社會(huì)保障概論形成性考核冊(cè)作業(yè)及咖啡店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

《社會(huì)保障概論》形成性考核冊(cè)作業(yè)一一、填空題1．“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國(guó)“新政”中的（《社會(huì)保障法》）。（P3）2．1952年國(guó)際勞工組織制定并通過的（《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。（P4）3．現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國(guó)家）必須扮演出場(chǎng)的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國(guó)家）來組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。（舊教材P5~6）4．社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（安全）制度。（P6）5．社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。（P8~9）6．社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。（P10~11）7．社會(huì)保障的利益主體（按：應(yīng)是“責(zé)任主體）可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。（P13）8．從共性上看，（社會(huì)救助）、（社會(huì)福利）、（社會(huì)保險(xiǎn)）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。（P18）9．現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（多樣化）、（復(fù)雜化）方向發(fā)展。（P31）10．社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。（P21）11．傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。（P33）12．現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開始形成（制度）為起點(diǎn)的。（P36）13．社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新（《濟(jì)貧法》）。（P37）14．從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年（美國(guó)）頒布的《社會(huì)保障法》。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。（P40）15．新中國(guó)的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的（《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱《勞保條例》））。（P43）二、名詞解釋（每題5分5×5=25分）1．社會(huì)保障——以立法的形式確定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。（P7）2．就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定：享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長(zhǎng)短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。（P12）3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金通常來源于國(guó)家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國(guó)家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請(qǐng)人。（P12）4．儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國(guó)家。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶，?？顚Ｓ?。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。（P12~13）5．社會(huì)保障體系——指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。（P16）三、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系（P20）A、社會(huì)保險(xiǎn)——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，以及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。B、社會(huì)救助——自然災(zāi)害救助、最低生活保障制度、鄉(xiāng)村“五?！敝贫鹊菴、社會(huì)福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。D、軍人保障——軍人社會(huì)保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優(yōu)待。E、其他制度——公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、住房公積金等或者答：我國(guó)社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等。2．簡(jiǎn)述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容（P21）社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念，社會(huì)保障的范疇及其發(fā)生發(fā)展，社會(huì)保障的功能和作用，社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。3．簡(jiǎn)述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容（P21~22）社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。4．簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容（P22）社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障的制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。四、論述題（每題10分10×2=20分）1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國(guó)家制度”）（P23~24）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國(guó)民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國(guó)民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實(shí)行均等化政策。福利國(guó)家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過對(duì)不同收入階層的賦稅差別來實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會(huì)福利化，即通過國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型國(guó)家；3．充分就業(yè)化，4．國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。福利國(guó)家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國(guó)政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。——《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2021年10月編?。?．試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（P42~51）中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。1.創(chuàng)建時(shí)期（1）初創(chuàng)時(shí)期（1949—1956）新中國(guó)的社會(huì)保障制度始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱《勞保條例》）。建國(guó)初期，我國(guó)基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒有覆蓋全體公民。（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）2.改革時(shí)期（1）第一階段（1986~1993）改革的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問題改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法社會(huì)保障社會(huì)化開始替代社會(huì)保障單位化。（2）第二階段（1993~2021）以1993.11.14中共十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》并以其中對(duì)社會(huì)保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn)1996以來：國(guó)務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。2021年，是中國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年。《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（2021年7月）的頒布實(shí)施標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革已經(jīng)從局部地區(qū)的試點(diǎn)和探索走向全國(guó)統(tǒng)一的制度建設(shè)，邁入了一個(gè)新的更高的階段。（3）第三階段（2021年以來）進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有三：（P42~43）①在保留民政部的同時(shí)，新組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，相對(duì)統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制（2021.3）②社會(huì)保障全面走向社會(huì)化，成為改革舊的社會(huì)保障制度和建設(shè)新的社會(huì)保障制度的明確目標(biāo)。③超越了片面為國(guó)有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來建設(shè)。2021年10月中共十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的決定》提出到2021年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”——即人人享有社會(huì)保障。（P49~51）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。作業(yè)二一、填空題（每空1分，1×29=29分）1．（社會(huì)保障基金）是社會(huì)保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。（舊P37）（P55）2．社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。（P53）3．社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。（P53）4．籌集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。（P55）5．社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。（P55~56）6．社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。（P59）7．從原則上講，社會(huì)保險(xiǎn)基金由（國(guó)家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。（P62）8．社會(huì)保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。（P67~68）9．戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，（福利國(guó)家制度）一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。（P84）10．瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過（立法），對(duì)（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。（P95）11．德國(guó)社會(huì)保障制度以（社會(huì)保險(xiǎn)制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會(huì)救濟(jì)）和（社會(huì)福利）為特征。（P104）12．美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（300）多種，有（七）大類。（P112）13．日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。（P123）14．近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。（P125）按：舊版本次作業(yè)的填空題共15題，其中第14題為：“俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和（物價(jià)水平）掛鉤。”新版的第14題在舊版中為第15題。二、名詞解釋（每題6分6×3=18分）1．社會(huì)保障基金——指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費(fèi)。（P55）2．社會(huì)保障分配——指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。（P53）3．社會(huì)保險(xiǎn)基金投資——是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買國(guó)家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。（P67）三、簡(jiǎn)答題（每題8分8×3=24分）1．簡(jiǎn)述社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系（P53~55）（1）國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系（2）勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（3）企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（4）企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系2．簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金來源的主要渠道（P55）（1）中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款（2）企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)（3）個(gè)人的交費(fèi)（4）社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值（5）國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)3．簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道（P69）（1）銀行存款（2）信托存款（3）不動(dòng)產(chǎn)投資（4）有價(jià)證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款四、論述題（29分）答題要點(diǎn)：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構(gòu)成（3）基本特點(diǎn)（4）積極作用與存在問題1．試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度（16分）答：英國(guó)的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，福利國(guó)家制度一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國(guó)福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。德國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問題：①社會(huì)保障的支出增長(zhǎng)率超過國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，并最終影響主要依賴國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對(duì)象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲(chǔ)蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同的是，新加坡沒有對(duì)失業(yè)問題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。新加坡的中央積金制度對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。首先，它在國(guó)家財(cái)政沒有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；其次是在促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)以每年平均10%的增長(zhǎng)速度遞增的同時(shí)，確保了社會(huì)保障累積基金的增值；第三有利于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)臭味相投性，克服了人們對(duì)社會(huì)保障制度的過分依賴心理。存在的問題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會(huì)成員之間沒有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特征即社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合，因此，從嚴(yán)格的意義上說，它不能稱得上是現(xiàn)代社會(huì)保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿足，同時(shí)，人們未來的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第四，過高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。2．試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度（13分）答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過多，包袱過重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過重；③高通貨膨脹。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。簡(jiǎn)答要點(diǎn)：1.瑞典推行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國(guó)的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。2．瑞典的社會(huì)保障資金來源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國(guó)的社會(huì)保障渠道較多。3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國(guó)的社會(huì)保障水平不高。4．美國(guó)的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴(yán)重。作業(yè)三一、填空題（每空1分，1×33=33分）1．社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。（P138）2．我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問題。（P153）3．1993年6月4．一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。ⅲㄊI(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。（舊教材P142）（P180）5．一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)，以（1889）年德國(guó)首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。（P185）6．養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類型是：（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國(guó)家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國(guó)家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（P188~190）7．我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（50）年代初期。（P197）8．“文革”始我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）。（P198）9．從（1984）年起，我國(guó)開始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。（P199）10．我國(guó)1993年召開的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。（P201）11．我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期開始試點(diǎn)摸索。（P218）12．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國(guó)），后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。（P236）13．最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó)，（1883）年德國(guó)頒布了世界上第一部（《疾病保險(xiǎn)法》）。（P236）14．80年代末90年代初我國(guó)開始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。（P248）15．1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶）相結(jié)合”的原則。（P248）按：舊版本次作業(yè)的填空題共16題，其中第2題為：“我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對(duì)貧困），我國(guó)目前的貧困問題主要表現(xiàn)在貧困者的（量（數(shù)量））和（度（貧困程度））”（詳見教材P141，147）。新版中填空題2－15題在舊版中為3—16題。二、名詞解釋（每題4分4×4=16分）1．社會(huì)救助——對(duì)因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)原因而無法維持最基本生活水平的社會(huì)成員，由政府主導(dǎo)或在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會(huì)成員最基本生活水平的一種社會(huì)制度。（P137）或答：社會(huì)救助是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。（P18）2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購(gòu)買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。（P141）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國(guó)家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。（P181）4．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。（P228）三、簡(jiǎn)答題（每題6分6×5=30分）1．簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象（P139-140）（1）無依無靠無生活來源的人（2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人（3）城鄉(xiāng)貧困者2．簡(jiǎn)述確定貧困線的幾種方法（P141-143）（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過59%，屬于絕對(duì)貧困家庭。（2）一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。3．簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（P181）（1）推行保險(xiǎn)立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用：（P183~184）（1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。（2）強(qiáng)化勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。（3）適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，緩解養(yǎng)老壓力或答：在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。4．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（P228~229）（1）主要為國(guó)民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（3）涉及的關(guān)系較復(fù)雜或答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜（4）（社會(huì)效應(yīng)）見效較慢或答：一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是否成功不是在短時(shí)間內(nèi)可以反映出來。5．簡(jiǎn)述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分（P243~246）（1）全民保健，是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要基金來源，以全民為服務(wù)對(duì)象，由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。（2）城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。四、論述題（21分）1．論述我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景（10分）（舊教材P168-172）目前我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；四是企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。國(guó)家對(duì)此非常重視，制發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償問題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光明的?！渡鐣?huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2021年10月編?。┌凑铡渡鐣?huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2021年10月編?。┑拇鸢?，本題的答題提綱是：（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的基本內(nèi)容與重點(diǎn)（3）解決問題的重點(diǎn)及前景2．論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題和改革。（11分）（P246~255）（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問題①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過度消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)。患者個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。③單位辦醫(yī)療帶來不少弊病，如：醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，違背了醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的原則和初衷；單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸重，單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂不均，一些單位無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，因而處于虛空的狀態(tài)；單位辦醫(yī)療人為地設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，……（2）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革：1984年起進(jìn)行了試探性改革。當(dāng)年開始了部分企業(yè)職工大病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。80年代中期~90年代初的改革的要點(diǎn)：通過職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢(shì)頭1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則1994年國(guó)務(wù)院選擇鎮(zhèn)江、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。1996年國(guó)務(wù)院召開鎮(zhèn)江會(huì)議，部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作。2021年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。根據(jù)《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的改革思路，我國(guó)建立起了新的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2021年7月國(guó)務(wù)院在上海召開全國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療體制改革會(huì)議。明確提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、同步推進(jìn)三項(xiàng)改革”的方針。一個(gè)目標(biāo)：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。兩個(gè)核心：醫(yī)療衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并降低醫(yī)療成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)制尤其是強(qiáng)制個(gè)人承擔(dān)責(zé)任三項(xiàng)改革：醫(yī)療保險(xiǎn)改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、藥品流通體制改革此后，國(guó)家還批準(zhǔn)實(shí)放公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，并在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還發(fā)布了企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策性文件。通過一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會(huì)化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。但是改革在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些有等進(jìn)一步解決的問題、矛盾和困難。如：①覆蓋范圍仍然有限，醫(yī)療保障體系的功能未得到充分發(fā)揮②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院③醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒有民營(yíng)化的商業(yè)化”④市場(chǎng)失靈問題在政府缺位情況下沒有得到很好矯正按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。作業(yè)四一、填空題（每空1分，1×35=35分）1．生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是（?。╇U(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是（重）險(xiǎn)。（P299）2．我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于（1955），而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動(dòng)。（P300，302）3．我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。（P317~318）4．按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。（P261）5．1936年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來意義上的失業(yè)。（P263）6．失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題，更是（社會(huì)學(xué)）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問題。（P266）7．80年代以來，我國(guó)一直避開使用“失業(yè)”這個(gè)概念，而沿用（“待業(yè)”）。1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了（《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》），第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行（待業(yè)保險(xiǎn)制度），它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。2021年1月208．“下崗”這個(gè)概念是（90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）年起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國(guó)勞動(dòng)部門就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。（P286，P286）9．社會(huì)福利的特征有：保障對(duì)象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層次性）。（P332~333）10．世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段。（P337）11．我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊(duì)）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。（365）12．我國(guó)優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（國(guó)家）和（社會(huì)），優(yōu)撫安置的對(duì)象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。（舊教材P286）二、名詞解釋（每題6分6×5=30分）1．生育社會(huì)保險(xiǎn)——婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。（P297）2．工傷社會(huì)保險(xiǎn)——由國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。（P308~309）3．失業(yè)——（P260）廣義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的人找不到合適的工作崗位，勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)。狹義的失業(yè)：指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和應(yīng)業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。4．失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)——依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。P2665．社會(huì)福利——就其最基本的意義來說，是指國(guó)家或社會(huì)通過有關(guān)政策或立法，向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。（P332）三、簡(jiǎn)答題（每題6分6×4=24分）1．簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P298~299）（1）對(duì)象較少，覆蓋面較窄生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女，一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女而且符合計(jì)劃生育政策。（2）生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。（3）具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保障體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)?？?，是“小”險(xiǎn)，從保險(xiǎn)的支付期限看，是“短”險(xiǎn)，從承擔(dān)的重大責(zé)任看，“重”險(xiǎn)。2．簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P309）（1）實(shí)施范圍最廣（2）保障性最強(qiáng)（3）待遇相對(duì)優(yōu)厚（4）給付條件最寬按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響。（P265~266）（1）對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源（2）對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來源大量失業(yè)的存在，必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。4．簡(jiǎn)述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。（P266~274）（1）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象（2）享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集5．簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容。（P335~336）（1）社會(huì)津貼（2）職業(yè)福利（3）社會(huì)福利設(shè)施（4）社區(qū)服務(wù)四、論述題（每題10分10×2=20分）1．試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革（P318~319）傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立與發(fā)展而來的，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從20世紀(jì)80年代中期開始，國(guó)家開始了對(duì)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的改革。1988年勞動(dòng)部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑?、遼寧的錦州市、廣東的東莞市等地進(jìn)行擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、建立工傷保險(xiǎn)基金、適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的待遇等方面的試點(diǎn)改革1996年8月在總結(jié)各試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（1996年10月《辦法》規(guī)定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度；要統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷待遇，實(shí)行工傷醫(yī)療期，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這些規(guī)定對(duì)工傷保險(xiǎn)由變“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題。由于《試行辦法》畢竟只屬于部門規(guī)章，法律效力較低，在實(shí)際工作中執(zhí)行難度較大，同時(shí)，工傷保險(xiǎn)覆蓋面仍然過窄，工傷保險(xiǎn)層次過低，工傷保險(xiǎn)基金不能調(diào)劑，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各地區(qū)實(shí)行工傷保險(xiǎn)的差異很大。在這樣的局面下，為了更好地保障勞動(dòng)者的工傷保障權(quán)益，2021年4月27日國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部專門的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)——《工傷保險(xiǎn)條例》（2021年１月１日起開始施行）?！豆ｋU(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國(guó)新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。按：這是依據(jù)新教材所作的參考答案。下面的參考答案來自《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書（廣東電大2021年10月編?。┪覈?guó)在1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，主要包括如下內(nèi)容：（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。（2）統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)（3）實(shí)行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇（5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制（6）工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。2．試述社會(huì)優(yōu)撫和軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（P368~376）答題要點(diǎn)：1）社會(huì)優(yōu)撫主要包括優(yōu)待制度和撫恤制度兩項(xiàng)（1）優(yōu)待制度（社會(huì)優(yōu)待）主要包括：①生活優(yōu)待（P372）②醫(yī)療優(yōu)待（374）③交通及其他優(yōu)待（P374~375）（2）撫恤制度主要包括①死亡撫恤（369~370）死亡撫恤的分類（烈士、因公犧牲、病故）及確定標(biāo)準(zhǔn)，一次性撫恤（具有褒揚(yáng)和和社會(huì)補(bǔ)償性質(zhì)）和定期撫恤（具有社會(huì)救助性質(zhì)）②傷殘撫恤（370~372）傷殘類別（因戰(zhàn)、因公、因?。?，傷殘等級(jí)（由重到輕分為1級(jí)到10級(jí)），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級(jí)的評(píng)定權(quán)限，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)2）軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容有：①軍人傷亡保險(xiǎn)（P375）②軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)（P375~376）③軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)（P376）

按：舊版作業(yè)中論述題第2題是：試述我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫安置保障的主要內(nèi)容和特點(diǎn)（P284~287）答題要點(diǎn)：（1）社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的主要內(nèi)容：①社會(huì)優(yōu)待②社會(huì)撫恤③離退休保障④安置保障（2）我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的特點(diǎn)：①優(yōu)撫安置保障內(nèi)容的綜合性②優(yōu)撫安置保障待遇標(biāo)準(zhǔn)具有激勵(lì)性③優(yōu)撫安置保障手段的計(jì)劃性④優(yōu)撫安置保障目標(biāo)的雙重性（經(jīng)濟(jì)的色彩與政治的色彩相結(jié)合，既是經(jīng)濟(jì)意義上的目標(biāo)，又是政治意義上的目標(biāo)）

咖啡店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書第一部分：背景在中國(guó)，人們?cè)絹碓綈酆瓤Х?。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個(gè)時(shí)刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場(chǎng)合，人們都在品著咖啡。咖啡逐漸與時(shí)尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國(guó)人所理解。第二部分：項(xiàng)目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)目前大學(xué)校園的這片市場(chǎng)還是空白，競(jìng)爭(zhēng)壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學(xué)生往往對(duì)未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者就應(yīng)具備的素質(zhì)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。第四部分：預(yù)算1、咖啡店店面費(fèi)用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達(dá)成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、使用年限、租賃費(fèi)用、支付費(fèi)用方法等。租賃的優(yōu)點(diǎn)是投資少、回收期限短。預(yù)算10-15平米店面，啟動(dòng)費(fèi)用大約在9-12萬元。2、裝修設(shè)計(jì)費(fèi)用咖啡店的滿座率、桌面的周轉(zhuǎn)率以及氣候、節(jié)日等因素對(duì)收益影響較大?？Х瑞^的消費(fèi)卻相對(duì)較高，主要針對(duì)的也是學(xué)生人群，咖啡店布局、格調(diào)及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設(shè)計(jì)費(fèi)用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費(fèi)用具體費(fèi)用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費(fèi)用。包括招牌、墻面、裝飾費(fèi)用。(2)店內(nèi)裝修費(fèi)用。包括天花板、油漆、裝飾費(fèi)用，木工、等費(fèi)用。(3)其他裝修材料的費(fèi)用。玻璃、地板、燈具、人工費(fèi)用也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。整體預(yù)算按標(biāo)準(zhǔn)裝修費(fèi)用為360元/平米，裝修費(fèi)用共360*15=5400元。4、設(shè)備設(shè)施購(gòu)買費(fèi)用具體設(shè)備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計(jì)2250元(2)音響系統(tǒng)。共計(jì)450(3)吧臺(tái)所用的烹飪?cè)O(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、洗滌設(shè)備、加工保溫設(shè)備。共計(jì)600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺(tái)、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計(jì)300凈水機(jī)，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價(jià)格大約在人民幣1200元上下?？Х葯C(jī)，咖啡機(jī)選取的是電控半自動(dòng)咖啡機(jī)，咖啡機(jī)的報(bào)價(jià)此刻就應(yīng)在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會(huì)超過1200元。磨豆機(jī)，價(jià)格在330―480元之間。冰砂機(jī)，價(jià)格大約是400元一臺(tái)，有點(diǎn)要說明的是，最好是買兩臺(tái)，不然夏天也許會(huì)不夠用。制冰機(jī)，從制冰量上來說，一般是要留有富余?？钪票鶛C(jī)每一天的制冰量是12kg。價(jià)格稍高550元，質(zhì)量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費(fèi)用包括購(gòu)買常用物品及低值易耗品，吧臺(tái)用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費(fèi)用。大約1000元6、開業(yè)費(fèi)用開業(yè)費(fèi)用主要包括以下幾種。(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理費(fèi)、登記費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi);預(yù)計(jì)3000元(2)營(yíng)銷廣告費(fèi)用;預(yù)計(jì)450元7、周轉(zhuǎn)金開業(yè)初期，咖啡店要準(zhǔn)備必須量的流動(dòng)資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)2000元共計(jì)： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計(jì)劃1、營(yíng)業(yè)額計(jì)劃那里的營(yíng)業(yè)額是指咖啡店日常營(yíng)業(yè)收入的多少。在擬定營(yíng)業(yè)額目標(biāo)時(shí)，必須要依據(jù)目前市場(chǎng)的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營(yíng)方向以及當(dāng)前的物價(jià)情形，予以綜合衡量。按照目前流動(dòng)人口以及人們對(duì)咖啡的喜好預(yù)計(jì)每一天的營(yíng)業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動(dòng)2、采購(gòu)計(jì)劃依據(jù)擬訂的商品計(jì)劃，實(shí)際展開采購(gòu)作業(yè)時(shí)，為使采購(gòu)資金得到有效運(yùn)用以及商品構(gòu)成達(dá)成平衡，務(wù)