“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略參閱資料

“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略參閱資料寮步鎮(zhèn)黨政辦公室2008年7月名目省委、省政府召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議1廣東省解放思想學(xué)習(xí)討論活動催生首個重大決策4雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略：破解成長苦惱打造廣東轉(zhuǎn)型新引擎8東莞：努力爭創(chuàng)全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園16雙轉(zhuǎn)移：破解科學(xué)進(jìn)展難題的突破口17從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“雙轉(zhuǎn)移”：戰(zhàn)略高度的躍升22產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之痛：廣東該往何處去27省社科院院長梁桂全：應(yīng)摸索如何培養(yǎng)本土經(jīng)濟(jì)主體37產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：珠三角升級兩翼大進(jìn)展39廣東謀劃“騰籠換鳥”500億力推產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”46“雙轉(zhuǎn)移”政策今日出臺黃華華：5年投500億重金48推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)區(qū)域和諧進(jìn)展50“雙轉(zhuǎn)移”新政特點明顯引入競爭性方式52勞動力轉(zhuǎn)移：提升技能是當(dāng)務(wù)之急54省委黨校省情研究中心主任蔡兵：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移≠產(chǎn)業(yè)搬遷59雙轉(zhuǎn)移將助廣東飛得更高62“雙轉(zhuǎn)移”促進(jìn)廣東一體兩翼模式騰飛64“雙轉(zhuǎn)移”助廣東經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)關(guān)鍵一躍66“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略：政府不能“包辦婚姻”68雄鷹只有挺胸昂頭振翅才能真正騰飛70省委、省政府召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議南方網(wǎng)訊今天（29日），省委、省政府召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議。研究貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》的意見，動員和部署全省進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧進(jìn)展。省委書記汪洋主持會議并作重要講話。省委副書記、省長黃華華代表省委、省政府作主題報告。會上，深圳、河源市負(fù)責(zé)同志作了體會介紹，廣州、東莞、韶關(guān)市負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。與會代表還就學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府決定和會議精神，研究貫徹落實意見進(jìn)行了烈火的討論。會議提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，以新一輪思想大解放為動力，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的方針，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力提升勞動力素養(yǎng)，提升珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)加快進(jìn)展，推動我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展。 力爭到2012年，珠三角地區(qū)功能水平明顯提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，東西兩翼和北部山區(qū)在辦好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè) 1－2個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國，形成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮亮、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群，推動我省產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國前列。人力資源得到充分開發(fā)，勞動力素養(yǎng)整體提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，本省勞動力就業(yè)比重提升，農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)以及向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯。新增轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動力600萬人，組織技能等級培訓(xùn)360萬人，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80％。珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，人均生產(chǎn)總值增長率高于生產(chǎn)總值增長率2個百分點左右。力爭做到三年初見成效，五年大見成效。會議提出，為了配合和切實推動做好“雙轉(zhuǎn)移”工作，省委、省政府從2008－2012年五年時刻里，將安排 400余億元資金，從以下八個方面進(jìn)行扶持：一是扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是以競爭形式扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。三是加大力度扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。四是實施政府有效引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。五是實施免費技能培訓(xùn)。六是鼓舞貧困農(nóng)村適齡青年把握職業(yè)技能。七是以農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)減少農(nóng)村單位土地使用的勞動力，推動農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移。八是造新耕地掛鉤置換，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設(shè)用地占用耕地的占補平穩(wěn)咨詢題。加上省里已決定降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)電價，此項每年減少這些地區(qū)的電費支出約19億元，全省五年支持“雙轉(zhuǎn)移”的資金總額將達(dá)到500億元左右。會議要求，抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作落實，必須理清認(rèn)識，明確方向。推動“雙轉(zhuǎn)移”工作、實現(xiàn)區(qū)域和諧進(jìn)展，是我省實踐科學(xué)進(jìn)展觀最重要的任務(wù)之一，事關(guān)全省進(jìn)展大局，事關(guān)我省落實科學(xué)進(jìn)展觀的成敗。必須從講政治、講大局的高度，增強落實這項工作的責(zé)任感和緊迫感。必須認(rèn)識到，先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕，是制度安排，是政治責(zé)任，是中國特色社會主義道路優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。必須認(rèn)識到，打破按行政區(qū)域配置資源的格局，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必定要求。必須認(rèn)識到，實行不均衡進(jìn)展戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的差不多規(guī)律。必須認(rèn)識到，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人口素養(yǎng)，是轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要。會議強調(diào)，抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作落實，必須把握關(guān)鍵，突出重點。必須進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，加大分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)著力點，集中力量，力求在解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點咨詢題上取得新進(jìn)展、新突破。要營造優(yōu)良軟環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。要加大培訓(xùn)，制造條件，促進(jìn)人力資源合理配置。要改革創(chuàng)新，建立合作互動機制。要加大新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和要素快速流淌。會議強調(diào)，抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作落實，必須加大領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，是一項綜合性、全局性工作，涉及面廣、政策性強，要形成省級統(tǒng)籌、部門配合、地市聯(lián)動、社會參與的工作格局，主動穩(wěn)妥推進(jìn)，才能取得實效。深刻領(lǐng)會會議精神，樹立新的工作思路；連續(xù)解放思想，持續(xù)探究區(qū)域和諧進(jìn)展的新舉措。要加大領(lǐng)導(dǎo)與和諧，制定落實考核獎懲措施，加大干部人才支撐，形成推動“雙轉(zhuǎn)移”的良好輿論氛圍。參加會議的還有：省領(lǐng)導(dǎo)同志陳紹基、劉玉浦、黃龍云、胡澤君、朱小丹、肖志恒、辛榮國、林雄、梁偉發(fā)、李容根、雷于藍(lán)、宋海、佟星、林木聲；省法院、省檢察院要緊負(fù)責(zé)同志，各地級以上市書記、市長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）書記、縣（市、區(qū)）長，省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位、省有關(guān)人民團(tuán)體和中直駐粵有關(guān)單位要緊負(fù)責(zé)同志， 共約6人。廣東省解放思想學(xué)習(xí)討論活動催生首個重大決策南方網(wǎng)訊 改日（29日），全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議將在廣州召開，解放思想學(xué)習(xí)討論活動將催生首個重大決策。所謂“雙轉(zhuǎn)移”，是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。會議的召開將有助于廣東調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭當(dāng)全國實踐科學(xué)進(jìn)展觀的排頭兵?！俺焚Y”事件顯示珠三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式弊端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一詞由來已久，早在2005年，廣東省委、省政府已出臺《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》(即號文)。今年初甚囂塵上的“撤資”事件，再次使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為人們的關(guān)注焦點。2007年下半年以來，人民幣連續(xù)升值，原材料漲價，工資成本上升，招工難，出口貿(mào)易受抑，政策頻繁調(diào)整使東莞鞋業(yè)遭受了一場場的陣痛，形成內(nèi)傷。所謂“撤資”事件的發(fā)生，要緊依舊珠三角企業(yè)長期以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。珠三角超過80％的鞋企仍靠“低成本、低利潤”的加工貿(mào)易模式，始終居于價格鏈底端，利潤僅在5％－8％之間。近年一系列原材料、工資、水電、廠房等成本飛速上漲，《新勞動合同法》實施之前大部分鞋企早已入不敷出，度日艱巨。事實上，珠三角遭受倒閉的企業(yè)不止鞋企，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，如服裝、紡織、塑料制品、電子元件、金屬和非金屬制品等，均顯現(xiàn)企業(yè)撤退的情形。近年來，承蒙改革開放前沿陣地之優(yōu)勢，珠三角一直發(fā)力向前推進(jìn)，成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展之一大增長極。然而近年來，珠三角以低地價、低勞動成本以及對壞境的忽視為代價的進(jìn)展模式已顯示出后勁不足，同時對廣東的可連續(xù)進(jìn)展產(chǎn)生了阻礙。這一系列的緣故使得許多企業(yè)面臨要么進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、提升利潤率，要么轉(zhuǎn)移出去、降低生產(chǎn)成本的選擇。在這種情形下，也有專門多企業(yè)被迫關(guān)閉，有專家指出，這更凸現(xiàn)我省實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完成產(chǎn)業(yè)升級的迫切。解放思想大討論直指經(jīng)濟(jì)“軟肋”通過廣東歷時近半年的第一、二個時期思想大解放學(xué)習(xí)討論活動，不論是政府、官員、專家，依舊群眾、網(wǎng)民，在談起廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時，都不約而同提到2個“軟肋”——人均GDP和區(qū)域進(jìn)展不平穩(wěn)。一方面，多年來，廣東始終還沒有真正從經(jīng)濟(jì)大省躍升為經(jīng)濟(jì)強省，人均GDP一直不盡如人意，過去十年來，與沿海要緊兄弟省市區(qū)相比，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP由1996年相當(dāng)于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%.廣東人均GDP緣何近年來增速不盡如人意？緣故專門多，最重要的一個緣故在于珠三角產(chǎn)業(yè)升級步伐不大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍舊占據(jù)較大比重，勞動生產(chǎn)率偏低。數(shù)據(jù)表明，目前珠三角地區(qū)家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)占了全省用工的 25%，然而只制造了 8.5%的增加值。而過去十年間，我省每新增一個勞動力新制造的 GDP是12萬元，大大低于江蘇的 88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。另方面，據(jù)資料顯示，我省區(qū)域進(jìn)展的和諧性不如江浙等省， 2006年，我省地區(qū)進(jìn)展差異系數(shù)（從 0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為 0.77，高于全國平均水平的 0.67，也高于江蘇的 0.71、山東的0.67、浙江的0.38.其中，東西兩翼和粵北山區(qū)的人均 GDP只有珠三角的 1/4；全省地點財政一樣預(yù)算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分不只占3.1%、3.1%和3.9%。人口增長全國最快，就業(yè)人員比例嚴(yán)峻倒掛而在同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的限制導(dǎo)致了珠三角地區(qū)技能人才不足。廣東省以港澳臺勞動密集型企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏勞動密集型化，對低端勞動力需求量大。導(dǎo)致大量的低素養(yǎng)外省勞動力源源持續(xù)地流入我省。有數(shù)據(jù)表明廣東省的外省勞動力 70%以上是初中以下文化程度，大部分是普工。數(shù)據(jù)顯示，我省城鄉(xiāng)從業(yè)人員中初中以下文化程度占 74.9%，沒有通過任何培訓(xùn)的占75.3%，人均受教育年限僅 8.5年。其中，技能勞動者數(shù)量僅占從業(yè)人員總量16.7%，高技能人才數(shù)量僅占技能勞動者數(shù)量的比重只有 15.61%。更為突出的是，我省使用外省和本省流淌就業(yè)人員比例嚴(yán)峻倒掛， 2007年我省流淌就業(yè)總數(shù)2620萬人，其中本省720萬人，與此同時，我省農(nóng)村滯留550萬富余勞動力。在此同時，廣東省人口增長在全國各個省份中是最快的，這其中要緊是外來人口遷移帶來的。據(jù)廣東省勞動保證廳資料顯示，2007年全省常住人口約9449萬人，其中外省勞動力高達(dá)1900萬人，是江蘇（400萬）、浙江（700萬）和上海（450萬）二省一市之和的1.2倍。省人口計生委主任張楓在廣東省委十屆二次全會討論中提到，2005年以來，廣州、深圳、東莞等6個市流淌人口出生人數(shù)差不多超過戶籍人口出生人數(shù)，每年有20萬左右。大量人口的涌入，導(dǎo)致資源、環(huán)境、治安、社會治理壓力專門大。據(jù)了解，東莞可供利用的土地不足40萬畝，按照目前每年消耗3萬畝運算，十幾年內(nèi)將消耗殆盡。全市用電量相當(dāng)于貴州一個省的用電量，全市多個地點顯現(xiàn)水質(zhì)性和水源性缺水?！半p轉(zhuǎn)移”是廣東實踐科學(xué)進(jìn)展觀的突破口1978年9月，一位叫張子彌的港商來到虎門開辦了粵字 （001）號的太平手袋廠，并獲得由中國工商總局發(fā)放的關(guān)于“三來一補”企業(yè)的第一個牌照。這是廣東開辦的第一家來料加工廠，也是內(nèi)地第一家。這家手袋廠盡管規(guī)模極小、設(shè)備落后、產(chǎn)品低檔，但卻掀開了東莞利用外資的序幕。從此，珠三角拉開了“三來一補”型經(jīng)濟(jì)模式，同時，這種模式也深刻地改變了東莞甚至廣東經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和形狀演變。事實上，目前廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的這一系列瓶頸能夠從這種經(jīng)濟(jì)模式中找到答案。東莞市市委書記劉志庚在今年兩會上直言，東莞“三來一補”等企業(yè)比重太大，土地，勞動力投入高，但制造的效益低。深圳市長許宗衡也提到，去年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6300億，然而核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)把握在我們手上的不多，專門大程度上我們都在幫人家打工。中共中央政治局委員、省委書記汪洋早在去年底舉行的省委十屆二次全會的講話中強調(diào)：“廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把操縱人口數(shù)量、提升人口素養(yǎng)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等咨詢題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永久無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以制造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境?！睆V東省委副書記、省長黃華華多次強調(diào)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)勞動力雙轉(zhuǎn)移”是關(guān)系廣東進(jìn)展的重大咨詢題，也是解放思想大討論活動的一個重要成果，是破解廣東進(jìn)展難題的有效方法。雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略：破解成長苦惱 打造廣東轉(zhuǎn)型新引擎■全省開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動以來首個重要成果■解決經(jīng)濟(jì)第一大省“老大難”咨詢題的切入點和助推器如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把減少人口數(shù)量、提升人口素養(yǎng)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等咨詢題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永久無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以制造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。———中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪洋推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”是關(guān)系廣東進(jìn)展的重大咨詢題，也是解放思想大討論活動的一個重要成果，是破解廣東進(jìn)展難題的有效方法。———廣東省省長 黃華華雙轉(zhuǎn)移：是廣東制造性地提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)稱。具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素養(yǎng)勞動力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。雙轉(zhuǎn)移路線圖 圖/陳春鳴看起來在一夜之間，“雙轉(zhuǎn)移”正在成為廣東提及率最高的政經(jīng)術(shù)語。那個廣東人制造性發(fā)明的新詞匯，是由“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”而高度概括出來的。眼下，它正成為從廣東省委、省政府要緊領(lǐng)導(dǎo)，到全省各市縣甚至企業(yè)家的常用語，也成為各類調(diào)研和報告的關(guān)鍵詞。“雙轉(zhuǎn)移”，為何有這么大的魅力？“解決困擾廣東進(jìn)展專門多年的難題，這將是一把好用的‘金鑰匙’”———不止一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員，向本報記者如此形容。在改革開放迎來30年的今天，作為先行地的廣東一路高歌猛進(jìn)，當(dāng)前正面臨著社會進(jìn)展轉(zhuǎn)型———按中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的話來講，“廣東的進(jìn)展正在一個新的歷史起點上”。廣東如何轉(zhuǎn)型，廣東的新起點又如何起步？本報在連日來的深入調(diào)查發(fā)覺，“雙轉(zhuǎn)移”，正被專門多有識之士視為一個專門好的切入點和助推器?！半p轉(zhuǎn)移”，那個自去年底全省開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動以來的首個重要成果，也正被打造成廣東進(jìn)展轉(zhuǎn)型的新引擎。廣東成長苦惱土地告急資源短缺 人口超負(fù)環(huán)境透支GDP較改革前增長165倍，連續(xù)23年全國第一———單純從經(jīng)濟(jì)總量來看，廣東的“成績表”看起來無懈可擊。但龐大光環(huán)之下，是日益靠近的進(jìn)展隱憂?！巴恋馗婕?、資源短缺、人口超負(fù)、環(huán)境透支?！鄙钲陬I(lǐng)先提出四個“難以為繼”。深圳人講明講，若連續(xù)以往投資拉動、資源消耗開發(fā)模式，20年后，深圳將無地可用。深圳人遭遇了“成長苦惱”。而這何嘗不是廣州、佛山、東莞等整個珠三角的共同壓力？環(huán)境壓力更大。目前廣東常住人口全國第一，而全省人均耕地面積只相當(dāng)于全國平均數(shù)的1/3，環(huán)境污染也在持續(xù)累積。作為珠三角核心區(qū)域之一的東莞，全市多個地點顯現(xiàn)水質(zhì)性和水源性缺水資源瓶頸之外，是制造業(yè)“低端”的尷尬?！坝捎谌狈ψ灾鲃?chuàng)新能力，廣東的產(chǎn)業(yè)仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端?！睆V東省府進(jìn)展研究中心副主任李惠武講，目前70%的廣東制造業(yè)仍屬中低技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)。而按全球一體化分工，低端確實是“低門檻”、“低利潤”的代名詞。進(jìn)展思路求變?nèi)司笜?biāo)不能滯后 區(qū)域進(jìn)展應(yīng)該和諧“在進(jìn)展中解決咨詢題，”這是專門多人相信的一句至理名言。但現(xiàn)實中，人們卻會發(fā)覺，如果進(jìn)展思路一成不變，專門多咨詢題往往會成為死結(jié)。同樣，作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東，在多年的進(jìn)展中，也積下一些“老大難”。如人均指標(biāo)明顯滯后。近 10年來，廣東人均 GDP年均增速在沿海省市中排在最后一位，只相當(dāng)于浙江的 88.9%。廣東每新增一個勞動力制造的GDP是12萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇的 88萬元和山東的 22萬元。在教育方面，廣東常住人口每萬人高中時期在校生比例，僅位居全國各?。▍^(qū)、市）第 2位。如區(qū)域和諧不夠。“最富的在廣東，最窮的也在廣東”，廣東區(qū)域進(jìn)展的和諧性，遠(yuǎn)不如其他一些沿海鄰省。2006年廣東省地區(qū)進(jìn)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為 0.77，高于江蘇的0.71、浙江的0.38，甚至高于全國平均水平的 0.67。如城鄉(xiāng)差距拉大。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，在2000年為2.67倍，到2006年則擴(kuò)大為3.15倍。再如人口壓力驟增。2005年以來，廣州、深圳、東莞等 6個市流淌人口出生人數(shù)，甚至已超過當(dāng)?shù)貞艏丝诔錾藬?shù)。大量人口的涌入，直截了當(dāng)導(dǎo)致資源、環(huán)境、治安、社會治理壓力專門大。副省長雷于藍(lán)在東莞調(diào)研時發(fā)覺，當(dāng)?shù)孛磕晖鈦砉ぷ优妥x一年級已達(dá)5萬人，要安排他們，東莞一年要增加25所小學(xué)！戰(zhàn)略橫空出世產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出資源 勞動力轉(zhuǎn)移增收入新挑戰(zhàn)也好、“老大難”也罷，在新的歷史時期，廣東所面臨的，要么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，要么是傳統(tǒng)的“見物不見人”占主導(dǎo)的進(jìn)展思路亟待調(diào)整。但不管是哪一個方面，都涉及到資源環(huán)境約束、進(jìn)展方式粗放、進(jìn)展不平穩(wěn)不和諧等深層次矛盾和咨詢題，一個“調(diào)”字，又談何容易？但咨詢題提出來了，摸索下去就并不難：珠三角進(jìn)展的“四個難以為繼”，是在于勞動密集型企業(yè)過于集中，而這將會直截了當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)層次不高。如果將這些勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，不僅能夠騰出土地和資源，進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)、高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，而且還能夠減少外來人口壓力，提升環(huán)境水平———何樂而不為？俗稱廣東“東、西、北”的粵東、粵西和粵北山區(qū)窮，窮在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如果能主動承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：工業(yè)進(jìn)展了，稅收就能增加；工業(yè)進(jìn)展了，就能夠增加當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)，收入就能夠增加———何樂而不為？產(chǎn)業(yè)和勞動力的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，就如此橫空出世。“‘雙轉(zhuǎn)移’是廣東全面開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的第一個重要成果，”廣東省政府進(jìn)展研究中心副主任汪一洋介紹講，作為一個戰(zhàn)略性文件，“雙轉(zhuǎn)移”對廣東以后進(jìn)展將有重要阻礙，“不夸張地講，它將推動廣東整個產(chǎn)業(yè)體系、乃至是進(jìn)展方式的重構(gòu)”。雙轉(zhuǎn)移是廣東進(jìn)展轉(zhuǎn)型的“標(biāo)志性動作”政策目標(biāo)并不是一城一池 而是讓全省動起來謀多贏專家視角作為省級戰(zhàn)略，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（簡稱《雙轉(zhuǎn)移決定》）立即推出。對此，該文件起草組負(fù)責(zé)人、廣東省政府進(jìn)展研究中心副主任汪一洋表示，這是廣東對進(jìn)展轉(zhuǎn)型發(fā)起沖鋒的“標(biāo)志性動作”。汪一洋講，作為一個全省性的戰(zhàn)略，“雙轉(zhuǎn)移”事關(guān)廣東踐行科學(xué)進(jìn)展觀，事實上確實是廣東進(jìn)展轉(zhuǎn)型的一個切入和破題。緣故專門簡單，這一政策的出臺，目標(biāo)并不是一城一池，而是讓全省都能動起來，實現(xiàn)“多贏”。珠三角產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，如何進(jìn)行區(qū)域和諧，如何提升老百姓收入，是當(dāng)前廣東面臨的核心咨詢題，也是要緊咨詢題。汪一洋認(rèn)為，解決這些難題，過去也曾抓過，但沒有系統(tǒng)的方法。例如推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)展的“飛地”（發(fā)達(dá)地區(qū)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）政策，要緊是靠市場，政府的力度不夠，因此成效并不明顯。而解決同樣一個咨詢題，“雙轉(zhuǎn)移”確實是從戰(zhàn)略高度，而不是著眼于進(jìn)展當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)，還涉及整個廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略咨詢題：珠三角地區(qū)必須將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)出去，只有如此才能騰出地點來，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)從而在“騰籠換鳥”中實現(xiàn)珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。珠三角地區(qū)是廣東經(jīng)濟(jì)的代表，這實際上也就直截了當(dāng)提升了廣東產(chǎn)業(yè)競爭力。這是一贏。其次，有利于區(qū)域和諧進(jìn)展。在東莞和深圳一些地點，專門多鞋廠、玩具廠有5-10萬工人，太多了，人口、環(huán)境等壓力承擔(dān)不了。但在“東、西、北”地區(qū)，沒有多少工業(yè)基礎(chǔ)，這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對后者來講進(jìn)展工業(yè)、吸引勞動力來講，依舊有吸引力的。有工業(yè)就有稅收，有就業(yè)就有收入。這是二贏。還有第三贏，確實是老百姓贏。廣東提出城鄉(xiāng)收入倍增打算，都市提升通過提升工資來實現(xiàn)，農(nóng)村人口如何辦？方法是通過培訓(xùn)，有了一定技能，就可轉(zhuǎn)移出來?；蛟诋?dāng)?shù)貐⒓映薪愚D(zhuǎn)移的二、三產(chǎn)業(yè)，或到珠三角就業(yè)。這確實是三贏。專家釋疑雙轉(zhuǎn)移與廣東往常開展的有關(guān)工作有何不同內(nèi)涵和戰(zhàn)略高度大大不同 是“1+1＞2”戰(zhàn)略性文件“雙轉(zhuǎn)移”是指在全省推動產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移，但在此前幾年，廣東已分不連續(xù)開展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作，這有什么不同呢？“表面上看，這和以往的有關(guān)政策有相似之處，但內(nèi)涵已大大不同，戰(zhàn)略高度大大不同，因而其戰(zhàn)略意義也就會大大不同?！睆V東省政府進(jìn)展研究中心副主任汪一洋分析講。汪一洋講，往常珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是有了新的，要剔除的再轉(zhuǎn)出去。但現(xiàn)在的目標(biāo)，是為了進(jìn)展轉(zhuǎn)型升級。因而在“騰籠換鳥”的過程中，可能會顯現(xiàn)臨時斷檔，會有陣痛，但良藥苦口。在戰(zhàn)略高度上，這是迄今為止省委省政府發(fā)出的第一個有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力扶持的文件。往常的包括“飛地”政策等，只是是一個部門文件。從那個角度來看，“雙轉(zhuǎn)移”有點將過去的有關(guān)探究，從“小崗村”推廣到全國的意味。政策推行的力度增加，扶持的力度也會大大增加。因此講，“雙轉(zhuǎn)移”是一個“1+1＞2”的戰(zhàn)略性文件。汪一洋還特地舉例講明“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性。他講，珠三角曾有一家8萬人的鞋廠，搬到韶關(guān)，并按以往的體會，建了專門大一片外來工宿舍。但后來發(fā)覺這些宿舍空空如也。原先，廠里80%的工人差不多上來自本地，全然不用住宿舍。這就講明，珠三角一些勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅能夠節(jié)約成本，而且也有利于當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略如何形成？思想和實踐相結(jié)合的產(chǎn)物自去年底，在廣東全面推進(jìn)解放思想學(xué)習(xí)討論活動引起海內(nèi)外關(guān)注。作為解放思想第一個落地成果，橫空出世的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略思想的形成，包蘊著廣東省委、省政府要緊領(lǐng)導(dǎo)同志的眼光、聰慧和魄力。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到廣東履新后，第一站就到欠發(fā)達(dá)的清遠(yuǎn)進(jìn)行調(diào)研，要求“珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)要認(rèn)真幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，切實解決好珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)展等咨詢題。與此同時，他還鼓舞山區(qū)企業(yè)做大做強，為解決貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作出更大的奉獻(xiàn)。此后，在省委十屆二次全會上，汪洋就統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的咨詢題，進(jìn)行了進(jìn)一步闡述和厘清。他指出，如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把操縱人口數(shù)量、提升人口素養(yǎng)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、操縱常住人口等咨詢題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永久無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以制造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境?！斑@是關(guān)系廣東省以后進(jìn)展的戰(zhàn)略性咨詢題”。據(jù)知情人士透露，趕忙開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動中，在省委解放思想大討論的會議上，汪洋書記多次提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提到將低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去，在珠三角進(jìn)行“騰籠換鳥”，引入一些先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)?！啊p轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略思想，就如此慢慢成形了。”這位知情人士介紹講，能夠講這完全是思想和實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。全省解放思想學(xué)習(xí)討論活動分為學(xué)習(xí)、調(diào)研和決策三個時期，目前仍處于第二時期。為主動具體研究“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，黃華華省長指示，要按汪洋書記的要求，對解放思想學(xué)習(xí)討論過程中已取得共識的咨詢題，可著手研究出臺有關(guān)政策，不必等到第三時期。他還為政策提出“三力”：對珠三角增加壓力，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出來；對“東、西、北”要增加優(yōu)待條件，增加吸引力；而整體上，政府要加大投入，增加扶持力。所有這一切，都為后來在不到兩個月的時刻內(nèi)，《雙轉(zhuǎn)移決定》文件就能順利出臺埋下了伏筆。數(shù)看廣東廣東人均GDP年均增速近10年沿海省市中“掉尾”1.5個百分點：2003-2007年，廣東GDP年均增長14.5%，人均GDP年均增長13%，人均GDP低于GDP平均增幅1.5個百分點。88.9%：近10年來，廣東人均GDP年均增速在沿海省市中排在最后一位，只相當(dāng)于浙江的88.9%。1/4：2006年廣東“東、西、北”三地人均GDP只有珠三角的1/4；在全省地點財政一樣預(yù)算收入中，珠三角占67%，而“東、西、北”分不只占3.1%、3.1%和3.9%。3.15倍：廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，在2000年為2.67倍，到2006年則擴(kuò)大為3.15倍。1644萬：過去10年間，廣東省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。東莞：努力爭創(chuàng)全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園南方網(wǎng)訊在今天（29日）的廣東省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上，東莞市長李毓全在會上作如何貫徹落實“雙轉(zhuǎn)移”工作主題發(fā)言。李毓全講，東莞打算投資21億元，新建擴(kuò)建高職、中職院校15所，以及職業(yè)教育實訓(xùn)基地一批，鼓舞有條件的職業(yè)院校與東西兩翼和粵北山區(qū)聯(lián)合辦學(xué)主動接納其學(xué)生到東莞市就讀，畢業(yè)后舉薦在東莞就業(yè)。東莞市長李毓全講，省委、省政府大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，十分重要、及時、切合實際。東莞落實科學(xué)進(jìn)展觀、推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出做到“六個加快”：加快做大做強電子信息這一支柱產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)專門是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快關(guān)閉一批高污染企業(yè)，加快扶持一批加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，加快向我省東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移一批勞動密集型企業(yè)，加快吸納東西兩翼和粵北山區(qū)的富裕勞動力到東莞就業(yè)，加快提升勞動力素養(yǎng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，東莞將按照省的統(tǒng)一部署，與各市加大統(tǒng)籌力度，加快園區(qū)建設(shè)，在設(shè)施完善、資金配套、治理機制、產(chǎn)業(yè)進(jìn)園等方面抓緊推進(jìn)，努力爭創(chuàng)全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。在推動產(chǎn)業(yè)升級和吸納省內(nèi)富裕勞動力方面，東莞將主動進(jìn)展職業(yè)教育。實行聯(lián)合辦學(xué)，建立勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的有效機制。打算投資21億元，新建擴(kuò)建高職、中職院校15所，以及職業(yè)教育實訓(xùn)基地一批，鼓舞有條件的職業(yè)院校與東西兩翼和粵北山區(qū)聯(lián)合辦學(xué)主動接納其學(xué)生到東莞市就讀，畢業(yè)后舉薦在東莞就業(yè)。雙轉(zhuǎn)移：破解科學(xué)進(jìn)展難題的突破口——寫在全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議召開之際（上）5月29日，全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移（簡稱“雙轉(zhuǎn)移” ）工作會議將在廣州召開。所謂“雙轉(zhuǎn)移”，是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，這是廣東歷時近半年的新一輪思想大解放學(xué)習(xí)討論活動所催生的第一個重大決策，是破解廣東科學(xué)進(jìn)展系列難題的突破口，牽一發(fā)而動全身。從某種程度上來講，能否順利地推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移” ，是一場事關(guān)廣東前途命運的大決戰(zhàn)，是廣東能否爭當(dāng)全國實踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵的關(guān)鍵所在。事實上，關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略意義，中共中央政治局委員、省委書記汪洋早在去年底舉行的省委十屆二次全會的講話中差不多作過深刻的論述：“廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把操縱人口數(shù)量、提升人口素養(yǎng)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等咨詢題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永久無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以制造社會治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。 ”認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這段論述，不難發(fā)覺，加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”是破解當(dāng)前廣東三大科學(xué)進(jìn)展難題的關(guān)鍵：是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省的關(guān)鍵；是綜合解決人口環(huán)境資源咨詢題，建設(shè)宜居環(huán)境，實現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的關(guān)鍵；是解決區(qū)域進(jìn)展嚴(yán)峻不平穩(wěn)、真正實現(xiàn)區(qū)域和諧進(jìn)展的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的關(guān)鍵一躍廣東GDP連續(xù)18年領(lǐng)先全國，成為中國第一經(jīng)濟(jì)大省。但多年來，廣東始終沒有躍升為經(jīng)濟(jì)強省， 與沿海要緊兄弟省市區(qū)相比， 我省人均GD年均增速排在最后一位。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，是廣東完成從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的關(guān)鍵一躍、真正形成國際競爭力的全然所在。自1989年經(jīng)濟(jì)總量躍升全國首位之后，廣東 GDP已連續(xù)18年領(lǐng)先全國，成為中國第一經(jīng)濟(jì)大省。但多年來，廣東始終還沒有真正從經(jīng)濟(jì)大省躍升為經(jīng)濟(jì)強省，緣故就在于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式仍舊偏于粗放、人均水平與先進(jìn)省市相比偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。拿最能講明一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的人均 GDP來講，過去十年來，與沿海要緊兄弟省市區(qū)相比，我省人均 GDP年均增速排在最后一位，人均 GDP由1996年相當(dāng)于浙江的 95.7%下降到2006年的88.9%。廣東人均GDP緣何近年來增速不盡如人意？緣故專門多，最重要的一個緣故在于珠三角產(chǎn)業(yè)升級步伐不大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍舊占據(jù)較大比重，勞動生產(chǎn)率偏低。數(shù)據(jù)表明，目前珠三角地區(qū)家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)占了全省用工的25%，然而只制造了8.5%的增加值。而過去十年間，我省每新增一個勞動力新制造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。明顯，大力推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)從珠三角地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，對珠三角乃至全省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。關(guān)于珠三角來講，目前只有通過“騰籠換鳥”，才能給高附加值產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展騰出空間，才能更好吸取欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢勞動力，帶來更高產(chǎn)值和勞動力單位產(chǎn)出。在這方面，深圳寶安區(qū)差不多嘗到甜頭，去年1至10月，該地區(qū)外遷企業(yè)108家，當(dāng)時這108家企業(yè)的產(chǎn)值只有24億元，通過剔除落后產(chǎn)業(yè)引入先進(jìn)制造，目前同樣的土地上產(chǎn)值差不多達(dá) 300億元。關(guān)于一部分人所擔(dān)憂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會否導(dǎo)致珠三角產(chǎn)業(yè)空心化的咨詢題，專家表示毋需擔(dān)憂，他們表示：只要企業(yè)外遷是在各種力量綜合作用下有序進(jìn)行的，那么以后珠三角企業(yè)外遷的速度加快和規(guī)模擴(kuò)大確實是一件好事，意味著珠三角與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和諧良性互動關(guān)系差不多形成。更重要的是，以珠三角向欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，粵港澳三地的合作將得以全面深化，珠三角內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)咨詢題也將在一定程度上得以緩解，廣東將向打造經(jīng)濟(jì)強省邁出最為關(guān)鍵的一步。實現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的必定選擇去年，廣東常住人口靠近1億大關(guān)，2008年專門可能成為中國“第一人口大省”。龐大的人口分母不僅攤薄了進(jìn)展成果，以不到全國2%的國土面積，承載全國7%以上的人口，更讓廣東專門是珠三角的資源環(huán)境難以為繼。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，是廣東破解人口資源環(huán)境難題，實現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的必定選擇。改革開放三十年來，廣東走的是一條依靠比較優(yōu)勢外向帶動和低成本資源要素外延開發(fā)相結(jié)合的進(jìn)展路子。這種進(jìn)展模式一方面成就了廣東三十年的輝煌，另一方面又帶來了人口、資源、環(huán)境等一系列咨詢題，正在走入不可連續(xù)進(jìn)展的逆境，電荒、油荒、煤荒、民工荒、土地荒，正是這種逆境的具體展現(xiàn)。廣東過去相對粗放型的進(jìn)展方式最集中體現(xiàn)在人口的迅速增加上。據(jù)了解，由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢等緣故，廣東常住人口近三年增加1100萬人，且呈加速度增長。去年，廣東常住人口靠近1億大關(guān)，2008年專門可能成為中國“第一人口大省”。龐大的人口分母不僅攤薄了進(jìn)展成果，以不到全國2%的國土面積，承載全國7%以上的人口，更讓廣東專門是珠三角的資源環(huán)境難以為繼。全省可供利用的土地資源嚴(yán)峻不足，全省人均耕地面積僅相當(dāng)于全國平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的戒備線。龐大的流淌人口還帶來了社會治理難題，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房，在龐大的人口總數(shù)面前都將變得越來越難以承擔(dān)。粗放型的增長方式還表現(xiàn)在資源消耗型、環(huán)境不友好型企業(yè)的轉(zhuǎn)型滯后上。由于這類企業(yè)的大量存在，廣東專門是珠三角的環(huán)境質(zhì)量不如人意，目前全省仍有16.2%的省控斷面水質(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降。人口、資源、環(huán)境，一系列科學(xué)進(jìn)展征途上遇到的難題，如何破解？推動產(chǎn)業(yè)、人口雙轉(zhuǎn)移是要緊的工作抓手之一。一方面，從數(shù)量來看，珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高素養(yǎng)勞動力向珠三角轉(zhuǎn)移，連續(xù)實施一段時刻之后，總體上將減少我省常住人口專門是跨省流淌人口總量，在一定程度上緩解人口、資源、環(huán)境之間的尖銳矛盾；另一方面，從質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來看，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相相伴的必定是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，這將使更多資源消耗型的企業(yè)被環(huán)境友好型的企業(yè)所替代；與勞動力轉(zhuǎn)移相相伴的是政府、社會加大投入進(jìn)行勞動力技能培訓(xùn)，這將有力地提升我省勞動力乃至整體人口的素養(yǎng)。走向區(qū)域和諧進(jìn)展的康莊大道回憶過去幾年所做的工作，總的來講是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度相對較大，但推動勞動力轉(zhuǎn)移的力度相對小一些；欠發(fā)達(dá)地區(qū)專門是山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性、主動性高一些，珠三角推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性弱一些。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，是縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域和諧進(jìn)展、提升城鄉(xiāng)居民生活水平的有效途徑。區(qū)域進(jìn)展專門不平穩(wěn)是多年來廣東經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的一大短板。我省區(qū)域進(jìn)展的和諧性不如江浙等省。 2006年，我省地區(qū)進(jìn)展差異系數(shù)（從 0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為 0.77，高于全國平均水平的 0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38。其中，東西兩翼和粵北山區(qū)的人均 GDP只有珠三角的1/4；全省地點財政一樣預(yù)算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分不只占3.1%、3.1%和3.9%。區(qū)域進(jìn)展嚴(yán)峻失衡的狀態(tài)如果長期得不到扭轉(zhuǎn)，勢必會造成進(jìn)展斷層，從而拖了全省和諧進(jìn)展的后腿。推動“雙轉(zhuǎn)移”，無疑是解決區(qū)域進(jìn)展失衡咨詢題的良方。事實上， 20年以來，廣東省在推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接珠三角轉(zhuǎn)移和加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度方面差不多作了許多探究并取得一定成效，清遠(yuǎn)、河源等市的跨過式進(jìn)展確實是力證。但回憶過去幾年所做的工作，總的來講是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度相對較大，但推動勞動力轉(zhuǎn)移的力度相對小一些；欠發(fā)達(dá)地區(qū)專門是山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性、主動性高一些，珠三角推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性弱一些，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移對促進(jìn)區(qū)域和諧進(jìn)展的重大推動作用還沒有充分顯現(xiàn)出來。據(jù)了解，在改日立即召開的全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上，省委、省政府將推出一系列重大政策舉措，全方位、立體地促進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作的開展，相信在這一系列政策的推動下，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)良性進(jìn)展的機制將迅速形成，珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，東西兩翼、粵北山區(qū)勞動力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的雙向轉(zhuǎn)移將大大提速，廣東將探究出一條實現(xiàn)共同富裕的成功路子。從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“雙轉(zhuǎn)移”：戰(zhàn)略高度的躍升——寫在全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議召開之際（下）專家調(diào)研發(fā)覺,如果勞動力資源沒有同步轉(zhuǎn)移,企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)后便難以招到合適的產(chǎn)業(yè)工人。在今天（29日）召開的全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上，省委、省政府將正式出臺《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》及一系列配套文件，全力加快“雙轉(zhuǎn)移”的推進(jìn)速度。推動珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，推動?xùn)|西兩翼、粵北山區(qū)勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，并非始自今日。過去5年，廣東省委、省政府差不多在這兩方面做了大量頗有成效的工作。現(xiàn)在，將兩個轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來形成良性互動的局面，專門是站在爭當(dāng)實踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵、加快轉(zhuǎn)變廣東經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展方式的全新戰(zhàn)略高度，通過解放思想制定全面、系統(tǒng)、立體的解決方案，以“雙轉(zhuǎn)移”作為破解廣東科學(xué)進(jìn)展難題的突破口，是新一屆廣東省委、省政府審時度勢所作出的新的戰(zhàn)略部署，是歷時近半年的新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論活動的重大成果。能夠講，從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“雙轉(zhuǎn)移”，是廣東進(jìn)展戰(zhàn)略的一次大躍升。探究與成效廣東最早開始探究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的苗頭，在2003年左右開始逐步強化，也確實是從那時起，廣東在全國最早開始了推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探究作為中國最早承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的珠三角，在產(chǎn)業(yè)能量集合到足夠大的量級時，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是必定的趨勢。而這種轉(zhuǎn)移的苗頭，在2003年左右開始逐步強化，也確實是從那時起，廣東在全國最早開始了推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探究。2003年到2005年期間，廣東省委、省政府就已抓住苗頭， 采取一系列措施推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括搭建“山洽會”平臺，最早出臺《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行） 》（俗稱“22號文”）以及出臺《東西兩翼經(jīng)濟(jì)進(jìn)展專項規(guī)劃》等，助推山區(qū)和東西兩翼承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，2005年出臺的“22號文”，是公認(rèn)的全國首個確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)制度的標(biāo)本。在一系列政策的推動下，此后短短幾年間，一批項目和資金涌向離珠三角最近、區(qū)位優(yōu)勢明顯的山區(qū)。長時期封閉的山區(qū)打開山門，東西兩翼臨港工業(yè)開始布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的進(jìn)展模式，專門快被沿海其他一些省份參考以后演繹得有聲有色。統(tǒng)計部門2006年的一組分析就指出，改革開放以來，珠三角一直是廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主動力，珠三角對廣東經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率最高時的 2001年達(dá)86.4%；然而，近年來山區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)有所加大， 從2001年的4.8%上升到2005年的6.2%.在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，歷屆省委、省政府也高度重視，是被列入“十項民心工程”、加快山區(qū)進(jìn)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧廣東等戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。省委、省政府還在全省實施了“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“智力扶貧工程”、“退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程”和“農(nóng)民工技能提升打算”。據(jù)省勞動保證部門稱，近3年以來，全省共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力135.5萬人，轉(zhuǎn)移257.5萬人。困惑與摸索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要系統(tǒng)解決方案推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及到科學(xué)進(jìn)展所必須突破的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方方面面的難題，必須綜合推進(jìn)，才能夠綜合破解通過幾年時刻的努力推進(jìn)，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)已初見成效，但毋庸諱言，與起初的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與形勢進(jìn)展的需要相比，進(jìn)展仍不能令人中意。咨詢題出在哪？廣東人認(rèn)真反思。關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)的部分地點政府而言，要緊在于未能充分認(rèn)識推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的更多是推動自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的重大機遇，因此主動性不夠。關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的總體規(guī)劃、布局不盡到位，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模不大，無法滿足珠三角大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條整體搬遷的需要。關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體——珠三角的大批勞動密集型企業(yè)而言，盡管市場信號、政策信號差不多發(fā)出，趨勢也越來越明顯，但如何講還沒有強烈到讓他們覺得非轉(zhuǎn)不可的程度。同時欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體還不夠完善，一些有實力的大企業(yè)，即便面臨重重困難，也仍在觀望。再凝視以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、財政投入支持、勞動力轉(zhuǎn)移等配套政策體系也不夠完善。其中，勞動力轉(zhuǎn)移盡管有專門多單獨的政策予以促進(jìn)，但沒有與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密互動起來，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)速度不盡如人意的重要緣故。前不久有關(guān)專家調(diào)研后發(fā)覺，如果勞動力資源沒有同步轉(zhuǎn)移，企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)后全然招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人。因此，在困難卓絕的實踐中，廣東人逐步發(fā)覺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事實上是更大的課題，涉及到科學(xué)進(jìn)展所必須突破的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方方面面的難題，必須綜合推進(jìn)，才能夠綜合破解一系列想解決而解決不了的進(jìn)展難題。突破與升華思想大解放催生“雙轉(zhuǎn)移”大戰(zhàn)略從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“雙轉(zhuǎn)移”，廣東開始了一次戰(zhàn)略上重大躍升，開啟了一道破解系列科學(xué)進(jìn)展難題、從全然上轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的大門正當(dāng)廣東人苦苦思索的時候，一場以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大進(jìn)展的學(xué)習(xí)討論活動讓人們看到了突破和升華的戰(zhàn)略大方向。在2007年底舉行的省委十屆二次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作了題為《連續(xù)解放思想堅持改革開放努力爭當(dāng)實踐科學(xué)進(jìn)展觀的排頭兵》的重要報告，吹響了廣東以新一輪思想解放推動新一輪大進(jìn)展的號角。正是在那個具有里程碑意義的重要會議上，省委、省政府站在樹立世界眼光、轉(zhuǎn)變進(jìn)展模式、爭當(dāng)實踐科學(xué)進(jìn)展觀的排頭兵的戰(zhàn)略高度，首次提出了“雙轉(zhuǎn)移”那個概念，要求以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，加快建立區(qū)域和諧進(jìn)展互動機制，實現(xiàn)珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，東西兩翼、粵北山區(qū)勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的雙向轉(zhuǎn)移，探究出一條實現(xiàn)共同富裕的成功體會和路子。那個觀點在會議上得到一致認(rèn)同。此后，汪洋書記在全省人口計生工作會議等重要會議以及在清遠(yuǎn)、東莞調(diào)研時反復(fù)強調(diào)，不把轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等咨詢題擺正位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永久無法在人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵。黃華華省長多次強調(diào)，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”是關(guān)系廣東進(jìn)展的重大咨詢題，也是解放思想大討論活動的一個重要成果，是破解廣東進(jìn)展難題的有效方法。推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略一經(jīng)提出，迅速引起了各有關(guān)主體的強烈反響：珠三角各地充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、以世界眼光謀劃自身進(jìn)展的重大戰(zhàn)略舉措，“今天不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改日就會被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”；欠發(fā)達(dá)地區(qū)將推動“雙轉(zhuǎn)移”看作是實現(xiàn)跨更加展、科學(xué)進(jìn)展的千載難逢的戰(zhàn)略機遇，往常所未有的熱情予以響應(yīng)。解放思想帶來的認(rèn)識深化必須轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策。因此，當(dāng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動一轉(zhuǎn)入討論調(diào)研為主的第二時期，黃華華省長就指示，要按汪洋書記要求，對解放思想學(xué)習(xí)討論過程中已取得共識的咨詢題，可先著手研究出臺有關(guān)政策。通過兩個多月的反復(fù)調(diào)研、討論和修改，在省政府辦公廳的牽頭下，《“雙轉(zhuǎn)移”決定》及一系列配套文件應(yīng)運而生，并將于今天召開的全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上正式公布實施。從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”到“雙轉(zhuǎn)移”，廣東開始了一次戰(zhàn)略上重大躍升，開啟了一道破解系列科學(xué)進(jìn)展難題、從全然上轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的大門。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之痛：廣東該往何處去黃亞生教授黃亞生教授簡歷：1985年美國哈佛大學(xué)本科畢業(yè)，1987-1989年任世界銀行顧咨詢，1991年獲哈佛博士學(xué)位之后任密執(zhí)安大學(xué)助理教授，1997-2003年任教哈佛商學(xué)院，2003年起任麻省理工學(xué)院斯隆治理學(xué)院終身教授。差不多出版的作品包括：《中國通貨膨脹和投資操縱》（1996年劍橋大學(xué)出版社出版）、《在中國的外國直截了當(dāng)投資》（1998年新加坡東南亞研究學(xué)院）。人民幣首度“破七”，令正在舉辦的廣交會備受各方關(guān)注，紡織、鞋業(yè)、家電等勞動密集型企業(yè)的訂單下滑早在人們意料之中。事實上，珠三角正經(jīng)歷一場前所未有的轉(zhuǎn)移之痛：成千上萬的工廠面臨關(guān)閉潮，數(shù)量更為龐大的中小企業(yè)正在打算遷離那個地點。往日喧鬧、輝煌的“世界工廠”會可不能成為歷史？在時下高壓、躁動、猶疑、相持交錯的陣痛中，廣東正站在裂變的十字路口。南都：作為一個商學(xué)院教授，你曾經(jīng)對中國的吸引外資政策和本土企業(yè)狀況進(jìn)行了十多年的考察和研究。那么，你現(xiàn)在所在的麻省理工學(xué)院（MIT）發(fā)起了“中國實驗室”項目，來關(guān)心中國的小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，當(dāng)時是出于什么考慮來設(shè)置那個實驗室的？實驗室的具體運作又是如何樣？黃亞生：通過30年的改革開放，目前中國的民營企業(yè)在數(shù)量上專門龐大，但質(zhì)量卻普遍低下。按照全國工商聯(lián) 2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)，有幾個指標(biāo)專門能講明咨詢題：職員培訓(xùn)支出占企業(yè)銷售收入的比例平均僅有 1%左右，更有25%的企業(yè)對職員的培訓(xùn)投入是零。 2000年后，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了龐大的變化，但企業(yè)科技投入占銷售收入的比例并沒有隨之增加。舉個例子，現(xiàn)在廣東面臨勞動成本提升、原材料成本提升等挑戰(zhàn)，如果企業(yè)有一個專門好的機制和治理，再有自主創(chuàng)新能力的話，它就能消化那個挑戰(zhàn)。讓我們看看上世紀(jì) 80-90年代日本和韓國的體會，當(dāng)時他們都碰到類似咨詢題，什么貨幣升值、勞動力成本提升等等，但他們比較好的企業(yè)并沒有因此喪失競爭能力，反而抓住機遇，成長為大型跨國公司。豐田汽車在上世紀(jì)80年代時還在生產(chǎn)低檔汽車，并不比今天的奇瑞強，但在日元升值以后，豐田趕忙在產(chǎn)品上進(jìn)行革新，推出了雷克薩斯等高檔產(chǎn)品，從而實現(xiàn)自己的升級轉(zhuǎn)型。相比之下，我們中國的企業(yè)明顯沒有日韓企業(yè)當(dāng)年的那種應(yīng)變能力。我在MIT一直是做這方面的學(xué)術(shù)研究，我常咨詢自己，能否做點什么，來關(guān)心中國的中小企業(yè)提升它們的治理能力和創(chuàng)新能力。因為任何一個國家的創(chuàng)新，要緊是靠中小企業(yè)。這確實是發(fā)起中國實驗室的最初方法。我在MIT商學(xué)院的學(xué)生事實上是個龐大的資源，他們大多不是本科畢業(yè)就來讀書的學(xué)生，是差不多有了幾年工作體會的年輕人，年齡二十七八歲，而且他們許多原先工作的地點是像麥肯錫、高盛如此世界一流的咨詢公司或投資銀行。他們在我這邊上學(xué)，我有兩年的時刻免費使用這些資源，中國實驗室正是基于這種考量，能夠給中國的中小企業(yè)免費提供培訓(xùn)。那個項目我們差不多做了7年，至于選擇企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有的是通過例如與我們合作的復(fù)旦大學(xué)商學(xué)院的校友舉薦的，有的是我熟悉的某些風(fēng)險、私募基金投資的企業(yè)，但差不多上近來成立的創(chuàng)業(yè)型公司，今年有20家申請，我們只選擇了其中12家，廣州也有3家。我們對通常認(rèn)為的高科技企業(yè)并不最感愛好，我們更看重跟老百姓日常生活有關(guān)的企業(yè)，例如這次有杭州的一家做社區(qū)醫(yī)療的公司，有廣州一家做經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店的公司，還有在昆明做家具和支線航空的。我們最終的目的是讓中小企業(yè)認(rèn)識到商業(yè)治理對他們的價值。南都：作為領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先的廣東，中小企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值一直居全國之首。然而，目前廣東的中小企業(yè)進(jìn)展也面臨著一些逆境。前段時刻，廣東省委書記汪洋去江浙考察時還親自去杭州拜會馬云，力邀馬云來廣東合作，開創(chuàng)廣東市場。你如何看待馬云現(xiàn)象？在扶持中小企業(yè)創(chuàng)新方面，政府能做些什么？廣東又有那些需要改進(jìn)的地點？黃亞生：什么緣故中國好的私營企業(yè)都出在浙江？馬云剛開始創(chuàng)業(yè)是在上海，他覺得上海經(jīng)營環(huán)境不行，才跑到浙江。從這一點就能夠看出，政府最好不要去做干擾企業(yè)運作的任何情況，只要把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營環(huán)境做好就能夠了：例如取消復(fù)雜的審批手續(xù)，不要去打壓個體戶，在金融上對中小企業(yè)提供一些信息，在某種程度上提供一些貸款擔(dān)保，等等。至于邀請馬云來合作，可能更多地是一種姿勢。馬云不是拉過來的，而是提供一個好的環(huán)境，讓他自己成長起來的。我們應(yīng)該這么去看待馬云現(xiàn)象，上海沒有留住馬云，也許是個個案，但沒有留住馬云，什么緣故也沒有產(chǎn)生劉云、李云、趙云呢？這確實是體制和環(huán)境的咨詢題了。廣東應(yīng)該這么去看待馬云現(xiàn)象：在廣東這塊土地上，可能有幾百萬個潛在的“馬云”，關(guān)鍵是如何制造一個良好的環(huán)境和機制，讓他們能夠成長起來。否則，即便是馬云本人，在20世紀(jì)90年代初的時候，你讓一個官員去判定，此人10年后能否成為一個優(yōu)秀的企業(yè)家，他確信是判定不出來的。我也判定不出來。馬云是不是一個優(yōu)秀的企業(yè)家，最終要靠市場來決定。如果是市場運行的話，自然有馬云脫穎而出。我覺得，所謂解放思想，確實是要吸取浙江模式的體會，給予企業(yè)更多的經(jīng)濟(jì)自由。南都：資金匱乏是中小企業(yè)普遍面臨的一個突出咨詢題。那么，英法美日這些走在前面的國家，他們對推動中小企業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)展有些什么扶持政策？他們的中小企業(yè)融資手段要緊有哪些？黃亞生：這些國家對中小企業(yè)的重視，事實上就體現(xiàn)在我剛才講到的就業(yè)，西方民主國家專門重視就業(yè)，而就業(yè)要緊確實是由中小企業(yè)提供的。在市場經(jīng)濟(jì)國家，政府對大企業(yè)的銀行貸款通常是不提供擔(dān)保的，但會給中小企業(yè)提供一些風(fēng)險擔(dān)保。而在中國恰恰相反，政府只給大企業(yè)，專門是大型國企提供貸款擔(dān)保，小的企業(yè)不要講擔(dān)保，反而還會限制銀行對他們的貸款?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界有大量的研究表明，愛護(hù)中小企業(yè)，不僅能促進(jìn)就業(yè)，還能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。學(xué)者的研究表明，美國絕大多數(shù)的創(chuàng)新來自于中小企業(yè)。硅谷，我們在中國經(jīng)常提那個詞，但從來沒有人研究“硅谷”到底是如何回事。那些從硅谷里面成長出來的巨人，剛開始差不多上個體戶?，F(xiàn)在的微軟是一個IT巨人，具有專門強的創(chuàng)新能力。然而，微軟在1975年是個什么公司？確實是一個個體戶，兩個沒畢業(yè)的大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)。等到微軟變成世界500強之后，它專門多創(chuàng)新技術(shù)差不多上通過收購小公司獲得的。中小企業(yè)對社會的奉獻(xiàn)至少有三個方面的作用：一是帶來就業(yè)，二是帶來競爭，三是大企業(yè)的知識創(chuàng)新動力普遍專門弱，需要通過收購有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)來獲得創(chuàng)新能力。反觀上海的做法，是把小企業(yè)全部趕走。有一次我和上海的官員談天，我咨詢他們什么緣故要如此做？他們的回答冠冕堂皇，產(chǎn)品需要更新?lián)Q代。我就連續(xù)咨詢，什么叫產(chǎn)品更新?lián)Q代？舉個例子，一個是生產(chǎn)紡織品的工廠，一個是生產(chǎn)運算機鍵盤的工廠。你如果讓一個官員作判定，哪個是高科技產(chǎn)業(yè)？他確信會回答，因此是生產(chǎn)運算機鍵盤的工廠。事實恰恰相反，現(xiàn)在紡織品生產(chǎn)的科技含量到什么程度？法國一家生產(chǎn)運動衫的企業(yè)，雇傭MIT的生物學(xué)家做產(chǎn)品設(shè)計，研究當(dāng)人體出汗時，那個產(chǎn)品對人的軀體有什么反應(yīng)，技術(shù)含量專門之高。而生產(chǎn)運算機鍵盤的工廠，技術(shù)含量反而專門低。如果讓市場上的那些紡織企業(yè)連續(xù)進(jìn)展下去的話，它們自然會向高科技這方面進(jìn)展的。但現(xiàn)在政府一下把他們?nèi)筷P(guān)停趕走，官員取代了市場，它們就喪失了轉(zhuǎn)型進(jìn)展的機會。南都：我看到《福布斯》雜志曾對世界上最好的200家小公司進(jìn)行排名，印度有13家企業(yè)上榜，而中國僅有4家。我也看到，你和哈佛大學(xué)商學(xué)院教授韓泰云在2003年合作發(fā)表于美國《外交政策》雜志的《印度能否趕超中國》曾一石激起千層浪，引發(fā)關(guān)于兩個國家競爭力和進(jìn)展模式的討論。那么，同為進(jìn)展中國家，印度在中小企業(yè)創(chuàng)新方面，有哪些值得我們借鑒的地點？南都：剛才你講到印度依靠內(nèi)資進(jìn)展的體會，而我們走的卻是依靠外資的道路。有如此一個數(shù)據(jù)，改革開放30年來，中國差不多吸取的FDI（外商直截了當(dāng)投資）達(dá)到6000多億美元，那個數(shù)字是日本戰(zhàn)后50年間吸取FDI的10倍?，F(xiàn)在，中國各級政府沒有不提招商引資的，專門是要引外資。即便是以民間資本充裕著稱的溫州，市政府也推出了“一號工程” ，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民企的優(yōu)待政策吸引外資。我看到如此一種講法，溫州期望借助那些世界500強的跨國公司的進(jìn)入，來實現(xiàn)所謂的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級。請咨詢你如何看待政府這種“重視外資，壓制內(nèi)資”的做法？引入外資，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級？黃亞生：應(yīng)該講，在“親外資”這方面，溫州是“落后”了?，F(xiàn)在國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有專門多的研究表明，外資對一個進(jìn)展中國家的經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)是專門有限的。我們過去有一個口號，“外資能帶來先進(jìn)的治理技術(shù)和高精尖技術(shù)”。那個口號是專門沒有道理的。第一，真要引進(jìn)治理技術(shù)，雇一個職業(yè)經(jīng)理人就能夠了，那個是專門簡單和容易的；其次，如果企業(yè)自己都不重視治理技術(shù)，不向自己的職員投資，建立人力資本，為何要在口號上提“引進(jìn)外資提升治理技術(shù)”呢？最后，到現(xiàn)在為止，世界上經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最成功的國家，恰恰是使用外資最少的，例如韓國和日本。我一點都不反對全球化，我反對的是：全球化確實是引進(jìn)外資。事實上，全球化有專門多方式，例如貿(mào)易往來。上世紀(jì)80年代，世界銀行在韓國的一項調(diào)查表明，技術(shù)轉(zhuǎn)移最有效的方式，確實是和外國企業(yè)做貿(mào)易：如果我是你的上游供應(yīng)商，我把產(chǎn)品供應(yīng)給你，為了確保產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)，你確信是情愿把技術(shù)傳授給我的，盡管我們之間沒有任何股權(quán)關(guān)系。例如韓國三星集團(tuán)，當(dāng)年也是通過給美國的跨國公司做供貨商，從中學(xué)到技術(shù)和治理。什么緣故中國不能通過做供應(yīng)商而學(xué)到技術(shù)，非要通過外資呢？北大有學(xué)者曾經(jīng)利用中國統(tǒng)計局一個專門詳盡的數(shù)據(jù)庫來研究外資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)有沒有技術(shù)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，結(jié)果他發(fā)覺，沒有任何證據(jù)表明，外資企業(yè)能給內(nèi)資企業(yè)帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。反而是如果一個地點外資多的話，內(nèi)資企業(yè)的進(jìn)展水平就會更低。那么，什么緣故中國的各級政府甚至學(xué)界都認(rèn)為外資能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展呢？那是他們沒有明白一個道理：什么是緣故，什么是結(jié)果。他們經(jīng)?？吹浇?jīng)濟(jì)增長了，外資也增長了，因此自然而然地認(rèn)為，因為外資進(jìn)來了，經(jīng)濟(jì)才增長了。更合理的講明是，恰恰是經(jīng)濟(jì)增長以后，外資才跟著進(jìn)來。我們來看30年來的改革開放歷史，上世紀(jì)80年代時中國有什么外資？除了深圳等有限的幾個特區(qū)外，差不多沒什么外資，但20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)增長絲毫不遜色于 90年代及以后的經(jīng)濟(jì)增長，甚至在質(zhì)量上還要超過 90年代——收入分配更加公平， 農(nóng)民的收入在增加，對環(huán)境的破壞不是那么嚴(yán)峻，能源使用占GDP的比例一直在下降。我們再看看溫州的進(jìn)展史，溫州之因此富裕，全然不是靠外資，而是依靠內(nèi)生的力量。溫州模式的體會確實是，實行更多的經(jīng)濟(jì)自由化，例如默許地下金融的存在，默許各種私有產(chǎn)權(quán)的存在。廣東的案例也專門有意思。我在上世紀(jì)90年代初去過深圳，當(dāng)時有一個感受到現(xiàn)在還經(jīng)歷猶新，當(dāng)時我碰到專門多從吉林、遼寧來深圳創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，他們在“社會主義”的東北做不了企業(yè)，只好跑到資本主義的深圳來創(chuàng)業(yè)。深圳在20世紀(jì)80-90年代的創(chuàng)業(yè)模式，確實是既吸引外資，也吸引內(nèi)資。而后來的上海模式恰恰相反，是通過犧牲內(nèi)資來扶持外資。我們最近做了一個統(tǒng)計表明，上海的內(nèi)資企業(yè)在全國30多個省市區(qū)的排名專門靠后。大伙兒事實上也都明白，上海沒有自己的品牌。這并不是上海人不聰慧，或者上海人可不能創(chuàng)業(yè)，上海人在上世紀(jì)30年代是一個專門具有創(chuàng)業(yè)能力的都市，榮毅仁不確實是當(dāng)時的上海人嘛！緣故何在？確實是由于政府的“重外資，輕內(nèi)資”政策，造成內(nèi)資企業(yè)沒有一個成長的過程?，F(xiàn)在老講中國企業(yè)沒有創(chuàng)新的能力，內(nèi)資企業(yè)的制度環(huán)境這么惡劣，它如何能有創(chuàng)新能力？南都：耶魯大學(xué)教授陳志武曾經(jīng)提出過一個觀點，一個行業(yè)，只要有一個大型國企進(jìn)入，民企通常就沒方法跟它競爭，因為那個大型國企最要緊的股東政府是唯獨能夠隨便使用暴力，講明法律的，而民企就因此成了第三第四等企業(yè)公民。實際上我們也看到，國內(nèi)石油巨頭利用對油源的操縱，不僅不開放行業(yè)，反而采取諸如停止供油等手段來打擊民營加油站，導(dǎo)致往常進(jìn)入的民營中小加油站紛紛倒閉。同時，壟斷石油巨頭還經(jīng)常人為制造油荒來造成漲價壓力，危害了老百姓的民生和國家經(jīng)濟(jì)的安全。黃亞生：你講的這種情形，上世紀(jì)70-80年代在拉丁美洲都發(fā)生過，可悲的是，中國作為一個東亞國家，卻走了拉美的路子?，F(xiàn)在有人講，韓國也曾搞過支持重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。實際上，韓國在上世紀(jì) 70年代的確搞過幾年重工進(jìn)展。我咨詢個咨詢題，到了 1985年，韓國差不多成為比較發(fā)達(dá)的國家了，你明白韓國出口占最大比例的產(chǎn)品是什么嗎？假發(fā)。我們對韓國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展有專門多錯誤的看法，什么政府干預(yù)、扶持大型企業(yè)。實際上在上世紀(jì)70-80年代，現(xiàn)在這些所謂的韓國大企業(yè)，在全世界差不多上專門小的企業(yè)，差不多上創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。而且，韓國政府支持大企業(yè)，并沒有因此鄙視那些勞力密集型企業(yè)，例如生產(chǎn)假發(fā)的企業(yè)。另外，韓國全部是私營企業(yè)，銀行在上世紀(jì)80年代就開始私有化了。這些該學(xué)韓國的，我們都沒有學(xué)到。我覺得中國改革是1994-1995年之后就走了歪路。中國在上世紀(jì)80年代不是如此子的，90年代初期也不是如此的。所有那些組建國資委、發(fā)改委等等做法，差不多上90年代后半期顯現(xiàn)的。最近5年來，中央對追求的目標(biāo)有所修正，強調(diào)以人為本，關(guān)注民生，比起此前那種唯 GDP增長，是專門大的進(jìn)步。但我不贊成的一個觀點是，把關(guān)注民生當(dāng)作一個社會咨詢題，而不是一個經(jīng)濟(jì)咨詢題。中國現(xiàn)在內(nèi)需這么弱，確實是因為過去不關(guān)注民生造成的。農(nóng)民這么窮，你還去收他的稅，收他的學(xué)費，收他的醫(yī)療費，他如何可能來拉動內(nèi)需呢？這完全是個經(jīng)濟(jì)咨詢題。南都：解決民生咨詢題，最終依舊要通過民權(quán)來解決。黃亞生：經(jīng)濟(jì)學(xué)上沒有任何證據(jù)表明，國家的進(jìn)展是要犧牲社會效益的。我們現(xiàn)在講建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村咨詢題的確應(yīng)該重視，但采取的手段又是政府單方面出來給農(nóng)民解決咨詢題，而不是解決農(nóng)民強烈呼吁的咨詢題，例如土地產(chǎn)權(quán)咨詢題、房屋抵押咨詢題、農(nóng)村金融咨詢題等。在我看來，解決農(nóng)村咨詢題，確實是要復(fù)原上世紀(jì)30年代和80年代的那種經(jīng)濟(jì)自由的做法。南都：中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型多年來一直是討論的熱點話題，我記得幾年前吳敬璉和厲以寧就有過一場關(guān)于中國是否要走“重化工業(yè)道路”的聞名爭辯。只是爭辯歸爭辯，滾滾向前的經(jīng)濟(jì)車輪，看起來正在逐步傾向重化工業(yè)化道路。例如在廣東，汽車、石化、造船、鋼鐵、 IT等重化型工業(yè)巨頭迅速成為經(jīng)濟(jì)支柱，光廣州就有豐田、本田、日產(chǎn)等三大汽車廠。全國其他地點也大體如此。這種重化工業(yè)的道路是不是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向呢？黃亞生：這種政府導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型政策取向的弊端現(xiàn)在差不多顯現(xiàn)出來了。第一個弊端，確實是對就業(yè)的阻礙專門大，重化工業(yè)不僅不能提供就業(yè)，反而會減少就業(yè)?，F(xiàn)在中國走出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)需不足靠出口。我手頭有如此一個數(shù)據(jù)，中印之間的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能之比是2：1，但內(nèi)需之比是1：1，因此現(xiàn)在碰到美國經(jīng)濟(jì)衰退，出口變得困難，這種經(jīng)濟(jì)模式的弊病就會表現(xiàn)出來。第二個弊端，新興的民營企業(yè)普遍沒有操作重化工行業(yè)的體會，這種產(chǎn)業(yè)政策的偏向，導(dǎo)致即便沒有政策上的鄙視，民營企業(yè)也會被拒之門外。從長遠(yuǎn)來看，會對中國企業(yè)的創(chuàng)新能力有專門大的危害性。如果是讓市場自由競爭的話，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是不應(yīng)該走這條路的。中國的特點是資本比較昂貴，勞動力比較廉價，如果讓民營經(jīng)濟(jì)自由進(jìn)展的話，確信要走勞力密集型企業(yè)的道路。勞力密集型企業(yè)剛開始是生產(chǎn)簡單的產(chǎn)品，隨著競爭的猛烈，它就會逐步轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)品，就像我剛才所講的法國的高科技運動衫?，F(xiàn)在走重化工業(yè)的道路，這不是市場導(dǎo)向的結(jié)果，而是政府導(dǎo)向造成的。那個后果是無窮無盡的。這種政府導(dǎo)向的重化工業(yè)，收益專門有限，而且還要緊是落在國有壟斷企業(yè)和外資巨頭手中，老百姓無法分享。但造成的惡果今后卻要整個社會承擔(dān)?，F(xiàn)在廣東提解放思想，真應(yīng)該把這些咨詢題講透徹。南都：珠三角目前正在經(jīng)歷一場前所未有的轉(zhuǎn)移之痛。有人講，往日喧鬧、輝煌的“世界工廠”場景或?qū)⒊蔀闅v史。實際上，這種危機早在前幾年廣東遭遇“民工荒”就差不多端倪初顯。站在裂變的十字路口，廣東該如何應(yīng)對危機？黃亞生：珠三角現(xiàn)在勞動力成本上升，能源材料成本上升，再加上美元貶值，由此導(dǎo)致企業(yè)紛紛外遷和倒閉，一個緣故是中國的進(jìn)展模式造成的，另外一個緣故確實是政府“重外資輕內(nèi)資”帶來的惡果。現(xiàn)在專門多人認(rèn)為，珠三角的企業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西、貴州或越南等勞動力更廉價的地點去了，這對廣東經(jīng)濟(jì)會有打擊。讓我們來看看美國的例子。美國在1992年和加拿大、墨西哥簽訂了一個三邊自由貿(mào)易協(xié)定——北美自由貿(mào)易協(xié)定，墨西哥和美國成了一個自由貿(mào)易區(qū)。在某種意義上，北美自由貿(mào)易協(xié)定開放墨西哥的勞工市場，也在美國造成了目前珠三角面臨的情形。然而，美國經(jīng)濟(jì)并沒有因為那個開放而遭受缺失，反而得到了進(jìn)展。香港也是如此，中國內(nèi)地開放以后，那么龐大的市場，勞動力成本專門低，可什么緣故香港經(jīng)濟(jì)沒有受到缺失？什么緣故現(xiàn)在廣東專門可能要遭受缺失呢？這是因為“重外資輕內(nèi)資”的惡果。美國可不能顯現(xiàn)這種情形，是因為盡管美國工人可能會因為對墨西哥的開放丟了工作，但美國的資本家賺鈔票了，美國的企業(yè)經(jīng)營好了，許多買股票的美國股民也跟著賺鈔票了。失去了就業(yè)的收益，但獲得了資本的收益，這對整個經(jīng)濟(jì)是有促進(jìn)的。而現(xiàn)在廣東的企業(yè)家大多是外商，資本的收益是沒有的，現(xiàn)在外商轉(zhuǎn)移到越南、貴州、廣西去投資，廣東連就業(yè)的收益也失去了。在美國經(jīng)濟(jì)運行良好時，中國的那個咨詢題可能還看不到，一旦美國經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)衰退，或者一旦有其他進(jìn)展中國家增加了競爭力，那個咨詢題趕忙就會體現(xiàn)出來。這確實是鄙視本地資本家、本地企業(yè)造成的龐大惡果。本來那個調(diào)整應(yīng)該是逐步進(jìn)行的。我看過專門多統(tǒng)計數(shù)據(jù)，珠三角在改革開放之初確實是鞋襪等紡織制造業(yè)，現(xiàn)在做了20多年，盡管產(chǎn)業(yè)也有了一點進(jìn)展，也開始生產(chǎn)運算機了，但同時依舊在做鞋做襪，產(chǎn)業(yè)有調(diào)整但并沒有升級。什么緣故呢？依舊拿美國的例子來講，例如我住的麻州（馬薩諸塞州），麻州在19世紀(jì)時也是以鞋襪等紡織制造業(yè)為主，然而，一旦勞力成本上升，做這些企業(yè)就不經(jīng)濟(jì)了，它們就轉(zhuǎn)移到美國南部去了。這時候，麻州就轉(zhuǎn)型做機械行業(yè)了。這是真正的行業(yè)轉(zhuǎn)移，它并不是同時既做機械，也做鞋襪。麻州從鞋襪過渡到機械，再從機械過渡到電子，再到現(xiàn)在是生物工程，一次又一次地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。然而，什么緣故廣東沒有顯現(xiàn)如此的產(chǎn)業(yè)升級呢？事實上確實是農(nóng)村出咨詢題了。從上世紀(jì)90年代開始，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)變得更艱巨了，農(nóng)村稅收變得更高，農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供變少了，教育機會變少了，結(jié)果造成大量農(nóng)村人口被迫離開故土，奔赴珠三角、長三角去謀生，顯現(xiàn)所謂的打工潮。而在美國恰恰相反，是麻州的那些勞動密集型企業(yè)搬到美國南部去，而不是美國南部的勞工涌到麻州。因為在全世界任何國家，最容易移動的永久是資本和機器，而不是人。今年1月份，我從香港坐火車到廣州，正好碰到雪災(zāi)，當(dāng)時我一個人從火車站往外走，上萬的人往里擠，他們是要回去過年。那個個人成本多高??！什么緣故要如此呢？因為農(nóng)村中的創(chuàng)業(yè)機會沒有了，他必須到都市來查找打工的機會。這就能夠講明什么緣故廣東20多年來產(chǎn)業(yè)有調(diào)整而無升級的緣故。這種行業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級應(yīng)該早在上世紀(jì)90年代就發(fā)生了，本來早就應(yīng)該去貴州、廣西、湖南建廠了。咨詢題是，當(dāng)時調(diào)整的是勞工自己，貴州、廣西、湖南的勞工跑到廣東來了。因此那個咨詢題就積存到現(xiàn)在，本來是一個逐步調(diào)整的過程，現(xiàn)在需要一下子調(diào)整，因此會對廣東的經(jīng)濟(jì)打擊專門大。在上世紀(jì)80年代的時候，盡管都市當(dāng)時依舊打算經(jīng)濟(jì)，但農(nóng)村差不多專門市場化了，農(nóng)村金融蓬勃進(jìn)展，農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)也層出不窮，可到了90年代，這些全部沒有了。珠三角現(xiàn)在要謀求轉(zhuǎn)型升級，必須補上這些課。省社科院院長梁桂全：應(yīng)摸索如何培養(yǎng)本土經(jīng)濟(jì)主體“從我們搞研究的來看，產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)移是必要的，但也擔(dān)憂轉(zhuǎn)移過程中會擴(kuò)散污染的咨詢題?？赐晔∥?、省政府推進(jìn)‘雙轉(zhuǎn)移’的整一套政策文件，也聽了汪洋書記、黃華華省長的講話，我發(fā)覺，省委、省政府對我們那個顧慮進(jìn)行了深度摸索并提出了有力的應(yīng)對措施。我認(rèn)為，‘雙轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略決策將會成為廣東經(jīng)濟(jì)下一步連續(xù)進(jìn)展的重要動力和抓手。”在昨天上午“雙轉(zhuǎn)移”會議的分組討論會上，參與佛山組討論的省社科院院長梁桂全表示，“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策專門明顯的特點確實是：廣東站在科學(xué)進(jìn)展觀的指導(dǎo)思想上來看咨詢題。此次“雙轉(zhuǎn)移”不是孤立的局部工作“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最終目的依舊進(jìn)一步提升全省整體產(chǎn)業(yè)競爭力?！绷汗鹑v，如何制訂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策就變得專門重要，因為保證“雙轉(zhuǎn)移”最終依舊要依靠市場，依靠投資者本身的利益選擇。梁桂全認(rèn)為我省這次推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，“能夠講不是一個孤立的局部工作”。他注意到，黃華華省長講到，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”是我省主動適應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)展大趨勢、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的戰(zhàn)略選擇。對此，梁桂全表示，從省社科院專家的觀看來看，從經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律來看，一些幅員較大的國家和地區(qū)會顯現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，每個國家或地區(qū)都會在區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)循環(huán)中按照自身條件推動產(chǎn)業(yè)升級。應(yīng)提升本土經(jīng)濟(jì)主體競爭力“還有個重要咨詢題，我們一定要確立提升本土經(jīng)濟(jì)主體競爭力的咨詢題?！币幌蛑鲝堖M(jìn)展內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的梁桂全再次強調(diào)了自己的觀點。他講出自己的擔(dān)憂：在我們整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不管是在承接國際產(chǎn)業(yè)，依舊在省內(nèi)轉(zhuǎn)移咨詢題上，依舊要緊使用招商引資和選商引資的方式?！跋乱徊揭鸩郊哟竺魅绾闻囵B(yǎng)本土經(jīng)濟(jì)主體，專門是民營經(jīng)濟(jì)的咨詢題?！绷汗鹑Q，在政策上應(yīng)該有對應(yīng)的政策去推動，否則的話，廣東經(jīng)濟(jì)依舊解決不了過去 30年來外向性依靠強的咨詢題。梁桂全表示，國際分工有個特點，確實是產(chǎn)業(yè)鏈分解越來越細(xì)，發(fā)達(dá)地區(qū)在摸索如何推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，能夠把同一個產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)拉開來分工。參加佛山組討論的梁桂全就拿佛山來舉例。他講，佛山地區(qū)比較而言有點類似于江蘇、浙江，下一步，依舊能夠招商引資和進(jìn)展本土經(jīng)濟(jì)主體兩個手段并用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：珠三角升級兩翼大進(jìn)展假現(xiàn)在天不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改日就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。寬敞干部必須充分認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和緊迫性，切實把這項工作抓緊抓好?！泄仓醒胝尉治瘑T、廣東省委書記汪洋要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅決不移地把做好“雙轉(zhuǎn)移”工作作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。——廣東省省長黃華華“廣東制造”曾是一張享譽全球的名片。這張名片的過去，寫的是“產(chǎn)業(yè)加工”，佛山、東莞、中山、深圳各地，村村有廠，多如牛毛。但是，在全球經(jīng)濟(jì)越走越快的步伐下，這些小廠十分吃力，承擔(dān)著一波又一波的“民工荒”、土地緊張以及匯率變化的沖擊。現(xiàn)在，這張泛黃的名片差不多要改寫——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，騰籠換鳥，升格“廣東制造”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要不要？廣東金字招牌背后壓力重重土地與能源制約珠三角進(jìn)展經(jīng)濟(jì)總量是廣東的“金字招牌”。然而，這塊招牌背后卻是壓力重重：全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，平均每年實際增長明顯低于全省人均GDP12.5%的增長速度，也低于同期全國人均收入增長水平；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，均高于全國平均及上海、江蘇、浙江和山東等省市；數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，占據(jù)珠三角重要位置的“三來一補”企業(yè)，差不多進(jìn)入進(jìn)展的拐點——過于密集的勞動型企業(yè)嚴(yán)峻依靠出口，外貿(mào)依存度和出口依存度超過全國平均水平兩倍多，以至于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展嚴(yán)峻受