關于開展創(chuàng)建學習型機關活動基本情況的報告

關于開展創(chuàng)建學習型機關活動基本情況的報告川審機黨?2019?23號中共四川省審計廳機關委員會關于開展創(chuàng)建學習型機關活動基本情況的報告省直機關工委：根據(jù)省直機關工委《關于統(tǒng)計開展創(chuàng)建學習型機關活動情況的通知》要求，現(xiàn)將省審計廳開展創(chuàng)建學習型機關活動的基本情況報上。附件：1、《四川省審計廳開展創(chuàng)建學習型機關活動的基本情況》2、《中共四川省審計廳機關委員會關于開展創(chuàng)建學習型機關活動的實施意見》二ΟΟ五年九月一日主題詞：學習型△機關情況報告四川省審計廳辦公室2019年9月2日印發(fā)共?。?份附1：四川省審計廳開展創(chuàng)建學習型機關活動的基本情況自2019年初以來，四川省審計廳按照省委提出的把“提高全民素質特別是公務員的素質和能力擺在更加突出的位臵”的要求，緊密結合審計工作實際，認真貫徹落實省委宣傳部和省直機關工委《關于在省直機關開展創(chuàng)建學習型機關活動的意見》,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神為指導，以“提高審計干部隊伍素質，服務四川社會經(jīng)濟建設”為主題，以打造一支政治堅定、勤奮敬業(yè)、素質優(yōu)良、作風嚴謹、形象良好的審計干部隊伍為目標，以“學習推動工作、工作檢驗學習”為原則，以培養(yǎng)廣大干部職工樹立“全面學習、終身學習”的學習理念為關鍵，以“學習工作化、工作學習化”的形式為基礎，從抓機關干部的工作能力和審計業(yè)務水平入手，采取有效措施，在廳機關深入扎實地開展了創(chuàng)建學習型機關活動，有力地促進了審計隊伍建設和審計工作全面發(fā)展。一、統(tǒng)一思想，提高認識，營造濃厚的學習氛圍。2019年1月，我廳在接到省委宣傳部和省直機關工委《關于在省直機關開展創(chuàng)建學習型機關活動的意見》后，廳黨組高度重視，成立了以黨組書記、廳長李高偉為組長的創(chuàng)建學習型機關領導小組及領導小組辦公室，召開了廳黨組、機關黨委、人事教育處等部門參加的“開展創(chuàng)建學習型機關活動”專題會議，對我廳過去和現(xiàn)在的學習情況進行了認真分析，統(tǒng)一思想、提高認識，及時制定了《中共四川省審計廳機關委員會關于開展創(chuàng)建學習型機關活動的實施意見》，并認真落實到位。（一）解決了“為什么學”這個前提問題。通過創(chuàng)建活動宣傳動員、教育引導和學習思考，使廣大審計干部清醒地認識到：創(chuàng)建學習型機關是適應國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的需要，是踐行“三個代表”重要思想、落實黨的十六屆三、四中全會精神、加強廳機關依法行政能力建設的需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進“三個轉變”和構建和諧社會的需要，是提高干部隊伍素質和工作現(xiàn)狀的客觀要求，是改變機關工作作風、提高工作效率的有效途徑，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，從而逐步增強了創(chuàng)建活動的自覺性和主動性。（二）解決了“學什么”、“怎樣學”這兩個基礎和關鍵問題。在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，我廳圍繞“全面學習、終身學習”的學習理念，提出了要以提高干部思想政治和業(yè)務素質為根本，以廳中心組學習為龍頭，以各處室組織學習為基礎，以職工自學為重點，注重學習的計劃性和規(guī)范性、制度性建設。廳領導班子成員帶頭參加黨紀黨規(guī)等有關知識考試，帶頭撰寫學習體會文章，帶頭在理論中心組學習中心發(fā)言，帶頭開展調(diào)研活動，解決實際問題。較好地實現(xiàn)了從“要我學”到“我要學”的轉變，形成了良好的學習氛圍。二、拓展思路，擴大視野，確定豐富的學習內(nèi)容。針對廳機關各部門的工作性質、不同的學歷結構層次、不同年齡對學習的需求等特點，我們區(qū)別不同情況，確定了相應的學習內(nèi)容和深度，采取相應的措施，確保學習型機關創(chuàng)建活動有的放矢、確有實效。（一）加強政治理論學習。我們把黨的路線方針政策、“三個代表”重要思想、十六大報告、十六屆三中和四中全會精神、“樹立和落實科學發(fā)展觀”、黨風廉政建設、構建社會主義和諧社會等政治理論學習作為機關干部學習教育的重要內(nèi)容，深刻理解和領會基本觀點和精神實質，準確把握“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，進一步增強實踐“三個代表”自覺牲和堅定性，鞏固和提高機關干部的政治理論修養(yǎng)，保證了機關干部職工政治合格、思想穩(wěn)定。（二）加強業(yè)務知識和技能培訓。根據(jù)審計干部的培訓需求，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，我廳大力加強以審計知識和技能為主要內(nèi)容的崗位業(yè)務學習。一是以廳為單位，組織集中培訓。2019年1月、12月及2019年4月、8月，分別對全廳公務員進行了4次集中培訓，全廳共有590余人次參加。培訓的主要內(nèi)容涉及領導藝術、WTO規(guī)則與政府職能轉變、審計準則、預算執(zhí)行審計、企業(yè)審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責任審計、審計質量控制、公文處理和信息化建設等，并組織有深度的專業(yè)審計業(yè)務和職稱考試。二是以處室為單位，組織開展經(jīng)常性的業(yè)務學習。2001年開始，我廳和成都電子科技大學建立了長期合作關系，先后2期培訓全省85名計算機骨干，對培養(yǎng)掌握審計知識和計算機知識的審計復合型人才做出了實效性的工作，2019年與四川大學聯(lián)辦了軟件工程碩士研究生班，全省審計機關12名干部考取在讀。三是積極派員參加上級及相關部門、單位舉辦的業(yè)務培訓班學習。四是實行導師制,對新進廳機關的職工，一對一確定指導老師，通過傳、幫、帶使新職工盡快掌握審計業(yè)務知識和技能。（三）加強法律法規(guī)知識學習。有計劃有重點地開展以學習《審計法》、《行政許可法》、《工會法》、《公務員法》和2019年以后頒布實施的新的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識學習，以及中央、省委關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定，使廣大機關干部職工進一步熟悉了與審計工作相關的法律法規(guī)，提高了的法制意識和依法行政能力。三、講求方法，創(chuàng)新形式，著力提高學習效果。我廳始終緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新靈活多樣的學習形式，提高了學習的實際效果。（一）堅持集中學習與個人自學相結合。我廳在大力組織全員培訓、集中學習和專題學習活動的同時，在時間和經(jīng)費等方面鼓勵和支持審計人員利用業(yè)余時間自學，提高了我廳干部職工的學歷水平。（二）堅持抓好本職崗位學習鍛煉。我們堅持“以業(yè)務為主導、以自學為基礎、以集訓為輔助”的指導思想，要求大家?guī)е伎既W習，帶著工作去學習，帶著壓力去學習，從而使工作學習化，學習工作化，做到把業(yè)務知識與技能的切實融入日常工作中，在實踐中增長才干，形成學習和工作雙向互動的良性循環(huán)。（三）堅持圍繞中心工作開展形式多樣的競賽活動。為配合廳機關“人、法、技”建設工作，我廳開展了廳機關職工計算機操作技能競賽，黨的知識、WTO知識問答等活動，職工參賽面達到80%；評選表彰“學習型組織、知識型技能型職工”先進集體和個人，鼓勵大家“爭做知識型技能型職工”；積極開展群眾性文體活動，在元旦、春節(jié)、三八、五一、十一等重大節(jié)日前后，均開展形式多樣的文體活動，積極參與省直工會組織開展的各項活動，活躍了機關干部職工的文化生活，振奮了精神，凝聚了人心、促進了交流。四、加強管理，狠抓落實，建立長效的學習機制。創(chuàng)建活動開展以來，我廳建立健全了學習培訓的規(guī)章制度，激發(fā)廣大干部職工學習的源動力，確?！皠?chuàng)建學習型機關”活動深入、持久、穩(wěn)定地開展。（一）建立健全工作責任機制。按照省委組織部、省人事廳《大規(guī)模開展縣（處）及以下黨政干部教育培訓工作的通知》和審計署《2001至2019年全國審計干部教育培訓規(guī)劃》精神，我廳先后制定了四川省《2000年至2002年審計干部培訓考試工作要點》、《四川省審計干部教育培訓規(guī)劃（2019—2019年）》、《四川省審計廳教育培訓規(guī)劃（2019至2019年）》，明確了培訓工作的重點、方法、總體目標等內(nèi)容，并將教育培訓納入廳行政和黨建工作目標管理，實行分級負責，層層落實，基本形成了層次分明、重點突出、考培結合并有一定成效的干部培訓工作局面。（二）建立健全激勵機制。我廳積極鼓勵干部學習培訓和考試，制訂了一系列激勵措施。一是從時間、經(jīng)費等方面大力支持,對參加學歷教育取得畢業(yè)證、學位證，參加全國統(tǒng)考的審計及其相關專業(yè)技術資格考試獲得資格，報銷學費或發(fā)給獎金。二是開展評選表彰活動，樹立榜樣，激勵先進。自2019年開始，我廳每年都要開展“知識型職工”評選表彰活動，進一步濃厚了機關學習氛圍。五、學以致用，持之以恒，創(chuàng)建活動初見成效。我廳開展創(chuàng)建學習型機關活動取得了較好效果，廳機關的精神風貌煥然一新。一是牢固樹立了“我要學習”、“終身學習”的理念。培養(yǎng)了廳機關良好的學習風氣和習慣，注入了機關工作人員愛學習、好讀書、喜鉆研的動力，為今后進一步深化創(chuàng)建學習型機關活動奠定了堅實基礎。二是進一步增強了政治業(yè)務素質。干部職工馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理解更加深刻，踐行“三個代表”重要思想更加自覺，“立黨為公、執(zhí)政為民”的信念更加堅定。三是提高了依法審計、依法行政的能力和水平。我廳明確提出了審計機關要做“經(jīng)濟秩序的維護者，經(jīng)濟運行的監(jiān)督者，領導決策的參謀者，政治文明的促進者”的工作目標，確立了“摸得清家底，查得出問題，提得出建議，經(jīng)得起考驗”的審計項目質量標準，我廳近幾年開展的審計項目，沒有發(fā)生一件行政復議或訴訟案件。四是廣大干部職工的業(yè)務知識和技能進一步提高。我廳現(xiàn)有中、高級專業(yè)技術職稱資格80人，占總數(shù)的61%。五是計算機在審計中的運用水平不斷提高。我廳開發(fā)的保險公司保費審計檢查軟件，大大提高了審計工作效率和質量，獲得了審計署的獎勵。六是廉潔勤政的意識進一步增強。審計隊伍在社會上的良好形象逐步攀升，我廳多年來未發(fā)生一例以審計謀私等不廉潔行為?？傮w上看，我廳開展創(chuàng)建學習型機關活動取得了初步成效，促進了審計隊伍建設，但還存在一些不足。一是工學矛盾突出。近年來，審計工作日益繁重，教育培訓工作力度也越來越大，工與學的矛盾日益突出。二是開展創(chuàng)建學習型機關活動的總體規(guī)劃不夠系統(tǒng)和完整，還需進一步完善。三是創(chuàng)建學習型機關活動的硬件設施還不夠完善，教育培訓經(jīng)費緊張。今后，我廳將進一步總結創(chuàng)建學習型機關的經(jīng)驗，完善機關學習制度和激勵機制，使學習活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，為審計事業(yè)和促進四川社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極的努力。二ΟΟ五年八月三十日附2：中共四川省審計廳機關委員會關于開展創(chuàng)建學習型機關活動的實施意見根據(jù)省委宣傳部和省直機關工委《關于在省直機關開展創(chuàng)建學習型機關活動的意見》（川直委發(fā)?2019?85號）精神，為進一步開展好我廳創(chuàng)建學習型機關活動，向以審計為中心的各項工作提供思想保證和智力支持，結合我廳實際，制定本實施意見。一、指導思想和目標堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神為指導，以“提高審計干部隊伍素質，服務四川社會經(jīng)濟建設”為主題，以“學習推動工作、工作檢驗學習”為原則，以培養(yǎng)廣大干部職工樹立“全面學習、終身學習”的學習理念為關鍵，以“學習工作化、工作學習化”的形式為基礎，以打造一支政治堅定、勤奮敬業(yè)、素質優(yōu)良、作風嚴謹、形象良好的審計干部隊伍為目標，為審計事業(yè)和四川社會經(jīng)濟的發(fā)展服務，確保創(chuàng)建活動取得實效。爭取到2019年，省、市、縣審計機關大專以上學歷的審計人員分別占人員總數(shù)的100%和90%、80%以上；熟悉審計同時又掌握工程技術、計算機、法律、英語、經(jīng)濟管理等知識的人員分別占總數(shù)的40%、30%、20%左右；具有中、高級技術職稱的人員分別占總數(shù)的70%、60%、50%左右；同時5年內(nèi)將全省審計人員輪訓一遍，使職業(yè)教育覆蓋審計干部整個職業(yè)生涯。二、方法步驟我廳開展創(chuàng)建學習型機關活動，從2019年1月開始啟動，結合《四川省審計干部教育培訓規(guī)劃（2019—2019年）》、《四川省審計廳教育培訓規(guī)劃（2019至2019年）》同步實施，廳本級每年制定年度計劃，各單位作出相應的學習安排，按照本實施意見規(guī)定的內(nèi)容、措施和要求開展活動。三、主要內(nèi)容（一）政治理論學習。堅持用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的原則，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，引導廣大干部職工把學習理論與實踐提高結合起來，武裝頭腦與見諸行動結合起來，為建設審計文化、培育和弘揚“嚴謹細致”的敬業(yè)精神、打牢思想政治基礎。加強思想道德教育和職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高機關干部的思想政治素質。（二）科學文化知識學習。鼓勵機關干部參加高層次學歷學習及培訓，增強學習業(yè)務知識的自覺性。組織機關干部開展好人文、社科、藝術、外語、計算機應用、電子政務等學習培訓，不斷提高文化素質，增強工作能力，提高工作效率。（三）法律法規(guī)學習。認真學習各項法律法規(guī)特別是與審計業(yè)務工作相關的法律法規(guī)和黨風廉政建設的系列規(guī)定，增強法制意識，依法行政，廉政勤政。（四）業(yè)務知識和技能學習。根據(jù)本部門、本崗位工作特點和要求，結合工作實際，加強現(xiàn)代審計理論及審計管理知識學習，開展崗位技能培訓，努力形成人人講學習、比學習、鉆研本職業(yè)務，爭做業(yè)務能手的良好氛圍，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。（五）積極打造具有審計特色的機關文化。依托多種載體，積極培育具有時代特色和審計特點的機關文化，不斷培養(yǎng)干部職工的學習能力，陶冶干部職工情操，提高隊伍整體素質，努力塑造審計機關和審計干部隊伍的良好形象。四、主要措施（一）組織推動與自我提高相結合。倡導和鼓勵個人自覺學習，結合思想實際和工作實際制定個人學習計劃，有計劃地研讀一些書目，通過學習，不斷提高自身素質、工作水平和創(chuàng)新能力。各單位要對干部職工的學習適時做出階段性安排，提出明確要求。把對學習型機關、處室和干部的有關要求，滲透和貫穿到黨建和行政業(yè)務中，特別是要引導廣大干部職工把在工作中遇到的棘手問題帶到創(chuàng)建活動中，從學習中去尋求答案，做到學習工作化、工作學習化，增強廣大干部學習的自覺性和主動性。（二）加強教育與改進工作相結合。以建立全員參與、終身學習教育體系為核心，強化素質教育，通過在職學習、業(yè)余學習、正規(guī)學習、專題教育、短期輪訓等教育形式，擴大干部職工學習的覆蓋面，促使“人人學習、時時學習、處處學習”濃厚氛圍的形成。要堅持學以致用、用以促學、學用相長的原則，把創(chuàng)建學習型機關的根本目的定位在保證廳機關承擔的各項任務的順利完成上。教育和引導廣大干部職工進一步解放思想，更新觀念，樹立終生學習的意識，求真務實，合力推動創(chuàng)新，把學習成果轉化為促進審計事業(yè)發(fā)展的措施和行動。（三）領導重視與齊抓共管相結合。成立創(chuàng)建學習型機關活動領導小組，切實加強對創(chuàng)建活動的領導。廳創(chuàng)建活動領導小組組長：李高偉，副組長：龍忠，領導小組辦公室設在廳機關黨委，主任：廖代永。各單位負責人要親自抓