北京市建設(shè)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

北京市建設(shè)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)

試點(diǎn)城市實(shí)施方案2013.052一、北京建設(shè)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市的重要意義（一）是國(guó)家深入建設(shè)兩型社會(huì)的戰(zhàn)略要求。（二）是首都緩解資源環(huán)境約束的內(nèi)在需要。（三）是完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)體系的重要組成。（四）是促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。3二、北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與工作基礎(chǔ)（一）資源能源消耗及廢物排放情況2011年，服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)總量達(dá)到3100.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占全市能耗總量的44%。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)約為1185.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，占全市服務(wù)業(yè)能耗總量的38.2%；住宿和餐飲業(yè)、教育等八大行業(yè)占服務(wù)業(yè)總能耗的52.5%。能耗情況水耗及廢水情況廢氣情況固廢情況2011年，全市生活用水總量達(dá)19.7億立方米，占全市用水總量的54.7%。從細(xì)分行業(yè)分布來(lái)看，機(jī)關(guān)（寫字樓）、學(xué)校、飯店、商業(yè)、餐飲、醫(yī)院、科研等領(lǐng)域是重點(diǎn)。從企業(yè)分布來(lái)看，全市年耗水50萬(wàn)噸以上的服務(wù)業(yè)用水大戶60余家，總耗水1.1億立方米，占全市生活用水總量的5.6%。2011年，北京生活源排放二氧化硫3.98萬(wàn)噸，占全市二氧化硫排放總量的36.5%；非工業(yè)源排放氮氧化物11.4萬(wàn)噸，占全市總排放量的50%左右。從廢氣種類和來(lái)源分布看，機(jī)動(dòng)車尾氣產(chǎn)生的污染物，占我市PM2.5總量的22%，已成為制約我市廢氣防治的關(guān)鍵領(lǐng)域；建筑施工和交通產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵污染，占全市可吸入顆粒物（PM10）的60%左右。主要包括生活垃圾、餐廚垃圾、廢棄電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物等。其中，2011年住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)生餐廚垃圾40萬(wàn)噸，占全市餐廚垃圾產(chǎn)生總量的63%；學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院是危險(xiǎn)廢物的集中產(chǎn)生地。4（二）服務(wù)業(yè)資源節(jié)約與污染防治工作情況完成3000余萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造和40家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程，節(jié)能民用建筑占全部民用建筑的55.78%，居全國(guó)首位。優(yōu)先發(fā)展公共交通，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)336公里；積極推行合同能源管理、能源審計(jì)等節(jié)能新機(jī)制。實(shí)施節(jié)能降耗工程實(shí)施污染治理工程開(kāi)展綠色試點(diǎn)創(chuàng)建二、北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與工作基礎(chǔ)加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，2010年污水處理能力達(dá)到404萬(wàn)噸/日，比2005年增加118萬(wàn)噸/日；啟動(dòng)了污水處理廠升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)新城“至少建設(shè)一座高品質(zhì)再生水廠”的目標(biāo)；啟動(dòng)魯家山生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建成一批餐廚垃圾集中處理設(shè)施和原位處理設(shè)施；建成城市放射性廢物庫(kù)；污泥日處理能力達(dá)到1230噸，中心城區(qū)污泥無(wú)害化處理率超過(guò)50%。推動(dòng)垃圾減量，探索不同行業(yè)生活垃圾分類收集模式，實(shí)施“零廢棄”管理試點(diǎn)。2010年以來(lái)，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園、度假村等場(chǎng)所開(kāi)展生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)工程。二、北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與工作基礎(chǔ)理順組織管理體系調(diào)動(dòng)多種主體參與建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)完善審核方法支持進(jìn)一步理順調(diào)動(dòng)服務(wù)業(yè)各市級(jí)行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)的清潔生產(chǎn)工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、有效聯(lián)動(dòng)的組織保障機(jī)制。（三）服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)擬要解決的主要問(wèn)題服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作實(shí)施需要兼顧不同行業(yè)特點(diǎn)，兼顧服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施條件與軟環(huán)境塑造結(jié)合，調(diào)動(dòng)多主體參與，進(jìn)行系統(tǒng)化、差異化分類探索。由于服務(wù)業(yè)不是以產(chǎn)品為導(dǎo)向的業(yè)態(tài)，不能簡(jiǎn)單按產(chǎn)品單耗等指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，而且服務(wù)業(yè)單個(gè)企業(yè)或服務(wù)載體的消耗量、排放量相對(duì)較低，范圍界定較難。需要結(jié)合細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的標(biāo)準(zhǔn)研究設(shè)定與劃分。服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核，難以建立一種完全通用的方法體系，需要結(jié)合不同的行業(yè)領(lǐng)域，不同的業(yè)態(tài)特征、不同類型的工作內(nèi)容，不同規(guī)模的企業(yè)范疇進(jìn)行試點(diǎn)探索。56（一）指導(dǎo)思想三、試點(diǎn)建設(shè)思路、目標(biāo)和部署安排

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握首都人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，立足首都資源能源消費(fèi)與污染排放重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生活及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的變化趨勢(shì)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以探索服務(wù)業(yè)“內(nèi)涵促降”的有效途徑為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的系統(tǒng)目標(biāo)為落腳點(diǎn)，通過(guò)“構(gòu)建六個(gè)體系、實(shí)施十大領(lǐng)域工程、完善八項(xiàng)配套機(jī)制”的綜合試點(diǎn)建設(shè)，形成可推廣的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)模式和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)支撐“綠色北京”戰(zhàn)略實(shí)施，為國(guó)家全面深入推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持整體預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與精細(xì)管理相結(jié)合。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化與增量引導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持由點(diǎn)到面與示范帶動(dòng)相結(jié)合。7統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)場(chǎng)所載體的產(chǎn)權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)服務(wù)者、物業(yè)服務(wù)者和消費(fèi)者等多主體；統(tǒng)籌產(chǎn)品消費(fèi)、服務(wù)提供與廢物排放全流程；統(tǒng)籌工程、技術(shù)、管理與行為等多手段，通過(guò)采取更為綜合有效的整體性措施推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施與經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境管理的合理匹配；統(tǒng)籌促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廢棄物排放與城市環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施管理體系的合理銜接。在試點(diǎn)建設(shè)中，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵探索第一，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣且空間分布“面廣點(diǎn)散”，工作推進(jìn)難度更大；第二，服務(wù)業(yè)資源消耗主要以眾多制成品消費(fèi)為主，資源消耗控制成本更高；第三，服務(wù)業(yè)能源消耗主要是以電力、熱力等二次轉(zhuǎn)化能源為主，需要更加注重消費(fèi)端和消費(fèi)過(guò)程的節(jié)約；第四，服務(wù)業(yè)廢物排放成份更加混雜多樣，需要多手段控制。與工業(yè)清潔生產(chǎn)主要是“面對(duì)一個(gè)生產(chǎn)工廠、服務(wù)一個(gè)法人企業(yè)、針對(duì)一類產(chǎn)品制造為主”的促進(jìn)模式有所不同，結(jié)合服務(wù)業(yè)自身特種，試點(diǎn)工作突出四個(gè)特點(diǎn)把握，強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)統(tǒng)籌。三、試點(diǎn)建設(shè)思路、目標(biāo)和部署安排（二）試點(diǎn)目標(biāo)

經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)建設(shè)，探索形成滿足首都服務(wù)業(yè)資源節(jié)約與污染防治要求的可推廣的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)實(shí)施方法，初步把首都建設(shè)成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以物質(zhì)高效循環(huán)利用為核心、以全社會(huì)共同參與為特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展示范區(qū)，確立北京市在全國(guó)開(kāi)展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)的引領(lǐng)地位，基本形成可面向全國(guó)示范推廣的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)體系。形成可操作的政策標(biāo)準(zhǔn)與方法工具。形成可借鑒的組織模式與促進(jìn)機(jī)制。形成可推廣的具體措施與示范項(xiàng)目。形成可衡量的節(jié)能降耗與減排成效。8（三）總體部署三、試點(diǎn)建設(shè)思路、目標(biāo)和部署安排政策標(biāo)準(zhǔn)、審核方法、組織實(shí)施、市場(chǎng)服務(wù)、基礎(chǔ)支撐與示范引導(dǎo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校與科研院所、住宿和餐飲業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、商務(wù)辦公、洗染業(yè)、沐浴業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、汽車修理業(yè)、公共設(shè)施業(yè)。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、投融資服務(wù)、財(cái)稅政策支持、價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、國(guó)際交流合作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、行政監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)。六大體系十大領(lǐng)域八項(xiàng)機(jī)制主要圍繞“6108”框架開(kāi)展工作10

估算總投資9.88億元，用于清潔生產(chǎn)促進(jìn)能力建設(shè)與十大領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)施。其中：能力建設(shè)總投資8800萬(wàn)元，用于標(biāo)準(zhǔn)與方法研究制訂、服務(wù)清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、管理及技術(shù)方案推廣、基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)等方面；十大領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)審核促進(jìn)與清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目估算總投資9億元。

預(yù)期效益。其中經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)年直接經(jīng)濟(jì)效益1.5億元，間接經(jīng)濟(jì)效益6億元；環(huán)境效益年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1萬(wàn)噸以上，減少二氧化碳排放2.4萬(wàn)噸左右；減少水資源消耗400萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量及氨氮排放5000噸以上。三、試點(diǎn)建設(shè)思路、目標(biāo)和部署安排（四）投資效益11四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系完善審核方法體系構(gòu)筑組織實(shí)施體系搭建市場(chǎng)服務(wù)體系夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系創(chuàng)建示范引導(dǎo)體系12五、重點(diǎn)領(lǐng)域與試點(diǎn)工程1醫(yī)療機(jī)構(gòu)24學(xué)校與科研院所33住宿和餐飲業(yè)4商業(yè)零售業(yè)5商務(wù)辦公洗染業(yè)78交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)9106汽車維修和拆解業(yè)環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)沐浴業(yè)13領(lǐng)域一：醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)象：以市屬醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)推行清潔生產(chǎn)，逐步向其它類型醫(yī)院延伸現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化管理及含汞醫(yī)療器械減量化利用，開(kāi)展醫(yī)療垃圾減量化、無(wú)害化工程；加強(qiáng)醫(yī)療廢物及廢水污染防治，實(shí)施污水再生利用工程；完善醫(yī)院資源節(jié)約與污染預(yù)防管理措施，實(shí)施節(jié)能節(jié)水示范工程；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院自制藥品生產(chǎn)和模具制造過(guò)程的管理，創(chuàng)建“清潔生產(chǎn)醫(yī)院”、“無(wú)汞醫(yī)院”、“綠色醫(yī)院”。14領(lǐng)域二：學(xué)校與科研院所實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)針對(duì)市屬高校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室推行清潔生產(chǎn)，逐步向其它類型學(xué)校延伸現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)水資源管理，實(shí)施節(jié)能節(jié)水智能卡推廣工程；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理及危險(xiǎn)廢物處理，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室危廢規(guī)范化處置工程；推進(jìn)“綠色校園”“節(jié)約型校園”“低碳校園”建設(shè)，實(shí)施廢紙回收再利用工程、餐廚垃圾就地資源化工程；我市共有各類學(xué)校3207所，水資源和能源消耗大幅增加廢水、廢氣和餐廚

垃圾等固廢對(duì)環(huán)境

產(chǎn)生的壓力日益

增大實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)單位

所用的大量化學(xué)品

需要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理15領(lǐng)域三：住宿和餐飲業(yè)實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)針對(duì)三星級(jí)以上、綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或政府采購(gòu)范圍的飯店推行清潔生產(chǎn)；重點(diǎn)針對(duì)營(yíng)業(yè)面積2000平方米以上的大型餐飲企業(yè)和餐飲集團(tuán)（在京餐廳數(shù)量5家以上）率先推行清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)廢棄油脂和廚余垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,實(shí)施廢棄油脂和餐廚垃圾就地資源化工程；推廣高效燃燒器，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理；積極推廣綠色采購(gòu)、綠色服務(wù)和綠色消費(fèi)，實(shí)施一次性用品減量化工程、節(jié)能節(jié)水應(yīng)用示范工程、無(wú)磷、無(wú)污染的清潔產(chǎn)品推廣、綠色飯店強(qiáng)化認(rèn)證與綠色管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣。住宿業(yè)單位建筑面積用電量是一般城市居民住宿樓的10~20倍餐飲廢水、油煙、廢棄油脂、廚余垃圾等是行業(yè)綠色發(fā)展的重要制約因素，是大氣污染防治的難點(diǎn)重點(diǎn)16領(lǐng)域四：商業(yè)零售業(yè)實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)針對(duì)6000平方米以上的商場(chǎng)超市和連鎖超市（5家以上連鎖單位）推行清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)推行“限塑”與“限制過(guò)度包裝”活動(dòng)；加強(qiáng)綠色消費(fèi)引導(dǎo)，包裝物及果蔬廢棄物分類回收資源化處置工程；加強(qiáng)超市廢水排放污染防治，實(shí)施超市食品加工廢水減排與過(guò)期食品清潔處置工程；開(kāi)展商場(chǎng)超市節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施節(jié)水產(chǎn)品推廣工程，實(shí)施“綠色商場(chǎng)”、“綠色超市”評(píng)優(yōu)工作；零售業(yè)的能源消費(fèi)以電力為主，占總能耗七成，其次為熱力消耗同時(shí)，商場(chǎng)超市也是包裝物使用量較為集中和造成“白色污染”的主要行業(yè)。17領(lǐng)域五：商務(wù)辦公實(shí)施對(duì)象：率先在建筑面積1.5萬(wàn)平方米以上的非政府辦公建筑、文化教育建筑推行清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)完善非政府辦公建筑、文化教育建筑的再生資源回收體系，實(shí)施廢棄電子產(chǎn)品回收處置工程、廢棄物回收管理體系建設(shè)；推行非政府辦公建筑、文化教育建筑綠色行為引導(dǎo)工程，實(shí)施綠色辦公行為倡導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與無(wú)紙化、自動(dòng)化辦公示范工程；加強(qiáng)商務(wù)樓宇節(jié)能運(yùn)行管理，實(shí)施樓宇智能化管理系統(tǒng)；我市建筑面積10000平方米以上的辦公樓約有600余座辦公機(jī)關(guān)和寫字樓的能源消耗量是住宅樓的10倍以上廢棄電腦、桌椅和廢紙等可再生資源產(chǎn)生量較大北京擁有數(shù)量眾多的文化體育場(chǎng)館，是市民業(yè)余活動(dòng)的重要空間，也是耗電、耗水和廢物排放的重點(diǎn)18領(lǐng)域六：洗染業(yè)實(shí)施對(duì)象：率先在日洗滌量3噸以上社會(huì)洗衣廠和連鎖干洗店（10家以上連鎖單位）推行清潔生產(chǎn).現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)推廣環(huán)保型干洗機(jī)，實(shí)施環(huán)保干洗設(shè)備推廣工程；推廣綠色洗滌劑；推動(dòng)節(jié)水設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)施節(jié)水設(shè)施升級(jí)改造工程；強(qiáng)化洗染廢水深度處理及再生利用，實(shí)施洗染廢水深度處理及再生利用工程；主要服務(wù)于北京市的酒店、餐飲、醫(yī)療、航空等多個(gè)行業(yè)洗染行業(yè)是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的耗能、耗水及廢水排放大戶19領(lǐng)域七：沐浴業(yè)實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)針對(duì)建筑面積5000平方米以上的沐浴企業(yè)和連鎖企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?，F(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)推廣洗浴行業(yè)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施節(jié)水設(shè)備推廣工程、定額用水工程；實(shí)施洗浴用能清潔化工程，實(shí)施能源清潔化改造工程；加強(qiáng)洗浴行業(yè)節(jié)能減排管理，實(shí)施污水再生利用工程。推廣環(huán)境友好型洗浴產(chǎn)品，實(shí)施無(wú)磷、無(wú)污染洗浴產(chǎn)品推廣；沐浴企業(yè)約有1700家總營(yíng)業(yè)面積約為400萬(wàn)平方米浴業(yè)耗水和能耗量大，人均耗水百升以上，是我市人均每天綜合用水量的2-5倍能耗主要用于熱水供應(yīng)20領(lǐng)域八：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)針對(duì)軌道交通、公交客運(yùn)、出租車客運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?，F(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施綠色交通運(yùn)輸工具推廣工程，實(shí)施新能源汽車推廣示范工程；實(shí)施交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程的節(jié)能減排管理工程，實(shí)施汽車尾氣減排工程；實(shí)施智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程，實(shí)施智能交通系統(tǒng)工程、物流組織智能調(diào)度管理提升工程，針對(duì)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)的行業(yè)整體預(yù)防措施；2011年，全市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)能耗總量同比增長(zhǎng)9%機(jī)動(dòng)車尾氣排放的CO、SO2、NOx、石油烴等，是空氣中氮氧化物和PM2.5的主要來(lái)源，其PM2.5占全市總量的22%左右21領(lǐng)域九：汽車維修和拆解業(yè)實(shí)施對(duì)象：以全市4S店和拆解企業(yè)為先導(dǎo)推行清潔生產(chǎn)，樹(shù)立一批汽車維修業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)嚴(yán)格汽車維修業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)綠色機(jī)電和鈑金工程；健全污染防治設(shè)施設(shè)備，實(shí)施廢油等危廢垃圾無(wú)害化處置工程；加強(qiáng)對(duì)洗車領(lǐng)域的規(guī)范管理，實(shí)施實(shí)施節(jié)水洗車和洗車廢水處置工程；加強(qiáng)汽車拆解的規(guī)范管理，推行汽車規(guī)范拆解示范工程，推行汽車零部件再制造工程；400余家4S店：噴漆車間產(chǎn)生的廢氣和維修調(diào)試車間產(chǎn)生的汽車尾氣是VOC重點(diǎn)排放源上千家洗車服務(wù)點(diǎn)：維修過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量的廢舊鉛蓄電池、廢舊輪胎、廢潤(rùn)滑油、廢漆料等危險(xiǎn)廢物9家汽車拆解：汽車拆解也成為資源再生利用與污染防治的重點(diǎn)22領(lǐng)域十：環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)針對(duì)污水處理能力大于10萬(wàn)噸/日污水處理廠、垃圾處理能力大于1000噸/日的垃圾處理設(shè)施和年接待量超過(guò)100萬(wàn)人次的公園及景區(qū)推行清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀分析重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程與物資回收行業(yè)的清潔化管理，加強(qiáng)再生資源規(guī)范化回收與科學(xué)處置等二次污染防治，推行垃圾全流程密閉清潔回收示范工程；加大污水處理廠清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施垃圾污水處理廠脫氮脫磷等提標(biāo)升級(jí)、二次污染防治及污泥減量等改造工程；加大垃圾填埋場(chǎng)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用；積極開(kāi)展公園和景區(qū)的清潔化運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)施綠色文明游園標(biāo)準(zhǔn)化推廣及園林廢物資源化工程。北京市共有污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理中心以及公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所是固廢產(chǎn)生量較大領(lǐng)域23六、配套促進(jìn)機(jī)制（一）新技術(shù)新產(chǎn)品推廣機(jī)制強(qiáng)化目錄引導(dǎo)、展會(huì)推介、工程示范、財(cái)政補(bǔ)貼等技術(shù)推廣手段，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排、資源綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新設(shè)備的推廣使用。限期淘汰浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，并制定限期淘汰名錄。（二）投融資機(jī)制鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目（特別中小服務(wù)企業(yè)）信貸支持力度。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)服單位參照合同能源管理模式為服務(wù)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)。探索多元化融資渠道，引進(jìn)各類民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入清潔生產(chǎn)項(xiàng)目投融資市場(chǎng)。24（三）財(cái)稅政策支持機(jī)制采用財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等方式扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案和技改項(xiàng)目。稅務(wù)部門及時(shí)落實(shí)資源綜合利用減免稅優(yōu)惠政策。推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)的金融支持政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主實(shí)施清潔生產(chǎn)。六、配套促進(jìn)機(jī)制（四）價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制落實(shí)懲罰性價(jià)格政策，研究完善重點(diǎn)領(lǐng)域差別電價(jià)、差別水價(jià)政策。大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)加快實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。研究完善城市污水、生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、施工揚(yáng)塵排污、包裝廢棄物處理等收費(fèi)制度。加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買塑料袋、一次性物品的價(jià)格約束政策。25（五）監(jiān)督執(zhí)法約束機(jī)制加強(qiáng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)方案，重點(diǎn)中/高費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金以及中/高費(fèi)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。建立服務(wù)業(yè)超標(biāo)排放公示制度，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督。（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)自主開(kāi)展清潔生產(chǎn)并取得良好成效的服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。表彰具有在全市推廣價(jià)值的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)典范工程。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)更加清潔、高效的個(gè)人和部門。獎(jiǎng)勵(lì)組織實(shí)施服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核及改造工作并取得顯著成效的個(gè)人和部門。六、配套促進(jìn)機(jī)制26（七）宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣與實(shí)施。通過(guò)各種形式廣泛宣傳服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)政策、法規(guī)。不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的素質(zhì)，建立高水平、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)。積極開(kāi)展相關(guān)政府部門、咨詢機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。（八）國(guó)際交流合作機(jī)制加強(qiáng)在資金、人才等方面的國(guó)際交流合作，利用國(guó)際組織和政府貸款或贈(zèng)款，實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工程