智能裝備綜合解決方案產(chǎn)業(yè)建議書

智能裝備綜合解決方案產(chǎn)業(yè)建議書

進一步完善建筑工程項目性能標準指標，提高安全標準指標，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標。完善抗震設(shè)計標準，研究制定工程抗震鑒定和加固標準、工程減震隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用標準。研究完善綠色建筑設(shè)計、施工、運行維護標準，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價標準。編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標準。穩(wěn)步推進市場準入制度改革優(yōu)化勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理制度，逐步精簡企業(yè)資質(zhì)類別、等級。完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師考試制度，推進注冊執(zhí)業(yè)管理制度實施，培育壯大注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍。完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，進一步落實注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利和責任。強化屬地管理責任，定期組織開展集中檢查及動態(tài)核查，加強對企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展概況（一）多年來工程勘察設(shè)計行業(yè)一直保持著高速增長態(tài)勢工程勘察設(shè)計業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。工程勘察設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計的好壞不僅影響建設(shè)工程的投資效益和質(zhì)量安全，其技術(shù)水平和指導(dǎo)思想對城市建設(shè)的發(fā)展也會產(chǎn)生重大影響。工程勘察設(shè)計行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益、技術(shù)裝備以及建造能力都對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要的意義。近年來，隨著中國基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，工程勘察設(shè)計行業(yè)不斷壯大。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2018年工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入首次突破5萬億元，2020年全國具有勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)營業(yè)收入總計72，496．7億元，同比增長12．92%。2010年至2020年全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入由9，547．3億元增長至72，496．7億元，基本保持逐年遞增態(tài)勢，年復(fù)合增長率為22．47%。（二）工程總承包業(yè)務(wù)成為工程勘察設(shè)計行業(yè)主要增長點工程勘察設(shè)計業(yè)的核心包括工程勘察、工程設(shè)計、其他工程咨詢和工程總承包等四大板塊。根據(jù)中國勘察設(shè)計協(xié)會發(fā)布的《工程勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展研究報告2020》統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示，從2019年各項業(yè)務(wù)占比情況來看，工程勘察、工程設(shè)計、其他工程咨詢、工程總承包四大業(yè)務(wù)板塊營收比重穩(wěn)步上升，總共產(chǎn)生營業(yè)收入為39，947．1億元，年增長25．6%，在工程勘察設(shè)計行業(yè)營收總額中占比62．2%。其中工程總承包業(yè)務(wù)占比最高，達到3．3萬億元，成為2019年營業(yè)收入的主要來源。工程總承包營業(yè)收入從2015年的9，499億元增長至2019年的33，639億元，年均復(fù)合增長率為37．23%，成為推動勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入規(guī)模發(fā)展的重要動能。工程總承包在勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入占比從2015年的35．1%增長至2019年的52．5%。智能制造行業(yè)面臨的機遇（一）國家產(chǎn)業(yè)政策的支持智能制造近年來，國家出臺了《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等多項政策支持工程勘察設(shè)計行業(yè)、智能制造行業(yè)和汽車行業(yè)的發(fā)展。在國家良好產(chǎn)業(yè)政策的支持下，行業(yè)業(yè)務(wù)將迎來較好的發(fā)展機遇。（二）我國汽車市場規(guī)模較大進入21世紀以來，在國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)走好的形勢下，中國汽車工業(yè)步入快速發(fā)展時期，2009年我國汽車產(chǎn)銷量分別達到1，379．10萬輛和1，364．48萬輛，首次超越美國成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，2021年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，我國汽車行業(yè)巨大的市場規(guī)模為行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來，雖然受到政策因素和宏觀經(jīng)濟影響，我國汽車產(chǎn)銷量增速有所放緩甚至出現(xiàn)了負增長，但是鑒于我國汽車人均保有量相對發(fā)達國家仍然偏低，較大的人口基數(shù)和較低的人均保有量使得我國汽車市場還具備較大的增長潛力。（三）新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量由2016年的51．6萬輛和50．7萬輛增長至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年均復(fù)合增長率分別達到47．03%和47．34%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量仍達到265．36萬輛和259．15萬輛，同比分別增長118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強勁的增長動力。根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計到2025年我國新能源汽車銷量將達到1，300萬輛。汽車行業(yè)的發(fā)展概況（一）我國汽車制造業(yè)市場巨大，預(yù)計未來仍有較大的發(fā)展空間上世紀90年代以來，汽車行業(yè)始終是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的推行，一批合資汽車生產(chǎn)企業(yè)的建立，我國汽車產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的階段，1992年全年汽車產(chǎn)量首次突破100萬輛；而在2001年加入世界貿(mào)易組織后，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步加快，2000年全年汽車產(chǎn)量超過200萬輛；2009年我國汽車產(chǎn)銷量分別達到1，379．10萬輛和1，364．48萬輛，首次超越美國成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國。2021年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，我國作為世界第一汽車市場大國的地位進一步鞏固，正向世界汽車強國邁進。雖然我國已經(jīng)連續(xù)多年位居全球汽車產(chǎn)銷量第一大國，但我國人均汽車保有量相比于西方發(fā)達國家仍處于較低的水平。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2019年美國、澳大利亞、意大利、加拿大、日本等發(fā)達國家的汽車千人保有量分別為837輛、747輛、695輛、670輛和591輛，我國汽車保有量為173輛，不僅低于美國、澳大利亞等發(fā)達國家，甚至低于馬來西亞、巴西等發(fā)展中國家。未來隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，人均汽車保有量水平將隨之提升，因此未來我國汽車行業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展空間。（二）汽車產(chǎn)銷企穩(wěn)回升，汽車行業(yè)展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和發(fā)展動力2017年我國汽車產(chǎn)銷量分別達到2，901．54萬輛和2，887．89萬輛，此后受汽車購置稅優(yōu)惠政策退出、我國經(jīng)濟增速下行、中美貿(mào)易摩擦加劇和新冠疫情沖擊等因素的影響，我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年出現(xiàn)下滑的情況，2020年分別下降至2，522．50萬輛和2，531．10萬輛。在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)并持續(xù)恢復(fù)的大背景下，2021年雖然汽車行業(yè)出現(xiàn)芯片短缺、原材料價格持續(xù)高位等不利因素，但全年產(chǎn)銷仍呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和發(fā)展動力。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，2021年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2，608．20萬輛和2，627．50萬輛，相比于2020年分別增長3．4%和3．8%，結(jié)束了三年連續(xù)下滑的趨勢。受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國汽車銷量累計達到1，204．61萬輛，同比下降6．32%。根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計到2025年我國汽車銷量將達到3，496萬輛。（三）新能源汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為汽車制造業(yè)添加了新的動力發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量由2016年的51．6萬輛和50．7萬輛增長至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年均復(fù)合增長率分別達到47．03%和47．34%，2021年更是同比分別增長了159．52%和157．57%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量仍達到265．36萬輛和259．15萬輛，同比分別增長118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強勁的增長動力。根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計到2025年我國新能源汽車銷量將達到1，300萬輛。隨著我國新能源汽車發(fā)展進程的加速，以特斯拉、蔚來、小鵬、理想為代表的新能源新勢力車企快速崛起，一汽、上汽、奔馳、寶馬、奧迪、大眾等傳統(tǒng)車企也正在逐步加大對新能源汽車市場的投入力度，華為、小米等IT企業(yè)也開始涉足新能源汽車市場，新能源汽車發(fā)展呈現(xiàn)出生機蓬勃的景象。（四）合資車企股比放開，帶來國內(nèi)汽車工廠建設(shè)的新局面1994年，我國發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》設(shè)置了外資企業(yè)持股比例50%的上限，為中國本土汽車制造業(yè)的發(fā)展贏得了時間，而自2022年1月1日起，這一產(chǎn)業(yè)政策紅線退出了歷史舞臺。根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，2018年國家取消了專用車、新能源汽車的中方股比不低于50%以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制；2020年取消了商用車外資股比限制；2022年起，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。經(jīng)過四年過渡期，中國汽車行業(yè)對外資實現(xiàn)全面開放。汽車行業(yè)外資股比限制放開這一重大政策，疊加相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)政策等，將對中國汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在此政策的影響下，大眾、寶馬、奧迪等知名外資車企均提高了在國內(nèi)車企的持股比例，并加大了固定資產(chǎn)的投資。（五）汽車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展將推動行業(yè)的需求汽車產(chǎn)銷量的背后是汽車工業(yè)固定資產(chǎn)投資，汽車作為重要大宗消費商品，一方面受益于國家經(jīng)濟水平的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進一步推進，另一方面也始終受到國家產(chǎn)業(yè)政策的重點支持。與此同時，隨著新能源汽車的快速發(fā)展，各大車廠積極投產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)線，對智能化生產(chǎn)線的技術(shù)要求和市場需求不斷提升。此外，考慮到生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新和節(jié)約成本及加快生產(chǎn)效率的需求，傳統(tǒng)燃油車廠同樣需要加大自動化生產(chǎn)線和綠色工廠等新興汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的投入。先進的汽車生產(chǎn)線或汽車工廠通常需要涉及到專業(yè)的勘察設(shè)計技術(shù)、工程設(shè)計總包管理能力、高端裝備制造水平及提供集成解決方案的能力，行業(yè)內(nèi)僅有少數(shù)幾家資質(zhì)齊全、項目經(jīng)驗豐富且技術(shù)實力雄厚的企業(yè)能夠勝任，對于同時具備智能裝備制造和工程咨詢設(shè)計及總承包工程能力的企業(yè)來說，將具有較好的市場前景和發(fā)展空間。推進多元服務(wù)模式，完善發(fā)展方式（一）穩(wěn)步推進工程總承包模式發(fā)揮以設(shè)計為主導(dǎo)的工程總承包示范項目引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的設(shè)計企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項目，提升設(shè)計的科學性、安全性、精細度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理體系，進一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動與國際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目優(yōu)先采用工程總承包模式。（二）推廣全過程工程咨詢支持勘察設(shè)計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式，為勘察設(shè)計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行全過程工程咨詢。（三）推進建筑師負責制在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，發(fā)揮建筑師對建筑工程品質(zhì)管控作用。深化建筑師負責制試點并跟蹤評估進展情況，建立健全與建筑師負責制相配套的制度體系。研究起草建筑師負責制有關(guān)指導(dǎo)意見、合同示范文本，制定多類別、多層次的建筑師負責制工作清單，厘清責權(quán)利關(guān)系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。優(yōu)化注冊建筑師考試內(nèi)容，強化繼續(xù)教育中建筑師負責制的有關(guān)內(nèi)容，提升建筑師綜合協(xié)調(diào)能力。（四）進一步推行巖土工程專業(yè)體制提升巖土工程在工程建設(shè)全過程的專業(yè)集成化服務(wù)價值，推動具備條件的勘察企業(yè)提供巖土工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測一體化服務(wù)。發(fā)揮注冊土木工程師（巖土）在巖土工程技術(shù)服務(wù)中的主導(dǎo)作用，落實執(zhí)業(yè)責任。強化巖土工程原位測試、檢測監(jiān)測先進技術(shù)應(yīng)用，鼓勵巖土工程專業(yè)分析技術(shù)和治理工藝、工法、設(shè)備研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展國產(chǎn)巖土工程設(shè)備，促進巖土工程設(shè)備數(shù)字化、智能化發(fā)展。提升科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動力（一）完善勘察設(shè)計科技創(chuàng)新體制機制引導(dǎo)社會多方力量參與，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、為引導(dǎo)的工程勘察設(shè)計行業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技創(chuàng)新合作，支持勘察設(shè)計企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)廠商等共同開展科研攻關(guān)任務(wù)。引導(dǎo)建立以質(zhì)量、貢獻、績效為核心指標的科技創(chuàng)新評價體系，加強科技創(chuàng)新與資質(zhì)、職稱、評優(yōu)評獎等關(guān)聯(lián)，激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)新動力。以設(shè)計為先導(dǎo)推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)、工藝設(shè)備、新型材料，推進科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。（二）持續(xù)加強前瞻性技術(shù)研究強化基礎(chǔ)學科和交叉學科建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校自主布局基礎(chǔ)理論研究。鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程、建設(shè)工程消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展前瞻性研究，創(chuàng)新設(shè)計方法，開發(fā)核心技術(shù)、專利技術(shù)及產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、重點實驗室、院士大師專家工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力和國際競爭力。（三）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)建立創(chuàng)新機制和激勵制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開展工程勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型試點，培育一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵中小型勘察設(shè)計企業(yè)在專業(yè)細分領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家引導(dǎo)基金支持，鼓勵社會資本加大扶持力度，支持中小型企業(yè)專精特新發(fā)展。（四）增強方案設(shè)計原創(chuàng)能力堅持以人為本、人民城市人民建的設(shè)計理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，將綠色低碳、人文關(guān)懷、科技創(chuàng)新融入設(shè)計實踐。深入研究中國歷史傳統(tǒng)文化、地域文化，充分融合國內(nèi)外先進設(shè)計思想，完善中國特色建筑理論體系。鼓勵建筑師在工程實踐中大膽創(chuàng)新，形成多樣化的本土建筑風格。建立健全建筑設(shè)計方案比選和公開公示制度，鼓勵開展方案競賽，提升原創(chuàng)設(shè)計水平。倡導(dǎo)開展建筑評論，促進建