保障女職工勞動(dòng)權(quán)益

保障女職工勞動(dòng)權(quán)益

保障女職工勞動(dòng)權(quán)益加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，加大生育保險(xiǎn)基金為女職工孕、產(chǎn)、哺乳期的補(bǔ)助力度，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。擴(kuò)大母嬰室覆蓋區(qū)域。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。新時(shí)代背景下我國(guó)婦女全面發(fā)展面臨的主要問(wèn)題1、婦女域間發(fā)展差距依然明顯中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，既與改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這一邏輯當(dāng)然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是中國(guó)強(qiáng)起來(lái)并日益走近世界舞臺(tái)的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然涵蓋不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。一個(gè)不斷發(fā)展的中國(guó)將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。2、婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來(lái)隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，婦女在就業(yè)過(guò)程中遭遇歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這其中包括就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設(shè)置性別限制致使婦女就業(yè)機(jī)會(huì)減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距也有數(shù)據(jù)上的支撐。相對(duì)男性來(lái)說(shuō)，女性在工作上連續(xù)性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。近年來(lái)，婦女參政議政的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經(jīng)占一定比例，但是擔(dān)任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。3、老齡化社會(huì)給婦女全面發(fā)展提出新要求老年婦女是未來(lái)一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。如此龐大的人群，當(dāng)然不能在小康社會(huì)中缺位。這就要求，一方面要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決兩不愁三保障突出問(wèn)題，目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，按照扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)的新要求，對(duì)于無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，帶領(lǐng)他們一起進(jìn)入小康社會(huì)。同時(shí)也要著力加強(qiáng)老年婦女民生保障和服務(wù)供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會(huì)的成果。4、政策研究缺失性別視角可以說(shuō)性別問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)熱門議題，把社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策也是學(xué)術(shù)研究和制定公共政策的重要視角，從社會(huì)性別的角度審視現(xiàn)行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點(diǎn)。盡管中國(guó)頒布實(shí)施了婦女發(fā)展綱要，同時(shí)依托有男女平等的國(guó)策，并且各地也制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，但是在戰(zhàn)略規(guī)劃中，目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象很值得政策制定者深入思考，還應(yīng)該提高對(duì)政策的性別分析能力。以理論創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)婦女全面發(fā)展提出平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的三個(gè)平等目標(biāo)，向國(guó)際社會(huì)公開(kāi)倡導(dǎo)促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，提出推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會(huì)文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的主張。我國(guó)婦女事業(yè)取得了輝煌成就，在促進(jìn)婦女全面發(fā)展上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)婦女事業(yè)的發(fā)展史。理論創(chuàng)新是新時(shí)代促進(jìn)婦女更高水平全面發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與中國(guó)婦女同步發(fā)展，中國(guó)婦女地位極大提高，婦女在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都得到巨大發(fā)展。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，促進(jìn)婦女全面發(fā)展方面取得了歷史性成就。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年12月發(fā)布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，10年間，中國(guó)婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等七個(gè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這表明，新時(shí)代我國(guó)婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，為中國(guó)婦女全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是要實(shí)現(xiàn)婦女對(duì)社會(huì)生活更自由、平等、充分、全面的參與，促進(jìn)中國(guó)婦女更高水平全面發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。此項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告指出，我國(guó)婦女發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，相關(guān)領(lǐng)域婦女權(quán)益保障工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。新時(shí)代提出新課題，新課題帶來(lái)新挑戰(zhàn)，尤其是在科技迅猛發(fā)展、世界格局加速變動(dòng)的時(shí)代背景之下，婦女解放與發(fā)展進(jìn)程中必然會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題。實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。只有始終全面考察所處時(shí)代的境況，揭示出影響和制約婦女全面發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，并積極尋求解決方法與路徑，才能為新時(shí)代中國(guó)婦女更高水平全面發(fā)展指路領(lǐng)航。理論創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)婦女推動(dòng)自身全面發(fā)展的時(shí)代使命。列寧說(shuō)：工人的解放應(yīng)當(dāng)是工人自己的事情，同樣，女工的解放也應(yīng)當(dāng)是女工自己的事情。新時(shí)代婦女更高水平全面發(fā)展離不開(kāi)婦女自身，要充分發(fā)揮婦女的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。中國(guó)婦女應(yīng)當(dāng)有以理論創(chuàng)新推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的充分自覺(jué)，在將自身融入國(guó)家、民族的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。一方面，婦女事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為當(dāng)代中國(guó)婦女以理論創(chuàng)新方式自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)提供了充分的條件。另一方面，婦女天然地具有研究婦女問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)。從某種意義上說(shuō)，理論創(chuàng)新的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。當(dāng)代中國(guó)婦女有著追求全面發(fā)展的熱切愿望，對(duì)自身的生存境況有最直接的體驗(yàn)，對(duì)自身發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題有最切身的體會(huì)。所以，當(dāng)代中國(guó)婦女應(yīng)當(dāng)主動(dòng)掌握科學(xué)的理論武器，立足于國(guó)家和民族發(fā)展大局，致力于研究影響和制約婦女全面發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，充分發(fā)揮自己的智慧和能力，為婦女全面發(fā)展提供理論支持。加快農(nóng)村婦女發(fā)展的建議（一）進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，形成有利于農(nóng)村婦女發(fā)展的良好環(huán)境一是深入推進(jìn)男女平等基本國(guó)策進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。相比城市而言，重男輕女的封建思想在一些農(nóng)村地區(qū)仍有一定市場(chǎng)。因此，必須多種形式、深入持久地在農(nóng)村開(kāi)展男女平等基本國(guó)策教育，使男女平等的基本國(guó)策深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重女性、尊重女性創(chuàng)造、尊重女性價(jià)值的氛圍大力提倡分一半家務(wù)給男性，分一半權(quán)益給女性，教育村民摒棄男主外，女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想的影響，給予女性在家庭外發(fā)展的空間，讓男女平等基本國(guó)策從村民生活層面深入村民意識(shí)。二是要強(qiáng)化農(nóng)村女性作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的性別意識(shí)。目前農(nóng)村很多社會(huì)活動(dòng)、政策的制定實(shí)施，如農(nóng)村低保發(fā)放，都以家庭作為整體對(duì)象，以戶主（主要是男性）為代表參與，女性在社會(huì)活動(dòng)和交往中缺乏獨(dú)立的發(fā)言權(quán)和行動(dòng)權(quán)，女性在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的獨(dú)立主體地位長(zhǎng)期被忽視。人們?cè)跐撘庾R(shí)里將女性作為家庭和男性的附庸。這種潛在的意識(shí)如不改變，農(nóng)村婦女總體上在經(jīng)濟(jì)、家庭、社會(huì)生活中將一直處于弱勢(shì)地位，永遠(yuǎn)走不出家庭和男性的陰影，不可能得到突破性發(fā)展。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益。妥善處理好如農(nóng)村婦女土地承包權(quán)被剝奪，離婚過(guò)程中財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵害，外出務(wù)工合法權(quán)益受侵犯等問(wèn)題。（二）切實(shí)提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力一是要提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)。由于歷史的原因農(nóng)村婦女總體受教育水平還較低。農(nóng)村婦女發(fā)展的困境與其教育水平偏低密切相關(guān)。因此，要采取切實(shí)措施，努力提高農(nóng)村婦女和農(nóng)村女童的受教育水平。要發(fā)揮好各類學(xué)校、基地的作用，共享學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)同時(shí)開(kāi)展多種形式的送文化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)村婦女讀書(shū)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高農(nóng)村婦女的科學(xué)素質(zhì)。鞏固提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育確保農(nóng)村女童接受9年義務(wù)教育比例達(dá)100%，不斷提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，不斷提高農(nóng)村女孩接受高等教育、中等、高等職業(yè)教育的比率，不讓一個(gè)農(nóng)村女孩因?yàn)榧彝ダщy和性別歧視而輟學(xué)，不讓今天農(nóng)村婦女因受教育水平低而面臨發(fā)展困境的悲劇重演。二是加強(qiáng)對(duì)女性的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步多層次多形式、有針對(duì)性地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，對(duì)有外出意愿的婦女有針對(duì)性的進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)，并開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。（三）大力扶持農(nóng)村女性發(fā)展農(nóng)村婦女發(fā)展，離不開(kāi)政策和服務(wù)的支持。要高度重視農(nóng)村婦女發(fā)展，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)，將農(nóng)村婦女發(fā)展放到統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的總要求中去謀劃，逐步建立和完善促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的服務(wù)體系、組織形式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村婦女發(fā)展的新局面。有關(guān)部門要逐步取消二元結(jié)構(gòu)下形成的城鄉(xiāng)有別限制，形成城鄉(xiāng)一體、男女平等的社會(huì)政策和服務(wù)支持。在制定政策時(shí)，充分考慮農(nóng)村婦女這一弱勢(shì)群體的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)農(nóng)村婦女作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的權(quán)益。大力倡導(dǎo)婦女發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，如設(shè)立農(nóng)村婦女發(fā)展的專項(xiàng)資金，推出專門針對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的低息貸款，對(duì)農(nóng)村婦女外出創(chuàng)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠減免政策等。（四）強(qiáng)化農(nóng)村婦女自我發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心在我國(guó)農(nóng)村，重男輕女、男尊女卑的封建殘余思想還不同程度地存在。倡導(dǎo)男女平等，破解農(nóng)村婦女發(fā)展難題，除了社會(huì)的支持參與，最根本的還是要靠婦女自身的努力。要在農(nóng)村大力宣傳各類婦女先進(jìn)典型，教育廣大農(nóng)村婦女要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，維護(hù)自己的尊嚴(yán)恪守獨(dú)立的人格，敢于同重男輕女、歧視婦女的現(xiàn)象作斗爭(zhēng);相信自己的力量，不妄自菲薄;轉(zhuǎn)變男尊女卑的人身依附觀念，樹(shù)立婦女能頂半邊天的信心，依靠自己的辛勤勞動(dòng)贏得社會(huì)承認(rèn)，創(chuàng)造美好生活;努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，勤勞致富，勤儉持家。積極組織開(kāi)展城鄉(xiāng)婦女手拉手結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，有計(jì)劃地安排農(nóng)村女干部到城市掛職、農(nóng)村婦聯(lián)干部到城市機(jī)關(guān)其他部門和崗位跟班學(xué)習(xí)，送派城市婦女干部到農(nóng)村掛職鍛煉。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，將城市婦女組織、優(yōu)秀婦女典型的先進(jìn)理念、發(fā)展思路帶到農(nóng)村婦女中來(lái)，既可以幫助轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的發(fā)展觀念，又可以增強(qiáng)農(nóng)村婦女的發(fā)展信心和發(fā)展能力。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村婦女發(fā)展各級(jí)婦聯(lián)組織要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村婦女發(fā)展的重要意義，高度重視農(nóng)村婦女發(fā)展工作，在工作中做到重心下移，想農(nóng)村婦女發(fā)展之所想，急農(nóng)村婦女發(fā)展之所急，不斷創(chuàng)新雙學(xué)雙比活動(dòng)的載體和內(nèi)容，積極建言獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)社會(huì)各界重視支持，整合社會(huì)資源，服務(wù)農(nóng)村婦女發(fā)展。要進(jìn)一步農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)。農(nóng)村基層?jì)D女組織直接聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女，在促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展中的作用至關(guān)重要。要健全組織，不斷增強(qiáng)其活力。要將促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展作為基層?jì)D女組織工作的重中之重，推動(dòng)和支持婦女組織在創(chuàng)辦婦女發(fā)展基地，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技、發(fā)展生產(chǎn)、外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮更大作用帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女，共同致富奔小康，共同建設(shè)新農(nóng)村。婦女發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩長(zhǎng)垣絢麗篇章的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。農(nóng)村婦女發(fā)展仍面臨的限制因素（一）進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足是根深蒂固的小農(nóng)心理仍然有一定影響。如今惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了一定改善，小富即安的心理有所抬頭。一些農(nóng)村婦女滿足于吃飯穿衣，手中稍有余錢。一些地方打麻將、買碼等歪風(fēng)盛行，部分農(nóng)村婦女農(nóng)閑之余，樂(lè)在其中。二是認(rèn)為女不如男，低估自身能力。與城鎮(zhèn)婦女相比，她們更容易安于現(xiàn)狀，認(rèn)同男性主導(dǎo)一切，依賴心理較重，參與發(fā)展的要求不高，投入精力有限，制約她們的發(fā)展。傳統(tǒng)文化要求女性主內(nèi)，承擔(dān)哺育孩子，照顧老人等家庭責(zé)任。主內(nèi)的質(zhì)量如何，是衡量女性價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如今，農(nóng)村婦女受此傳統(tǒng)文化影響仍然較大。在缺乏新的角色定位或定位尚未擴(kuò)展的情況下，農(nóng)村女性在家中照顧孩子和老人成為順理成章的事。這種制度化的家庭責(zé)任壓縮了婦女家庭之外的活動(dòng)和發(fā)展空間。如果因?yàn)閶D女外出而老人、孩子失去和缺少照顧，這樣的婦女將很容易背上不孝不慈的不好名聲，成為周圍村民指點(diǎn)評(píng)論的對(duì)象。在這樣的道德風(fēng)險(xiǎn)面前，農(nóng)村婦女的首選仍然是在家照顧孩子和老人，放棄家庭之外發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)女性化農(nóng)村留守婦女增多的現(xiàn)象，就是這種傳統(tǒng)分工的直接表現(xiàn)。（二）知識(shí)和能力不足制約了她們發(fā)展的上限農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村婦女知識(shí)和能力的欠缺，也使得她們?cè)诩彝ズ徒?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中處于從屬地位。很多農(nóng)村婦女即使是選擇種子、施肥、打農(nóng)藥之類的帶有一定技術(shù)性的農(nóng)活也是丈夫一手安排，農(nóng)業(yè)技術(shù)不熟。同時(shí)，由于就業(yè)技能的缺乏，她們?nèi)狈m應(yīng)城市發(fā)展的一技之長(zhǎng)，即使想出去，進(jìn)入城市勞動(dòng)市場(chǎng)的可能性比較小，進(jìn)城后找不到工作的比率較大，由于缺乏技能和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，流向城市所付出的職業(yè)發(fā)展代價(jià)也比較大。（三）發(fā)展資源短缺一方面，由于農(nóng)村男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)和婦女自身知識(shí)和能力的限制，農(nóng)村婦女無(wú)法獲得對(duì)家庭的土地、財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力，無(wú)法決定家庭生產(chǎn)、投資等重大事項(xiàng)。同時(shí)，農(nóng)村婦女主內(nèi)導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系資本的缺乏，又讓農(nóng)村婦女無(wú)法主動(dòng)爭(zhēng)取外界的幫助。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策短腿，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，如享受不到針對(duì)城市失業(yè)、下崗人員的優(yōu)惠政策和相應(yīng)補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免小額擔(dān)保貸款、以及低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，這些都形成了強(qiáng)大的阻止農(nóng)村婦女發(fā)展制度性障礙。（四）發(fā)展方向缺乏中國(guó)女性發(fā)展?fàn)顩r比過(guò)去有了很大改善，也涌現(xiàn)出了不少典型優(yōu)秀女性。這些極大增強(qiáng)了廣大婦女?huà)D女的自豪感提高了她們的自我發(fā)展意識(shí)。但這些典型優(yōu)秀婦女的宣傳一直是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于農(nóng)村婦女來(lái)說(shuō)，是她們接觸外界的渠道不多，接收信息有限，視野較為狹窄，對(duì)如何改善自己的生活和經(jīng)濟(jì)狀況感到困惑迷茫，對(duì)自身發(fā)展如何定位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)。（五）權(quán)益得不到保障很多婦女發(fā)展腳步徘不前在農(nóng)村，有利于男性的戶主制使得家庭土地承包權(quán)、家庭財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)控制在男性手中，婦女無(wú)法享有與男子平等的對(duì)土地、財(cái)產(chǎn)的支配。在離婚等情況下，權(quán)益受侵害的往往還是婦女，她們被剝奪了財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)，甚至連基本的人身權(quán)都得不到保障。在城市，農(nóng)村外出務(wù)工婦女的權(quán)益也屢遭侵害。在許多地方尤其是一些大中城市和一些用人單位明確提出不要農(nóng)村婦女，她們往往只能從事一些臨時(shí)性工作，勞動(dòng)報(bào)酬低、勞動(dòng)條件差，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，被隨意解雇，甚至人權(quán)尊嚴(yán)得不到維護(hù)，這些問(wèn)題的存在都讓想進(jìn)城的農(nóng)村婦女望而卻步。在巨大的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)面前，她們只能偎依在家庭的屋檐下，以當(dāng)好一個(gè)賢妻良母為已任，喪失了拼搏的勇氣。我國(guó)婦女全面發(fā)展?fàn)顩r我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，婦女事業(yè)也取得了歷史性進(jìn)步。各地各部門不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系，全面落實(shí)婦女發(fā)展綱要，婦女平等就業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利進(jìn)一步得到保障，婦女參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理的能力和水平進(jìn)一步提升，婦女整體素質(zhì)和受教育程度進(jìn)一步提高，婦女健康狀況進(jìn)一步改善，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在取得成績(jī)的同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度制約，婦女發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。許多工作需要進(jìn)一步推進(jìn)，如消除就業(yè)性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平和比例等；很多問(wèn)題需要認(rèn)真研究加以攻克，如兒童安全保障，流動(dòng)留守婦女兒童的權(quán)益保護(hù)等。促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦女兒童工作的重大任務(wù)。盡管男女平等基本國(guó)策寫(xiě)進(jìn)了婦女權(quán)益保障法，但從相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，性別意識(shí)仍需進(jìn)一步提升。把性別平等意識(shí)納入決策主流，是國(guó)際社會(huì)促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要策略。加強(qiáng)女性教育的對(duì)策與建議（一）制訂女性教育發(fā)展方針和政策堅(jiān)決貫徹實(shí)施義務(wù)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，不斷鞏固、提高女童入學(xué)率、畢業(yè)率，特別是在農(nóng)村，堅(jiān)決杜絕新文盲的產(chǎn)生，要把女童教育作為女性教育的重中之重。大力發(fā)展高等教育，制訂鼓勵(lì)農(nóng)村女青年接受高等教育的優(yōu)惠政策，縮小城鄉(xiāng)女大學(xué)生比例差。鼓勵(lì)她們報(bào)考適合女性的高等學(xué)?；蛳悼?、專業(yè)，實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。制定鼓勵(lì)中老年女性接受教育的政策，鼓勵(lì)她們接受老年教育，提高文化水平，道德思想水平及營(yíng)養(yǎng)保健水平。（二）增加女性受教育的機(jī)會(huì)首先，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育。建設(shè)面向從業(yè)女性的開(kāi)放性職業(yè)教育。建立為各類人員進(jìn)行多形式、多層次、多內(nèi)容的開(kāi)放性職業(yè)教育體系，第二，重視高等教育。目前我國(guó)女性在高科技領(lǐng)域和高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科中所占比例不高。為此，應(yīng)根據(jù)女性及社會(huì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)女性擴(kuò)人專業(yè)選擇，培養(yǎng)高層次的女性人才。第三，鼓勵(lì)女性自學(xué)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擺脫愚昧無(wú)知，不斷提高素質(zhì)增強(qiáng)能力，為社會(huì)做出較大的貢獻(xiàn)。（三）加強(qiáng)女性教育中升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)的選擇，直接影響著社會(huì)對(duì)人才的需求、個(gè)人全面發(fā)展和高等教育效果的大問(wèn)題，而專業(yè)又直接影響著就業(yè)。因此，開(kāi)展升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)就格外重要。第一，對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)知和現(xiàn)實(shí)了解;第二，進(jìn)行理論指導(dǎo)，如專業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)性別傾向測(cè)試;第三，開(kāi)展專業(yè)、就業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、潛能測(cè)試等。（四）制定女性教育、就業(yè)政策性保障女性在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、外派留學(xué)等方面應(yīng)享有同男子平等的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)女性接受高等教育與深造;在畢業(yè)分配上，采取保障女畢業(yè)生就業(yè)的措施。婦女全面發(fā)展的意義婦女的全面發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，必須真正把婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體格局同步推進(jìn)。在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中繼續(xù)提高婦女健康水平，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中全面提高婦女素質(zhì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)