養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作實(shí)施方案

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作實(shí)施方案精神和《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作實(shí)施方2022年1月底前，在全面完成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)摸底排查的構(gòu)和未登記為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)但實(shí)際從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村(一)全面摸底排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在2022年1月19日前，全面完成本輪摸底排查。一是摸排的主體。備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由備案的民政部門(mén)負(fù)責(zé)摸排；未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，由服務(wù)場(chǎng)所所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)摸排。二是模排重點(diǎn)。重點(diǎn)排查運(yùn)營(yíng)主體、營(yíng)銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人有沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)類犯罪被提起過(guò)訴訟，或者被納入過(guò)養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形，要重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取大額預(yù)付費(fèi)、預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情況。三是摸排方法。對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“四不兩直”的方式逐一上門(mén)排查，因疫情原因不能上門(mén)的，要綜合使用視頻、電話、查閱資料等方式了解有關(guān)情況，特別是要詢問(wèn)入住的老年人或者其代理人，了解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是否收取預(yù)付費(fèi)以及告知風(fēng)險(xiǎn)等情況。在摸排中，要綜合利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，通過(guò)信用**等網(wǎng)站，查詢關(guān)聯(lián)公司信息并建立相對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。(二)做好分類處置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”的工作原則，對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從低到高的“綠黃橙紅”的風(fēng)險(xiǎn)管控名單。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入綠色名單，正常開(kāi)展日常監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)，但資金主要用于補(bǔ)充設(shè)施建設(shè)資金不足，近年分支機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過(guò)快，頻繁變更法定代表人、登記注冊(cè)地等情況，經(jīng)營(yíng)服務(wù)有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單，要提示其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，避免快速擴(kuò)張導(dǎo)致資金鏈斷裂，增加抽查檢查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報(bào)、納入黑名單的，以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)資金使用不規(guī)范，但資可抵債運(yùn)營(yíng)比較平穩(wěn)的，納入橙色名單，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，納入屬地非法集資等詐騙防范處置機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改，督促清退資金；對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可能存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”,引起不良影響或者重大輿情的，納入紅色名單，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，在屬地非法集資等詐騙防范處置機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，配合處非牽頭部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊，并協(xié)助做好妥善安置老年人、困難老年人救助等工作，保障其基本生活，嚴(yán)密防范發(fā)生沖擊社會(huì)底線的事件。對(duì)涉嫌犯罪的，要直接移交公安機(jī)關(guān)依法查處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，要做好分類處置。對(duì)已經(jīng)收住老年人，運(yùn)營(yíng)比較平穩(wěn)，且沒(méi)有收取大額預(yù)付費(fèi)的，理應(yīng)督促其盡快依法辦理登記，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)整體可控；對(duì)已經(jīng)收住老年人，屬民非性質(zhì)的由社會(huì)組織登記管理部門(mén)處置，屬企業(yè)性質(zhì)的移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，依法予以查處、取締。(三)加強(qiáng)規(guī)范整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合研判風(fēng)險(xiǎn)，按照一院一策原則進(jìn)行規(guī)范整治，確保精準(zhǔn)拆彈，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)軟著陸。對(duì)納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，在分類處置的同時(shí)報(bào)送市民政局備案。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h民政局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利股負(fù)責(zé)人、社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)和股室人員為成員的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利股，由養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解工作納入單位“一把手”工程，納入2022年工作重點(diǎn)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要結(jié)合通知要求和工作實(shí)際，迅速研究制定工作方案，明確責(zé)任分工，分解工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時(shí)向小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)重大案件線索、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向小組辦公室報(bào)告。要充分發(fā)揮好養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)重大敏感案件、重大政策制定、專項(xiàng)工作安排等，要互相警示提醒、加強(qiáng)會(huì)商研判。要與政法、公安、處置非法集資牽頭部門(mén)等單位建立定期通報(bào)機(jī)制，配合做好非法集資的調(diào)查認(rèn)定、定性定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后續(xù)處置等工作。要與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立登記備案信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含“養(yǎng)老服務(wù)”等內(nèi)容的市場(chǎng)主體信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查確定屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管。民政系統(tǒng)內(nèi)部，養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)與社會(huì)組織登記管理部門(mén)之間要健全登記備案信息共享機(jī)制。(三)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要以本次摸排整治行動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解機(jī)制，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力。不斷健全完善老年人福利和養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)(四)加強(qiáng)宣傳教育和輿情監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要梳理分析本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)詐騙行為的新手法新伎倆，多種渠道向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，定期發(fā)布預(yù)警信息。要精準(zhǔn)宣傳、多樣化宣傳，走進(jìn)社區(qū)