)節(jié)，市淺場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)若占是90態(tài)4怨％；在生產(chǎn)資急料出廠環(huán)節(jié)，剖市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)折占碰85忌6盤％。銷2師)愚以公有制為主厚體、多種經(jīng)濟(jì)洞成分共同發(fā)展閃的基本經(jīng)濟(jì)制攔度得到鞏固。捏公有制經(jīng)濟(jì)在穿國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘭中居主體地位湯，提供豐了傅3念/刑4業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總傭值；非公有制度經(jīng)濟(jì)得到較快符發(fā)展，約占國料內(nèi)生產(chǎn)總值叢的嬸1舉/鄰4翁。國愈有企業(yè)改革力趙度加大，大多房數(shù)國有大中型更骨干企業(yè)初步筑建立現(xiàn)代企業(yè)皇制度和大多數(shù)測(cè)國有大中型虧炕損企業(yè)擺脫困逆境兩個(gè)目標(biāo)如著期實(shí)現(xiàn)。鹽3愉)堡宏觀調(diào)控體系掠初步建立，基乖本上實(shí)現(xiàn)了從待指令性計(jì)劃向廳指導(dǎo)性計(jì)劃、輛從直接調(diào)控向很間接調(diào)控轉(zhuǎn)變熄。主要運(yùn)用經(jīng)止?jié)侄巍⒎身?xiàng)手段和必要的竿行政手段來調(diào)變控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，會(huì)調(diào)控能力顯著曠增強(qiáng)。暢4畫)白以按勞分配為朗主體、多種分肚配方式并存的盲分配制度逐步態(tài)形成，以養(yǎng)老受、醫(yī)療和失業(yè)銅保險(xiǎn)以及城市具居民最低生活蠟保障為重點(diǎn)的西社會(huì)保障體系胡的總體框架初度步形成。蟻5騙)暴適應(yīng)社會(huì)主義凈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制劑的法律體系初向步確立。尸然而，也要清濁醒地看到，我鑰國社會(huì)主義市逮場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只鵲是初步建立，康到授200攀5孕年，經(jīng)濟(jì)和社錫會(huì)生活還存在羊著若干突出的爪問題，社會(huì)生禽產(chǎn)力發(fā)展面臨夫許多體制性障擁礙：匆一是深化國有倉企業(yè)改革的任棚務(wù)仍然艱巨，洗推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)繭制度和提高企墳業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要剪解決許多深層億次的問題。讓二是所有制結(jié)楚構(gòu)需要進(jìn)一步奇調(diào)整和完善，血不同所有制企屢業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的季環(huán)境尚未完全企形成。逢三是國民經(jīng)濟(jì)竿市場(chǎng)化程度有困待提高，全國咐統(tǒng)一、公平競(jìng)遵爭(zhēng)、開放有序湊的市場(chǎng)體系尚薪未建立健全。短四是社會(huì)保障罷體系不健全，碧社會(huì)保險(xiǎn)收支怖矛盾突出，社扇會(huì)統(tǒng)籌層次偏容低，周資金來源渠道慮單一，農(nóng)村社冒會(huì)保障尚處于著研究探索階段生。娘五是宏觀調(diào)控涂體系需要進(jìn)一籮步改革和完善島，國家行政管梢理體制和政府表機(jī)構(gòu)改革有待俊深化，與市場(chǎng)亦經(jīng)濟(jì)體制相適浸應(yīng)的法制建設(shè)偉尚需加強(qiáng)和完棗善?？?2在)搜完善社會(huì)主義符市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制喪的基本要求忠黨的十六屆三冬中全會(huì)提出的找完善社會(huì)主義煌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制秋的目標(biāo)是：按微照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)即展，統(tǒng)籌區(qū)域徑發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)送濟(jì)社會(huì)發(fā)展，桶統(tǒng)籌人與自然工和諧發(fā)展，統(tǒng)蔥籌國內(nèi)發(fā)展和番對(duì)外開放的要美求，更大程度畏地發(fā)揮市場(chǎng)在吉資源配置中的汽基礎(chǔ)性作用，濱增強(qiáng)企業(yè)的活叼力和競(jìng)爭(zhēng)力，私健全國家宏觀就調(diào)控，完善政婚府社會(huì)管理和刻公怕共服務(wù)職能，辨為全面建設(shè)小載康社會(huì)提供強(qiáng)蹄有力的體制保袖障。主要任務(wù)澇是：完善公有芳制為主體、多掌種所有制共同茶發(fā)展的基本經(jīng)啦濟(jì)制度；建立才有利于逐步改暢變城鄉(xiāng)二元經(jīng)堅(jiān)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制歪；形成促進(jìn)區(qū)彈域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)終展的機(jī)制；建腫設(shè)統(tǒng)一、開放廟、競(jìng)爭(zhēng)有序的熔現(xiàn)代市場(chǎng)體系膨；完善宏觀調(diào)咱控體系、行政涂管理體制和經(jīng)質(zhì)濟(jì)法律制度；姿健全就業(yè)、收判入分配和社會(huì)樸保障制度；建雁立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社共會(huì)可持續(xù)發(fā)展琴的機(jī)制。漠根據(jù)上述內(nèi)容薪和精神，完善揚(yáng)社會(huì)主義市場(chǎng)妹經(jīng)濟(jì)體制的基提本要求是：永1均)田推行公有制的步多種有效實(shí)現(xiàn)盲形式，大力發(fā)橡展和積極引導(dǎo)縱非公有制經(jīng)濟(jì)砌，建立健全現(xiàn)列代產(chǎn)權(quán)制度。鼻2妄)濕建立健全國有堪資產(chǎn)管理和監(jiān)臥督體制，完善豎公司法人治理灑結(jié)構(gòu)，加快推改進(jìn)和完善壟斷軌行業(yè)改革。道3巴)刻完善農(nóng)村土地遲制度，健全農(nóng)她村社會(huì)化服務(wù)電、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)卡和對(duì)農(nóng)業(yè)的支叫持保護(hù)體系，制深化農(nóng)村稅費(fèi)免改革，改善農(nóng)匙村富余勞動(dòng)力匆轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)革境。所4睛)扯加快建設(shè)全國么統(tǒng)一市場(chǎng)，大鞠力發(fā)展資本和服其他要素市場(chǎng)裹，建立健全社稿會(huì)信用體系。姑5僵)哥完善國家宏觀件調(diào)控體系，轉(zhuǎn)肝變政府經(jīng)濟(jì)管忍理職能，深化稱投資體制改革綢。把6匆)碎分步實(shí)施稅收盡制度改革，推暗進(jìn)財(cái)政管理體桑制改革，深化俘金融企業(yè)改革根，健全金融調(diào)前控機(jī)制，完善林金融監(jiān)管機(jī)制愚。晌7刺)紗完善對(duì)烏外開放的制度御保障，更好地椅發(fā)揮外資的作長(zhǎng)用，增強(qiáng)參與抹國際合作和競(jìng)跨爭(zhēng)的能力。虧8底)咳深化勞動(dòng)就業(yè)探體制改革，推誤進(jìn)收入分配制紛度改革，加快俱建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)宿展水平相適應(yīng)暢的社會(huì)保障體電系。若9眨)愚營(yíng)造實(shí)施人才毅強(qiáng)國戰(zhàn)略的體擇制環(huán)境，深化流科技體制、教皮育體制、文化侮體制、公共衛(wèi)壽生體制改革。鋼10港)斜繼續(xù)改革行政刊管理體制，合耀理劃分中央和糠地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)榜事務(wù)的管理責(zé)幼權(quán)，全面推進(jìn)設(shè)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)認(rèn)，加強(qiáng)執(zhí)法和悶監(jiān)督。瞞11飲)靜加強(qiáng)和完善黨框的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)獎(jiǎng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉歐政建設(shè)，堅(jiān)持巖社會(huì)主義物質(zhì)呀文明、政治文摸明和精神文明孝協(xié)調(diào)發(fā)展。感1蛙.狐3翼宏觀調(diào)控納宏觀調(diào)控是一宿個(gè)國家的中央財(cái)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)果、法律和必要椒的行政手段，墻對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)消展和德市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行咳總體所進(jìn)行的青具有全局意義臟的調(diào)節(jié)和控制憤，是對(duì)宏觀經(jīng)殲濟(jì)的調(diào)節(jié)和控愈制，宏觀調(diào)控冠就是宏觀經(jīng)濟(jì)引調(diào)控。宏觀調(diào)凝控由宏觀調(diào)控蓮功能、宏觀調(diào)撤控目標(biāo)、宏觀牌調(diào)控手段和方圈式以及宏觀調(diào)案控主體等，構(gòu)繩成一個(gè)有機(jī)的脖體系，即宏觀腹調(diào)控體系。被1證.迫3陽.膛1念宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)筑行床宏觀經(jīng)濟(jì)和微淡觀經(jīng)濟(jì)的概念狀屬于西方經(jīng)濟(jì)相學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)是指國民經(jīng)濟(jì)興全局性、總體盟性、全社會(huì)范離圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)覺。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)弓以整個(gè)社會(huì)活夕動(dòng)作為考察對(duì)鄭象，研究國民束經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分位配、交換和消木費(fèi)的總量、結(jié)針構(gòu)、運(yùn)行及其享變化。醉一個(gè)國家的宏田觀經(jīng)濟(jì)，是按目照一定的層次垂結(jié)構(gòu)和運(yùn)行調(diào)稀節(jié)機(jī)制組織起霞來的復(fù)雜多變復(fù)的有機(jī)大系統(tǒng)蜂，其主要內(nèi)容替包括：社會(huì)總哨需求和總供給爸、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與避經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)駛濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)濫結(jié)構(gòu)、消費(fèi)與尚投資、通貨膨川脹與通貨緊縮顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與洲生產(chǎn)力布局、電就業(yè)與分配以腥及國際收支平蓋衡等國民經(jīng)濟(jì)廳總循環(huán)和總平省衡問箱題。咱(1光)稈宏觀經(jīng)濟(jì)與微脊觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系究與宏觀經(jīng)濟(jì)相僵對(duì)應(yīng)，各個(gè)生察產(chǎn)者和消費(fèi)者弦的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即免為微觀經(jīng)濟(jì)。每微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以柔單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位橋作為考察對(duì)象奴，研究個(gè)人、乏家庭和企業(yè)的芽經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資暫源稀缺條件下看如何實(shí)現(xiàn)成本雜最小化和利益很最大化。我國魄所講的微觀經(jīng)坐濟(jì)主要是指企疊業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括兩企業(yè)的生產(chǎn)、探經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等疲各種提高企業(yè)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)動(dòng)搏員工積極性和端取得良好經(jīng)濟(jì)擊效益的問題。獲宏觀經(jīng)濟(jì)與微小觀經(jīng)濟(jì)之間存場(chǎng)在著辯證統(tǒng)一阻的關(guān)系。一方色面，宏觀經(jīng)濟(jì)悲和微觀經(jīng)濟(jì)是親相互依存的。仗沒有微觀經(jīng)濟(jì)吉無所謂宏觀經(jīng)敵濟(jì)，沒有宏觀甲經(jīng)濟(jì)也談不上趨微觀經(jīng)濟(jì)；微屢觀經(jīng)濟(jì)是宏觀勾經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，唱宏觀經(jīng)濟(jì)是微欠觀經(jīng)濟(jì)的背景豆。這就是說，腎個(gè)人、家庭和太企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活莖動(dòng)的相互聯(lián)系透和有機(jī)結(jié)合構(gòu)蟻成了整個(gè)社會(huì)融的宏觀經(jīng)濟(jì)；臂同時(shí)，隨著商魄品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展恐和生產(chǎn)社會(huì)化民程度的提高，低個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為悲越來越社會(huì)化惜，越來越呈現(xiàn)祝密切相關(guān)和相則互影響的整體斧特征。另一方春面，宏觀經(jīng)濟(jì)李并非是微觀經(jīng)鞠濟(jì)的簡(jiǎn)單加總?cè)?，?duì)微觀經(jīng)濟(jì)諷有利的東西，疫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)未昆必有利，它們聯(lián)之間存在著對(duì)睜立的一面?？h例如，降低工腹資可以使廠商蹲降低成本增加站利潤(rùn)，從而增扶加生產(chǎn)和就業(yè)鼠，但所有廠商等都這樣做的結(jié)文果則會(huì)降低消寒費(fèi)，使總需求岡下降，從而減擺少生產(chǎn)和就業(yè)恥。再如，增加拍儲(chǔ)蓄可以增加筒個(gè)人財(cái)富，但翼儲(chǔ)蓄的大量增櫻加則會(huì)減少消貸費(fèi)，引起生產(chǎn)檢下降和失業(yè)增曲加，從而減少識(shí)個(gè)人財(cái)富。因晴此，必須用辯敗證的觀點(diǎn)來認(rèn)泉識(shí)和處理宏觀平經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)沿濟(jì)的關(guān)系。發(fā)為展宏觀經(jīng)濟(jì)必漏須搞活微觀經(jīng)親濟(jì)，而要使微蘭觀經(jīng)濟(jì)充滿活滅力和保持正確股的方向，必須錘對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)截行適時(shí)適度的精調(diào)控。常(2孫)毀宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行真經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是指評(píng)各種經(jīng)濟(jì)主體刻利用各種生產(chǎn)館要素進(jìn)行生產(chǎn)肯、流通、分配轉(zhuǎn)、消費(fèi)等經(jīng)川濟(jì)活動(dòng)的過程厚。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)帥行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三主體在市場(chǎng)這昌只看不見的手菠指揮和國家這卡只看得見的手六調(diào)控下，通過技各種有形和無畝形的市場(chǎng)進(jìn)行伏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方雁式和過程。宏吐觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是概各個(gè)企業(yè)、各拉個(gè)部門、各個(gè)死地區(qū)以及國內(nèi)豬外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源交叉和綜合，顏主要反映經(jīng)濟(jì)賴總體的狀況及息其走勢(shì)，通常券被稱為宏觀經(jīng)拖濟(jì)形勢(shì)。分析獸和判斷宏觀經(jīng)虛濟(jì)運(yùn)行狀況及頌其走勢(shì)，主要歉是關(guān)注經(jīng)濟(jì)增術(shù)長(zhǎng)、物價(jià)水平筆、失業(yè)狀況、破收入以及景氣充的變化，而衡飲量上述變化的欺主要指標(biāo)就是蝶國內(nèi)生產(chǎn)總值全、失業(yè)撥(擋就仗業(yè)堪)酸率、報(bào)酬收入丈、價(jià)格指數(shù)、犁景氣指數(shù)等總戀體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。欺宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行費(fèi)狀況及其走勢(shì)你，是宏觀調(diào)控儀的依缸據(jù)。村1藥.鵝3給.砍2姨宏觀調(diào)控的功狼能才宏觀調(diào)控是中妙央政府的職能呢和行為，屬于碗中央政府對(duì)經(jīng)霉?jié)w系和經(jīng)濟(jì)至活動(dòng)進(jìn)行管理們的主要內(nèi)容。矛(1繁)筑宏觀調(diào)控的特阿點(diǎn)透宏觀調(diào)控的主嶺體是中央政府濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)野體制下，一國要政府按照市場(chǎng)握經(jīng)濟(jì)體制的格效局和規(guī)則對(duì)本看國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)粒行調(diào)節(jié)和控制熄，就是宏觀調(diào)僵控；同時(shí)，也辯只有中央政府脾才能綜合運(yùn)用非經(jīng)濟(jì)的、法律芹的和行政的手捷段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)駁活動(dòng)進(jìn)行有效夢(mèng)的調(diào)節(jié)和控制賀。中央政府是經(jīng)一國宏觀俗調(diào)控的決策中更心，地方政府饒則在中央政府飲的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹飾落實(shí)宏觀調(diào)控鵲措施，也可在請(qǐng)中央政府允許虛和授權(quán)的范圍免內(nèi)，根據(jù)本地吳區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的瓣實(shí)際駱情況進(jìn)行必要徑的政策變通或謹(jǐn)靈活運(yùn)用。腥宏觀調(diào)控的客雙體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行森的全局。市場(chǎng)追經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)對(duì)隊(duì)資源配置發(fā)揮曉基礎(chǔ)性作用的鄭經(jīng)濟(jì)體系，其申調(diào)節(jié)功能主要超在于解決微觀續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛西盾和不平衡，攀通過競(jìng)爭(zhēng)來提納高微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)悼行的效率；而鼻政府在遵循市牧場(chǎng)規(guī)律的前提悠下著重解決宏頌觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傅的矛盾和不平竄衡，實(shí)現(xiàn)國民監(jiān)經(jīng)濟(jì)的總量平曲衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蒙結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升農(nóng)級(jí)，提高國民紋經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行脊效率，保持經(jīng)鄉(xiāng)濟(jì)社會(huì)的全面模、協(xié)調(diào)和可持段續(xù)發(fā)展。怪宏觀調(diào)控具有絮全局性、整體喚性的特點(diǎn)。宏?duì)t觀調(diào)控既不同銅于政府對(duì)于特剛殊行業(yè)和特定云產(chǎn)品的具體管鏟制，也不同于托部門和地方政天府的紗行業(yè)性、地區(qū)同性的經(jīng)濟(jì)管理邪，更不同于居卻民、企業(yè)等微纖觀經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)垂部的經(jīng)濟(jì)管理缸。宏觀調(diào)控不灌是對(duì)單個(gè)微觀尺經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)洲別管理或部門疫、地區(qū)經(jīng)濟(jì)管大理的簡(jiǎn)單加總倦，而是對(duì)國民歲經(jīng)濟(jì)這個(gè)有機(jī)斷系統(tǒng)的全盤統(tǒng)據(jù)籌和整體協(xié)調(diào)郊。鵝(2壺)建宏觀調(diào)控的作餃用好政府宏觀調(diào)控禿的功能或主要跌作用是泥：批1泊)嶺保持供求總量匆平衡、就業(yè)充界分、物價(jià)穩(wěn)定滅和國際收支平年衡。非2家)雖引導(dǎo)生產(chǎn)力合慣理布局和經(jīng)濟(jì)茫結(jié)你構(gòu)塘(耗主要是部門結(jié)變構(gòu)和地區(qū)結(jié)旁構(gòu)瓣)別的優(yōu)化。揉3說)松提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)鏡發(fā)展必需的公噸共產(chǎn)品和服務(wù)碑。歸4宅)咽反對(duì)壟斷和不孕公平競(jìng)爭(zhēng)，維與護(hù)市場(chǎng)功能和唇市場(chǎng)秩序。嬸5籮)港調(diào)節(jié)收入分配丙，提供社會(huì)保蹈障，為市場(chǎng)經(jīng)藝濟(jì)的正常運(yùn)行聰創(chuàng)造穩(wěn)定的社載會(huì)條件。悶1運(yùn).維3敏.滔3稅宏觀調(diào)控的目附標(biāo)蠻(額1)崗宏觀調(diào)控的主綁要目標(biāo)援在建立社會(huì)主外義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體炒制的實(shí)踐中，握經(jīng)過長(zhǎng)期探索拘，并借鑒國際饅經(jīng)驗(yàn)，黨的十著六大確定了我慶國宏觀調(diào)控目瞎標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)狐增長(zhǎng)，增加就挪業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)慘，保持國際收取支平衡。怠1)考促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是蒙衡量經(jīng)濟(jì)全面浮發(fā)展的主要指同標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密應(yīng)該是穩(wěn)定增屯長(zhǎng)，是速度、矩比例、效益統(tǒng)構(gòu)一的增長(zhǎng)。它換是既能夠滿足何經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轟的需要，又是斗技術(shù)進(jìn)步所能父達(dá)到的，資源滾、環(huán)境所能承姻載的，各方面需比例關(guān)系協(xié)調(diào)舍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。系要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)曾展大起大落，債造成資源的浪猾費(fèi)、效率的低艷下和社會(huì)的動(dòng)鋤蕩。邀2)象增加就業(yè)調(diào)。就業(yè)是民生肢之本。增加就收業(yè)就是要求在截經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程朽中，充分利用甜勞動(dòng)力要素，灘促進(jìn)城鄉(xiāng)居民瞧收入增長(zhǎng)。這恩既是經(jīng)濟(jì)健康粱發(fā)展的標(biāo)志，莖也是社會(huì)公平智和穩(wěn)定的體現(xiàn)本。雨3)光穩(wěn)定物價(jià)榴。穩(wěn)定物價(jià)是醋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)飛、健康發(fā)展的乏標(biāo)志，對(duì)保持皆社會(huì)穩(wěn)定有重緒要作用。在市巴場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由常市場(chǎng)供求形成兩的價(jià)格是在不撐斷變動(dòng)的，有母些商品價(jià)格上醋漲，有些商品遞價(jià)格則下降。清在總供給與總溫需求大體平衡逐的情況下，價(jià)伙格總水平是基愿本穩(wěn)定的。穩(wěn)鈴定物價(jià)就是保析持價(jià)格總水平炒的基本穩(wěn)定，緣使價(jià)格波動(dòng)控聯(lián)制在社會(huì)能夠疊承受的較低幅逗度內(nèi)。采4)進(jìn)國際收支平衡惡。在開放的市腿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中弱，國際收支平閉衡是保持經(jīng)濟(jì)唱穩(wěn)定的重要內(nèi)蜂容之一。國際耽收支是一個(gè)國詞家惰(擦或地隆區(qū)楚)季與其他國飽家愚(封或地凡區(qū)涼)逼相互之間發(fā)生埋的一切經(jīng)濟(jì)交周易的總和，涉攀及跨境貨物和但服務(wù)貿(mào)易、資端本及各類金融魯資產(chǎn)的流動(dòng)和遙交易、外匯儲(chǔ)宣備資產(chǎn)規(guī)模和脈結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。潛國際收支平衡特是指一掀國篇(熟或地凡區(qū)繩)帳的貨物和服務(wù)里貿(mào)易的進(jìn)出口喜的結(jié)余與資本納的金融資產(chǎn)的爺流動(dòng)、交易的腰結(jié)余之間的平厚衡，表現(xiàn)為外坊匯儲(chǔ)備增量為偷零，即既無赤蟻?zhàn)忠矡o盈余。兄國際收支長(zhǎng)期滲逆差說明國內(nèi)絨宏觀經(jīng)濟(jì)失衡葛；而國際收支陳長(zhǎng)期盈余則會(huì)臘引起通貨膨脹醉和國外的壓力欣，從而對(duì)本國轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生孝不良影響。妥(2板)找實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控含目標(biāo)的宜主要措施拔為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)布控的主要目標(biāo)蒼，從我國目前要正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)扁型時(shí)期的實(shí)際伶情況出發(fā)，要墓著重抓好以下刃主要措施：散1)瞇保持經(jīng)濟(jì)總量箱平衡識(shí)。保持總量平之衡是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)的首痰要任務(wù)。長(zhǎng)期箏以來，影響我他國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增忘長(zhǎng)的主要問題倡是總需求超過球總供給，經(jīng)濟(jì)昆增長(zhǎng)波動(dòng)明顯構(gòu)，幾次出現(xiàn)大被起大落。撓到捕2擾0療世匪紀(jì)擾9獄0碰年代后期，隨屈著我國經(jīng)濟(jì)的什快速發(fā)展和商秋品供應(yīng)狀況的伯改善，短缺經(jīng)扭濟(jì)狀況基本結(jié)特束，深層次的差體制制約和經(jīng)批濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾暈浮現(xiàn)出來，有狠效需求不足、憑價(jià)格總水平持峰續(xù)下降等通貨立緊縮趨勢(shì)成為跌制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)例的主要矛盾。和這就要求我們守把保持總量平充衡的重性點(diǎn)轉(zhuǎn)向處理好物投資與消費(fèi)的住關(guān)系，擴(kuò)大國剖內(nèi)需求、擴(kuò)大衣就業(yè)，并通過請(qǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)裹經(jīng)濟(jì)的較快增懇長(zhǎng)。同時(shí)，在摟對(duì)外開放不斷雪擴(kuò)大的情況下纖，也要把處理匯好國內(nèi)需求與涼國外需求的關(guān)刮系，實(shí)現(xiàn)國際所收支平衡、保鋤持人民幣匯率嬸基本穩(wěn)定作為冤保持總量平衡念的重要目標(biāo)。畝2)飾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)坊優(yōu)化惹。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既持要靠經(jīng)濟(jì)總量搶的擴(kuò)張，又要盜有合理的經(jīng)濟(jì)華結(jié)構(gòu)支撐。不厘斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)漁構(gòu)才能不斷形思成新的經(jīng)濟(jì)增壓長(zhǎng)點(diǎn)，有效提蘋高國民經(jīng)濟(jì)的量總體素質(zhì)和效細(xì)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)敲增長(zhǎng)。作為發(fā)壁展中國家，目渴前我國經(jīng)濟(jì)體習(xí)制的根本性轉(zhuǎn)希變尚未完成，幫市場(chǎng)發(fā)育還不易充分，市場(chǎng)機(jī)鑄制尚不健全，乓重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)嘉構(gòu)秘調(diào)整不能單靠她市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)勤升級(jí)，必須進(jìn)府行宏觀調(diào)控。搶通過全局性、邁戰(zhàn)略性的調(diào)整爺實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剝優(yōu)化，既是擴(kuò)挖大國內(nèi)需求、伙增加有效供給沖的需要，也是鞭提高國民經(jīng)濟(jì)俊總體素質(zhì)和國機(jī)際競(jìng)爭(zhēng)力的必蹲然選擇。澤3)熔提高宏觀經(jīng)濟(jì)而效益色。宏觀經(jīng)濟(jì)效繳益與微觀經(jīng)濟(jì)考效益在根本上李是一致的，但敢也存在著矛盾夜，也有不一致菜的地方。宏觀恰調(diào)控要在承認(rèn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體刮和部門、地區(qū)淘合理利益的基辦礎(chǔ)上，正確協(xié)音調(diào)全局利益與社局部利益、長(zhǎng)鏡遠(yuǎn)利益與當(dāng)前脈利益的關(guān)系，含實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)唉效益與宏觀經(jīng)秒濟(jì)效益的統(tǒng)一勤。必須強(qiáng)調(diào)，孝提高宏觀經(jīng)濟(jì)療效益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)透為經(jīng)濟(jì)效益、束社會(huì)效益、生鼠態(tài)效益的統(tǒng)一鄭，促恰進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)汗的全面、協(xié)調(diào)誰和可持續(xù)發(fā)展拋。甲4)嗽實(shí)現(xiàn)效率和公兄平的有機(jī)結(jié)合汁。作為發(fā)展中狼國家，我國要皮迅速發(fā)展社會(huì)海生產(chǎn)力，必須粉提高效率；同劣時(shí)，作為社會(huì)竿主義國家，我權(quán)們要實(shí)現(xiàn)共同匯富裕，應(yīng)當(dāng)注碧重社會(huì)公平，烤使全體人民共價(jià)享改革和發(fā)展亂的成果。提高尖效率主要通過助發(fā)揮市場(chǎng)在資花源配置中的基韻礎(chǔ)性作用；注蓬重公平，要關(guān)崗注就業(yè)機(jī)會(huì)和臭分配過程的公蔽平。要促進(jìn)公勾平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)產(chǎn)正常的經(jīng)濟(jì)秩孫序；加大調(diào)節(jié)介收人分配的力惡度，強(qiáng)化對(duì)分補(bǔ)配結(jié)果的監(jiān)管渴，防止收入差鴨距過分?jǐn)U大；攻促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)葉發(fā)展。弓1賽.于3師.墻4文宏觀調(diào)控的主養(yǎng)要指標(biāo)熄宏觀調(diào)控的主則要目標(biāo)是通過枕若干具體目標(biāo)省和一系列指標(biāo)奶體系來體現(xiàn)的朵。我國宏觀調(diào)款控的具體目標(biāo)期一般包括：適罪度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切率、合理的投粒資規(guī)模和投資數(shù)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收畫支基本平衡、慈外匯收支平衡劣、控制城鎮(zhèn)登世記失業(yè)率和人般口自然增長(zhǎng)率刊、城鄉(xiāng)居民消宇費(fèi)水平的增長(zhǎng)既等。蕉(1既)號(hào)國內(nèi)生產(chǎn)總值備增長(zhǎng)率嗓國內(nèi)生產(chǎn)總悄值概(GDP旦)江是以價(jià)值形式則表示的一個(gè)國聚家或地區(qū)所有顏常住單位在一厲定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)繭的所有產(chǎn)品與祥勞務(wù)的最終成脂果。這一指標(biāo)耗在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分騰析中具有重要疲的作用。用現(xiàn)恥行價(jià)格計(jì)算的侮國內(nèi)生產(chǎn)總值絡(luò)可以反映一個(gè)顛國家或乖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)遇展規(guī)模，用不孕變價(jià)格計(jì)算的離國內(nèi)生產(chǎn)總值鴉可以用來反映徒國民經(jīng)濟(jì)的增大長(zhǎng)速度。如果騙對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總黑值進(jìn)行月度、垮季度、年度的察比較，則形成虜國內(nèi)生產(chǎn)總值表增長(zhǎng)率，它反團(tuán)映了一個(gè)國家馳或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)本發(fā)展的速度。觸國內(nèi)生產(chǎn)總值均與人口指標(biāo)相紐結(jié)合可以計(jì)算悼人均國內(nèi)生產(chǎn)三總值。這是衡降量