優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一篇優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境第一節(jié)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為“十三五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)“十二五”時期是路南區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)。全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，圍繞“服務(wù)唐山、服務(wù)世園、科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”四大任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，強化中心區(qū)主體意識，瞄準(zhǔn)全面城市化目標(biāo)，突出世園會主題，大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，唱響“實干興區(qū)”主旋律，以改革創(chuàng)新激活發(fā)展動力，項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理提升、民生改善等重點工作持續(xù)推進(jìn)并取得了突出成效，建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧的現(xiàn)代化中心城區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)邁上嶄新的高度。一、綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強“十二五”期間路南區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得突破性增長。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114億元，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入18.8億元，完成固定資產(chǎn)投資179.6億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值17.7億元，完成社會消費品零售總額136.4億元，分別是“十一五”末的1.8倍、4.1倍、1.7倍、3.2倍、2.2倍，中心城區(qū)地位和作用進(jìn)一步鞏固。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民可支配收入分別為33134元、13995元，相比于“十一五”末分別增長69.4%、69.6%。直接利用外資4500萬美元，完成進(jìn)出口總額55211萬美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度在全市各縣（市）區(qū)綜合排序中均取得先進(jìn)位次。項目建設(shè)取得突出成就，先后謀劃實施香港新世界等各類重點項目 225個，計劃總投資 1800多億元?！笆濉逼陂g地區(qū)生產(chǎn)總值增長狀況億元120114102.4395.5100 83.8275.388060402002011年 2012年 2013年 2014年 2015年“十二五”期間固定資產(chǎn)投資情況億元190.4200179.6163.22150.97140160120804002012年2013年2014年2015年2011年“十二五”期間公共財政預(yù)算收入增長狀況億元25 21.9517.96 18.820158.6310 6.5502011年 2012年 2013年 2014年 2015年“十二五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值增長狀況億元19.242017.7161285.816.685.82402011年 2012年 2013年 2014年 2015年二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化“十二五”期間路南區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2011 年的0.7:1.6:82.7 逐步發(fā)展為 2013年的0.7：14.2:85.1。2014年起稻地鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正式納入路南區(qū)統(tǒng)計，由于稻地鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，納入路南區(qū)統(tǒng)計后，三次產(chǎn)業(yè)比在 2015 年達(dá)到4:17.3:78.7?！笆濉蹦┤萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖一產(chǎn),4二產(chǎn),17.3三產(chǎn),78.7“十二五”期間全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展， 累計建成超 10萬平米大型商貿(mào)綜合體 8家、四星級以上酒店 5家、寫字樓總面積51萬平方米、限上企業(yè) 67家、各類市場 40個，銷售額、零售額至百億，占地10.32平方公里、全省第一家具有保稅功能的省級物流園區(qū)成功獲批，強化了三產(chǎn)骨干支撐作用。樓宇總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，金融保險、電子商務(wù)等企業(yè)達(dá)到400余家；信息物流產(chǎn)業(yè)加速崛起，物流園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元；文化旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)力，成立旅游業(yè)發(fā)展管理中心，建成了河北省第一家O2O旅游平臺，2015年文化產(chǎn)業(yè)投資完成17.69億元，占固定資產(chǎn)投資的9.8%，同比增長20.6%。新型城市工業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實施25個工業(yè)技改項目，完成投資19.86億元，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值55.22億元，年均增幅達(dá)9%以上。全區(qū)規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，荷花坑市場、博發(fā)農(nóng)產(chǎn)品交易市場等8家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用不斷加強。三、城市化建設(shè)取得突出成就“十二五”期間路南區(qū)城市化、農(nóng)民市民化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。堅持向拆遷要空間、向建設(shè)要形象、向管理要品質(zhì)，城市化率達(dá)到90.29%。危舊平房和城中村改造成效顯著，新建街道辦事處2個、社區(qū)26個，村轉(zhuǎn)社區(qū)工作取得階段性成效。2011年以來，累計拆除各類建筑物近310萬平方米，騰出土地1.6萬畝，共涉及48個拆遷區(qū)域、占戶籍總?cè)丝?43.8%的居民。舉全區(qū)之力，啟動了老交大區(qū)域搬遷安置工作， 2200 余戶群眾告別居住了 40年的棚戶區(qū)，實現(xiàn)了安居夢。扎實推進(jìn)城管優(yōu)化工作，精細(xì)化管理水平始終位居全市前列。西北片區(qū)物業(yè)管理初步實現(xiàn)市場化運作。順利完成稻地鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)、接收工作，城區(qū)面積由 67.33平方公里擴(kuò)大至117平方公里，城區(qū)實有人口達(dá) 35萬人。四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善“十二五”期間，隨著南湖等重點區(qū)域的建設(shè)，路南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載力不斷加強。在原有道路布局的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資金14億元，完成友誼路、南新道、復(fù)興路、唐柏路等市區(qū)骨干道路拓寬改造， 管網(wǎng)配套齊全，道路紅線控制范圍在 50米的通車?yán)锍汤塾嬔娱L 12公里；對支路系統(tǒng)進(jìn)行翻修改造、 新建、延伸、拓寬，城區(qū)路網(wǎng)不斷完善，群眾出行環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市取得重大進(jìn)展，園林綠化功能進(jìn)一步提升，公園廣場、街頭游園的綠地植物配置更加合理，新增綠化覆蓋面積112.7公頃。統(tǒng)籌資金3600余萬元，完成了東南片區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，2萬多戶居民開始享受熱源穩(wěn)定的集中供暖。環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境得以不斷提升。五、改革開放邁出新步伐“十二五”期間重點領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。加快簡政放權(quán)和行政體制改革步伐，成立區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)衛(wèi)計局， “權(quán)力清單”191項○制度逐步推進(jìn)，審批事項和審批時限進(jìn)一步減少和壓縮，行政審批事項在全市率先實現(xiàn)網(wǎng)上審批。實行全口徑財政預(yù)算，高效透明的理財體系初步建立。在全省率先探索推進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，組建股份制合作社16家。社會治理、文化教育等領(lǐng)域改革平穩(wěn)推進(jìn)?！笆濉逼陂g路南區(qū)外貿(mào)出口呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。2015年全年直接利用外資4500萬美元，完成進(jìn)出口總額55211萬美元，分別為“十一五”末的2.1倍、2.4倍。截至2015年，路南區(qū)注冊具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)共168家。產(chǎn)品出口遍及世界200多個國家和地區(qū)，出口產(chǎn)品涉及鋼鐵、陶瓷、機電、化工、五金等各個領(lǐng)域?！笆濉逼陂g路南區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，培育市級以上研發(fā)平臺19個、科技型中小企業(yè)95家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，國家專利申請量1655

項、授權(quán)量

1120

項，年均增長分別達(dá)到

15.88%

、20.64%

，重點科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 86%。六、民生保障得到持續(xù)改善“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增加，分別達(dá)到 33134元、13995元，相比于“十一五”末分別增長69.4%、69.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 40640人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 15769 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在 4%以內(nèi)，就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢?！笆濉逼陂g，堅持“回遷第一”的原則，完成長青樓、南湖西北片區(qū)、金屬回收公司區(qū)域等 14個區(qū)域的回遷安置工作，11252戶群眾喜遷新居，占應(yīng)回遷群眾的 98%。社會保障體系不斷健全，持續(xù)擴(kuò)大保障范圍， 21個城中村 7000余人納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險保障體系。 截至2015年底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達(dá) 6.6、1.2、2.3萬人。扎實開展了慈善幫扶工作，由單一的基本生活救助，拓展為多項救助為一體的社會救助體系。七、社會事業(yè)有序推進(jìn)“十二五”期間路南區(qū)科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，新建學(xué)校 7所，改造薄弱學(xué)校 10所，基礎(chǔ)教育評估居全省領(lǐng)先位次，先后啟動實施了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程等多項工程。開放辦學(xué)取得突破性進(jìn)展，與 9所國內(nèi)外名校簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。師資隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。實現(xiàn)了校園安全的全覆蓋和“零事故”。“十二五”期間路南區(qū)文化體育發(fā)展日新月異。公共文體設(shè)施基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實， 建成總面積達(dá) 4200平方米的路南區(qū)文化館。區(qū)文化館被評為“冀東民歌傳承基地”。文體人才挖掘培養(yǎng)工作顯現(xiàn)成效，精品活動文體廣泛開展，文體事業(yè)對外交流的渠道不斷拓寬，文化體育產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強?！笆濉逼陂g路南區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展。基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步完善，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）35家，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達(dá)到298%。加大了對“五小行業(yè)”○的綜合整治力度，并開展了多次衛(wèi)生專項整治行動，有力保障了群眾生命安全。八、社會環(huán)境和諧穩(wěn)定在全省率先探索實施“三全七化”網(wǎng)格治理體系3○，累計投資1700多萬元，建成區(qū)級綜合指揮中心及11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街平臺，搭建網(wǎng)格 501個，創(chuàng)新經(jīng)驗走在全國、全省前列；高度重視信訪工作，累計化解重大疑難信訪問題 425件，信訪總量呈逐年下降趨勢；探索建立網(wǎng)格化治安巡控網(wǎng)絡(luò)和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會秩序持續(xù)向好， 2014年被評為唐山市唯一的河北省平安建設(shè)先進(jìn)縣；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查整改機制，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù) 5年被評為市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；在荷花坑市場建立全省首個“二維碼”食品安全追溯系統(tǒng)○4，全力維護(hù)了群眾舌尖上的安全。九、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著西越河村、侯邊莊村被評為省級生態(tài)村，完成了西越河村國家級環(huán)保生態(tài)村的創(chuàng)建工作；編制了區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了環(huán)境污染事故報告制度。深入開展大氣污染防治攻堅，取締191臺燃煤鍋爐，減排二氧化硫756.8噸，氮氧化物655.14噸，城區(qū)空氣質(zhì)量不斷向好。嚴(yán)格建筑施工工地和企業(yè)噪聲源的管理，噪聲污染得到有效的控制；全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率為100%。十、法治建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)，依法行政水平持續(xù)提高“十二五”期間路南區(qū)民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，民主法治不斷健全，依法行政水平不斷提高，敢于擔(dān)當(dāng)精神大力弘揚，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。深入開展“六五”普法，在中期驗收中被司法部評為全國普法先進(jìn)縣區(qū)。新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、民族宗教、海外聯(lián)誼和對臺工作繼續(xù)加強。精神文明建設(shè)得到持續(xù)加強，精神文明建設(shè)方式方法不斷創(chuàng)新，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)的長效化、常態(tài)化、制度化，市民素質(zhì)和文明程度不斷提升，為唐山市獲評“全國文明城市”做出了積極貢獻(xiàn)。第二節(jié) “十三五”時期的發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)確認(rèn)識和把握“十三五”時期國際國內(nèi)及路南區(qū)周邊的環(huán)境特征，對加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、國際環(huán)境“十三五”期間，世界和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中逐漸復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)平衡將出現(xiàn)一些新變化。世界經(jīng)貿(mào)格局、區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化，區(qū)域競爭與合作仍在深化，全球一體化與地區(qū)一體化速度發(fā)展迅猛；新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命浪潮將從興起到興盛，全球科技創(chuàng)新不斷迸發(fā)出一些前所未有的發(fā)展態(tài)勢和特征，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整將面臨革命性的徹底轉(zhuǎn)變，未來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“再工業(yè)化” ○5趨勢將進(jìn)一步確立。二、國內(nèi)環(huán)境“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，發(fā)展前景仍然廣闊，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全面深化改革將進(jìn)一步釋放市場活力，將營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，我國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變的趨勢更加明顯；經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量將有所提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化將帶來新的增長點。近年來，河北省經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點突出，環(huán)境治理成效初顯，協(xié)同發(fā)展扎實推進(jìn)，民生保障持續(xù)改善，全省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。唐山市在堅決落實淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)中取得顯著成效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的產(chǎn)業(yè)體系等工作持續(xù)推進(jìn)，在宏觀環(huán)境壓力較大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)，這一成績來之不易。在這樣的總體形勢下，路南區(qū)未來的發(fā)展面臨著諸多的機遇與挑戰(zhàn)。三、“十三五”時期發(fā)展面臨的重大機遇一是國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的政策機遇。國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ○6，實施“五大政策支柱” ○7,這與中心城區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求緊密相關(guān)，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率必將起到積極作用。二是京津冀協(xié)同發(fā)展帶來供需拉動和轉(zhuǎn)型升級機遇。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展○8戰(zhàn)略的深入實施和《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》獲得國家批復(fù)，路南區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”戰(zhàn)略中的副中心城市的中心城區(qū)，具有獨特的區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，將為路南完善城市功能、加快城市化進(jìn)程、拓展發(fā)展新空間帶來難得機遇。三是世園會等一系列重大活動帶來的建設(shè)和管理優(yōu)化機遇。2016年世園會、中國金雞百花電影節(jié)、中國－中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議○9等一系列國際國內(nèi)盛會的召開，為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)功能、豐富文化內(nèi)涵奠定多元基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展生態(tài)融合經(jīng)濟(jì)注入前所未有的動力和活力，為擴(kuò)大對外開放、提升知名度和美譽度、集聚國內(nèi)外先進(jìn)要素搭建起更優(yōu)質(zhì)的開放平臺。四是唐山市“三城齊抓”帶來的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級機遇。隨著唐山市“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)推進(jìn)和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理“三城齊抓”，加快構(gòu)筑“兩核、一軸、多組團(tuán)”○10的城市空間布局。隨著稻地鎮(zhèn)、城南產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖生態(tài)城等總體規(guī)劃的到位和修編，空間布局拉開“骨架”、功能定位豐富“內(nèi)涵”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確“方向”，有利于打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和京津冀東北部綜合交通運輸中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、公共服務(wù)中心。四、“十三五”時期發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“十三五”時期，路南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性供需失衡，房地產(chǎn)市場低迷，企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固，導(dǎo)致企業(yè)投資信心不足、資金短缺、投資力度減弱；投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，房地產(chǎn)等傳統(tǒng)增長動能下滑，導(dǎo)致財政收支平衡壓力加大；受地質(zhì)條件復(fù)雜、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃控制、國有礦山續(xù)采等因素制約，導(dǎo)致一批項目未能達(dá)到投資預(yù)期或處于停滯狀態(tài)；創(chuàng)新動力不足，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升能力偏弱，科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”○11、樓宇總部、旅游休閑、健康養(yǎng)老等創(chuàng)新業(yè)態(tài)亟待全面激發(fā)。二是推進(jìn)城市治理仍需艱苦努力?，F(xiàn)代城市治理仍有提升空間，對標(biāo)全國文明城創(chuàng)建和世園會標(biāo)準(zhǔn)體系，距離打造京津冀區(qū)域主要旅游目的地的要求，還存在城市秩序不夠規(guī)范、城市形象不夠靚麗、文化積淀不夠富集、產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、宜居管理方式粗放等問題，在市政配套、景觀提升、街景亮化等硬件完善和社會動員、文化傳承、招商推介、輿論宣傳等軟件保障方面仍需付出艱苦努力。三是維護(hù)安全穩(wěn)定仍需夯實基礎(chǔ)。社會遺留問題多發(fā)頻發(fā)，網(wǎng)格化治理體系在功能完善、力量配備、作用發(fā)揮上仍有很大提升空間，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。四是創(chuàng)先爭優(yōu)的意識亟待強化。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，求穩(wěn)怕險、謹(jǐn)小慎微的慵懶狀況有所顯現(xiàn)，只爭朝夕、背水一戰(zhàn)的拼搏勁頭有所消退，事爭一流、爭先創(chuàng)優(yōu)奮斗精神有所懈怠，部分干部頭腦仍然存在小進(jìn)則滿、小富即安的思想，在全國和全省找位次、爭上游的魄力、措施、成效、影響仍然偏弱，亟需在今后的工作中認(rèn)真解決。總體來看，“十三五”時期，路南面臨的機遇千載難逢，抓住用好就能實現(xiàn)跨越趕超；挑戰(zhàn)不容回避，應(yīng)對得當(dāng)就能轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展契機。只要我們大力發(fā)揮路南獨有的區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，就一定能推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平再上一個新臺階。只要我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育，就一定能在“十三五”末全面建成高水平小康社會。第二篇明確的發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)第二章 發(fā)展思路和目標(biāo)“十三五”時期，我區(qū)既要完成全面建成高水平小康社會任務(wù)，更要實現(xiàn)全面城市化和加快建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧的現(xiàn)代化城區(qū)的步伐，必須審時度勢，科學(xué)提出符合區(qū)情的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。第一節(jié) “十三五”時期我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想深入貫徹落實中央、省、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“互聯(lián)京津、服務(wù)唐山、協(xié)同發(fā)展、富民強區(qū)”為己任，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)全面城市化目標(biāo)，大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展、率先優(yōu)化強管理、政策托底保民生、著眼改革增活力，深入實施“11465”發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強黨的建設(shè)，加速建成靚麗、繁華、宜居、和諧的現(xiàn)代化中心城區(qū)，圓滿完成“十三五”時期的各項發(fā)展任務(wù)。第二節(jié)推進(jìn)“十三五”時期發(fā)展的基本要求——必須堅持“區(qū)域整體率先優(yōu)化”這一根本遵循。在謀篇布局上放眼全局、協(xié)調(diào)各方、整體把握。在工作推進(jìn)上精準(zhǔn)發(fā)力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、效率優(yōu)先。在評價問效上堅持標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)取拼搏、保持先進(jìn)?？v向側(cè)重數(shù)量的比較，橫向偏重質(zhì)的競爭，引領(lǐng)區(qū)域走上一條統(tǒng)攬全局、重點突破、持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新發(fā)展之路?！仨毻怀鲛D(zhuǎn)型發(fā)展這條主線。將轉(zhuǎn)型升級貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，突出區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路?！仨殦屪ァ八拇髴?zhàn)略機遇”。搶抓國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的政策機遇，京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的供需拉動和轉(zhuǎn)型升級機遇，世園會等一系列重大活動帶來的建設(shè)和管理優(yōu)化機遇，唐山市“三城齊抓”帶來的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級機遇，立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，推動重點領(lǐng)域率先突破，實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！仨毩⒆闩崿F(xiàn)“六個確?！?。圍繞確保打造一屆精彩、難忘、永不落幕的世園盛會，確保成為京津冀區(qū)域主要旅游目的地之一，確保城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，確保在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心競爭力持續(xù)顯現(xiàn)，確保發(fā)展成果全民共享率先步入全國、省、市第一梯隊，確保全面實現(xiàn)城市化奮斗目標(biāo)如期完成等六個方面謀劃工作，推進(jìn)落實，創(chuàng)新爭優(yōu)。第三節(jié) “十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“三個高于”、“兩個翻番”、“一個高水平”?！叭齻€高于”是經(jīng)濟(jì)增長速度高于省、市平均水平，質(zhì)量效益高于周邊地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善程度高于以往?！皟蓚€翻番”，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收比2010年翻一番以上?！耙粋€高水平”，到2020年全面建成高水平的小康社會。主要目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長 8%以上，社會消費品零售總額年均增長 7%以上，實體經(jīng)濟(jì)類固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 5%以上?！獏^(qū)域競爭力實現(xiàn)新突破。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為帶動全局工作的切入點，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展資源、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境，在新裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上有大突破，在促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)集聚上有大突破，在打造京津科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)上有大突破，在樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有大突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。每年實施不少于

10個

10億元以上的投資項目、每年引進(jìn)

30個重點項目且總投資額度不低于

100億元，打造5家銷售收入超 100億、稅收超億元的支撐企業(yè)?！鞘泄δ艿玫叫绿嵘Ｗ鹬爻鞘邪l(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，到202O年，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的城市產(chǎn)業(yè)格局全面構(gòu)建，境內(nèi)危舊區(qū)域改造基本完成，區(qū)域綜合承載力全面提升，綠色增長理念和低碳生活方式廣泛推廣，城市活力不斷迸發(fā)，先進(jìn)生產(chǎn)要素加速聚集，城市化率達(dá)到 98%，城市實有人口達(dá) 40萬。將路南打造成為唐山市的文化、體育等公共服務(wù)功能核心區(qū)，高端商業(yè)聚集區(qū)、高端消費核心區(qū)、都市休閑旅游基地及國內(nèi)知名旅游目的地?！母镩_放開創(chuàng)新局面。全面完成中央、省、市委確定的改革任務(wù)，加速推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，開放型經(jīng)濟(jì)提升到更高水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺階,融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得新成果?！笆濉睍r期，實際利用外資年均增長 5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長 5%以上，出口總額年均增長 5%以上?！嗣裆畹玫叫赂纳啤Ｒ悦磕瓿兄Z的“十件實事”為抓手，提高群眾知曉率、參與率和受益率，把新增財力更多用在民生建設(shè)上，讓群眾獲得更穩(wěn)固的社會保障、更充分的就業(yè)和收入、更優(yōu)越的教育醫(yī)療條件、 更實在的安全感和幸福感， 到“十三五”末實現(xiàn)中高端公共服務(wù)全覆蓋，力爭保障水平走在全省前列，社會治理、文化教育、生態(tài)建設(shè)等進(jìn)入全國先進(jìn)行列。到2020年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 3.75 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 48600元和20500元。路南區(qū)“十二五”末和“十三五”末主要指標(biāo)值對比示意圖億元250200.42200159.89十二五末136.4150114十三五末1005018.827.6217.722.590值入額值總收總加產(chǎn)算售增生預(yù)零業(yè)區(qū)政品工地財費上共消以公會模社規(guī)全路南區(qū)“十二五”末和“十三五”末人均收入對比示意圖億元48600500003313440000十二五末3000020500 十三五末1399520000100000城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 農(nóng)民人均純收入第三篇科學(xué)的發(fā)展布局與戰(zhàn)略重點第三章 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)堅持以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線,以打造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以持續(xù)加大投入為依托，以存量做大做強、增量招大引強為重點，以補齊上下游產(chǎn)品、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，加快構(gòu)建高端、高質(zhì)、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié) 堅持以區(qū)域率先優(yōu)化為引領(lǐng)，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展、2016年世園會、雙核發(fā)展戰(zhàn)略等機遇，提升新華道南側(cè)沿線現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化環(huán)南湖經(jīng)濟(jì)圈，拓展城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)。（一）新華道沿線現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶立足于新華道、南新道沿線的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中高端商業(yè)綜合體項目的集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，建成金融保險、文化、商務(wù)、科技、信息等高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，拓展提升中東部中央商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)。依托萬達(dá)廣場、世博廣場、路南財經(jīng)大廈等項目，培育“十大樓宇”，提升產(chǎn)業(yè)承載能力和吸附能力。重點構(gòu)筑涵蓋中高端商業(yè)綜合體、高端商務(wù)樓宇、五星級酒店、高端公寓等在內(nèi)的多功能載體，建成引領(lǐng)唐山地區(qū)都市文化、消費文化、時尚文化的中心。（二）環(huán)南湖經(jīng)濟(jì)圈充分利用環(huán)南湖區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢，以舉辦2016年世園會為契機，將世園會作為展現(xiàn)路南魅力、彰顯城市文化的世界性新舞臺。兼顧后世園經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)揮世園會的“品牌效應(yīng)”，留住人流、物流，引進(jìn)更多國內(nèi)外知名企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造永不落幕的世園盛會，建成環(huán)南湖經(jīng)濟(jì)圈。南湖北岸企業(yè)總部及商貿(mào)聚集區(qū)。依托世園會綜合展示中心、市民中心等項目，重點謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、休閑購物、星級酒店、特色餐飲等項目，注重與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建成南湖北部商業(yè)聚集區(qū)。南湖東岸唐山風(fēng)情文化創(chuàng)意聚集區(qū)。依托世園會企業(yè)園、國際園、南湖國際高爾夫、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目，打造生態(tài)宜商的低密度產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目，推動北京師范大學(xué)教育集團(tuán)項目、軍民融合創(chuàng)新基地、紅星美凱龍、中國木偶劇院兒童主題文化園等項目落地實施。南湖西岸文化生態(tài)城。依托會展中心、奧體中心、市文化館和群藝館等公共服務(wù)項目的建設(shè)，發(fā)揮南湖西部中高端項目聚集、居住人口基數(shù)不斷增長的有利趨勢，打造集高檔住宅、商業(yè)中心、會展經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)為一體的生態(tài)綠色新城。（三）城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)完成城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃編制和全區(qū)規(guī)劃修編，高起點規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌資金、土地、項目各項要素高效利用，制定出臺扶持政策，重點引進(jìn)信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高集聚度，三年內(nèi)園區(qū)構(gòu)架初具規(guī)模，基礎(chǔ)配套基本達(dá)標(biāo)，“十三五”末成為拉動區(qū)域發(fā)展的重要增長極?！爸鲃尤谌氤悄袭a(chǎn)業(yè)新區(qū)”戰(zhàn)略布局，將四大園區(qū)發(fā)展融入城南產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，形成“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。省級物流產(chǎn)業(yè)園。加強園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚，推進(jìn)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。在保持原有規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上積極向南拓展，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快紅星美凱龍?zhí)粕疆a(chǎn)業(yè)園、華北現(xiàn)代國際信息物流園等項目開工建設(shè)，積極引進(jìn)新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建成國家級物流樞紐中心城區(qū)。到“十三五”末，確保主營收入、稅收等主要指標(biāo)年均增速20%以上。省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。爭創(chuàng)全國文化建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)），盤活既有文化資源，發(fā)揮世園會對園區(qū)的輻射帶動作用，著眼花卉園藝、博覽展銷、旅游產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)，引入演藝娛樂、衍生品開發(fā)、影視動漫等特色項目入園發(fā)展，豐富園區(qū)文化內(nèi)涵，引領(lǐng)文化潮流，將園區(qū)建設(shè)成為國際化、專業(yè)化文化創(chuàng)業(yè)基地。高新技術(shù)（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。按照省級園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定完善園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出高新技術(shù)、信息物聯(lián)等重點，謀劃建設(shè)低碳環(huán)保、科技引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加快園區(qū)科技創(chuàng)新，與商貿(mào)、物流、倉儲相結(jié)合，抓緊培育一批新型工業(yè)企業(yè)。加速培育新興產(chǎn)業(yè)，多領(lǐng)域探索應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)降低能耗、提升品質(zhì)，催生一批重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌。都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持科學(xué)化布局，在稻地鎮(zhèn)、女織寨鄉(xiāng)合理確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，重點發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)建立農(nóng)家樂采摘區(qū)、休閑療養(yǎng)區(qū)和休閑度假村，開發(fā)濱河休閑觀光度假游、生態(tài)休閑度假游、觀光采摘游、節(jié)慶文化游、民俗體驗游、購物旅游等產(chǎn)品，建成獨具特色的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第二節(jié) 堅持以壯大生活性服務(wù)業(yè)、做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系（一）將培育壯大生活性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，全面推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。不斷壯大新興生活性服務(wù)業(yè)。 發(fā)揮新華道、南新道等道路沿線的資源與區(qū)位優(yōu)勢，把握消費結(jié)構(gòu)升級帶來的多樣化需求，優(yōu)化提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)萬達(dá)廣場、世博廣場等發(fā)展體驗式消費模式，打造國際名店、名品街區(qū)。通過聚焦商圈、業(yè)態(tài)、企業(yè)三大核心要素，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批繁商圈和○12的營業(yè)收入超百億的服務(wù)業(yè)企業(yè)，濃厚世園會周邊商業(yè)氛圍，構(gòu)筑中心城區(qū)核心商圈。挖掘小山區(qū)域繁商文化，推動義烏國際商貿(mào)城建成投入使用，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，將其打造為兼具唐山地域文化和現(xiàn)代消費時尚特點的特色文化商業(yè)步行街區(qū)，逐步發(fā)展成為區(qū)域性的特色商業(yè)中心。（二）將做優(yōu)做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)提檔增效的重要牽引，全面推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。主推區(qū)域中心建設(shè)。把握信息化、工業(yè)化融合背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，立足于“服務(wù)唐山”，推動工業(yè)控制技術(shù)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等信息服務(wù)行業(yè)項目在路南區(qū)的發(fā)展，大力打造面向世界或國內(nèi)500強企業(yè)地區(qū)總部或辦事機構(gòu)、大型企業(yè)的營銷中心、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、售后服務(wù)中心等專業(yè)服務(wù)基地。大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)咨詢業(yè)、科技評估、技術(shù)市場等科技研發(fā)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展會計、律師、資產(chǎn)評估、管理咨詢、人力資源等專業(yè)中介服務(wù)業(yè)；積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)國內(nèi)外著名的會計、審計、咨詢等中介服務(wù)企業(yè)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。搶抓信息化和工業(yè)化“兩化融合”時代機遇，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、陶瓷設(shè)計和科技評估等科技服務(wù)業(yè)。以省級物流園為載體，培育壯大一批鋼鐵物流、五金建材、陶瓷衛(wèi)浴、裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，重點引進(jìn)電商物流等項目，建成國家級物流樞紐中心城區(qū)。大力促進(jìn)批發(fā)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)的鋼材、汽車、煤炭等批發(fā)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺建設(shè)，使傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行原材料、成品的品類、價格等信息的比對，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息供給平臺和網(wǎng)上交易平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實現(xiàn)鋼材、汽車、煤炭等批發(fā)企業(yè)信息互聯(lián)互通，進(jìn)而實現(xiàn)更精細(xì)化的交易和流通，更加扁平化的流通渠道和更高水平的一體化，實現(xiàn)貿(mào)易效率的提升。積極發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。依托世園會綜合展示中心等項目，結(jié)合市會展中心、奧體中心等項目在南湖區(qū)域的建設(shè)，逐步形成功能完善、配套齊全的會展服務(wù)體系，發(fā)揮會展業(yè)特有的集聚、輻射帶動效應(yīng)，促進(jìn)路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依托已有的陶博會等展覽品牌，集中培育和扶持一批有一定實力，懂經(jīng)營，能策劃，會管理的龍頭會展企業(yè)，加強與國內(nèi)外大型會展場館合作，積極引進(jìn)著名國際展覽公司在路南設(shè)立分支機構(gòu)和開展會展業(yè)務(wù)，爭取和策劃一批國際級、國家級、省級會展在路南舉辦，不斷提升會展的國際化、專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平。第三節(jié)堅持發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，打造城市經(jīng)濟(jì)重要增長極將發(fā)展壯大樓宇總部經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級新動能，多方培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 。培育“十大樓宇”。瞄準(zhǔn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)聚集區(qū)，在精品商貿(mào)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)意創(chuàng)客、金融中心、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、文化展覽等產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，依托路南財經(jīng)大廈、萬達(dá)廣場等“十大樓宇”，打造一批納稅超千萬、上億元的商務(wù)樓宇。推進(jìn)三大孵化基地建設(shè)。推進(jìn)寶升昌全球創(chuàng)客孵化中心、創(chuàng)E工廠、唐山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，打造集科研、開發(fā)、孵化、經(jīng)營、培訓(xùn)服務(wù)為一體的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)項目，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建成特色鮮明、功能互補、錯位發(fā)展的孵化網(wǎng)絡(luò)體系，縱向形成孵化鏈，橫向形成孵化群，實現(xiàn)集聚化發(fā)展。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，滿足不同規(guī)模層次企業(yè)的多樣化商務(wù)和金融需求。加快發(fā)展金融業(yè)。充分發(fā)揮路南在金融方面的集聚優(yōu)勢，邀請國內(nèi)外著名PE/VC創(chuàng)業(yè)投資公司在路南設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，并由政府出資成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)基金，為培育壯大創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造良好的金融環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的退出機制，鼓勵有條件的高科技企業(yè)在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板或新三板上市，努力為高科技企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。通過金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，滿足城鎮(zhèn)、農(nóng)村不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的企業(yè)和不同收入階層多樣化、差異性、全方位的金融需求，提高金融效率。第四節(jié)堅持打好世園經(jīng)濟(jì)牌，做精做強文化旅游產(chǎn)業(yè)（一）堅持放大城市文化涵養(yǎng)能力，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拉動作用，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)卓見成效。打造文化產(chǎn)業(yè)聚集高地。把握2016年世園會等大型盛會在路南舉辦的機遇，將世園文化與地震科普文化、陶瓷文化、小山繁商文化、老唐山風(fēng)情文化緊密契合，讓更多人認(rèn)識唐山文脈。重點加強與國內(nèi)外知名品牌、文化企業(yè)達(dá)成合作，催生一批關(guān)聯(lián)度強、產(chǎn)品附加值高的文化產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)教育、軍民融合創(chuàng)新基地等新興文化產(chǎn)業(yè)項目，充分釋放龍泉寺、地震遺址公園等文化氣息濃厚的文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，培育文化產(chǎn)業(yè)加速點，打造多元文化匯聚高地。加快影視基地復(fù)建工程。推動影視拍攝、餐飲、住宿、游覽、購物、娛樂等功能區(qū)的完善，建立影視文化、老唐山建筑風(fēng)情、古董、美食等特色區(qū)域，推出特色影視文化產(chǎn)品、手工藝品和特色美食等旅游文化產(chǎn)品，將影視基地打造成為歷史文化體驗和特色商業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的休閑園區(qū)。利用與世園會中心區(qū)相鄰的優(yōu)勢，延伸旅游線路，打造紅色旅游、科普、休閑觀光旅游項目，推動旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地等項目的建設(shè)，依托唐山陶瓷文化，結(jié)合城市消費發(fā)展趨勢，積極發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)，推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)與陶瓷產(chǎn)業(yè)、旅游商品、都市型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合。以現(xiàn)有家居設(shè)計和石材設(shè)計項目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展陶瓷設(shè)計、園林設(shè)計、輕工設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字媒體藝術(shù)、動漫、游戲、新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、3D打印等技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展，努力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成路南區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。（二）堅持做精做強旅游業(yè)。深入開發(fā)路南區(qū)自然及人文資源，將自然、文化景觀和商業(yè)元素結(jié)合，推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。打好世園牌，將南湖生態(tài)優(yōu)勢延伸至全域，深度對接京津冀旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)打造水系環(huán)城游、地域文化游、地震科普游等精品旅游線路，培育龍頭企業(yè)，加快布局健康養(yǎng)老、文化展演、觀光農(nóng)業(yè)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)建成京津冀區(qū)域重要旅游休閑和時尚購物目的地。“十三五”期間年均吸納游客 350萬人，旅游業(yè)增加值年均增長15%以上。推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。加快康氏旅游城項目落地，進(jìn)一步完善南湖生態(tài)公園、開灤國家礦山公園等已建成或在建景區(qū)，形成涵蓋生態(tài)旅游區(qū)，紅色教育基地，生產(chǎn)體驗區(qū)等觀賞與互動兼具的一系列特色區(qū)域，全方位呈現(xiàn)出歷史悠久、內(nèi)涵豐富、獨具特色的唐山新面貌。打造一批在唐山乃至全國具有一定知名度和影響力的旅游品牌。與周邊旅游景區(qū)合作推出精品路線。充分利用水系資源，做活“水文章”，打造生態(tài)騎行、農(nóng)業(yè)采摘、游船觀光等精品休閑旅游線路，積極拓展國際國內(nèi)客源市場。一是本著服務(wù)全唐山的理念，充分利用路南區(qū)地處中心城區(qū)——交通便捷、配套設(shè)施齊全的優(yōu)勢，與遵化、遷西、曹妃甸等優(yōu)勢旅游資源縣區(qū)互動發(fā)展，形成“玩在唐山、住在路南、購在路南”的格局。二是積極拓展京津及周邊中心城市客源市場，積極參與京津冀旅游發(fā)展規(guī)劃以及京津冀旅游一卡通等市場共促計劃，開展京津冀三地聯(lián)動的旅游推介活動。三是加強與韓國等國家或地區(qū)的旅游推廣合作，聯(lián)合推出精品旅游線路，完善國內(nèi)和國際旅游對接服務(wù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。發(fā)展旅游周邊產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動環(huán)南湖商業(yè)帶與我區(qū)旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在南湖北部區(qū)域重點謀劃發(fā)展文化娛樂、休閑購物、星級酒店、特色餐飲等項目，承接會議接待、旅游住宿、時尚購物、餐飲娛樂等旅游周邊消費服務(wù)，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。推動旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用地方特色文化資源，在抓住大眾需求的情況下開發(fā)一系列具有唐山特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如皮影臉譜、評劇人物陶瓷產(chǎn)品、唐山歷史名人物陶瓷、唐山歷史事件紀(jì)念畫、陶瓷（瓷板畫）、近代工業(yè)紀(jì)念品、影視動漫產(chǎn)品等。以此為切入點與路南區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，同時拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。第五節(jié) 堅持培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系加快工業(yè)現(xiàn)代化步伐，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)做“加法” 。加快工業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極引導(dǎo)三川機械、匯通金源科技、華盛達(dá)、宏冶機械等優(yōu)勢企業(yè)的冶金礦山設(shè)備、選煤機械、鐵路機車配件、石油開采冶煉機械裝備向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；積極組織實施一批重點科技創(chuàng)新項目開發(fā)，攻克、轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵共性技術(shù)，大力推進(jìn)裝備本體技術(shù)與傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)融合發(fā)展，積極發(fā)展智能裝備產(chǎn)品，著力培育新的增長點。資源依賴型產(chǎn)業(yè)做“減法”。逐漸向綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在智能制造上上水平，在信息化上相融合，在技術(shù)上與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對接，以神州干法選煤機械、宏冶抽油機、三川重型機床、金麥科技無線定位等項目為重點，著力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展做“乘法”。以高新技術(shù)（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)園為載體，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚步伐，與商貿(mào)、物流、倉儲相結(jié)合，催生一批重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過孵化培育高科技產(chǎn)品創(chuàng)造新的消費、開拓新的市場。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、知識密集型的要求，構(gòu)建起包括先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料為重點的特色新興產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)等在內(nèi)的現(xiàn)代工業(yè)體系。積極發(fā)展智能制造。以“中國制造2025”○13為契機，大力推動制造業(yè)企業(yè)向智能制造方向發(fā)展，積極發(fā)展眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！笆濉逼陂g，推動3D打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新材料等領(lǐng)域取得新突破。認(rèn)真組織智能制造試點示范專項行動，深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、制造、管理、營銷等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用，進(jìn)一步提高生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過程、制造工藝智能化水平。實現(xiàn)企業(yè)管理、運行、服務(wù)的信息化，工業(yè)設(shè)計、試驗、制造的數(shù)字化，產(chǎn)品智能、高參數(shù)化，培育具有競爭優(yōu)勢的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。積極布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保共識帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育一批骨干環(huán)保裝備制造企業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快污水處理、固廢處理、大氣治理、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急和預(yù)警等重點技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和成熟實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動節(jié)能環(huán)保裝備制造向智能制造方向轉(zhuǎn)變，形成智能化的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集群。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。以服務(wù)唐山本地“三廢”處理市場為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，引進(jìn)一批在該領(lǐng)域擁有較強實力的企業(yè)和機構(gòu)，逐步打造涵蓋設(shè)計、建設(shè)、融資、運營的一條龍環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集。第六節(jié) 堅持實施城市南拓、雙核互動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”工程。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，扶植龍頭企業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由單個龍頭帶動向龍頭企業(yè)集群轉(zhuǎn)變。做大新源生態(tài)、金土生物、九華科技等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工貿(mào)易中心，形成與博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、荷花坑等農(nóng)副產(chǎn)品市場的融合互動，爭創(chuàng)京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)與集散基地。依托唐津高速、唐海線的便利交通條件，建立果蔬加工貿(mào)易中心，依托信息技術(shù)平臺，打造物流現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易快速發(fā)展。加快都市農(nóng)業(yè)前進(jìn)步伐。引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和園林園藝研究機構(gòu)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造集生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、服務(wù)、社會五大功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在稻地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老于一體的生態(tài)都市觀光農(nóng)業(yè)園。進(jìn)一步完善碧水莊園、九華現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)場等現(xiàn)有基地的建設(shè)，布局名品月季園、珍奇花園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化花卉苗木展示中心，全面推動農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐平臺。引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和園林園藝研究機構(gòu)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)支撐；推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)，以都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地為基礎(chǔ)，帶動都市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地快速發(fā)展。第七節(jié) 堅持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點培育唐山北方物流公司、唐山報春電子商務(wù)股份有限公司等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、示范效果顯著的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)謀劃重點項目圍繞推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力推廣電子商務(wù)應(yīng)用，培育發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動“智慧城市” ○14建設(shè)。推動智慧城市的建設(shè)，構(gòu)建完整、統(tǒng)一的城市信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。建設(shè)智慧交通，完善智慧城市的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)公共信息平臺、智慧建設(shè)管理系統(tǒng)等項目，按大數(shù)據(jù)資源共享平臺、政務(wù)信息服務(wù)平臺、企業(yè)運營服務(wù)平臺三位一體的構(gòu)架，搭建智慧城市建設(shè)體系的總體框架，制訂智慧城市建設(shè)方案。發(fā)展“智慧物流”。培育引導(dǎo)物流企業(yè)向信息化、專業(yè)化、服務(wù)一體化、管理科學(xué)化方向發(fā)展，促進(jìn)大宗原材料、重點工業(yè)品網(wǎng)上交易，促進(jìn)佳源集團(tuán)等優(yōu)勢第三方物流企業(yè)向智慧物流方向發(fā)展。啟動“智慧景區(qū)”建設(shè)。 首推4A級以上景區(qū)，加快推進(jìn)門票預(yù)訂、電子門禁、電子導(dǎo)游、電子監(jiān)控、WIFI覆蓋等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推廣“智慧旅游景區(qū)”建設(shè)，提升景區(qū)信息化建設(shè)水平和綜合管理服務(wù)能力，為游客提供快捷、多元、環(huán)保、高效的旅游服務(wù)。推動“智慧養(yǎng)老”建設(shè)。以養(yǎng)老社區(qū)為試點推動建設(shè)智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能終端技術(shù)，建設(shè)社區(qū)家政與老人護(hù)理的線上線下智能平臺，為社區(qū)老年人提供居家預(yù)警、應(yīng)急救助、生活服務(wù)、健康管理、照護(hù)服務(wù)等，實現(xiàn)養(yǎng)老線上線下聯(lián)動服務(wù)。推動醫(yī)療信息化建設(shè)。探索發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，發(fā)展“智慧健康服務(wù)”、“遠(yuǎn)程健康服務(wù)”，支持開發(fā)移動終端、穿戴式植入式智能終端設(shè)備等增值服務(wù)產(chǎn)品。推動移動醫(yī)療平臺的建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)與大型醫(yī)院的醫(yī)療會診建立對接，以推進(jìn)建立北京與唐山兩地的遠(yuǎn)程會診信息平臺為切入點， 實現(xiàn)北京、唐山兩地信息共聯(lián)共享。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。 重點推進(jìn)云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急中心、鋼鐵產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺等建設(shè)。搶抓信息和工業(yè)化“兩化融合”的時代機遇，引進(jìn)知名 IT企業(yè)，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，打造全市的信息服務(wù)中心。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展服務(wù)外包。 承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極與沿海地區(qū)、珠三角、長三角及京津發(fā)達(dá)地區(qū)開展區(qū)域合作，吸引國內(nèi)外知名金融機構(gòu)和產(chǎn)品研發(fā)中心、呼叫中心、銀行卡中心等后臺服務(wù)機構(gòu)落戶路南，形成多業(yè)態(tài)聚集發(fā)展優(yōu)勢。第四章 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力堅持把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺在發(fā)展的核心位置，全面強化理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強自主創(chuàng)新動力、自我發(fā)展能力和城市核心競爭力。第一節(jié) 加強科技創(chuàng)新建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。 以建設(shè)創(chuàng)新型中心城區(qū)為目標(biāo)，引導(dǎo)全社會力量特別是企業(yè)加大研發(fā)投入。積極培育建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)各類平臺上檔升級，力爭使更多的企業(yè)研發(fā)平臺納入國家、省、市級創(chuàng)新平臺建設(shè)序列。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，開展技術(shù)對接、招商引資等活動，積極引進(jìn)、吸收一批高技術(shù)人才和高新技術(shù)項目，共建一批科技創(chuàng)新平臺，打造一批優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊。加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、專利品牌產(chǎn)品和優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)示范作用，積極引進(jìn)京津?qū)＠麢C構(gòu)來路南建立分支機構(gòu)。推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新。積極整合創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，聚焦智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)等核心關(guān)鍵技術(shù)，著力在高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、破解資源環(huán)境矛盾等方面實現(xiàn)新突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。大力培育和發(fā)展創(chuàng)新水平高、成長性好、科技支撐作用強的科技型中小企業(yè)集群，形成一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持有條件的中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展配套技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中提升創(chuàng)新能力。提高區(qū)域研發(fā)水平。大力服務(wù)科技發(fā)展，加快培育一批技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)機構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理服務(wù)體系和工作運轉(zhuǎn)機制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制和推廣機制。全面深化科技體制改革，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化科技與金融深度融合，引進(jìn)重點科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技風(fēng)險投資基金等。健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，發(fā)展壯大專利服務(wù)業(yè)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，促進(jìn)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。 “十三五”期間，專利申請量和授權(quán)量年均增長 10%以上。第二節(jié) 大力推進(jìn)管理創(chuàng)新推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，加強管理人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)管理人才隊伍。大力發(fā)揮社會組織作用，加強商會、協(xié)會建設(shè)，支持行業(yè)性組織開展企業(yè)考察、對口交流、管理咨詢等對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。第三節(jié) 培養(yǎng)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大力實施人才引進(jìn)計劃，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推動成果轉(zhuǎn)化、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次專家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，謀劃建設(shè)適宜高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范基地。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，健全人才管理體制，完善人才評價獎勵機制，清除人才流動障礙，強化人才投入優(yōu)先保障，創(chuàng)新人才工作方式方法，提高人才服務(wù)水平，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。第四節(jié) 大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，依托寶升昌全球創(chuàng)客孵化中心、創(chuàng) E工廠、唐山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等孵化基地項目，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與活力。大力培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)集群，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對企業(yè)的支持力度，圍繞梯度化發(fā)展，強化差異化服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速增長。第五章推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑城市建設(shè)管理新格局“十三五”時期，要在繁榮城市經(jīng)濟(jì)的同時，切實抓好城市建設(shè)、城市管理，統(tǒng)籌做到“三城齊抓”，全面提高城市化水平，確保到“十三五”末全面實現(xiàn)城市化目標(biāo)。第一節(jié) 全面提升城市形象健全城市主體功能。瞄準(zhǔn)提前實現(xiàn)全面城市化目標(biāo)，對照一系列盛會的高標(biāo)準(zhǔn)，完善功能定位、健全基礎(chǔ)配套，不斷提升城區(qū)知名度、美譽度。加強智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，科學(xué)布局醫(yī)療、文化等公共配套設(shè)施。加快境內(nèi)重點區(qū)域改造。加快推進(jìn)東南片區(qū)改造步伐，西禮區(qū)域改造完成回遷房建設(shè)，謀劃啟動劉屯區(qū)域改造，扎實做好老交大區(qū)域搬遷安置工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向稻地鎮(zhèn)延伸和覆蓋，到2020年，全面完成城中村的改造。提升城市承載能力。承辦好2016年世園會，中國—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人峰會等一系列重大活動，重點圍繞世園會核心會址及周邊景觀提升工作，對市政設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，展現(xiàn)城市新形象。強化城市文脈印記，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，推廣綠色增長理念和低碳生活方式，擦亮“生態(tài)南湖”品牌，不斷將其生態(tài)優(yōu)勢延伸至全域。將世園文化、人文歷史等元素融入城區(qū)建設(shè)，打造一批標(biāo)志性建筑，促進(jìn)生態(tài)、文脈、鄉(xiāng)愁等城市文化元素持續(xù)彰顯，深度提升城市內(nèi)涵，展示城市活力魅力。第二節(jié) 提升城市管理水平加大城市管理力度。將城市管理作為重中之重，集中人力、物力、財力打好城市管理攻堅戰(zhàn)。加大治理力度出形象，對照國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，制定市容管理總規(guī)、主要道路市容詳規(guī)及戶外廣告總規(guī)，研究成立職能互補的城市管理運行機構(gòu)，聯(lián)合開展環(huán)境整治、景觀提升專項行動。堅持問題導(dǎo)向，將拉網(wǎng)排查、精準(zhǔn)突擊、反復(fù)治理相結(jié)合，堅決根治私搭亂建、亂圍亂種、店外經(jīng)營等城市頑疾，研究成立職能互補的城市管理聯(lián)動機構(gòu)，推行精細(xì)作業(yè)、精細(xì)服務(wù)、精細(xì)管理。建立長效管理機制。精準(zhǔn)發(fā)力保長效，制定長效機制、成立督導(dǎo)小組、加大檢查頻率，依托“數(shù)字城管”網(wǎng)格化體系將管理重心下移、關(guān)口前移，對人員密集、世園會會址周邊等區(qū)域?qū)嵤┲攸c管控，力爭“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置”，以精準(zhǔn)化布控管控提升城市管理的智能化、精細(xì)化、高效化水平，實現(xiàn)責(zé)任到位、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的城市管理機制和運行模式規(guī)范運行。營造氛圍聚合力，把握正確導(dǎo)向，以新聞媒體、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)微信等多樣化平臺為陣地，全力營造共迎盛會的輿論氛圍。第三節(jié) 加強和諧示范社區(qū)創(chuàng)建提高社區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階，不斷滿足居民群眾的物質(zhì)和文化需求，提高生活質(zhì)量和文明程度。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)中心的惠民便民服務(wù)功能、服務(wù)環(huán)境，在已有和諧示范社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)之上，督促各街道、各社區(qū)著力提高社區(qū)建設(shè)水平，對照全國和諧示范社區(qū)建設(shè)要求，落實社區(qū)服務(wù)設(shè)施一廳、一校、一場、一平臺、五室、六站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強檢查驗收，為居民提供全方位的社區(qū)養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育、文體娛樂、勞動保障等公共服務(wù)。在全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動中，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范城區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)治理方法。按照夯實基礎(chǔ)突出特色、以點帶面、整體推進(jìn)的工作思路，堅持資源開放、共建共享，調(diào)動一切社會力量參與社區(qū)建設(shè)，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。將全面加強網(wǎng)格化管理作為提升社區(qū)治理水平的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)功能。加強社區(qū)干部培訓(xùn)與管理，提高干部業(yè)務(wù)水平和依法辦事、為民服務(wù)意識。積極推進(jìn)特殊人群幫教管理工作創(chuàng)新，健全社區(qū)矯正制度。加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)社區(qū)工作。第四節(jié) 提升社會治理水平以加強網(wǎng)格化體系建設(shè)、抓好信訪穩(wěn)定、筑牢安保屏障等工作為重點，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。網(wǎng)格化治理體系抓延伸覆蓋。 瞄準(zhǔn)全國知名、省內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村“三全七化”社會治理體系提質(zhì)增效、保持先進(jìn)。探索發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng) +城市服務(wù)管理”為核心的社會治理體系，加速將網(wǎng)格化管理延伸至南湖區(qū)域，對服務(wù)世園起到有效支撐。實現(xiàn)與智慧唐山市級平臺對接，構(gòu)建資源共享、互聯(lián)互通的“市、區(qū)、街、社區(qū)”四級平臺。和諧社會建設(shè)重基礎(chǔ)夯實。 將信訪維穩(wěn)關(guān)口前移，依托網(wǎng)格化體系抓好重點人員、信訪隱患等各類信息的動態(tài)采集和穩(wěn)控到位，筑牢第一道防線。落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，對敏感區(qū)域信訪案件逐一梳理、明確措施、壓實責(zé)任，確保新案隨清、積案化解率達(dá)到95%以上。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，規(guī)范信訪秩序，切實提高信訪工作法治化水平，確保各項重大活動期間信訪穩(wěn)定。公共安全管理建防控體系。建立完善重大公共安全隱患公告和整改跟蹤督辦制度，不斷完善城市公共安全管理體系，提高風(fēng)險控制和應(yīng)急處置能力，守住安全底線。對標(biāo)國際重特大活動安防標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)治安防控體系終端與網(wǎng)格化管理平臺有效對接，完善立體化社會安保管理、預(yù)警、處突體系。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格實施全過程監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，建立完善食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，提高食品安全監(jiān)控能力，提高食品藥品安全檢測與突發(fā)事件應(yīng)對能力，嚴(yán)厲打擊食品藥品質(zhì)量安全違法行為，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理責(zé)任，全面規(guī)范市場秩序，以消防安全、施工安全、交通安全等為重點，將拉網(wǎng)式普查與薄弱環(huán)節(jié)排查相結(jié)合，切實加大執(zhí)法力度，杜絕各類安全責(zé)任事故。著力完善居（村）民自治，鼓勵婦女參與社會治理，進(jìn)一步增強社會自治功能，健全社區(qū)基層干部隊伍和志愿者服務(wù)組織，努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。第五節(jié) 推進(jìn)兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展提升精神文明建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)培育、踐行社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教育，凝聚共識、匯聚力量；以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為抓手，深入開展“立足路南愛唐山、立足崗位做貢獻(xiàn)”、誠信“紅黑榜”發(fā)布、志愿服務(wù)等活動，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“大愛唐山”主題道德實踐活動為主線，完善文明城市建設(shè)工作長效機制，不斷提升路南精神文明建設(shè)水平和全社會文明程度。形成良好社會風(fēng)尚。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿論引導(dǎo)機制，傳播好聲音、匯聚正能量。加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)；倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，提高全民科學(xué)素質(zhì)；弘揚中華傳統(tǒng)美德，傳導(dǎo)正確價值取向。第六章 推進(jìn)綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。第一節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)保護(hù)加強環(huán)境治理。 突出區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境綜合治理、重點流域水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大噪聲和土壤污染治理力度，建立完善污染防治體系。強化空氣質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。有效控制工業(yè)廢氣、機動車排氣、施工揚塵等空氣污染。以燃煤鍋爐綜合整治、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、重點企業(yè)能耗污染監(jiān)管等為切入點，減少污染排放，扎實推進(jìn)大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。加強生態(tài)建設(shè)。提高綠化面積，充分釋放華北地區(qū)最大生態(tài)園林區(qū)的內(nèi)在潛力，加強南湖、陡河、青龍河等生態(tài)水系資源開發(fā)利用，將大南湖區(qū)域打造為調(diào)節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的“城市綠肺” 。突出區(qū)域整治。認(rèn)真評估中心城區(qū)煤炭采掘?qū)Τ鞘协h(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響。做好采煤塌陷區(qū)域的汛期防汛、渡汛和群眾來信來訪工作。早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早治理，全力減少人民生命財產(chǎn)的損失，確保村民安全渡汛。第二節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳發(fā)展推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色發(fā)展。堅定綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型。加快低碳技術(shù)引進(jìn)開發(fā)與應(yīng)用，推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品?？刂泼禾磕茉吹氖褂茫_保入統(tǒng)煤炭消費量無增量，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量控制在市達(dá)指標(biāo)值以內(nèi)。一是以能限產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。將企業(yè)的耗能和產(chǎn)值相掛鉤，促使企業(yè)重視先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強管理，通過引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研制開發(fā)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實施一批與企業(yè)節(jié)能降耗緊密相關(guān)的余熱余壓利用、機電系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等工程。三是在項目審批中強化生態(tài)環(huán)境評估和能源效率評估，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”○15項目。堅持關(guān)口前移、淘汰落后的方針，對高于全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗水平的新項目，一律不再審批、核準(zhǔn)和備案。對新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)在源頭上對高耗能、高污染項目的有效控制。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的出行方式和消費模式。組織開展形式多樣的低碳生活宣傳活動，引導(dǎo)廣大市民形成低碳辦公、低碳出行、低碳飲食、低碳消費、低碳旅游、低碳建筑裝修的生活習(xí)慣，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造低碳生活氛圍。深入推廣使用潔凈型煤。加強新能源汽車推廣運用。第三節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系嚴(yán)格執(zhí)行省市級生態(tài)規(guī)劃，加強生態(tài)紅線管控，落實源頭保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制和環(huán)境責(zé)任追究制度，建立健全環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制，探索開展環(huán)境責(zé)任考核機制，確保污染物總量不增加，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強。到“十三五”末，力爭生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應(yīng)。第七章 推進(jìn)開放發(fā)展，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢開創(chuàng)深化改革和雙向開放新局面，銳意破解改革的難點和瓶頸，豐富提高雙向開放的內(nèi)涵和水平，以改革強活力，以開放增動力，推進(jìn)改革和開放相互融合、相互促進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實力、競爭力。第一節(jié) 深化行政體制改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。健全行政審批制度。全面實施“注冊資本認(rèn)繳”、“先照后證”、“一照一碼一章”、“電子營業(yè)執(zhí)照”等系列改革措施，全面實現(xiàn)網(wǎng)上申報審批或全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳審批，徹底實現(xiàn)便民、為民，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，依托“三全七化”網(wǎng)格治理體系，積極推行“三級平臺、兩個代辦”○16。推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)常態(tài)化，及時對“兩個清單”進(jìn)行修訂。完善企業(yè)信用等級管理。有效促進(jìn)社會信用意識提高，推動社會誠信體系建設(shè)，將有非法集資、詐騙、造謠惑眾等不良情節(jié)和被實施司法強拆的企業(yè)或個人記入誠信檔案，加快建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序。積極建設(shè)電子政務(wù)。深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高政府信息資源交換與共享水平。扎實開展試點工作來提升政府政務(wù)服務(wù)水平，不斷推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)取得新成效。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主，為人民群眾提供了方便快捷的參政議政、監(jiān)督政府的良好環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。第二節(jié) 深化財政體制和投融資體制改革深化財政體制改革。按照預(yù)算法要求，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，深化績效預(yù)算管理。強化預(yù)算公開，進(jìn)一步完善財政信息公開機制；突出預(yù)算績效。擴(kuò)大績效評價覆蓋面，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快預(yù)算執(zhí)行和資金撥付，確保工資津貼補貼、民生等重點支出資金及時足額到位；依法依規(guī)，嚴(yán)格管控支出，統(tǒng)籌財政資金，確保重點項目的有序推進(jìn)及全區(qū)重大決策的順利實施。推進(jìn)投融資體制改革。積極引進(jìn)和發(fā)展證券公司、信托投資公司、基金公司等金融機構(gòu)，大力發(fā)展為金融業(yè)提供服務(wù)的投資咨詢、資產(chǎn)評估、會計、審計、保險代理等中介服務(wù)機構(gòu)。加強對中小微企業(yè)發(fā)展的金融支持，搭建金融服務(wù)新平臺，構(gòu)建金融服務(wù)新體系，加快形成多層次、多元化的金融服務(wù)格局。積極爭取國內(nèi)外大金融機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者對接我區(qū)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，金融產(chǎn)業(yè)較快增長，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐年提高。創(chuàng)新政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用，以主板市場為核心、以新三板市場為重點，積極推動企業(yè)在多層次資本市場掛牌融資上市。積極推行政府和社會資本合作（ PPP）模式?。第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村金融制度改革，搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索土地資源出讓、租賃、入股等配置模式，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村宅基地分配政策，探索建立農(nóng)民宅基地有償退出機制，在稻地鎮(zhèn)、女織寨鄉(xiāng)探索實施農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)模式，加大對閑置、低效利用土地的盤活力度。第四節(jié) 推進(jìn)司法體制改革完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，深化司法公開，加強司法監(jiān)督和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會公平正義和司法權(quán)威，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，發(fā)揮司法機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的積極作用。全面推進(jìn)和加強社區(qū)矯正工作、安置幫教工作，不斷增強安置幫教的效果，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。健全完善法律服務(wù)體系，提高全區(qū)法律援助的工作能力和服務(wù)水平。整合律師、法律援助、基層法律服務(wù)等司法行政資源，逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。第五節(jié) 加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作帶來的機遇，加強與京津區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，堅持積極承接與主動服務(wù)相結(jié)合，綜合運用集中承接、分散承接、合作共建、示范帶動等多種方式，重點引進(jìn)科研、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步拓展合作空間，提高與國內(nèi)外其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作水平，重點圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展合作，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點。第六節(jié) 加大招商引資力度更新招商引資理念，堅持引資與引智結(jié)合、引資和選資結(jié)合、引進(jìn)外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合。 充分利用 2016年世園會等國內(nèi)外盛會帶來的招商機遇，舉辦形式多樣的招商活動，宣傳推介路南的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，加大引資力度，提高簽約項目履約率和外資到位率。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。突出引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。鼓勵外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機制，提高利用外資質(zhì)量和水平。提高“引智”水平，大力引進(jìn)境內(nèi)外金融、保險、法律、會計、會展、研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、管理、咨詢、品牌經(jīng)營等機構(gòu)和高端人才。第七節(jié) 積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程積極培育出口市場主體，鼓勵各類所有制企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源，全方位開拓國際市場，促進(jìn)出口需求的增長，實現(xiàn)對外貿(mào)易水平的新跨越。搭建商務(wù)信息平臺，促進(jìn)對外貿(mào)易便利化，通過多種類型的貿(mào)易促進(jìn)活動，拓展海外市場范圍并優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外實施并購、上市、收購先進(jìn)生產(chǎn)要素、開展先進(jìn)技術(shù)及勞務(wù)合作，拓展新的發(fā)展空間。第八章 推進(jìn)共享發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)堅持民生導(dǎo)向、底線思維，注重社會建設(shè)，完善公共服務(wù)，推進(jìn)共享發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平的差距，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)水平走在全省前列。第一節(jié) 創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作互促互贏提高就業(yè)保障水平。 將做強城市經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合，把樓宇總部培育成新的就業(yè)增長點，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效均等化服務(wù)，有效化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，建立制度化、專業(yè)化、社會化的就業(yè)服務(wù)體系，建立失業(yè)調(diào)控體系，確保社會就業(yè)形勢的穩(wěn)定。繼續(xù)實施促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體和被征地農(nóng)民就業(yè)政策，全面落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。依托創(chuàng)客孵化平臺引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。第二節(jié) 社會保障工作提質(zhì)增效提升社會保障水平。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)社會保險擴(kuò)面、提標(biāo)工作，完善失地、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民基本生活保障制度，不斷提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步開展建筑業(yè)工傷保險工作，實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險全覆蓋，建立起按項目參保和優(yōu)先辦理工傷保險的工作機制，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會救助體系。各項救助制度不斷完善，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，城鄉(xiāng)貧困人口全部納入救助范圍，城市三無和農(nóng)村五保實施集中供養(yǎng)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到90%以上。以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象為重點，大力開展城鄉(xiāng)社會工作者服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、互助服務(wù)等。健全住房保障和供應(yīng)體系。把城中村改造居民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會救助體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率，加快健全立體式、多層次的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，成立陽光社區(qū)服務(wù)中心，積極探索市場化運作、運用政府購買服務(wù)的方式對困難老年人家庭提供服務(wù)。積極鼓勵與北京合作發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，完善養(yǎng)老社區(qū)、老年家政服務(wù)、老年醫(yī)療保健、老年文化、老年出行等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的開發(fā)與建設(shè)，將路南區(qū)打造成為京津地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的承載區(qū)域。依托南湖的風(fēng)景優(yōu)勢，積極完善養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)；與北京的醫(yī)院開展醫(yī)療合作，提高醫(yī)療診斷水平，建設(shè)高水平老年醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 推動教育資源深度融合堅持教育公平。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、義務(wù)教育和普通高中等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,推動區(qū)域內(nèi)師資力量和教育資源的均衡配置。充分發(fā)揮省示范園的示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園規(guī)范管理和保教質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；以送教服務(wù)等形式為補充的特殊教育辦學(xué)體系；以打造高效課堂為重點，以校本研訓(xùn)為保障，進(jìn)一步抓好教學(xué)常規(guī)落實，推動學(xué)校精細(xì)化管理；促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，推動普通高中辦學(xué)多樣化、特色化。強化教師隊伍建設(shè)。完善骨干教師隊伍體系，加強對特級教師、教學(xué)名師、骨干教師的管理。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，逐步完善師德評估制度，堅持師德承諾制度，推動師德水平不斷提升。構(gòu)建集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流四位一體的教師培訓(xùn)體系。抓好新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。推動教育信息化建設(shè)。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、先建后遷、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有機統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源。加快普通學(xué)校和薄弱學(xué)科建設(shè)，利用信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小校際差距。加快各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)施普及，到2020年全區(qū)中小學(xué)達(dá)到每 100名學(xué)生擁有 12臺計算機，生機比達(dá)到 8：1，師機比達(dá)到 1.2：1的目標(biāo)。推進(jìn)“移動學(xué)習(xí)終端”的普及，教育局門戶網(wǎng)站建有觸屏版，手機 pad隨時訪問。到2020年全區(qū)初中、小學(xué)均建有云桌面學(xué)習(xí)終端教室。深入與京津地區(qū)教育資源合作。

搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，瞄準(zhǔn)建設(shè)公共服務(wù)功能核心區(qū)目標(biāo)，整合生態(tài)、土地、產(chǎn)業(yè)等資源要素，主動引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育資源，加大與京津名校合作的深度和廣度，推動北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育基地等項目加快落地。依托北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育實驗學(xué)校和唐山教師專業(yè)化培訓(xùn)基地，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，輻射帶動我區(qū)教育整體提檔升級、塑樹品牌。第四節(jié) 多元引領(lǐng)健康醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 加快健康體檢、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人民醫(yī)院路南院區(qū)盡快建成，不斷改善整體醫(yī)療環(huán)境。完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障、醫(yī)療救助制度，探索更加便捷、有效的醫(yī)療服務(wù)新方式，實現(xiàn)新農(nóng)合、醫(yī)療保險等醫(yī)療服務(wù)在婦女兒童、貧困人群、老年群體等特殊群體的全面覆蓋。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)多元化體系建設(shè)。 堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，滿足群眾多層次、多元化的服務(wù)需求，爭取與京津合作辦醫(yī)，提高區(qū)域醫(yī)療診斷水平。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。第五節(jié) 穩(wěn)步實現(xiàn)文體惠民促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。進(jìn)一步做好公共服務(wù)場館建設(shè)與管理，加強社區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)供給能力，切實保障文體服務(wù)覆蓋全區(qū)人民。不斷完善志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機制，加強公共服務(wù)供給。推動文體服務(wù)基礎(chǔ)化。不斷完善區(qū)文化館及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文體活動站的服務(wù)功能。統(tǒng)籌文化、體育、教育、科技、衛(wèi)生、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和青少年、老年等活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，加快改建、擴(kuò)建城區(qū)公共文化、體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，做到相關(guān)設(shè)施共建共享。實施特色品牌精品化。組織開展豐富多彩的文化體育精品活動，切實滿足城鄉(xiāng)居民的文體服務(wù)需求。積極探索政府資助與商業(yè)運作相結(jié)合的作品創(chuàng)作激勵模式，實現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)作精品化，制發(fā)環(huán)節(jié)一條龍。文化傳承保護(hù)規(guī)范化。 建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體