論文議費改稅的必要性

[論文]議費改稅的必要性[論文]議費改稅的必要性

我國收費制度形成于８０年月初,當時為增加國家行政管理手段,促進社會事業(yè)和經(jīng)濟的進展,解決財政經(jīng)費不足的問題,允許少數(shù)行政事業(yè)單位收費,初時收費項目不多,且大都納入財政管理。但隨著利益的不斷增大,一些部門鉆國家政策的空子,沒有收費權(quán)的單位想方法擠進收費行列,有收費權(quán)的則想方法擴大這種權(quán)力。而隨著各項事業(yè)的進展,財政經(jīng)費越來越緊急,財政要供給的人員過多,入不敷出,就盼望通過收費解決人員開支,這種狀況更助長了收費的氣焰。在這種惡性循環(huán)下導致了目前亂收費、多頭收費、重復收費的不良后果。費改稅即是在這種狀況下應運而生的,這項新的體制將從根本上解決目前收費混亂的狀況,減輕人民的負擔,推動經(jīng)濟的進展。

一、費改稅加強了政府對國民收入安排的立體調(diào)整作用

收費導致了安排立體的混亂,形成政府安排多元化、政府利益部門化的格局。收費大量涌入國民收入安排領(lǐng)域,眾多部門以政府名義插足國民收入安排,造成政出多門、多頭安排,部門利益分散了政府利益,資金分散使用,政府支配權(quán)減弱的狀況。據(jù)調(diào)查,收費養(yǎng)人的問題非常突出,如省以下的大路收費部門,７０%的管理人員靠收費開支,工商部門、環(huán)保部門的６５-７０%的管理人員依靠收費開支,部門利益分散了政府利益,政府的職能被大大減弱。費改稅從今入手,界定了各級政府行政部門的職能,拆廟趕和尚是收費改革的根本環(huán)節(jié)。

二、費改稅轉(zhuǎn)變了以往混亂的`收費秩序收費擾亂了安排秩序,是國家財政困難的主要癥結(jié)。

收費名義上是政府收入,但實際上收費的流向主要在預算外,大量收費必定形成對政府稅收和財政收入的擠占和分割。事實上由于以費擠稅,財政預算外資金膨脹的過程就是財政收入減弱的過程。在一些地方,收費種類和收費數(shù)額都已超過了地方稅稅種與稅收收入規(guī)模,這種主次不分、本末倒置的行為,造成了政府財政收入短缺的現(xiàn)狀。費改稅將歸還稅收收入的主導地位,確保國家財政收入,掌握預算外收入的規(guī)模。

三、費改稅有利于減輕企業(yè)和農(nóng)夫等納稅人的負擔

由于用行政方法強制收費,往往費代表權(quán)、稅代表法,在權(quán)大于法的狀況下,費比稅多,收費部門多、項目多、層次多,如廣西省某市某鎮(zhèn)豬肉行５１戶個體戶每月付出的各項收費為１５００元,各項稅收為７１０元,費、稅分別占總體負擔的６７．８８%和３１．１２%,收費是征稅的兩倍,這種狀況給納稅人帶來了沉重的負擔。對此,企業(yè)、城鄉(xiāng)居民都極為不滿。費改稅取消了一切不合理收費,對既無法律、法規(guī)依據(jù),又無正式行政文件的各種亂